曹稟淳

［摘 要］加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，是實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)秩序化發(fā)展和資產(chǎn)增值化發(fā)展的重要保證，在鄉(xiāng)村振興背景下尤顯其重要性和緊迫性。文章通過對(duì)貴州省部分縣農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村合作社存在財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理專業(yè)隊(duì)伍缺乏等問題，進(jìn)而提出強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策建議，希望能夠切實(shí)提高貴州省農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理能力和水平。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村合作社；財(cái)務(wù)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.16.004

［中圖分類號(hào)］F321.42［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2023）16-0013-03

0? ? ?引 言

從黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興規(guī)劃開始，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了較好較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)狀況得到不斷改善［1］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村合作社的管理提出了新的要求，要求其進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，貴州省很多農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理制度不健全、管理意識(shí)淡薄，制約了農(nóng)村合作社的發(fā)展壯大。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，本文針對(duì)性提出對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理建議，這對(duì)農(nóng)村合作社的長(zhǎng)期健康發(fā)展來說有著非常重要的意義。

1? ? ?農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理概述

農(nóng)村合作社主要是指，在農(nóng)村實(shí)行社會(huì)主義公有制和改造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)背景下，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體開展組織活動(dòng)，將農(nóng)村每個(gè)人所掌握的社會(huì)生產(chǎn)資料投入集體使用，并采取按勞分配的分配制度的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村合作社將以金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和村民入股等方式籌集到的集體資產(chǎn)作為管理對(duì)象，對(duì)其開展資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收支管理和盈余分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村合作社具備雙重性質(zhì)，即政治和法律性質(zhì)，與行政機(jī)關(guān)職責(zé)并不相同，并且與任何企業(yè)法人機(jī)關(guān)和各類社會(huì)團(tuán)體均有所不同。

農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理就是關(guān)于合作社各項(xiàng)資源的取得與使用的一種管理方式。對(duì)于農(nóng)村合作社而言，其財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和反映，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行管理、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督。農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是切實(shí)維護(hù)合作社與農(nóng)戶的利益，促進(jìn)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，加快共同富裕的步伐。

貴州省農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理總體水平較低，管理手段較為落后。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理水平的提升變得非常緊迫。

2? ? ?加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理的作用

2.1? ?有利于完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度

農(nóng)村合作社中的財(cái)會(huì)管理機(jī)制并不完善，很多合作社缺乏會(huì)計(jì)核算這一項(xiàng)機(jī)制，造成財(cái)會(huì)管理無法為合作社經(jīng)營(yíng)提供有用的會(huì)計(jì)信息。因此，加強(qiáng)對(duì)合作社資產(chǎn)的清查，建立對(duì)應(yīng)的賬戶，注重財(cái)產(chǎn)清算和核算，制定明確的合作社資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，統(tǒng)一管理合作社資產(chǎn)，有利于健全合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，不斷提升合作社的財(cái)務(wù)管理工作水平。

2.2? ?有利于提高農(nóng)村合作社扶貧資產(chǎn)管理效益

由于脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，很多農(nóng)村合作社將扶貧工作中的資金管理作為重點(diǎn)，卻沒有重視資金的后續(xù)跟蹤管理，特別是對(duì)扶貧資產(chǎn)的后期管理。鑒于此，全面提升扶貧資產(chǎn)的管理水平，充分展現(xiàn)出扶貧資產(chǎn)在脫貧攻堅(jiān)中的實(shí)際作用，不僅有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)的成效，防止規(guī)模性返貧的情況出現(xiàn)，還可以全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。因此，充分利用好扶貧資產(chǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施來說有著非常重要的保障作用。

2.3? ?有利于提高農(nóng)村合作社整體財(cái)務(wù)管理水平

健全合作社會(huì)計(jì)制度，在會(huì)計(jì)核算期間注重核算的嚴(yán)格程度，采取謹(jǐn)慎的態(tài)度展開會(huì)計(jì)核算，可以在短期內(nèi)緩解合作社過去財(cái)務(wù)管理混亂和長(zhǎng)期賬目缺失或者不完整等問題，不斷提高合作社的財(cái)務(wù)管理水平，提升鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化程度。

2.4? ?有利于完善農(nóng)村合作社的利益分配機(jī)制

脫貧攻堅(jiān)期的分配制度已經(jīng)無法滿足鄉(xiāng)村振興的要求，需要探索建立能夠充分體現(xiàn)合作社利益聯(lián)結(jié)的新機(jī)制。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)村合作社運(yùn)行和發(fā)展的核心，通過該機(jī)制，能夠滿足不同農(nóng)戶的多元需求，使合作社盈余更多地向脫貧戶、三類戶傾斜，為確保農(nóng)戶增收致富的合理性提供充分的制度保障。

