彭姊歆 邱艷萍

高水平的科研成果和教學(xué)成效需要高水平的師資保障。在“雙一流”建設(shè)過程中，優(yōu)化師資隊(duì)伍是省屬高校教育高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。[1]本文以陜西省28所省屬高校為調(diào)查對(duì)象，分析陜西省屬高校師資隊(duì)伍存在的問題，總結(jié)省屬高校師資隊(duì)伍優(yōu)化策略，以促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、“雙一流”背景下省屬高校師資隊(duì)伍優(yōu)化的必要性

(一)高水平師資隊(duì)伍是學(xué)科建設(shè)的核心

省屬高校通常具備科學(xué)的學(xué)科設(shè)置，基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)完善，但全面提升整體競(jìng)爭力需要依靠自身特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成特色學(xué)科群。優(yōu)勢(shì)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展離不開一支高水平的師資隊(duì)伍。南方科技大學(xué)的數(shù)學(xué)學(xué)科建設(shè)全國領(lǐng)先，得益于其重視人才的理念。該校在成立之初就致力于人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，數(shù)學(xué)系擁有一支由3位院士和一批國家高層次人才組建的高水平的師資隊(duì)伍。截至目前，南方科技大學(xué)中具有博士學(xué)位的專任教師占比達(dá)100%。2022年2月，建校11年的南方科技大學(xué)入選“雙一流”建設(shè)高校名單。高水平的師資隊(duì)伍能促進(jìn)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的建立與發(fā)展，優(yōu)勢(shì)學(xué)科在發(fā)展的同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，形成省屬高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)[2]，從而增強(qiáng)省屬高校整體競(jìng)爭力，使其在“雙一流”建設(shè)中脫穎而出。

(二)高水平師資隊(duì)伍是人才培養(yǎng)的前提

“雙一流”建設(shè)的長遠(yuǎn)目的在于提升高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，高水平師資是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的落腳點(diǎn)，也是衡量省屬高校綜合實(shí)力的重要尺度。推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，需要省屬高校深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感，不斷提升教師教書育人的本領(lǐng)。高質(zhì)量的課堂教學(xué)從組織到實(shí)施，都體現(xiàn)出教師的學(xué)識(shí)和能力，教授上課不僅能確保課堂的教學(xué)質(zhì)量，而且是確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

(三)高水平師資隊(duì)伍是學(xué)校辦學(xué)特色的保障

世界一流大學(xué)辦學(xué)特色鮮明，在一些領(lǐng)域具有其他高校無法比擬的優(yōu)勢(shì)。省屬高校具有得天獨(dú)厚的地域條件，這是找準(zhǔn)學(xué)校定位、發(fā)展特色學(xué)科的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。高素質(zhì)的師資隊(duì)伍能將省屬高校的傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)化為特色學(xué)科并發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)資源。因而，促進(jìn)高校形成辦學(xué)特色需要根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)條件，嚴(yán)格圍繞辦學(xué)宗旨和辦學(xué)任務(wù)，組建具有地方特色、適應(yīng)國家發(fā)展需要的師資隊(duì)伍[3]，并發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)打造高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成自身辦學(xué)特色，再由“特”到“精”。

二、陜西省屬高校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及困境

(一)陜西省屬高校師資隊(duì)伍的基本情況

其一，規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提升。我國高等教育進(jìn)入普及化階段，師資隊(duì)伍在不斷壯大。目前，陜西省28所省屬高校共有教職工44942名，其中專任教師28427名，專任教師占教職工總數(shù)的63%。師資隊(duì)伍壯大的同時(shí)，素質(zhì)也不斷提升。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，陜西28所省屬高校的專任教師中，具有碩士及以上學(xué)歷者占總數(shù)的73%，具有博士學(xué)歷者占總數(shù)的29%。在職稱結(jié)構(gòu)方面，陜西28所省屬高校專任教師中具有高級(jí)職稱者占總數(shù)的48%。伴隨陜西省高等教育的蓬勃發(fā)展，省屬高校師資隊(duì)伍建設(shè)取得突出成效。

