陳清萍

摘? 要：制造業(yè)碳排放占安徽碳排放總量的四成以上，安徽制造業(yè)肩負(fù)的碳達(dá)峰碳中和任務(wù)最為繁重。安徽制造業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作起步較晚，技術(shù)應(yīng)用受到掣肘，企業(yè)意愿不足。當(dāng)前，安徽亟須加快“雙碳”工作的體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈脫碳，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)全省制造業(yè)綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；碳中和；全產(chǎn)業(yè)鏈脫碳；低碳轉(zhuǎn)型

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.23；F426.92? ?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? ??文章編號(hào)：1671-9255（2023）02-0020-05

目前，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的局面沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，制造業(yè)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)高、時(shí)間緊、任務(wù)重?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期^[1]，為安徽省制造業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。

一、安徽制造業(yè)碳達(dá)峰碳中和的現(xiàn)狀分析

（一）制造業(yè)碳排放總量大

2019年全省碳排放總量約4.07億噸，全國(guó)排名第10位，全國(guó)占比約4%，全球占比約萬(wàn)分之一；全省單位GDP二氧化碳排放約1.08噸/萬(wàn)元（當(dāng)年價(jià)格），全國(guó)排名第15位，約為全國(guó)平均水平的76%。

如果將電力熱力消耗產(chǎn)生的碳排放計(jì)入全社會(huì)能源消費(fèi)領(lǐng)域的碳排放，制造業(yè)碳排放占全省碳排放總量的七成，高出全國(guó)平均水平；如果只計(jì)算各領(lǐng)域的直接碳排放，制造業(yè)主要產(chǎn)品碳排放約占全省碳排放總量的四成以上。不論測(cè)算方式如何，制造業(yè)都是安徽省第一大終端能源消費(fèi)領(lǐng)域，也是全省最大的碳排放領(lǐng)域。

（二）高排放行業(yè)數(shù)量多

近年來(lái)，安徽省制造業(yè)碳排放主要集中于建材行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、石化行業(yè)、造紙行業(yè)和有色行業(yè)，五大行業(yè)的碳排放約占全省制造業(yè)碳排放的八成、全社會(huì)碳排放的五成以上。安徽省的第一大碳排放行業(yè)為水泥行業(yè)，其工業(yè)CO₂排放占全社會(huì)的比重高達(dá)四分之一以上，是省內(nèi)位列第二的鋼鐵工業(yè)CO₂排放占比的兩倍多（如表1所示）。

從碳排放來(lái)源來(lái)看，煤炭消費(fèi)、產(chǎn)品分解和電力消費(fèi)帶來(lái)的碳排放是安徽省規(guī)上企業(yè)碳排放的最主要的三大來(lái)源，三者碳排放合計(jì)占比高達(dá)九成以上。

（三）高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量高增長(zhǎng)快

為了進(jìn)一步了解安徽省制造業(yè)碳排放的產(chǎn)品分布和具體走勢(shì)，我們梳理了2005—2021年全省高碳排放行業(yè)和代表性制造業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，詳見(jiàn)表2。

第一，高碳排放行業(yè)處于快速上升期。從產(chǎn)量看，在四大高碳排放行業(yè)的7種代表性產(chǎn)品中，5種產(chǎn)品的產(chǎn)量在持續(xù)增長(zhǎng)，均于2021年達(dá)到了樣本期間的最大值。只有紙制品和銅這兩種產(chǎn)品于2015年達(dá)到了峰值，隨后幾年產(chǎn)量出現(xiàn)下降；將2021年的產(chǎn)量與2015年對(duì)比來(lái)看，水泥、平板玻璃、生鐵、鋼材、機(jī)制紙及紙板均增長(zhǎng)了15%以上，其中，平板玻璃、生鐵和機(jī)制紙及紙板的增長(zhǎng)超過(guò)了30%，平板玻璃的產(chǎn)量翻了一番。

