◆盧 洋 王元地 李 宸

引言

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，對區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律[1]。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈從首次提出至今，二十余年間其戰(zhàn)略作用日益顯著，既是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的一步重要“落子”，也是踐行國家高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)。2001 年12 月，成都、重慶兩地開始倡導(dǎo)聯(lián)合共建“成渝經(jīng)濟(jì)走廊”，探索協(xié)同發(fā)展新路徑。此后十余年間，國家發(fā)展和改革委員會先后印發(fā)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》等文件。2019 年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019 年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，指出“成渝城市群向現(xiàn)有的京津冀、長三角、珠三角城市群看齊，努力成長為我國第四大城市群”。隨著上述文件的落地與實(shí)施，成渝兩城協(xié)同周邊城市建立大城市群，并形成競爭優(yōu)勢突出的“第四增長極”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)重大飛躍。2020 年總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上首次提出“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”概念，將加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提升至國家戰(zhàn)略層面，并明確了戰(zhàn)略實(shí)施方向和具體路徑。2022 年“十四五”規(guī)劃明確指出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地”。這是新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略支撐，同時(shí)也是當(dāng)前中國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、增加國家發(fā)展縱深的重要戰(zhàn)略[2]，充分符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中具有重要意義。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有全局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義。中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)國際形勢下承壓前行穩(wěn)中有進(jìn)，引得專家學(xué)者對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)展開研究。部分學(xué)者認(rèn)為可選用單一指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，如唐娟等[3]、賀廣明等[4]利用全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的代理變量。另一部分學(xué)者則基于“新發(fā)展理念”構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)視角，采用經(jīng)濟(jì)增長基本面和社會成果[5]、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和創(chuàng)新驅(qū)動[6]、高效和公平[7]等維度指標(biāo)評價(jià)高質(zhì)量發(fā)展情況。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下及未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題，因此，評價(jià)分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，探索其高質(zhì)量發(fā)展路徑，對于形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，進(jìn)一步構(gòu)建新發(fā)展格局十分必要。

本文借鑒已有研究[6，8～10]，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、外貿(mào)開放度四個(gè)維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)?；跀?shù)據(jù)有效性與可獲得性，具體指標(biāo)采用國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)測度[11]。具體包括以一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)GDP 中所占比重比反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)人均GDP 反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度，GDP 增長率代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，進(jìn)出口總額占比衡量地區(qū)外貿(mào)開放度。數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

一、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。根據(jù)結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)增長理論，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長實(shí)質(zhì)是由一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門變化引起的增長過程。第一產(chǎn)業(yè)是國家最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動，第二產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，解決社會民生問題，第三產(chǎn)業(yè)則是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，提供大量社會服務(wù)和消費(fèi)空間。一二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反映經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一二三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重進(jìn)行評價(jià)分析具有研究意義。

由圖1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況可知，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重最??；第二產(chǎn)業(yè)占比較高但呈現(xiàn)逐年下降趨勢，且下降趨勢明顯；第三產(chǎn)業(yè)占比保持波動上升趨勢且最高占比達(dá)54.66%。由此可見成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過提高第三產(chǎn)業(yè)占比，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，逐步建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

圖1 2010～2019 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

圖2 京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況可知，京津冀經(jīng)濟(jì)圈第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重同樣表現(xiàn)出逐年下降的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重則呈現(xiàn)相反的變動趨勢，即波動上升；第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重最低，維持在10%以下小幅波動；2016 年后京津冀經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)比重值，且差距逐漸擴(kuò)大，表明京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好。

圖2 2010～2019 年京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

由圖3 長三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況可知，長三角經(jīng)濟(jì)圈第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體變動趨勢較小，2010～2019 年長三角經(jīng)濟(jì)圈第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，但是下降速度明顯慢于京津冀和成渝經(jīng)濟(jì)圈；第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重同樣也呈逐年上升趨勢。十年間長三角地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比始終穩(wěn)定在10%～20%的區(qū)間范圍，表明長三角經(jīng)濟(jì)圈對于第一產(chǎn)業(yè)的依賴較強(qiáng)，江浙滬地區(qū)農(nóng)林漁業(yè)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。

圖3 2010～2019 年長三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

如圖4 珠三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所示，珠三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況與長三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況相似，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)GDP 比重變化幅度較小。第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重和第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重逐年下降；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比呈現(xiàn)逐年上升趨勢，在2015 年第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重超過第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重，2018 年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次超過50%。此外，相較于三大經(jīng)濟(jì)圈，珠三角經(jīng)濟(jì)圈第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重維持在較低水平，圍繞5%上下波動。證明珠三角和長三角具有極為相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖4 2010～2019 年珠三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

第三產(chǎn)業(yè)的意義不僅體現(xiàn)在其產(chǎn)出對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)方面，還體現(xiàn)在孕育市場關(guān)系、完善市場機(jī)制、解決勞動力就業(yè)問題等方面。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史指出，工業(yè)化發(fā)展階段下，第二產(chǎn)業(yè)比重超越第一產(chǎn)業(yè)并占據(jù)優(yōu)勢地位后將開始緩慢下降。與此同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)比重上升且逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，最終成為推動經(jīng)濟(jì)的主動力。第三產(chǎn)業(yè)作為科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展和人類物質(zhì)文化生活水平提高的必然產(chǎn)物，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，因此本文著重對四大經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重情況進(jìn)行分析。