其二，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大。在建成人才強(qiáng)國目標(biāo)的引領(lǐng)下，人才強(qiáng)校成為省屬高校爭先推行的重要舉措，“雙一流”建設(shè)旨在培養(yǎng)一流人才，省屬高校在“引育并舉”方針的指引下高層次人才隊(duì)伍不斷壯大。陜西28所省屬高校中師資隊(duì)伍中具有院士或柔性引進(jìn)院士的達(dá)到總數(shù)的四分之三，7所高校的師資隊(duì)伍入選國家“萬人計(jì)劃”項(xiàng)目，9所高校的師資隊(duì)伍入選新世紀(jì)“百千萬人才工程”，17所高校的師資隊(duì)伍入選“百人計(jì)劃”“三秦學(xué)者”。經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，陜西省屬高校已建成一批高水平師資。

其三，教學(xué)科研水平不斷提升。新時(shí)代國家大力支持高等教育發(fā)展，結(jié)合高校自身的努力，整體教學(xué)水平、科研水平都有了大幅提升。以陜西省28所省屬高校為例，在學(xué)科建設(shè)上，擁有國家重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)，西北大學(xué)入“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單，建設(shè)學(xué)科為地質(zhì)學(xué)。陜西省28所省屬高校共有碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科273個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科72個(gè)；具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校共計(jì)21所，全省共28所，具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校共計(jì)11所，全省共17所。在科研平臺(tái)上，現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，教育部、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心2個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室62個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心42個(gè)。

(二)“雙一流”背景下省屬高校師資隊(duì)伍建設(shè)的困境

其一，雙重困境下師資整體數(shù)量結(jié)構(gòu)不盡合理。就師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)而言，隨著陜西省屬高校逐漸重視高水平師資隊(duì)伍建設(shè)，師資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化趨于合理，但仍然存在一些不足之處。首先，職稱結(jié)構(gòu)不盡合理。對(duì)陜西28所省屬高校的調(diào)查情況進(jìn)行分析，師資隊(duì)伍中具有高級(jí)職稱的教師共計(jì)13550人，在整體師資中占比48%，從整體上看職稱結(jié)構(gòu)基本合理，但在細(xì)節(jié)上還存在偏差，在正高級(jí)和副高級(jí)職稱中，正高職稱的比例偏低。此外，二級(jí)教授、三級(jí)教授偏少，存在二級(jí)教授和三級(jí)教授占比僅為該校專任教師的2%的情況。高校之間存在優(yōu)秀教師資源分布不均衡的情況，如，西北大學(xué)擁有高級(jí)職稱教師占教師總數(shù)的61%，遠(yuǎn)高于平均水平，而有些陜西省屬高校師資隊(duì)伍中具有高級(jí)職稱的教師僅占教師總數(shù)36%。其次，年齡結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，西北大學(xué)現(xiàn)有研究生導(dǎo)師1262人，其中博導(dǎo)692人，45歲以下中青年導(dǎo)師674人，占研究生導(dǎo)師總數(shù)的53%。西安財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)有46-55歲的教師共計(jì)253人，占專任教師總數(shù)的24%，45歲以下中青年教師共計(jì)645人，占專任教師總數(shù)的60%。分析全國高等教育專任教師年齡結(jié)構(gòu)可知，30-45歲之間的中青年教師占高校專任教師的比例逐年增加，目前已達(dá)到57%。陜西省屬高校年輕教師偏多，比例較高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富和科研水平較高的中年教師出現(xiàn)斷層，這不符合新老交替的良好年齡結(jié)構(gòu)和規(guī)律，對(duì)教學(xué)和科研都帶來了一定負(fù)面影響。最后，高層次人才普遍缺乏。陜西省屬高校師資隊(duì)伍中具有碩士及以上學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的76%，具有博士學(xué)歷的教師占教師總數(shù)的29%。