第二，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能較大。安徽省是全國(guó)四大家電制造基地之一和汽車(chē)重要制造基地，其家電產(chǎn)品和汽車(chē)生產(chǎn)制造能力很強(qiáng)。在汽車(chē)制造方面，安徽聚集了奇瑞、江淮、蔚來(lái)、長(zhǎng)安、比亞迪、大眾、漢馬等七大車(chē)，擁有乘用車(chē)、商用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)等全系列產(chǎn)品，全國(guó)排名第七，2022年汽車(chē)出口表現(xiàn)優(yōu)異。雖然這些產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過(guò)程中的單位碳排放有限，但產(chǎn)量較大，使用時(shí)產(chǎn)生的碳排放不容小覷，處理不好容易受到消費(fèi)這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)兄弟省份詬病，甚至可能帶來(lái)貿(mào)易或者碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，所以這些制造產(chǎn)品的全生命周期減碳是全省“雙碳”工作無(wú)法回避的，應(yīng)引起足夠重視。

第三，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。按照省政府相關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)方案，安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重到2023年達(dá)10%以上，到2025年達(dá)20%，目前安徽省光伏組件量的產(chǎn)能占全國(guó)比重約為12.35%—16.47%。另外，安徽省在淮南、宿州和合肥還分別布局了中國(guó)移動(dòng)、云計(jì)算和銀行后臺(tái)數(shù)據(jù)中心，它們不直接參與制造業(yè)生產(chǎn)，只生產(chǎn)數(shù)據(jù)要素為全省工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供服務(wù)。新能源產(chǎn)業(yè)即將在消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的節(jié)能減排作用，數(shù)據(jù)中心對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、提高生產(chǎn)效率具有重要作用，均需重點(diǎn)發(fā)展，但單看生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬于耗能產(chǎn)業(yè)，尤其是數(shù)據(jù)中心24小時(shí)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，是頭號(hào)用電大戶，耗能耗電總量非比尋常。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不少新興產(chǎn)業(yè)的碳排放總量不可小覷，能耗及碳排放指標(biāo)需要提前謀劃。

二、安徽制造業(yè)碳達(dá)峰碳中和的難點(diǎn)分析

（一）“雙碳”工作起步較晚

全省“雙碳”工作啟動(dòng)較晚，各市和省級(jí)各部門(mén)的清單編制、登記等相關(guān)基礎(chǔ)工作大多于2021年8月才起步。目前省內(nèi)僅有六個(gè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市承諾碳排放率先達(dá)到峰值，即池州和黃山于2020年、合肥于2024年、淮北和宣城于2025年、六安于2030年前碳達(dá)峰，其他十個(gè)城市尚在努力中。

現(xiàn)階段，安徽省制造業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)資源欠賬較多，最新一版核算口徑下的數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計(jì)完成。國(guó)家的碳排放交易管理于2010年啟動(dòng)，迄今為止已有七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，安徽省不在試點(diǎn)之列。2021年上線的全國(guó)碳交易市場(chǎng)以火電行業(yè)為主，沒(méi)有對(duì)安徽省制造業(yè)重點(diǎn)耗能行業(yè)進(jìn)行碳核查。2021年，省生態(tài)環(huán)境廳列出了188家重點(diǎn)碳排放企業(yè)。由于碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的總體碳排放摸排難度較大。

制造業(yè)“雙碳”工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，高耗能行業(yè)之間以及它們與電力、交通、建筑等上下游產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、彼此嵌套，需要各大部門(mén)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)的集體聯(lián)動(dòng)。目前，省內(nèi)大多數(shù)部門(mén)“雙碳”工作啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，彼此間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要盡快建立。

（二）技術(shù)應(yīng)用掣肘

經(jīng)過(guò)多年的努力，安徽省電力、水泥等多數(shù)高耗能行業(yè)的單耗已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)一步減碳的潛力有限，關(guān)鍵的原因是技術(shù)應(yīng)用條件的約束。

制造業(yè)碳減排包括直接減排和間接減排兩個(gè)方面，前者分為過(guò)程減排和末端減排，后者主要指產(chǎn)品升級(jí)替代。

就過(guò)程減排而言，碳排放來(lái)自用電間接碳排放、原料碳排放和燃料碳排放。用電間接碳排放的減排依賴于綠電的可獲得性，綠電又依賴于非化石能源發(fā)電、儲(chǔ)電、輸電等技術(shù)的革新。原料碳排放的減排主要使用原料替代手段。比如水泥行業(yè)采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾礦等工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料；又如，鋼鐵行業(yè)采用廢鋼替代鐵礦石，原料替代手段依賴于替代原料的可獲得性和低碳建材技術(shù)的研發(fā)。燃料碳排放的減排主要使用高熱值固廢、生物質(zhì)等燃料替代方法。遺憾的是，這些技術(shù)均有一定的應(yīng)用約束。

