陳益彬 鄭君希

摘 要：以福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)為例，對(duì)我國人才特區(qū)建設(shè)的背景及主要經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)我國各地各高校在探索人才特區(qū)建設(shè)過程中雖然已取得顯著成效，但也出現(xiàn)一些亟待關(guān)注和解決的問題，主要表現(xiàn)為：政策導(dǎo)向一哄而上、同質(zhì)化發(fā)展照搬模式、工作著力點(diǎn)不夠準(zhǔn)確及理論支撐不足，究其原因是由于人才特區(qū)特殊運(yùn)行制度未能進(jìn)一步總結(jié)提升、政治和思想引領(lǐng)不夠系統(tǒng)、人才評(píng)價(jià)體系不夠完善、人才特區(qū)與相關(guān)學(xué)科的融合不夠深入。因此，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，賦予人才特區(qū)特殊的運(yùn)行機(jī)制，打造在重點(diǎn)領(lǐng)域具有話語權(quán)的研究隊(duì)伍，實(shí)施地方高校先導(dǎo)項(xiàng)目，以及開展個(gè)性化服務(wù)，營造溫馨舒適的人才特區(qū)，探索建立一套符合福建省高校特點(diǎn)的地方高校人才特區(qū)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：人才特區(qū)；地方高校；發(fā)展模式；福建省

中圖分類號(hào)：G64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-820X（2023）03-0048-05

0 引言

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出“加快建設(shè)世界重要人才重心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢(shì)”。要擇天下英才而用之，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。中共福建省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》中也指出“大力推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)”“打造一批產(chǎn)業(yè)人才聚集基地和企事業(yè)人才高地”。高校是開展人才培養(yǎng)和實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要陣地，應(yīng)面向世界科技前沿及國家重大需求，建立人才特區(qū)，大力培育科技領(lǐng)軍人才和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)“人才鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合，營造更加開放、包容的學(xué)術(shù)氛圍和發(fā)展平臺(tái)，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供重要人才支撐。

1 人才特區(qū)建設(shè)的背景

1.1 人才特區(qū)的內(nèi)涵

人才特區(qū)是我國提出的特有新概念，是我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的概念及經(jīng)驗(yàn)向人才要素領(lǐng)域的延伸。通過“人才特區(qū)/Talent zone”進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，鮮見國外學(xué)者針對(duì)“人才特區(qū)/Talent zone”的相關(guān)研究報(bào)道，但許多國家和地區(qū)在特定區(qū)域?qū)嵤┨厥獾膽?zhàn)略和政策以吸引高端人才，如美國硅谷、日本筑波、印度班加羅爾等世界著名的人才集聚區(qū)［1］。這些人才集聚區(qū)之所以取得不同程度的成功，主要?dú)w功于其采取了一些特殊的政策和措施，包括特殊的激勵(lì)保障機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才發(fā)展平臺(tái)、專業(yè)的服務(wù)體系和包容性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。我國的人才特區(qū)建設(shè)是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述指導(dǎo)下，按照人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)省等政策開展系列工作。

1.2 人才特區(qū)建設(shè)的必要性

1.2.1 是貫徹落實(shí)黨和國家實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局的需要

黨的二十大提出了教育、科技、人才一體化的新要求，其目標(biāo)是加快建設(shè)世界重要人才重心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記也指出“要擇天下英才而用之，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策”“人才政策方面手腳還要放開一些，要集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”。

1.2.2 是加快建設(shè)人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家的需要

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，我國就不可能真正強(qiáng)大起來。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在“體制機(jī)制創(chuàng)新”中也提出創(chuàng)設(shè)人才特區(qū)的政策構(gòu)想，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，全國各地先后提出建設(shè)人才特區(qū)，并逐步輻射到高校，成為各大知名高校實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略和積極推行人事制度改革的代名詞［1］。