由圖5 可知，各經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重均呈波動上升趨勢，2010～2017 年內(nèi)珠三角第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重居于首位，但上升趨勢小于長三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈，2017 年后京津冀第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重逐漸超過長三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈。值得一提的是，三大經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重差距較小，均在38%～62%的區(qū)間內(nèi)波動上升，而成渝地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重則遠(yuǎn)落后于京津冀、長三角以及珠三角，僅在30%～48%上下波動。由此反映出京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

圖5 2010～2019 年四大經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重情況

此外，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加值、市場需求穩(wěn)定和低環(huán)境污染等特點(diǎn)，三大經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重高表明其經(jīng)濟(jì)增長具備穩(wěn)定性和可持續(xù)性，也意味著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更高的質(zhì)量和競爭力。成渝地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用雖然低于其他三大經(jīng)濟(jì)圈，但是成渝地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP 比重具有明顯的上升趨勢，與其他三大經(jīng)濟(jì)圈差距正逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐年優(yōu)化與提高。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度

GDP 總量雖然可以反映國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，但其受人口、陸地面積、海域面積等因素影響，無法衡量不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。人均GDP 則更能準(zhǔn)確反映不同地區(qū)居民收入水平與富裕程度，故本文采用地區(qū)人均GDP 衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)度。

根據(jù)圖6 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 情況可知，十年間成渝地區(qū)人均GDP 變化整體呈上升趨勢，在2016～2018 年出現(xiàn)波動，其中2017～2019 年人均GDP 增長速度較快，到2019 年已經(jīng)接近6 萬元。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度較高，且保持穩(wěn)定增長趨勢反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

圖6 2010～2019 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 情況

由圖7 四大經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 情況可以看出，四大經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 變化趨勢一致，均在2017 年出現(xiàn)短暫下降，此后持續(xù)增長。珠三角地區(qū)人均GDP 遙遙領(lǐng)先，這可能與珠三角地區(qū)城市數(shù)量與人口規(guī)模相對較少相關(guān)；長三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈在2010～2017 年人均GDP 出現(xiàn)重合現(xiàn)象，而2017 年后，長三角經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 略高。究其原因，長三角經(jīng)濟(jì)圈囊括多個(gè)生產(chǎn)總值前十的省市（上海市、浙江省和江蘇省）以及安徽省部分城市，由于江浙滬地區(qū)GDP 基數(shù)高于京津冀地區(qū)，致使京津冀經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 整體小于長三角經(jīng)濟(jì)圈。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 位于四大經(jīng)濟(jì)圈末尾，這表明與其他三大經(jīng)濟(jì)圈相比，成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度仍有較大的進(jìn)步空間。

圖7 2010～2019 年四大經(jīng)濟(jì)圈人均GDP 情況

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是指經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象在時(shí)間上變動程度的相對數(shù)，是報(bào)告期水平與基期水平之比。經(jīng)濟(jì)增長并不意味著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，原因是經(jīng)濟(jì)增長的衡量標(biāo)準(zhǔn)是GDP，而GDP 的增長不一定代表生產(chǎn)力的提高，即使將GDP 平均到個(gè)人身上仍然存在些許誤差，使用GDP 變化率衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度更為精確。

由圖8 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度情況可知，成渝地區(qū)2011～2015 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年下降，2016～2017 年為拐點(diǎn)年份，其中2016 年出現(xiàn)短暫上升，2017 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)負(fù)值，表明2017 年前成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度停滯。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在2018年達(dá)到峰值，2019 年經(jīng)濟(jì)增長速度急速放緩，甚至低于2011 年經(jīng)濟(jì)增長速度，這說明成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有很長一段路要走。

圖8 2011～2019 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度情況

由表1 可以看出，京津冀、長三角、珠三角以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度均在2017 年為負(fù)值，表明2017 年四大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。四大經(jīng)濟(jì)圈2011～2019 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變化趨勢高度相似，都經(jīng)歷了“波動下降—急速上升—急速下降”的趨勢，表明四大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，發(fā)展速度波動較大，而成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度則位于前2 位。

表1 2011～2019 年四大經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度情況

四、外貿(mào)開放度

國際經(jīng)濟(jì)的依賴程度，具體表現(xiàn)為市場的開放度。19 世紀(jì)70 年代末，中國確定了外向型發(fā)展道路，對外開放水平不斷提高，對中國外貿(mào)開放度的測定引起學(xué)術(shù)界和政府部門的關(guān)注。本文利用2010～2019年進(jìn)出口總額原始數(shù)據(jù)，使用趨勢外推法和插值法補(bǔ)齊缺失數(shù)據(jù)，依據(jù)外貿(mào)依存度的計(jì)算公式“外貿(mào)依存度=地區(qū)進(jìn)出口總額/地區(qū)生產(chǎn)總值”獲得外貿(mào)依存度數(shù)值。

