秦媛媛 黃艷芳 韋瑩瑩

摘 要：農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。文章將近年來(lái)有關(guān)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)研究方面的文獻(xiàn)歸納為三大版塊熱點(diǎn)內(nèi)容，分別為培訓(xùn)需求和影響因素、培訓(xùn)存在問(wèn)題和對(duì)策及培訓(xùn)工作做法和效果，并就各研究熱點(diǎn)內(nèi)容相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析和總結(jié)，針對(duì)存在問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞： 基層農(nóng)技推廣人員；培訓(xùn)；文獻(xiàn)分析；研究現(xiàn)狀；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：S-9；S3-33? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-820X（2023）03-0041-04

0 引言

基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，是鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍中的重要力量。打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)和業(yè)績(jī)好的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍是當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的背景下，如何提高基層農(nóng)技推廣人員的知識(shí)和技能水平已成為有關(guān)部門和人員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)知網(wǎng)查詢獲得近年來(lái)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)研究方面的19篇文獻(xiàn)，經(jīng)梳理和分析，歸納出培訓(xùn)需求和影響因素、培訓(xùn)存在問(wèn)題和對(duì)策及培訓(xùn)工作做法和效果三大版塊研究成果，文章就這三大版塊成果的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，并針對(duì)存在問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為各地了解我國(guó)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)概況及推動(dòng)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 培訓(xùn)需求及影響因素

做好基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工作，需了解基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)需求，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)和培訓(xùn)內(nèi)容等，做到按需培訓(xùn)，才能解決基層農(nóng)技推廣人員工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。劉倩等［1］對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展有關(guān)新時(shí)期基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)調(diào)研獲得的246份有效問(wèn)卷進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，基層農(nóng)技推廣人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求以公共基礎(chǔ)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶類等專題為主，對(duì)培訓(xùn)方式傾向于視頻錄播+線上直播、在冬季開(kāi)展且培訓(xùn)時(shí)間控制在3 h以內(nèi)，對(duì)培訓(xùn)師資要求以一線農(nóng)技推廣工作者和農(nóng)業(yè)科研院所研究人員為主。郭亞輝等［2］通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員對(duì)培訓(xùn)的需求主要包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)，如農(nóng)技推廣法、惠農(nóng)政策、轉(zhuǎn)基因生物安全與監(jiān)管、農(nóng)作物有機(jī)生產(chǎn)、適合當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能等。秦媛媛等［3］通過(guò)對(duì)廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉辦的全區(qū)基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)班開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，搜集到基層農(nóng)技推廣人員對(duì)培訓(xùn)的需求和建議，主要包括在培訓(xùn)內(nèi)容上希望對(duì)實(shí)用性較強(qiáng)技術(shù)的操作和實(shí)地培訓(xùn)得到加強(qiáng)，增加流通和市場(chǎng)銷售等課程；在培訓(xùn)方式上，希望增加座談?dòng)懻?、遠(yuǎn)程授課及到外省學(xué)習(xí)交流等；在培訓(xùn)師資上，希望有成功企業(yè)家授課，有相應(yīng)考察基地和種子企業(yè)的聯(lián)系方式；此外，還希望改善住宿飲食條件、課余適當(dāng)開(kāi)展文體活動(dòng)、增加培訓(xùn)次數(shù)及延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間等建議。

董京華等［4］通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和組織座談形式，在陜西省白水縣開(kāi)展農(nóng)技人員培訓(xùn)需求調(diào)研，提出應(yīng)根據(jù)縣級(jí)農(nóng)技人員比例和不同職責(zé)定位，針對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容，組織相關(guān)專題培訓(xùn)；適當(dāng)聘請(qǐng)職業(yè)農(nóng)民和政府中主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)授課，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。鄭佩佩等［5］以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)重點(diǎn)班的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)，選用Logistic模型對(duì)培訓(xùn)的運(yùn)行狀況及農(nóng)技人員參與培訓(xùn)的影響因素（包括性別、年齡、受教育程度、所學(xué)專業(yè)、現(xiàn)從事專業(yè)和工作條件等）進(jìn)行分析，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與基層農(nóng)技人員需求的有效對(duì)接存在錯(cuò)位及管理體制與基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)制約培訓(xùn)效果等問(wèn)題，提出需對(duì)培訓(xùn)方式方法進(jìn)行革新、對(duì)培訓(xùn)制度進(jìn)行完善及對(duì)推廣隊(duì)伍進(jìn)行再教育等建議。周佳露［6］總結(jié)了湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)形式，分析望城區(qū)農(nóng)技培訓(xùn)的現(xiàn)狀及培訓(xùn)人員的需求，在實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)量方法構(gòu)建數(shù)據(jù)模型并分析各因素的關(guān)系，找出影響培訓(xùn)需求的顯著因素并有針對(duì)性地提出相關(guān)對(duì)策建議。

