李 娜

黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起全面建成社會主義現(xiàn)代化強國將成為黨的中心任務(wù)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！?/p>

一、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力：對馬克思主義科學(xué)技術(shù)觀和生產(chǎn)力理論的繼承和發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是馬克思主義的基本原理。馬克思歷來重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展及其在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，將科學(xué)技術(shù)看作是推動歷史發(fā)展的重要革命力量。新中國成立以來，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思的技術(shù)進步思想與中國特色社會主義建設(shè)實踐相結(jié)合，提出了一系列符合中國國情的科技創(chuàng)新理論。

1953 年，我國開始了大規(guī)模有計劃的經(jīng)濟建設(shè)，隨著科技水平落后加之人才匱乏與國家實施工業(yè)化之間的矛盾日益突出，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認識到解決這一問題的重要性。1956 年1 月，經(jīng)過詳細調(diào)查研究，在北京召開關(guān)于知識分子問題的會議，周恩來做了《關(guān)于知識分子問題的報告》，這次會議向全黨、全國各族人民發(fā)出了“向科學(xué)進軍”的號召。這是新中國成立后第一次把知識分子問題、發(fā)展科學(xué)技術(shù)問題，作為全黨必須密切關(guān)注的重大工作鄭重地提了出來。1956 年2月，制定了《1956-1967 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》（也稱《十二年科技發(fā)展規(guī)劃》），確定了57 項國家重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)和616 個中心課題。1963 年，《十二年科技發(fā)展規(guī)劃》制定的主要任務(wù)目標(biāo)基本完成。20 世紀(jì)60 年代初，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，為推動我國科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，解決國民經(jīng)濟建設(shè)、國防尖端技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)研究中的重大問題，制定了我國第二個科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃《1963-1972 年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，遵循“自力更生，迎頭趕上”的指導(dǎo)方針，提出要“形成自己的配套的科學(xué)技術(shù)隊伍”，確定了374 項重點研究項目，3205 個中心問題，1.5萬個研究課題。并在國民經(jīng)濟落后、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、科研工作條件十分艱苦的條件下，分別于1964 年、1967 年、1970 年成功突破各項尖端技術(shù)，取得舉世矚目的重大成就。

20 世紀(jì)70 年代，世界格局發(fā)生深刻變革，和平與發(fā)展成為時代主題，我國開啟了改革開放的歷史新篇章。面對中西方科技水平的巨大差距，首要問題是如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力，如何準(zhǔn)確理解科學(xué)技術(shù)在推動生產(chǎn)力發(fā)展中的重要地位和作用。鄧小平同志一貫重視科學(xué)技術(shù)的重要作用，對此做了深入的理論思考。1978 年3月，十一屆三中全會召開前，鄧小平在全國科學(xué)大會開幕式上發(fā)表重要講話，明確指出“四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來的觀點”?？茖W(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力，越來越顯示出巨大的作用。從而澄清了長期以來束縛科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大理論是非問題。本次大會通過了我國第三個科學(xué)技術(shù)發(fā)展長遠規(guī)劃《1978-1985 年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》，中國科技事業(yè)迎來全面復(fù)蘇，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展有著長遠而重要意義，為科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的提出奠定基礎(chǔ)。1985 年3 月，全國科技工作會議的中心議題是改革科技體制。進入20 世紀(jì)80 年代，以電子計算機和信息技術(shù)為標(biāo)志的世界第三次技術(shù)革命初露端倪，中國科學(xué)技術(shù)亟須追趕世界先進水平。1988 年9 月，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。從“生產(chǎn)力”到“第一生產(chǎn)力”，雖然只是多了一個限定語，卻深刻闡明了科學(xué)技術(shù)與解放發(fā)展生產(chǎn)力之間的必然要求與內(nèi)在聯(lián)系。這是對馬克思主義技術(shù)進步理論、生產(chǎn)力理論的飛躍和創(chuàng)造性發(fā)展。進一步提高了科學(xué)技術(shù)在整個生產(chǎn)力體系中的地位，深化了對“生產(chǎn)力要素”的理解，作為社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動力，科學(xué)技術(shù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要源泉。

二、科教興國戰(zhàn)略：跨世紀(jì)宏偉藍圖的關(guān)鍵舉措

20 世紀(jì)90 年代，面對世界新技術(shù)革命和知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我們始終堅持將“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一思想貫徹于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中。黨的十四大報告指出：“振興經(jīng)濟首先要振興科技?！辈⒅赋觯骸氨仨毎呀逃龜[在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！蓖怀隽丝萍己徒逃谕苿又袊?jīng)濟社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。經(jīng)過對國際國內(nèi)形勢的深入思考，1995 年5 月，江澤民在全國科學(xué)技術(shù)大會上正式提出實施科教興國戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是以鄧小平的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想為理論基礎(chǔ)的，旨在提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，并把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。這一時期，我國延續(xù)和實施了一系列重大科技行動計劃，初步形成面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)、加強基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略格局。黨的十五大報告進一步提出：“科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素?！薄耙鸭铀倏萍歼M步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵地位”，將“科教興國戰(zhàn)略”作為實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的重要舉措。“科教興國戰(zhàn)略”是對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想的發(fā)展和延續(xù)，適應(yīng)了中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是將社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖全面推向21世紀(jì)的重要戰(zhàn)略支撐。