如表2 四大經(jīng)濟(jì)圈外貿(mào)開放度情況所示，2010～2016 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈外貿(mào)開放度圍繞1%上下波動，外貿(mào)開放度較低。2017 年后，成渝地區(qū)外貿(mào)開放度急劇上升至7%。2018 年達(dá)到峰值后立刻回落，未來趨勢尚不明確。由此可知，2016 年后成渝地區(qū)外貿(mào)開放度受多種因素影響具有不穩(wěn)定性。

表2 2010～2019 年四大經(jīng)濟(jì)圈外貿(mào)開放度情況

四大經(jīng)濟(jì)圈2010～2019 年外貿(mào)依存度呈現(xiàn)相同的波動趨勢，在2016 年以前均維持在5%的較低水平，而2016 年以后則呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。珠三角外貿(mào)開放度在四大經(jīng)濟(jì)圈中處于前列，長三角次之，京津冀位列第三，成渝地區(qū)外貿(mào)開放度處于最末。由此可知，中國城市的對外開放度存在顯著的地區(qū)差異，具體表現(xiàn)為東部城市的平均對外開放度高于廣大中西部地區(qū)城市。東部城市與西部城市的絕對差距仍在擴(kuò)大，但相對差距縮小，說明在中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的背景下，西部城市的對外開放步伐加快，西部大開發(fā)的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

五、研究結(jié)論

本文從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、外貿(mào)開放度四個(gè)維度評價(jià)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，通過對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀經(jīng)濟(jì)圈等三大經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)狀進(jìn)行對比分析，可知成渝經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)階段仍處于發(fā)展效率低且不穩(wěn)定階段。從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平有進(jìn)一步提升的空間。

第一，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，成渝地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在27%～48%區(qū)間，這一數(shù)值落后于排名第三的京津冀經(jīng)濟(jì)圈8～10 個(gè)百分點(diǎn)，表明與三大經(jīng)濟(jì)圈相比，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化不足，未來需進(jìn)一步優(yōu)化升級。

第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度方面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP 總量較大但人均生產(chǎn)總值略低于三大經(jīng)濟(jì)圈，反映出成渝經(jīng)濟(jì)圈雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力雄厚，但受到發(fā)展起步晚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人口年齡偏大等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)度有待增強(qiáng)。

第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度方面，四大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變化趨勢高度相似，都經(jīng)歷了“波動下降—急速上升—急速下降”階段，其中成渝經(jīng)濟(jì)圈長期保持前2 名，證明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP 增速整體保持在較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快且具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降可能與結(jié)構(gòu)性問題、環(huán)境污染等問題有關(guān)。

第四，在外貿(mào)開放度方面，2018～2019 年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈外貿(mào)開放度僅為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的二分之一、長三角經(jīng)濟(jì)圈的四分之一、珠三角經(jīng)濟(jì)圈的七分之一，這反映出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雖為中國西部地區(qū)外貿(mào)的重要中心，但其外貿(mào)開放度仍有待提高。應(yīng)繼續(xù)深化對外開放，建立外貿(mào)開放平臺，為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境并提供更為便利的外貿(mào)服務(wù)，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈融入國際經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造條件。

六、政策建議

近年來成渝經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展取得較大突破，相關(guān)投入初見成效，但仍需政府進(jìn)一步高度關(guān)注與支持，抓好重大項(xiàng)目實(shí)施，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈需要大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技含量和附加值，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競爭力。政府制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新，提高技術(shù)含量和附加值。同時(shí)，支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的支撐作用，推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

第二，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙城協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高強(qiáng)度發(fā)展的關(guān)鍵。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)充分發(fā)揮成都和重慶的區(qū)位優(yōu)勢和功能互補(bǔ)性，促進(jìn)雙城協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域整體的綜合競爭力。區(qū)域內(nèi)部需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)，形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。政府出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的合作，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。此外，政府繼續(xù)加大對中小微企業(yè)的支持力度，為企業(yè)提供融資、技術(shù)和市場等方面的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級和優(yōu)化。

第三，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型是保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，降低資源消耗和環(huán)境污染。政府可以引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，同時(shí)支持企業(yè)實(shí)施智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

第四，積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展外貿(mào)市場是加強(qiáng)外貿(mào)開放度的重中之重。通過在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推行更加便利的外貿(mào)政策、探索先行先試的外貿(mào)新業(yè)態(tài)、推動海關(guān)監(jiān)管改革等舉措，吸引更多的外資、外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，提高其國際競爭力。除此之外，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)配套能力，提升外貿(mào)競爭力。政府采用發(fā)展外貿(mào)物流、完善金融服務(wù)、提高技術(shù)含量等方式，充分發(fā)揮成都物流產(chǎn)業(yè)園便捷高效的物流服務(wù)優(yōu)勢為外貿(mào)企業(yè)提供更加全面的服務(wù)和支持，提高其產(chǎn)業(yè)配套能力，增強(qiáng)其市場競爭力。