就末端減排而言，主要有富氧燃燒和碳捕集兩種手段，前者受制于富氧燃燒技術(shù)革新，后者取決于碳捕集碳純化技術(shù)的使用，兩者均有應(yīng)用難的缺點(diǎn)。以海螺集團(tuán)的碳捕集碳純化為例。從投入來(lái)看，大型設(shè)備的購(gòu)置成本極高。海螺集團(tuán)白馬水泥廠年產(chǎn)5萬(wàn)噸CO₂單組碳捕集設(shè)備的投入高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元；從產(chǎn)出來(lái)看，捕集凈化的二氧化碳目前主要用于制作工業(yè)用可燃?xì)夂透杀a(chǎn)品的售價(jià)遠(yuǎn)高于市價(jià)，很難推廣，更別提市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；從成效來(lái)看，該設(shè)備僅能捕集水泥生產(chǎn)過(guò)程總排放5% 的二氧化碳，絕大多數(shù)二氧化碳沒(méi)有被捕集。捕集后省內(nèi)地質(zhì)條件不滿足封存條件，無(wú)法深埋，若運(yùn)往西部地區(qū)不但不可行而且經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，碳捕集碳凈化項(xiàng)目不僅投入高，而且在一些行業(yè)應(yīng)用難，比如鋼鐵行業(yè)因煤氣成分復(fù)雜很難應(yīng)用。此外，碳捕集設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的投資、煤耗、電耗、能耗和水耗也很高，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是巨額花費(fèi)制出的二氧化碳產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程往往直接排到大氣中。在成本不能有效降低、技術(shù)沒(méi)有突破的情況下，碳捕集碳純化暫時(shí)還不具備經(jīng)濟(jì)性，也難以全面推廣應(yīng)用。

就產(chǎn)品升級(jí)替代而言，采用新型材料替代部分高排放產(chǎn)品。比如玻璃鋼，亦稱(chēng)纖維強(qiáng)化塑料，在強(qiáng)度方面具有與鋼材一樣甚至表現(xiàn)更好，性能穩(wěn)定，耐腐蝕，使用壽命長(zhǎng)，可以代替鋼材在建筑中的應(yīng)用。如今新材料已經(jīng)成為安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)之一，但新材料對(duì)高碳排放產(chǎn)品更大范圍、更廣領(lǐng)域上的替代有待技術(shù)的突破創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化效率的提升。

（三）企業(yè)意愿不足

企業(yè)意愿來(lái)自政策支持和市場(chǎng)回報(bào)。一方面，安徽省“十三五”期間才實(shí)現(xiàn)了由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的提升，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的差距，低碳技術(shù)應(yīng)用和推廣的政策力度還不夠；另一方面，安徽省制造業(yè)企業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，近年來(lái)受新冠肺炎疫情影響而需求萎縮，加之原材料價(jià)格大幅度上漲，增速明顯放緩，部分企業(yè)的發(fā)展水平尚未恢復(fù)至疫情前水平。綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的升級(jí)改造投入較大、自主創(chuàng)新難、新技術(shù)新手段缺乏、建設(shè)周期長(zhǎng)和投資回報(bào)低等難題進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)意愿不強(qiáng)。按照中金公司估算，在不考慮電力碳排放的情況下，2019年鋼鐵、水泥、電解鋁、基礎(chǔ)化工、石油化工綠色溢價(jià)比例（即當(dāng)前如實(shí)現(xiàn)零排放行業(yè)成本的增加幅度）分別為21%、151%、4%、61%、8%^[2]，客觀來(lái)說(shuō)，后疫情時(shí)代企業(yè)對(duì)如此高比例的綠色溢價(jià)承受能力比較有限。

三、安徽省制造業(yè)碳達(dá)峰碳中和的路徑選擇

（一）加快體制機(jī)制建設(shè)

