馬紅娟

新時(shí)代十年，我們黨采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)過去五年的非凡成就和新時(shí)代十年的偉大變革，指出：“新時(shí)代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義?！笔陙?，格爾木市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)“四地”建設(shè)，深入實(shí)施“一優(yōu)兩高”，深度踐行“四州戰(zhàn)略”，奮力描繪發(fā)展新畫卷，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，成為新時(shí)代十年偉大變革的生動(dòng)縮影。

十年來，格爾木市綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突出成就，社會(huì)面貌煥然一新。格爾木，這座充滿紅色記憶的戈壁新城，如今處處涌動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展的浪潮，充滿了蓬勃向前的無限生機(jī)。

一、以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視青海工作，心系各族人民、情注高原大地，兩次親臨青海視察、兩次參加全國人民代表大會(huì)青海代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示。2016 年8 月22 日，習(xí)近平總書記走進(jìn)察爾汗鹽湖，聽取柴達(dá)木盆地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鹽湖資源綜合開發(fā)利用情況介紹，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)生態(tài)前提下進(jìn)行開發(fā)。習(xí)近平總書記到唐古拉山鎮(zhèn)長江源村考察生態(tài)移民、民族團(tuán)結(jié)和基層黨建工作，同藏族同胞共話幸福生活。習(xí)近平總書記的重要講話，為格爾木“十四五”乃至更長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展標(biāo)定了歷史方位，指明了前進(jìn)方向。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新格爾木，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十八大以來，在省州市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，格爾木市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，沿著習(xí)近平總書記為青海擘畫的宏偉藍(lán)圖奮力前行，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央的決策部署在格爾木大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。

十年來，格爾木市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要論述，高舉黨的旗幟，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，接續(xù)弘揚(yáng)偉大建黨精神，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二、綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，格爾木市上下齊心協(xié)力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性突破，2021 年，格爾木市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)367.14 億元，較2012 年增長83.9%。人均生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，2021 年達(dá)16.51 萬元，比2012 年增加8.95 萬元。同時(shí)，全市財(cái)政實(shí)力明顯提升，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

十年間，格爾木市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活安居樂業(yè)，格爾木是“一帶一路”樞紐型節(jié)點(diǎn)城市、全國性綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐承載城市。格爾木航空運(yùn)輸線路由原來的格爾木至西寧逐步擴(kuò)大至咸陽、鄭州、成都、拉薩等城市和地區(qū)，發(fā)揮了強(qiáng)勁的副中心城市交通樞紐作用。產(chǎn)業(yè)“四地”優(yōu)勢(shì)和潛力不斷厚植，建設(shè)青海省副中心城市目標(biāo)、定位更加清晰。打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會(huì)，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前行。

三、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

黨的十八大以來，格爾木市始終站在“國之大者”的高度，謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，始終牢記格爾木市在全省全州生態(tài)文明建設(shè)中所處的地位和承擔(dān)的責(zé)任，正確處理好保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展國土綠化，不斷提升林草資源總量和質(zhì)量，用生態(tài)“底色”描繪新時(shí)代發(fā)展“綠色”。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守護(hù)碧水藍(lán)天，人與自然和諧共生，格爾木交出了一份亮眼答卷。

黨的十八大以來，格爾木市完成造林綠化34867 公頃，新增林地2160 公頃，累計(jì)完成國土綠化任務(wù)26073 公頃，2021 年底全市草原綜合植被蓋度達(dá)42.1%。城市建成區(qū)園林綠化總面積達(dá)826.62 公頃，其中，公共綠地285.88 公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率23.67%，綠地率20.67%，人均公園綠地12.82 平方米。

自2013 年至今，格爾木市林業(yè)投資持續(xù)加大，共完成林業(yè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目352 個(gè)，總投資超過9.59 億元。新增林地防護(hù)林826.6 公頃，枸杞經(jīng)濟(jì)林1520 公頃。森林覆蓋率提高至3.4%。

從最初只有零零散散的紅柳、新疆楊到現(xiàn)在有成片的紅柳、沙棗樹、青楊、柳樹、云杉、榆樹。格爾木綠色“家底”變得更加豐富多彩。如今，漫步在格爾木市區(qū)，綠樹成蔭的街道、寬敞整潔的廣場(chǎng)、花草掩映的游園隨處可見。人工造林極大地改善了城市環(huán)境，鎖住了風(fēng)沙，增加了城市的空氣濕度，生態(tài)得到了極大改善。林區(qū)里野雞、野鴨、黃羊、野兔等野生動(dòng)物數(shù)量增加，生物多樣性越來越豐富。

十年來，格爾木市持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)決走綠色發(fā)展之路，以力度不減、方向不偏的恒心和韌勁，堅(jiān)決筑牢國家生態(tài)安全屏障。截至2021 年底，格爾木市森林覆蓋率達(dá)3.4%，草原綜合植被蓋度達(dá)42.1%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.58%，人均公園綠地由6.22 平方米上升至11.42 平方米。全市已建成4 個(gè)公園、5 個(gè)綠色廣場(chǎng)、15 個(gè)小游園，榮獲“全國綠化模范城市”“省級(jí)園林城市”等稱號(hào)。