其二，師資考評(píng)激勵(lì)機(jī)制不健全。陜西省屬高校在人事考評(píng)方面缺乏激勵(lì)性和發(fā)展性，導(dǎo)致引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師困難重重，教師引進(jìn)后存在停滯不前的問題。多數(shù)陜西省屬高校從學(xué)歷水平、教學(xué)科研量、工作業(yè)績等方面有針對(duì)性地提出量化要求，但難以落實(shí)，存在考評(píng)結(jié)果形式化的問題，這嚴(yán)重削弱了師資隊(duì)伍建設(shè)的公平性和專業(yè)化，破壞了潛心治學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)教的師德師風(fēng)。量化內(nèi)容相對(duì)容易考核評(píng)價(jià)，導(dǎo)致高校重視科研數(shù)量和結(jié)果，急于求成，缺乏對(duì)教學(xué)科研質(zhì)量的重視[4]，忽視其工作的長期性，違背立德樹人的教育理念。此外，激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)容設(shè)置和分配制度上存在不健全的地方。部分陜西省屬高校人事處在制定激勵(lì)制度時(shí)往往靠單純的主觀判斷，沒有對(duì)教師的職業(yè)階段、心理傾向、個(gè)性特征等維度進(jìn)行深入的調(diào)研，激勵(lì)制度無法做到差異化和多維度。陜西各省屬高校結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)符合本校情況的分配方式，但在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)了偏差，沒有落實(shí)按勞分配的理念。大部分教師更看重工作本身的滿足感和成就感，對(duì)工作價(jià)值、自我實(shí)現(xiàn)的需要較大，科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)有利于增強(qiáng)教師自我效能感。沒有建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的競(jìng)爭機(jī)制，無法公平的按勞分配必將削弱教師之間的良性競(jìng)爭效應(yīng)，高校作為事業(yè)單位受到固有管理體制的束縛，導(dǎo)致教師的惰性得不到有效的制約，教師的潛力無法充分被激發(fā)。

其三，重研輕學(xué)，趨向?qū)W術(shù)性。政府在高等教育資源配置中擔(dān)任重要角色，控制著大部分高校的資源配置，通過直接撥付、指標(biāo)競(jìng)爭等多種模式對(duì)高校進(jìn)行資源配置，這對(duì)于陜西省“211院?！薄?85院?！?、國家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有利。[5]而陜西省屬高校普遍存在科研平臺(tái)相對(duì)較低的現(xiàn)象，鮮有建設(shè)國家重點(diǎn)學(xué)科、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，很難得到中央和地方財(cái)政的重點(diǎn)扶持，沒有形成良好的科研環(huán)境。當(dāng)前的政策導(dǎo)向研究型大學(xué)，勢(shì)必造成陜西省屬高校趨向?qū)W術(shù)性，阻礙了陜西省屬高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才、建設(shè)地方的步伐。陜西省屬高校缺乏提高教師教學(xué)水平的動(dòng)力，組織教師進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)往往忽視教學(xué)能力的提升?，F(xiàn)有的職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等制度一味強(qiáng)調(diào)科研成果，造成青年教師重研輕學(xué)，缺乏提升教學(xué)水平方面的自我意識(shí)，缺少積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和提升教學(xué)水平的途徑。重科研、輕教學(xué)直接導(dǎo)致省屬高校教師不注重教育理論素養(yǎng)的儲(chǔ)備與提高，而教學(xué)能力恰恰是合格教師的必備素質(zhì)，協(xié)調(diào)科研和教學(xué)的關(guān)系是陜西省屬高校師資建設(shè)當(dāng)中的一座大山。

三、“雙一流”背景下陜西省屬高校師資優(yōu)化的實(shí)踐路徑

(一)引育并舉，科學(xué)管理

強(qiáng)化高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[6]，打造一支學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱等各方面結(jié)構(gòu)平衡的教師隊(duì)伍。