三、建設(shè)創(chuàng)新型國家：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

進入21 世紀(jì)，世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛瞄準(zhǔn)新一輪技術(shù)革命，將創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略，國際間綜合國力的較量日益聚焦于科技競爭。面對新形勢新挑戰(zhàn)，黨的十六大從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出制定國家科學(xué)和技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃。2005 年10 月，黨的十六屆五中全會討論通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才發(fā)展戰(zhàn)略，做出“堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略決策，指出“科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量”，并指出“自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心”。2006 年1 月，胡錦濤在全國科學(xué)技術(shù)大會上發(fā)表了重要講話，對建設(shè)創(chuàng)新型國家做了深入闡述，強調(diào)：“一個國家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！蓖瑫r制定發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，《規(guī)劃綱要》對未來15 年我國科技發(fā)展做出全面部署，“自主創(chuàng)新”貫穿始終，明確了以能源資源和環(huán)境保護技術(shù)、裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、生物技術(shù)、航空航天和海洋技術(shù)、基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)為五大重點，作為中長期科技發(fā)展的著力點和主攻方向?？梢哉f這次會議是對建設(shè)創(chuàng)新型國家的一次總動員和總部署。黨的十七大進一步強調(diào)：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。”指出要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。以胡錦濤同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握制約我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，提出建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略，成為我國有效應(yīng)對未來國際競爭的重大戰(zhàn)略選擇。

四、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力：建設(shè)現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略支撐

進入新時代，世界迎來百年未有之大變局，新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進，世界主要發(fā)達國家都在積極爭奪發(fā)展先機，搶占新技術(shù)革命的制高點。未來，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域面臨“卡脖子”的風(fēng)險進一步增大，進入到必須依靠科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的歷史新階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，提出了一系列有關(guān)科技創(chuàng)新的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，我國的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展動力均已發(fā)生深刻變革，“創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫”。2014 年10 月，習(xí)近平總書記在致浦江創(chuàng)新論壇的賀信中，提出“科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界”。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵節(jié)點，未來發(fā)展將主要依靠什么作為驅(qū)動力？對于這一事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題，2015 年3 月5 日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話中做了明確回答，提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。2015 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議的講話中進一步指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！?/p>

“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂?！?012 年12 月，習(xí)近平總書記在廣東考察工作時的講話中指出：“我們要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！弊鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國家，只有掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，才能掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。在日趨激烈的國際競爭中，最根本的出路是增強自主創(chuàng)新能力，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是我們建設(shè)現(xiàn)代化強國的必由之路。走好中國特色自主創(chuàng)新道路，首先要緊緊牽住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，尤其是要在卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)上下功夫，誰下好了科技創(chuàng)新的先手棋，誰就能搶占先機。第一，要注重發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的重要法寶，集中攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。第二，要破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙，為創(chuàng)新驅(qū)動、自主創(chuàng)新給予保證。發(fā)揮好政府與市場的關(guān)系，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極營造良好的市場環(huán)境氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。第三，要牢牢把握集聚人才大舉措。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。加強科技人才隊伍建設(shè)，擇天下英才而用之。

2016 年5 月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，其中明確了創(chuàng)新驅(qū)動分三步走的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2020 年進入創(chuàng)新型國家行列；第二步，到2030 年躋身創(chuàng)新型國家前列；第三步，到2050 年建成世界科技創(chuàng)新強國。并著重強調(diào)了推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新、強化原始創(chuàng)新、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、壯大創(chuàng)新主體、實施重大科技項目和工程、建設(shè)高水平人才隊伍、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)部署。“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂?！秉h的十八大以來，北斗、天眼、墨子、C919、蛟龍等大國重器紛紛亮相，我國在自主創(chuàng)新的道路上取得豐碩成果。習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新的一系列重要論述是對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性闡述，為我們建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國提供了總體思路和行動指南，為建設(shè)現(xiàn)代化科技強國提供了不竭動力。

新中國成立以來，非常重視科學(xué)技術(shù)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，將馬克思的技術(shù)進步理論與中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)相結(jié)合，提出了一系列符合中國國情的科技創(chuàng)新理論。從“向科學(xué)進軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，再到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，從“科教興國戰(zhàn)略”到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”再到“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”等一系列國家大政方針和戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對馬克思主義理論矢志不渝地堅持與探索，是對馬克思主義理論的傳承與創(chuàng)新。這些重大理論成果為加快建設(shè)世界科技強國，為我們向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進，建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實基礎(chǔ)。