2 培訓(xùn)存在問(wèn)題和對(duì)策

做好基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工作，最關(guān)鍵的是了解當(dāng)前培訓(xùn)存在問(wèn)題并提出對(duì)策，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案。培訓(xùn)存在問(wèn)題和對(duì)策是基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)三大研究熱點(diǎn)中最受關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。眾多學(xué)者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)主要存在管理制度不健全、培訓(xùn)工作重視度不足、培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容有待優(yōu)化等問(wèn)題。楊曉娟等［7］對(duì)廣東省云浮市云城區(qū)50名基層農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)技人員培訓(xùn)存在農(nóng)技推廣服務(wù)體系管理不到位且管理體制不順、課程設(shè)置難度大和培訓(xùn)方式單一等問(wèn)題，提出了理順管理機(jī)制、加強(qiáng)績(jī)效考核，分層次、分批次開(kāi)展專題培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，以及提高培訓(xùn)實(shí)效等對(duì)策建議。柴一梅［8］研究指出，當(dāng)前基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)存在的問(wèn)題有培訓(xùn)工作重視程度不夠、培訓(xùn)工作精準(zhǔn)性不強(qiáng)及工作與培訓(xùn)矛盾較大等，有針對(duì)性地提出了提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、提高效果、建立機(jī)制和加強(qiáng)保障等建議。宋曉等［9］分析指出，河北省石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院開(kāi)展的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)工程存在培訓(xùn)時(shí)間相對(duì)較短、缺乏一定的系統(tǒng)性、學(xué)員水平參差不齊及缺乏一致效果等問(wèn)題，提出加強(qiáng)溝通是培訓(xùn)順利開(kāi)展的前提，精心選用課程是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵，優(yōu)良的師資力量是獲得好培訓(xùn)效果的保證，理論與實(shí)踐結(jié)合可提高和檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，靈活多樣的培訓(xùn)方式是培訓(xùn)工作探索的方向等觀點(diǎn)。王春［10］總結(jié)了湖北省基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)成效，認(rèn)為存在培訓(xùn)對(duì)象有待進(jìn)一步優(yōu)化、少數(shù)縣（市）對(duì)培訓(xùn)工作重視程度不夠、學(xué)員學(xué)習(xí)積極性有待加強(qiáng)、縣（市）農(nóng)業(yè)各部門協(xié)調(diào)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)及培訓(xùn)方式方法有待進(jìn)一步改善等問(wèn)題，提出的解決對(duì)策包括完善培訓(xùn)機(jī)制、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、調(diào)整培訓(xùn)方式、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和加強(qiáng)組織管理等。陳永杰［11］從自身作為培訓(xùn)講師角度出發(fā)，對(duì)基層農(nóng)技培訓(xùn)工作的組織形式、基地建設(shè)、人員參與、課程安排、時(shí)間安排和師資安排進(jìn)行了探討。許建紅等［12］從基層農(nóng)技人員培訓(xùn)工作的承擔(dān)單位角度進(jìn)行分析，認(rèn)為培訓(xùn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有學(xué)員所學(xué)專業(yè)差別大、培訓(xùn)課程設(shè)置難、學(xué)員學(xué)歷層次差別大、授課教師上課難、農(nóng)技人員專職與兼職并存、工與學(xué)矛盾突出、現(xiàn)代農(nóng)技培訓(xùn)要求高和“多面型”授課教師缺乏等，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)技人員信息庫(kù)，有效探索分類、分級(jí)、分區(qū)域培訓(xùn)模式，以及充實(shí)培訓(xùn)師資庫(kù)和加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)等對(duì)策建議。許建民等［13］對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基層農(nóng)技隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在人才隊(duì)伍老化、知識(shí)更新不及時(shí)、整體素質(zhì)不高及農(nóng)技服務(wù)手段單一落后和管理機(jī)制不健全等問(wèn)題，建議加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容注重科技成果與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，提出創(chuàng)新基層農(nóng)技人員工作激勵(lì)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制等。金雁［14］以云南省為例，分析了基層農(nóng)技培訓(xùn)工作中存在培訓(xùn)安排過(guò)于集中，培訓(xùn)時(shí)間未充分考慮相關(guān)作物的生長(zhǎng)關(guān)鍵期，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)效性和針對(duì)性有待加強(qiáng)，以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限等問(wèn)題，建議合理調(diào)配培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)各類型農(nóng)作物生長(zhǎng)周期和農(nóng)民農(nóng)閑農(nóng)忙季節(jié)，按產(chǎn)業(yè)、分層次、應(yīng)時(shí)、應(yīng)季、應(yīng)需有序開(kāi)展培訓(xùn)，適度延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，加大省級(jí)層面對(duì)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地的政府扶持力度，培育培訓(xùn)品牌，樹(shù)立科技致富典范等。劉崇敏［15］研究認(rèn)為，山西省大同市基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)存在人員數(shù)量不足、年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷職稱層次低、人員保障待遇水平較低和晉升渠道狹窄等問(wèn)題，這些問(wèn)題在一定程度上反映了當(dāng)前政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技組織服務(wù)體系下基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)所存在的共性問(wèn)題，提出了保障基層農(nóng)技隊(duì)伍投入、改革基層農(nóng)技隊(duì)伍管理體制和創(chuàng)新基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的對(duì)策。