一是堅(jiān)持引育并重，建設(shè)高層次人才隊(duì)伍。陜西省要想乘“雙一流”建設(shè)的東風(fēng)由教育大省順利轉(zhuǎn)型為教育強(qiáng)省，不僅要有外部引進(jìn)的加持，還要加強(qiáng)內(nèi)部培育，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。應(yīng)以“雙一流”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，根據(jù)自身一流學(xué)科建設(shè)的需要，引進(jìn)相應(yīng)緊缺人才，提升師資數(shù)量和質(zhì)量。以頂尖人才引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，創(chuàng)建科研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“學(xué)術(shù)大師+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人才隊(duì)伍建設(shè)模式。結(jié)合自身發(fā)展階段和辦學(xué)需要，平衡學(xué)術(shù)型和科研型高層次師資的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人、行業(yè)領(lǐng)軍人才，為高校傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展作貢獻(xiàn)，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展。學(xué)校要做好引進(jìn)的部屬和規(guī)劃，有目標(biāo)、有針對(duì)性地引才，大力支持高層次人才的工作，在學(xué)科建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教師培養(yǎng)等各個(gè)方面發(fā)揮高層次師資的作用。陜西政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)省屬高校發(fā)展需求、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和布局，積極搭建良好的科研平臺(tái)，制定完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度。柔性引才可作為現(xiàn)階段陜西省屬高校人才引培機(jī)制中較合理可行的做法，引進(jìn)的高端人才可以參與到學(xué)科建設(shè)和青年人才培養(yǎng)，且成本相對(duì)較低、引進(jìn)過程較為容易。

二是擴(kuò)大教師隊(duì)伍體量，制定嚴(yán)格招聘制度。一流世界大學(xué)排名會(huì)將生師比作為排名的考量標(biāo)準(zhǔn)之一，并賦予不輕的權(quán)重。陜西省屬高校師資力量相較于高等教育培養(yǎng)規(guī)模，存在體量不足、生師比較高的問題，限制了教師的發(fā)展和人才的培養(yǎng)。陜西省屬高校必須區(qū)分不同的學(xué)校類型，如研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)，找準(zhǔn)自身發(fā)展定位并從多個(gè)方面進(jìn)行充分調(diào)研，科學(xué)制定體現(xiàn)差異性的生師比標(biāo)準(zhǔn)，不能以盲目增加教師人數(shù)來實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量的目的。在科學(xué)生師比的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，賦予省屬高校一定的人才引進(jìn)自主權(quán)，根據(jù)自身發(fā)展需要合理引進(jìn)合適數(shù)量類型的人才，推進(jìn)陜西省屬高校教師隊(duì)伍優(yōu)化進(jìn)程，避免盲目引才造成人才浪費(fèi)。同時(shí)，通過制定嚴(yán)格的招聘制度，對(duì)應(yīng)聘人員的師德、學(xué)歷等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保教師數(shù)量逐年增加的基礎(chǔ)上質(zhì)量也不斷提高。[7]

三是健全保障機(jī)制，留住并用好人才。省屬高校引進(jìn)人才之后，留住人才、用好人才是最大化釋放人才效能的關(guān)鍵。目前，高校存在盲目引進(jìn)人才之后被閑置的現(xiàn)象，用好人才是師資隊(duì)伍建設(shè)的根本。陜西省屬高校應(yīng)通過健全保障機(jī)制，投入更多的精力做好現(xiàn)有人才的穩(wěn)定工作，使之安心扎根學(xué)校，全心投入于教學(xué)和科研，并且?guī)?dòng)和培育一批本校富有潛力的骨干教師，真正發(fā)揮高層次人才的“人才聚集效應(yīng)”[8]。建立健全保障機(jī)制，提高教師物質(zhì)保障是基礎(chǔ)，關(guān)注教師心理建設(shè)是關(guān)鍵，提供教師發(fā)展平臺(tái)是精神動(dòng)力的源泉，管理要落實(shí)人本主義講溫情，讓優(yōu)秀人才安心留校。