1.2.3 是地方高校實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的重要舉措

我國近代著名教育家梅貽琦提出“大學(xué)，非大樓之謂也，乃大師之謂也”。人才強(qiáng)校已成為地方高校爭創(chuàng)“雙一流”和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，建設(shè)人才特區(qū)則成為吸引和聚集高層次人才的重要舉措［2，3］。當(dāng)前，全球人才競爭日趨激烈，地方高校無論是在經(jīng)費(fèi)資助還是平臺(tái)建設(shè)方面，均不如國內(nèi)外的一流高校，唯有建設(shè)人才特區(qū)，從政策和環(huán)境上為高層次人才提供廣闊的發(fā)展空間，才更具吸引力［4，5］。

1.2.4 是地方高校深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的需求

由于受到地域因素及管理權(quán)限的影響，地方高校在編制、崗位職數(shù)、績效工資總量等方面很難突破現(xiàn)有的政策屏障；在探索協(xié)同創(chuàng)新、引進(jìn)海外高端人才的具體實(shí)踐中，地方高校現(xiàn)行的人事人才管理制度與國際通行的人才管理模式也存在較大差距。地方高校實(shí)施人才特區(qū)建設(shè)正是落實(shí)中央深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中提出有關(guān)落實(shí)用人單位自主權(quán)、創(chuàng)新人才管理機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等方面的需求。

2 人才特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索

2.1 我國人才特區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)做法

當(dāng)前，我國各?。ㄊ?，區(qū)）的人才特區(qū)類型和主要經(jīng)驗(yàn)做法可分為4種類型［6-9］：（1）區(qū)域型。主要以行政區(qū)域?yàn)閯澐址秶?，帶有明顯的地理特征，有的甚至依托經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為劃分界限，憑借良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極爭取賦予更多的優(yōu)惠政策，突出人才的區(qū)域融合，如深圳、江蘇、重慶等地。（2）園區(qū)型。其規(guī)模小于區(qū)域型，突出以園區(qū)企事業(yè)單位為載體，探索靈活機(jī)制，實(shí)施特殊政策和提供良好服務(wù)，在引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時(shí)，帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、貸資金到園區(qū)，如武漢市東湖高新區(qū)、青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)、上海市張江科技園區(qū)等。（3）專項(xiàng)型。主要以專項(xiàng)內(nèi)容突破為特點(diǎn)，兼有一定的地理特征，探索新辦法、新經(jīng)驗(yàn)，如徐州市試點(diǎn)特聘工作證制度，允許人才柔性流動(dòng)，提高各類人才使用率；南京大學(xué)試點(diǎn)實(shí)施人才國際化戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪人才管理創(chuàng)新等。（4）專業(yè)型。主要依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高層次人才為重點(diǎn)，有明顯的產(chǎn)業(yè)和學(xué)科特征；這類人才特區(qū)也稱作人才小高地、人才基地或人才高峰，如江蘇省以教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施人才高峰行動(dòng)計(jì)劃，迅速在各行業(yè)集聚一批高層次科研人才、工程技術(shù)人才、管理人才及其他專業(yè)技術(shù)人才，推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；重慶理工大學(xué)在實(shí)施人才特區(qū)建設(shè)時(shí)主要依托教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和教育部工程研究中心進(jìn)行建設(shè)。

我國高校人才特區(qū)建設(shè)以專業(yè)型為主，主要依托重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)平臺(tái)為載體，國內(nèi)學(xué)者通過研究提出了高校人才特區(qū)的基本做法、成效及存在困難等。目前，我國高校的人才特區(qū)建設(shè)主要借鑒國內(nèi)外人才特區(qū)建設(shè)采取的特殊政策、特殊激勵(lì)制度和個(gè)性化服務(wù)等，但高校人才特區(qū)特別是地方高校人才特區(qū)建設(shè)仍面臨著各種問題，有待進(jìn)一步加以研究解決。

2.2 福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來，福建農(nóng)林大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以及黨的十八大、十九大和二十大精神，從2013年開始探索建設(shè)人才特區(qū)，是福建省屬高校中最早設(shè)立人才特區(qū)的單位，經(jīng)過近10年的不懈努力，相繼成立了海峽聯(lián)合研究院（含九大研究中心）、海洋研究院、生物質(zhì)基功能材料研究中心和媒介病毒研究中心等人才特區(qū)，在人才、平臺(tái)、學(xué)科建設(shè)和科研成果上均取得顯著成效，聚集了一大批海內(nèi)外高層次人才，孵化出一系列高顯示度科研成果，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支持。