1．構(gòu)建“雙碳”工作體制機(jī)制

第一，依托省發(fā)改委“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快出臺(tái)全省碳達(dá)峰碳中和的政策法規(guī)和實(shí)施意見(jiàn)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和認(rèn)證標(biāo)識(shí)等，建立相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本助力“雙碳”工作，探索財(cái)政資金與綠色金融形成合力的創(chuàng)新機(jī)制；第二，密切跟進(jìn)國(guó)家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，組織科研技術(shù)力量配合開(kāi)展調(diào)研，借助第三方機(jī)構(gòu)，盡快摸清安徽制造業(yè)企業(yè)碳排放“家底”；第三，嘗試構(gòu)建大型企業(yè)綠色低碳行動(dòng)的自主貢獻(xiàn)機(jī)制，縱深推進(jìn)對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理與調(diào)度監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定減排目標(biāo)與實(shí)施方案^[3]；第四，針對(duì)安徽省“皖電東送”、原材料、數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)為兄弟省份提供能源或中間投入品或要素的特點(diǎn)，向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取更多的能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)或者其他補(bǔ)償機(jī)制。

2．籌備碳排放交易系統(tǒng)納入

第一，加強(qiáng)對(duì)微觀企業(yè)主體碳足跡的管理，探索省內(nèi)高碳排放企業(yè)分批納入全國(guó)碳排放系統(tǒng)的步驟與方法，并根據(jù)實(shí)際情況逐步納入，敦促暫不能被納入的企業(yè)積極籌備和制定加入計(jì)劃與實(shí)施方案。按照碳市場(chǎng)交易要求，有序?qū)⒔ú?、鋼鐵、石化、化工、造紙和有色行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)全部納入全國(guó)碳排放交易系統(tǒng)。第二，借鑒設(shè)立于上海的全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)平臺(tái)以及八家區(qū)域性碳排放交易市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，組織開(kāi)展能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)碳排放核查機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)的合作接洽，核算企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，為省內(nèi)企業(yè)納入碳排放交易系統(tǒng)量身打造推進(jìn)方案。同時(shí)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入碳市場(chǎng)交易企業(yè)的相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，圍繞碳減排為企業(yè)提供全方位、全流程服務(wù)。

3．建立綠色采購(gòu)制度

第一，建立綠色低碳產(chǎn)品目錄清單。省經(jīng)信廳牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)組織，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，探索碳標(biāo)簽制度試行路徑，制定全省綠色低碳產(chǎn)品目錄，向省內(nèi)外各級(jí)政府推介。^[4]第二，政府國(guó)企示范引領(lǐng)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)品的采購(gòu)力度，確定綠色低碳產(chǎn)品的采購(gòu)金額或占比，提高綠色低碳產(chǎn)品在公共服務(wù)領(lǐng)域的投放比例，加大其在公交、公務(wù)、辦事大廳等區(qū)域的推廣試用，張貼可視化的產(chǎn)品降碳標(biāo)語(yǔ)，提高人們的低碳減排意識(shí)和減碳榮譽(yù)感。^[5]第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在居民生活領(lǐng)域，鼓勵(lì)社區(qū)對(duì)綠色產(chǎn)品的采購(gòu)，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛參與低碳行動(dòng)，建立低碳樣板社區(qū)，提倡厲行節(jié)約，拒絕過(guò)度包裝，借鑒“光盤(pán)”行動(dòng)素材和垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，制作衣食住行等多維度消費(fèi)領(lǐng)域的宣傳方案，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)新風(fēng)尚。^[6]

（二）實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈脫碳

1．科學(xué)限制調(diào)整高耗能高排放產(chǎn)業(yè)

第一，嚴(yán)禁“兩高”產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮現(xiàn)存“兩高”產(chǎn)品的產(chǎn)量，減少低附加值產(chǎn)品出口，確保“兩高”產(chǎn)能同比下降，爭(zhēng)取“兩高”產(chǎn)業(yè)碳排放“十四五”末達(dá)峰。^[7]第二，對(duì)暫不能大幅度降低產(chǎn)量的“兩高”產(chǎn)品產(chǎn)能，保持錯(cuò)峰生產(chǎn)或產(chǎn)能置換政策的連續(xù)性，做到減量發(fā)展和能耗雙控，為全省高附加值、高增長(zhǎng)點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展騰挪有效空間。