3? ? ?農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

3.1? ?財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

貴州省農(nóng)村合作社的管理者存在偏重任務(wù)目標(biāo)、輕視財(cái)務(wù)管理的心理，說明貴州省農(nóng)村合作社的管理者存在思想觀念偏差、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄等問題，且管理者在工作期間并沒有履行監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的職責(zé)。此外，合作社的管理者欠缺財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，法規(guī)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度存在缺陷。在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作期間，合作社的管理者忽視財(cái)務(wù)人員提出的建議，有的管理者甚至因?yàn)閭€(gè)人利益不認(rèn)可或者抵觸財(cái)管工作，企圖躲避財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管，最終造成合作社的財(cái)務(wù)管理水平較低，資金流向模糊，增加了合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)［2］。

3.2? ?財(cái)務(wù)制度不健全

貴州省仍有眾多合作社沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，少數(shù)即使制定了財(cái)務(wù)制度，也存在制度設(shè)計(jì)不健全、不合理或執(zhí)行力不夠等問題，實(shí)際上也形同虛設(shè)，存在不少安全漏洞，起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算管理無規(guī)可循、無制度可依，存在隨意性，缺乏規(guī)范性，加大了合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，合作社內(nèi)部很多應(yīng)該分工設(shè)置的財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目存在重合管理的問題，會(huì)計(jì)、出納等重要環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致很多資金未經(jīng)審核就可以支付，加上農(nóng)村合作社的資金支出大部分為小額支出，會(huì)對(duì)具體管理產(chǎn)生影響。

3.3? ?財(cái)務(wù)管理專業(yè)隊(duì)伍缺乏

貴州省部分農(nóng)村合作社為了降低運(yùn)營(yíng)成本，沒有配置相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作人員，極少數(shù)合作社會(huì)招聘兼職人員開展各種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，但這些兼職人員對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不熟悉，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺少學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理新制度、新政策的動(dòng)力，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，財(cái)務(wù)管理能力較為薄弱。即便是大型的農(nóng)村合作社，往往也會(huì)因地理位置、合作社經(jīng)濟(jì)財(cái)力、管理理念等因素，缺少吸引財(cái)務(wù)專業(yè)人才的能力，難以吸納專業(yè)人才，難以留住專業(yè)人才［3］。

3.4? ?合作社資產(chǎn)管理混亂

貴州省農(nóng)村合作社的資產(chǎn)管理較為薄弱，管理工作比較混亂。第一，制度不健全，導(dǎo)致合作社“家底”不清、責(zé)任不明。合作社僅停留在建立一個(gè)資產(chǎn)臺(tái)賬的層面，未對(duì)其所有固定資產(chǎn)單獨(dú)建賬進(jìn)行管理且存在新增固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)的情況；在對(duì)集體資料中的報(bào)廢類固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行處理的過程中存在違規(guī)操作行為；沒有按照規(guī)定定期對(duì)組織內(nèi)的固定資產(chǎn)展開盤點(diǎn)，存在非常明顯的賬物不符問題，進(jìn)而造成合作社的資產(chǎn)使用效率低。第二，資產(chǎn)呆滯閑置，沒有盤活。合作社對(duì)于自身所擁有的資產(chǎn)的數(shù)量及其使用狀況不清晰，導(dǎo)致合作社很多資產(chǎn)并沒有發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值就逐漸被合作社成員遺忘而變成呆滯或者閑置資產(chǎn)，并最終因?yàn)樽匀涣Χ鴪?bào)廢或損毀。

3.5? ?管理手段落后

貴州省農(nóng)村合作社沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)工作計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)軟件，有的農(nóng)村合作社依舊沿用手工記賬的方式開展會(huì)計(jì)工作，少數(shù)合作社甚至不做賬或沒有賬，沒有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化。并且，合作社的內(nèi)部記賬基本都是會(huì)計(jì)流水記載賬目，只記載資金的收和支，不能真實(shí)反映合作社的盈利、成本、收入以及權(quán)益等信息，所以不能為合作社健康發(fā)展提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，嚴(yán)重影響合作社財(cái)務(wù)管理工作的開展與合作社下一步的發(fā)展。

4? ? ?提高農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理水平的建議

4.1? ?增強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理意識(shí)