2.2.1 福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)的主要特征

（1）擁有特殊的支持方式和經(jīng)費(fèi)管理辦法。福建農(nóng)林大學(xué)在人才特區(qū)建立的基礎(chǔ)上，完善人才長期穩(wěn)定支持機(jī)制，加大對(duì)學(xué)校特色農(nóng)林生物學(xué)科的支持力度，以國家發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，組建以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為載體的人才特區(qū)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不斷探索與國際接軌的人才管理新模式。福建農(nóng)林大學(xué)每年投入近1.0億元用于人才特區(qū)建設(shè)，并賦予人才特區(qū)在國家政策許可的前提下?lián)碛薪?jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，經(jīng)費(fèi)使用由人才特區(qū)建設(shè)根據(jù)需要進(jìn)行預(yù)算開支，簡化經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審批環(huán)節(jié)，實(shí)行特殊的經(jīng)費(fèi)使用管理辦法。

（2）擁有特殊的學(xué)術(shù)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。探索建立高層次人才參與創(chuàng)新決策，整合創(chuàng)新資源和凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制。人才特區(qū)采取與國際接軌的管理模式，建立高標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，其建設(shè)方案、管理制度、業(yè)績目標(biāo)及考核方式等均由人才特區(qū)根據(jù)發(fā)展需要自主設(shè)置。人才特區(qū)擁有國際化、人性化的科研環(huán)境，支持成立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)自主選擇科研方向，開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究及面向需求的應(yīng)用研發(fā)，聚焦“四個(gè)面向”作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。雖然人才特區(qū)實(shí)行合同制目標(biāo)管理，但福建農(nóng)林大學(xué)給予充分的自由和信任，每位優(yōu)秀人才均可選擇自己擅長的學(xué)科方向，根據(jù)自身的需求設(shè)定科研目標(biāo)；通過人才特區(qū)的建立打通科研平臺(tái)共享通道，逐步實(shí)現(xiàn)硬件平臺(tái)開放、團(tuán)隊(duì)協(xié)同發(fā)展的良好創(chuàng)新模式，目前人才特區(qū)在福建農(nóng)林大學(xué)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)內(nèi)已擁有105臺(tái)大型共享儀器，占全校登記共享數(shù)量的22.5%；人才特區(qū)擁有研究生導(dǎo)師評(píng)定自主權(quán)和獨(dú)立招收研究生權(quán)力，在碩博士研究生招生指標(biāo)分配、復(fù)試等程序上相對(duì)獨(dú)立，在招生名額內(nèi)可自行向相關(guān)學(xué)院招生，同時(shí)探索在研究生招生指標(biāo)上實(shí)行單列；此外，人才特區(qū)享有申報(bào)各類科研項(xiàng)目優(yōu)先推薦權(quán)，如優(yōu)先推薦申報(bào)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)率約40%，較全校平均水平高出10%。

（3）擁有特殊的用人機(jī)制和評(píng)價(jià)方式。提供良好的政策支持和多方位的輔助支持，逐步實(shí)現(xiàn)人事權(quán)利下放，使人才特區(qū)獲得更大的自主權(quán)，活躍科研團(tuán)隊(duì)人事管理體制，最大限度調(diào)動(dòng)選人用人的積極性。福建農(nóng)林大學(xué)對(duì)人才特區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，在人員選聘方面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主，并打破終身制模式，采取高層次人才直聘高級(jí)職稱的辦法。人才招聘條件由人才特區(qū)根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行制定，學(xué)術(shù)水平由人才特區(qū)教授委員會(huì)評(píng)定，薪資待遇采用一人一策，由人才特區(qū)與擬聘人選協(xié)商決定。人才特區(qū)績效考核堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，依?jù)業(yè)績、能力和發(fā)展?jié)摿Φ仍u(píng)價(jià)人才，注重同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從科研產(chǎn)出、學(xué)術(shù)影響和發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格考核，以此確保證人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，有效解決人才引進(jìn)工作中待遇偏低、路徑較長、不合格人才難以流動(dòng)等難題。目前，福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)已聘用150多人，其中有39位學(xué)者直接聘為學(xué)術(shù)領(lǐng)頭人、教授、副教授、博士生導(dǎo)師等，同時(shí)吸引了大批優(yōu)秀的海外科研人才加盟，充分發(fā)揮人才特區(qū)的聚集效應(yīng)，逐步打造人才特區(qū)的高視野和高水平。