四、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

黨的十八大以來，通過引進(jìn)大批現(xiàn)代化企業(yè)及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)輕重工業(yè)、機(jī)械等行業(yè)進(jìn)行整體改造，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)力得到加強(qiáng)，以鹽湖化工、有色金屬冶煉、光伏等為主的特色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。

工業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。格爾木市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鹽湖化工、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。2013-2021 年，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.1%，對(duì)格爾木市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的主導(dǎo)作用，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。為適應(yīng)國家對(duì)能源需求的增加和環(huán)境保護(hù)的要求，格爾木市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，推廣發(fā)展清潔能源取得較大成效。2021 年，格爾木市規(guī)模以上工業(yè)清潔能源（水、風(fēng)、太陽能）發(fā)電量較2012 年增長3.6 倍，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的90.2%。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

黨的十八大以來，格爾木市把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)布局，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)增加值由2012 年的34.70 億元增加至2017 年的83.18 億元，2021 年高達(dá)109.37 億元。

消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。國際鉀鹽大會(huì)、“青洽會(huì)”海西分會(huì)、柴達(dá)木礦產(chǎn)資源開發(fā)暨新材料博覽會(huì)相繼舉辦，源源不斷為全市消費(fèi)市場(chǎng)“開源”“引流”，全面提升全市樞紐經(jīng)濟(jì)能級(jí)，全市消費(fèi)市場(chǎng)活力激增。2021 年格爾木市消費(fèi)品零售總額完成54.12 億元，比2012 年增長60.6%。

國民經(jīng)濟(jì)“血液”——金融業(yè)不斷發(fā)揮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，對(duì)企業(yè)的信貸支持力度不斷加大。2021 年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額289.44 億元，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額186.96 億元，2021 年保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入7.24 億元。

郵電業(yè)發(fā)展日新月異。2021 年全市郵政業(yè)務(wù)總量0.60 億元。2021 年末固定電話裝機(jī)7.74萬戶，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶10.79 萬戶，5G 電話達(dá)13.95 萬部。

六、民生福祉持續(xù)增強(qiáng)

黨的十八大以來，格爾木市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。格爾木立足實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的系列決策和部署，緊緊聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，走出了一條具有格爾木特色的脫貧攻堅(jiān)之路。通過努力，2017 年底，格爾木市建檔立卡貧困戶232 戶、756 名貧困人口全部脫貧，并從全國、全省貧困縣中退出。

十年來，民生福祉不斷增進(jìn)，居民收入穩(wěn)步提高。格爾木市全體居民人均可支配收入由2015 年的24548 元增加至2021 年的36665 元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2012 年的21341元增加至2021 年的38768 元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由2012 年的9696 元增加到2021 年的22414 元。

民有所呼，我有所應(yīng)。黨的十八大以來，格爾木市把補(bǔ)齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題作為社會(huì)建設(shè)的緊迫任務(wù)，不斷加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面持續(xù)用力，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。

就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。十年來，格爾木市堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先，健全完善政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，立足“勞有崗位、勞有技能、勞有優(yōu)得、勞有體面、勞有保障”的愿景，全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均5900 人，較2012 年提升31%，十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全省較低水平，全市就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

工資水平逐年提高。2021 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)38768 元，分別較2012 年的21341元增長81.7%、較2017 年的30436 元增長27.4%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，教育質(zhì)量不斷提升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，一老一少保障體系全面建成。截至目前，格爾木市共有學(xué)生42835人，其中，學(xué)前教育階段8503 人，義務(wù)教育階段26905 人，普通高中4029 人，職業(yè)教育3333 人，特殊教育在校37 人，送教上門28 人，全市中小學(xué)報(bào)到率100%，農(nóng)牧區(qū)學(xué)生無輟學(xué)現(xiàn)象。

保障人民健康。把解決群眾看病難、看病貴問題作為改革重點(diǎn)，通過對(duì)醫(yī)療硬件、軟件的雙提升，逐步構(gòu)建起完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾筑起一道堅(jiān)實(shí)的健康屏障?，F(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)161 家，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2157 人，床位數(shù)1984 張。

社會(huì)保障體系更加完善。十年來，格爾木市堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，社會(huì)保障制度體系更加完善，扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)大比例增長，基本實(shí)現(xiàn)了法定人群全覆蓋、人人享有社保的目標(biāo)。2012 年以來，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1829 元增長到3553 元，提高了94.26%。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從229 元增長到386 元，提高了68.56%，社會(huì)保險(xiǎn)保障水平顯著提升。

一個(gè)個(gè)與民生相關(guān)的數(shù)字，是一個(gè)個(gè)詮釋人民幸福的注腳。一組組民生數(shù)據(jù)的背后，是一份份與人民血脈相連的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。出行方便了、看病方便了、辦事方便了、就業(yè)有保障了。格爾木人民的日子越過越舒心，幸福指數(shù)也越來越高。

十年是一個(gè)跨越歷史的維度，是一段砥礪奮進(jìn)的歷程。新時(shí)代十年，黨和國家取得了前所未有的輝煌成就，構(gòu)成了中華民族繼往開來、奮勇前進(jìn)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代十年的偉大變革，更加堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的信心和決心。