農(nóng)村合作社的管理與經(jīng)營(yíng)時(shí)刻面臨市場(chǎng)環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，貴州省農(nóng)村合作社的董事會(huì)需要打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的枷鎖，從思想上將財(cái)務(wù)管理當(dāng)作合作社發(fā)展的重中之重，積極學(xué)習(xí)新思想來更新和優(yōu)化農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，積極推進(jìn)合作社財(cái)務(wù)管理工作建設(shè)，增加財(cái)務(wù)管理知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)管理理念與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外，貴州省農(nóng)村合作社的董事會(huì)要以財(cái)務(wù)規(guī)章制度為依據(jù)，積極聽取財(cái)務(wù)人員和外來專家的意見與建議，履行自己監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的義務(wù)。除此之外，一定要杜絕以權(quán)謀私、財(cái)務(wù)造假等違法行為，積極主動(dòng)地組織財(cái)務(wù)管理工作，樹立“為農(nóng)戶創(chuàng)造價(jià)值”“財(cái)務(wù)管理人人有責(zé)”的管理觀念，使財(cái)務(wù)管理意識(shí)深入人心［4］。

4.2? ?建立健全農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理制度

首先，合作社在財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中需要嚴(yán)格遵循《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》《會(huì)計(jì)法》以及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上建立符合農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理制度。將崗位責(zé)任制落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中，使不相容職務(wù)相互分離，實(shí)行錢、賬、物分開管理，建立健全經(jīng)手、簽收、審批程序，防止出現(xiàn)侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)的行為。其次，根據(jù)合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵問題，制定更加合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，落實(shí)更完善的流程控制要求，實(shí)現(xiàn)各個(gè)財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的合理化、規(guī)范化和制度化［5］。

4.3? ?加強(qiáng)農(nóng)村合作社會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

一方面要吸納合適的財(cái)務(wù)人員參與到合作社管理中，另一方面需要提高財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)水平。農(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員的個(gè)人素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量直接相關(guān)，提升農(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)能夠確保合作社會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。因此，農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的學(xué)習(xí)能力，強(qiáng)化專業(yè)技能。在人員培訓(xùn)期間，農(nóng)村合作社可以借助面授或線上培訓(xùn)的方式強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化培訓(xùn)效果，促進(jìn)合作社財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。

4.4? ?提高農(nóng)村合作社資產(chǎn)管理水平

建立完善的合作社資產(chǎn)賬目管理體系，不能僅停留在建立一個(gè)資產(chǎn)臺(tái)賬的層面，還需要按照固定資產(chǎn)的種類展開分類管理，建立固定資產(chǎn)管理明細(xì)賬，確保每一項(xiàng)固定資產(chǎn)都有對(duì)應(yīng)的卡片和賬目，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的科目名、金額、預(yù)計(jì)使用年限、使用對(duì)象等信息，充分利用固定資產(chǎn)，發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)，要摸清“家底”，盤活資產(chǎn)，對(duì)合作社的全部資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確保合作社固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理主體保持一致，做到底數(shù)清、家產(chǎn)明。此外，要盤活合作社的各種呆滯與閑置資產(chǎn)，打通村“兩委”和合作社之間的運(yùn)行機(jī)制，確保合作社資產(chǎn)保值增值。

4.5? ?完善農(nóng)村合作社的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

有條件的合作社要利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合作社會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的信息化管理，確保農(nóng)村合作社的會(huì)計(jì)信息反饋更加及時(shí)、準(zhǔn)確，不斷提升農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)計(jì)管理期間注重信息化技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息及時(shí)反饋，注重業(yè)財(cái)融合，不斷提升農(nóng)村合作社的工作效率，提高會(huì)計(jì)管理的有效性和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村合作社的水平整體提升，帶動(dòng)合作社各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和升級(jí)，使會(huì)計(jì)信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，優(yōu)化信息處理的手段，增強(qiáng)合作社的財(cái)務(wù)管理能力，推動(dòng)合作社健康發(fā)展。

5? ? ?結(jié)束語

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村合作社越來越成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)力量。農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理中的問題主要集中在基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作、投資環(huán)境、內(nèi)外部融資管理、盈余分配等方面。本文結(jié)合貴州省的實(shí)際情況，提出一些建設(shè)性對(duì)策。一是要培養(yǎng)農(nóng)村合作社管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使其積極學(xué)習(xí)新思想，積極推進(jìn)合作社財(cái)務(wù)管理工作建設(shè)，履行自身財(cái)務(wù)監(jiān)督義務(wù)。二是要建立健全農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范化文件，落實(shí)崗位責(zé)任制，制定更加合理的體制機(jī)制，保證各財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性。三是要加強(qiáng)農(nóng)村合作社會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，制訂更加符合當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)環(huán)境的人才引進(jìn)方案，邀請(qǐng)外部專家對(duì)合作社的財(cái)務(wù)人員展開專業(yè)培訓(xùn)。四是要提高農(nóng)村合作社資產(chǎn)管理水平，對(duì)合作社資產(chǎn)進(jìn)行建賬管理，對(duì)呆滯閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活，確保合作社資產(chǎn)保值增值。五是完善農(nóng)村合作社的會(huì)計(jì)信息化，及時(shí)建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息及時(shí)反饋，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理的有效性。

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