3 培訓(xùn)工作做法和效果

做好基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工作，最重要的是獲得良好的培訓(xùn)效果，既是培訓(xùn)的核心要義，也是培訓(xùn)的最終目的。通過(guò)構(gòu)建培訓(xùn)工作效果評(píng)估體系，對(duì)不足之處提出優(yōu)化建議，對(duì)促進(jìn)培訓(xùn)工作科學(xué)開(kāi)展具有現(xiàn)實(shí)意義。但目前對(duì)培訓(xùn)工作做法和效果的研究多數(shù)為定性研究，只有少部分是通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行定量研究。李祥［16］總結(jié)出山東省泰州市實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)工程的主要做法是，組建工作班子落實(shí)工作責(zé)任、開(kāi)展調(diào)查研究擬定培訓(xùn)內(nèi)容、結(jié)合實(shí)際需要確定時(shí)間地點(diǎn)、廣泛征求意見(jiàn)落實(shí)培訓(xùn)師資、建立多種制度實(shí)施規(guī)范管理及融合多種形式確保培訓(xùn)效果等。黃頑春［17］總結(jié)發(fā)現(xiàn)，福建省永安市加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)提升工程的主要做法包括充實(shí)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)制度保障、建立分類分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制、靈活培訓(xùn)方式、按需設(shè)置課程及構(gòu)建多元繼續(xù)教育學(xué)習(xí)機(jī)制等。孟祥威等［18］總結(jié)了湖北省農(nóng)技人員培訓(xùn)工作的做法和主要成效，包括將培訓(xùn)工作放在農(nóng)技體系建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施的重要位置，探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的培訓(xùn)工作機(jī)制；對(duì)培訓(xùn)課程、內(nèi)容和課時(shí)安排得當(dāng)，全面提升基層人員素質(zhì)；面向全國(guó)招聘優(yōu)秀教師，多領(lǐng)域匯集人才，壯大師資隊(duì)伍；采取“雙人”跟班制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理等。蔣傲［19］構(gòu)建一個(gè)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用AHP與模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，得出當(dāng)前海南省農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)存在技術(shù)服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)評(píng)分較低、應(yīng)用程度較低、教學(xué)內(nèi)容和方式以理論教學(xué)為主及農(nóng)技人員待遇差等問(wèn)題，提出：一是要建立多場(chǎng)景交流學(xué)習(xí)機(jī)制、增設(shè)線上學(xué)習(xí)平臺(tái)；二是因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)工作、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；三是針對(duì)各縣（市）不同人群、不同種養(yǎng)殖需求開(kāi)展培訓(xùn)；四是考核考評(píng)看效果、堅(jiān)持考核考評(píng)制；五是有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕不良風(fēng)氣等改進(jìn)建議。

4 總結(jié)與展望

眾多學(xué)者已從培訓(xùn)需求和影響因素、培訓(xùn)存在問(wèn)題和對(duì)策、培訓(xùn)工作做法和效果三大方面開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)研究，明確了在基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)中，培訓(xùn)需求是基本，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)問(wèn)題并解決問(wèn)題是核心，優(yōu)化培訓(xùn)工作做法和提高培訓(xùn)效果是根本。未來(lái)開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)研究，仍需從政策方面進(jìn)一步探究相關(guān)政策的制定和機(jī)制建立，從實(shí)證方面采用更豐富的數(shù)據(jù)和適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法對(duì)影響培訓(xùn)的因素和效果進(jìn)行評(píng)估，探討基層農(nóng)技推廣人員的最優(yōu)培訓(xùn)模式，引領(lǐng)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)發(fā)展進(jìn)程。

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（責(zé)任編輯 思利華）