2.2.2 福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)溢出效益凸顯

（1）建成了國際先進(jìn)的高端科研平臺(tái)。經(jīng)過近10年的努力，福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)已建成與國際接軌的基因組學(xué)平臺(tái)、蛋白組學(xué)平臺(tái)、代謝組學(xué)平臺(tái)、細(xì)胞生物學(xué)平臺(tái)、生物信息學(xué)分析平臺(tái)等多個(gè)高端科研創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)室面積超過10000 m2，現(xiàn)代化溫室面積3000多m2，校外實(shí)驗(yàn)基地6.67多hm2，形成固定資產(chǎn)（儀器設(shè)備等登記資產(chǎn)）超過1.0億元。

（2）引育了一大批青年學(xué)術(shù)骨干，在國家級(jí)青年人才項(xiàng)目上率先取得新突破。建成了多個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)，擁有專兼職科研人員150多人，90%以上具有博士學(xué)歷，較全校教學(xué)科研人員博士比例高出35%，其中33%以上人員具有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，平均年齡35歲左右；擁有國家級(jí)或省級(jí)人才稱號(hào)33人，實(shí)現(xiàn)了福建農(nóng)林大學(xué)在長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、國家特聘專家和國家優(yōu)秀青年基金項(xiàng)目的零突破。福建農(nóng)林大學(xué)現(xiàn)有的國家級(jí)青年人才50%以上集中在人才特區(qū)。

（3）引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，在學(xué)?？萍际飞先〉眯峦黄啤Ｈ瞬盘貐^(qū)在科技創(chuàng)新方面取得顯著成效，引領(lǐng)學(xué)校科技創(chuàng)新發(fā)展。近5年來，福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)獲各類科研項(xiàng)目立項(xiàng)近200項(xiàng)，累計(jì)科研經(jīng)費(fèi)在1.1億元以上，其中國家級(jí)項(xiàng)目90多項(xiàng)，在國家優(yōu)青、國際合作等項(xiàng)目率先取得突破；累計(jì)發(fā)表學(xué)術(shù)論文近200篇，其中以福建農(nóng)林大學(xué)為第一作者單位或第一通訊單位發(fā)表SCI論文107篇，影響因子大于5.0的有52篇，大于10.0的有14篇，Q1區(qū)論文47篇，Q2區(qū)論文34篇。明瑞光教授團(tuán)隊(duì)在國際權(quán)威學(xué)術(shù)刊物《Nature Genetics》上發(fā)表封面論文，標(biāo)志著福建農(nóng)林大學(xué)在該研究領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位，也是我國以高校自主基因組研究平臺(tái)發(fā)布高水平研究成果的新突破；林辰濤教授團(tuán)隊(duì)以福建農(nóng)林大學(xué)為第一完成單位在國際頂級(jí)學(xué)術(shù)刊物《Science》上發(fā)表研究成果，是福建地方高校首次在《Science》上發(fā)表研究論文，也是2016年我國科學(xué)界在《Science》《Nature》上發(fā)表的4篇植物科學(xué)文章之一。此外，在人才隊(duì)伍的帶動(dòng)引領(lǐng)下，福建農(nóng)林大學(xué)辦學(xué)事業(yè)不斷取得新突破：1個(gè)學(xué)科入選ESI全球前1‰學(xué)科，9個(gè)學(xué)科入選ESI全球前1%學(xué)科，居地方高校首位；69個(gè)專業(yè)上榜2023軟科中國大學(xué)專業(yè)排名，其中5個(gè)A專業(yè)、38個(gè)B+專業(yè)；13門課程入選第二批國家級(jí)一流本科課程認(rèn)定名單，推動(dòng)全校國家級(jí)一流本科課程累計(jì)49門，位居全國農(nóng)林院校第2位；數(shù)十項(xiàng)原創(chuàng)性高水平科技創(chuàng)新成果先后在《Current Biology》《The Plant Journal》《Applied Catalysis B： Environmental》《Plant Biotechnology Journal》等國際頂級(jí)期刊上發(fā)表。