四是完善管理模式，暢通人才流動(dòng)通道。師資隊(duì)伍的管理要以自由為前提，要樹立和突出人本管理的理念。管理模式要保證教師能夠自由流動(dòng)，并將教師隊(duì)伍穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，呵護(hù)教師學(xué)術(shù)和思想的自由與活力。教師的自由流動(dòng)有利于整合高校教育資源，優(yōu)化師資配備，提升辦學(xué)活力，凸顯教師價(jià)值，發(fā)揮教師作用。人才發(fā)展離不開交流，合理的人才流動(dòng)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和人才培養(yǎng)的多樣性和科學(xué)性。陜西省屬高校應(yīng)該暢通人才流動(dòng)通道，使人才“進(jìn)得來，用得上，留得住，出得去”。[9]把握教師流動(dòng)規(guī)律，在人才管理上既要講政策也要講溫暖。在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)上，結(jié)合教師意愿促進(jìn)教師合理有序流動(dòng)，落實(shí)以人為本的教師管理理念。

(二)創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)人才良性競(jìng)爭

陜西省屬高校應(yīng)建立一套激勵(lì)評(píng)價(jià)體系，突出教師個(gè)人績效考核，充分激發(fā)省屬高校內(nèi)生動(dòng)力和建設(shè)活力。[10]評(píng)價(jià)機(jī)制改革是省屬高校教師隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)和重要抓手。創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，注重發(fā)展性，制定一套激勵(lì)性績效評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果要具有明顯的差異性，強(qiáng)化競(jìng)爭機(jī)制，形成人才間的良性競(jìng)爭。建立激勵(lì)性績效評(píng)價(jià)機(jī)制不僅要著眼于教師過去的績效，更要根據(jù)現(xiàn)狀找尋進(jìn)一步發(fā)展的方向，確立過程性、發(fā)展性理念，不能盲目追求結(jié)果，造成績效評(píng)價(jià)形式化。針對(duì)陜西省屬高校研究論文質(zhì)量偏低，科研實(shí)力較弱的現(xiàn)象，應(yīng)改革高?，F(xiàn)有的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，向科研成果的質(zhì)量和實(shí)用性傾斜，改變以往只重科研項(xiàng)目申報(bào)和論文發(fā)表的數(shù)量與形式，輕視科研項(xiàng)目和論文的質(zhì)量與實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的評(píng)價(jià)機(jī)制。糾正教師“指標(biāo)和成果至上”的錯(cuò)誤觀念，設(shè)立免考核、延期考核等方式激勵(lì)教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，潛心問道，促進(jìn)重大科研成果的產(chǎn)出?？己藘?nèi)容的設(shè)置要平衡教學(xué)與科研，糾正重研輕學(xué)的思想偏差，定期進(jìn)行有組織的教學(xué)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考核?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)發(fā)揮激勵(lì)作用，加大對(duì)科研成果實(shí)效性的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)產(chǎn)出高質(zhì)量且具有實(shí)用價(jià)值的科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)論文的教師應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，營造良好的科研環(huán)境。

(三)更新教學(xué)觀念，提高教師教學(xué)能力

教學(xué)觀念是教師立教的根基所在，決定了教師采用什么樣的教學(xué)方法，以及取得什么樣的教學(xué)成效。省屬高?？筛鶕?jù)情況，鼓勵(lì)教師進(jìn)行課后反思，甚至以制度化方式要求教師撰寫“反思日記”等培養(yǎng)反思能力。經(jīng)常組織開展正式或非正式的“教學(xué)交流”活動(dòng)，包括學(xué)生與教師間交流、教師與教師間交流。強(qiáng)化教學(xué)工作的核心地位，努力糾正教師“重科研，輕教學(xué)”思想偏差，強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作的重要性，強(qiáng)化教師對(duì)教書育人的使命感，營造教學(xué)和科研協(xié)調(diào)的發(fā)展氛圍[11]，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研工作的良性促進(jìn)達(dá)到和諧共生的狀態(tài)。