2.3 福建農(nóng)林大學(xué)人才特區(qū)建設(shè)存在的主要問題及原因

人才特區(qū)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地各高校在探索人才特區(qū)建設(shè)過程中雖然已取得顯著成效，但也出現(xiàn)一些亟待關(guān)注和解決的問題［10］，主要表現(xiàn)為：（1）政策導(dǎo)向一哄而上；（2）同質(zhì)化發(fā)展照搬模式；（3）工作著力點(diǎn)不夠準(zhǔn)確；（4）理論支撐不足。究其原因主要有以下4個(gè)方面。

2.3.1 人才特區(qū)特殊運(yùn)行制度未能進(jìn)一步總結(jié)提升

現(xiàn)有的高校人才特區(qū)建設(shè)理論研究還停留在國內(nèi)外運(yùn)行模式的搬運(yùn)和借鑒上，尚未形成一套可復(fù)制、可共享的人才特區(qū)運(yùn)行制度，缺少在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和遵循科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上將人才特區(qū)有效的措施制度化、規(guī)范化，尚未建立一套有利于人才特區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制。

2.3.2 人才特區(qū)的政治和思想引領(lǐng)不夠系統(tǒng)

針對(duì)高校人才特區(qū)建設(shè)的研究大部分只涉及其內(nèi)涵、基本做法、面臨問題和解決建議，并未提及人才特區(qū)的政治和思想引領(lǐng)、實(shí)施特殊人才政策和運(yùn)行方式，以及如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代高校人才特區(qū)思想政治建設(shè)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于人才的重要講話精神和全國教育大會(huì)精神等。

2.3.3 人才特區(qū)的人才評(píng)價(jià)體系不夠完善

雖然現(xiàn)有的研究對(duì)于高校人才特區(qū)均提出實(shí)施特殊的人才政策，賦予特殊的運(yùn)行機(jī)制等，但很少提及人才特區(qū)的人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)。由于人才特區(qū)在選人用人、經(jīng)費(fèi)使用、團(tuán)隊(duì)管理等方面享有充分的自主權(quán)，可根據(jù)工作需要，自主確定人員規(guī)模和數(shù)量，自主招聘和確定薪酬，因此亟待建立并形成一套相對(duì)完整的人才評(píng)價(jià)體系，既能破“五唯”，又能遴選適合崗位需要的優(yōu)秀人才，即需要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神對(duì)人才特區(qū)的人才評(píng)價(jià)體系進(jìn)行深入研究。

2.3.4 人才特區(qū)與相關(guān)學(xué)科的融合不夠深入

從研究情況來看，現(xiàn)有高校人才特區(qū)主要體現(xiàn)在取得突出的科研業(yè)績成果和入選高顯示度的人才項(xiàng)目，但對(duì)人才特區(qū)如何進(jìn)一步與現(xiàn)有學(xué)科和人才的融合研究不夠深入，仍停留在將人才特區(qū)相關(guān)科研成果納入相關(guān)學(xué)科建設(shè)，以充實(shí)學(xué)科實(shí)力。人才特區(qū)的融合發(fā)展尚停留在科研成果和人員歸屬的劃分，很少在項(xiàng)目包裝、人才培養(yǎng)等方面開展實(shí)質(zhì)性的合作。

3 地方高校人才特區(qū)發(fā)展路徑探析

3.1 加強(qiáng)黨對(duì)人才特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨管人才的原則，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)黨對(duì)人才特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。建議在人才特區(qū)設(shè)立黨組織，從政治理論學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)工作、師德師風(fēng)、立德樹人等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才特區(qū)的思想和政治引領(lǐng)。

3.2 賦予人才特區(qū)特殊的運(yùn)行機(jī)制

賦予人才特區(qū)特殊的運(yùn)行機(jī)制，就是要通過完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，秉承高度開放性、流動(dòng)性、國際化建設(shè)理念，發(fā)揮學(xué)術(shù)組織的作用，推進(jìn)教授治學(xué)，營造科學(xué)、民主、公開、公正的學(xué)術(shù)氛圍，建立一套科學(xué)完善的管理制度，形成可復(fù)制、可推廣的人才特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，打造地方高?？蒲畜w制改革先行區(qū)和示范區(qū)。充分發(fā)揮人才特區(qū)所在組織的主體作用，進(jìn)一步做好服務(wù)工作，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教授委員會(huì)的積極性，做到在學(xué)校賦予的責(zé)權(quán)范圍內(nèi)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。

3.3 打造在重點(diǎn)領(lǐng)域具有話語權(quán)的研究隊(duì)伍

繼續(xù)優(yōu)化靈活的用人機(jī)制，完善項(xiàng)目首席制，探索實(shí)行Tenure track式的崗位聘用制度和人才流動(dòng)機(jī)制，營造能上能下、可進(jìn)可出的選人用人氛圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。探索人才成長規(guī)律，創(chuàng)造平臺(tái)，重點(diǎn)培養(yǎng)有潛力的青年人才，實(shí)現(xiàn)人才特區(qū)自主培養(yǎng)國家級(jí)杰出人才的新突破。支持人才特區(qū)打造若干支在學(xué)科領(lǐng)域有鮮明特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和緊跟世界科學(xué)前沿的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)，力爭在國家重大專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、聯(lián)合基金項(xiàng)目等地方高校空白領(lǐng)域取得新突破。同時(shí)，扶持現(xiàn)有重點(diǎn)人才和加大引進(jìn)高端人才，利用國際化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施海外青年人才引進(jìn)計(jì)劃，集聚一批高端人才，打造升級(jí)版人才特區(qū)。

3.4 實(shí)施地方高校先導(dǎo)項(xiàng)目，穩(wěn)定并分類培養(yǎng)現(xiàn)有人才隊(duì)伍

人才特區(qū)的研究方向要“兩條腿”齊走并進(jìn)：一方面充分發(fā)揮人才特區(qū)的研究優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新水平，在基礎(chǔ)研究上緊跟世界前沿；另一方面要面向地方特色，通過實(shí)施先導(dǎo)專項(xiàng)，凝練特色優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)學(xué)科研究領(lǐng)域取得重大突破，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，探索基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的新模式。同時(shí)以此為紐帶，促進(jìn)人才特區(qū)與現(xiàn)有人員的交流合作，通過實(shí)施科研先導(dǎo)專項(xiàng)，以開放項(xiàng)目形式吸收相關(guān)科技人員參與，有效推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科達(dá)到國內(nèi)外一流水平。集中優(yōu)勢(shì)支持人才特區(qū)重點(diǎn)人才的成長成才，由學(xué)校和人才特區(qū)共同支持，按照訂單模式在人、財(cái)、物、政策等方面扶持重點(diǎn)高端人才沖刺更高級(jí)的人才項(xiàng)目，打造成具有全國視野和國際水平的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.5 開展個(gè)性化服務(wù)，營造溫馨舒適的人才特區(qū)

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在人才特區(qū)探索實(shí)施“一對(duì)一”或“秘書式”的服務(wù)模式［11，12］，建立校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家制度；在人才特區(qū)設(shè)立黨支部，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，第一時(shí)間解決高層次人才在思想政治、工作生活等方面的問題；為人才特區(qū)省級(jí)以上高層次人才遴選配備專崗專員，主動(dòng)為高層次人才排解開展教學(xué)、科研工作的難題，在津貼發(fā)放、實(shí)驗(yàn)室協(xié)調(diào)、助手招聘、研究生招生、人才房入住、子女入學(xué)等方面提供全方位、細(xì)致化、個(gè)性化的訂單式服務(wù)，解決高層次人才的后顧之憂。真正做到政治上引領(lǐng)人才、工作上支持人才、生活上關(guān)心人才，讓每位專家主動(dòng)投身到人才特區(qū)的建設(shè)中。

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（責(zé)任編輯 蘭宗寶）