2．加快高碳排放行業(yè)全流程脫碳

第一，加速高碳排放制造業(yè)脫碳，加快淘汰落后的產(chǎn)能、生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，用電制氫、制氨、制合成燃料，實(shí)現(xiàn)有機(jī)物合成和原材料生產(chǎn)等制造業(yè)的電能替代。第二，增加替代原料的供給，支持水泥行業(yè)利用脫硫石膏、電爐渣和粉煤灰替代石灰石，支持鋼鐵行業(yè)利用廢鋼替代鐵礦石、用電爐替代高爐^[8]，支持化工行業(yè)利用生物質(zhì)替代傳統(tǒng)石油基材料及煤基材料。第三，提高能源綜合利用效率，加強(qiáng)減碳能源技術(shù)的應(yīng)用。在水泥行業(yè)推廣高效粉磨技術(shù)，在冶煉行業(yè)應(yīng)用氫能冶煉、氧氣高爐、氫基豎爐及非高爐冶煉，在紡織業(yè)應(yīng)用高效電熱轉(zhuǎn)化技術(shù)、高效熱傳導(dǎo)技術(shù)、高效加熱融化技術(shù)。第四，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”多模式合作，增加降碳技術(shù)的應(yīng)用。在冶煉行業(yè)推行大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)，在紡織業(yè)應(yīng)用碳纖維復(fù)合材料利用技術(shù)、再生面料技術(shù)，增加對(duì)再制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新等。第五，針對(duì)原材料產(chǎn)業(yè)熔煉爐渣帶出的熱量高的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥和有色金屬等行業(yè)熔煉爐渣余熱回收新技術(shù)的研發(fā)，增加余熱發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

3．實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接工程

針對(duì)安徽省水泥、鋼鐵、石化等行業(yè)碳排放集中且互為上下游關(guān)系的特點(diǎn)，充分重視并借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量革新行業(yè)之間相互分隔的現(xiàn)狀，實(shí)施生態(tài)鏈接工程。比如，采用電石乙炔法生產(chǎn)聚乙烯醇（PVA）時(shí)，一噸PVA約產(chǎn)生3噸電石渣，同時(shí)為PVA供熱的燃煤鍋爐產(chǎn)生大量粉煤灰，污水處理場(chǎng)還有污泥產(chǎn)生。這些對(duì)于化工行業(yè)是廢渣、但對(duì)于水泥行業(yè)是石灰石重要的替代原料，故加強(qiáng)上述兩個(gè)行業(yè)的合作與銜接不僅有利于化工行業(yè)的固廢消納處理，而且有利于水泥行業(yè)的降碳減排。石化、鋼鐵、能源與水泥行業(yè)之間互為上下游關(guān)系的情況較為常見(jiàn)，應(yīng)重點(diǎn)銜接，盡快實(shí)現(xiàn)“兩高”行業(yè)的集約循環(huán)低碳發(fā)展。這在國(guó)內(nèi)已有應(yīng)用，比如廣東湛江東海島已經(jīng)布局了沿海鋼鐵—石化基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。因此，需要重點(diǎn)梳理省內(nèi)碳排放重點(diǎn)行業(yè)的上下游對(duì)應(yīng)關(guān)系，全面摸排省內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)的生產(chǎn)布局與地理位置，構(gòu)建鄰近地帶上企業(yè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域合作平臺(tái)，讓綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接工程助力降碳減排。

（三）推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

第一，加快全省傳統(tǒng)制造業(yè)的電能替代，減少煤炭、柴油等高碳排放燃料的使用，暫不能實(shí)現(xiàn)電能替代的可使用天然氣先行替代。第二，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，圍繞產(chǎn)品整個(gè)生命周期的碳減排進(jìn)行流程再造、產(chǎn)品再設(shè)計(jì)，系統(tǒng)考慮產(chǎn)品的前端研發(fā)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)售、物流運(yùn)輸和消費(fèi)使用等全過(guò)程的碳減排。第三，加強(qiáng)頭部企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，大力發(fā)揮頭部企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，以頭部企業(yè)為抓手“抓大帶小”，通過(guò)頭部企業(yè)倒逼上下游企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造零碳生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。^[9]第四，省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織牽頭謀劃和制定行業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與認(rèn)證，為生產(chǎn)制造企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供參考依據(jù)。第五，依托中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，借助長(zhǎng)三角三省一市相關(guān)主體力量，突破體制機(jī)制障礙和要素約束，謀劃創(chuàng)建碳中和示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適度超前布局低碳、零碳和負(fù)碳產(chǎn)業(yè)。

2．培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)

第一，緊扣安徽省“三地一區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，梳理省內(nèi)潛在綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院大型儀器區(qū)域中心及其下屬院所在技術(shù)研發(fā)上的優(yōu)勢(shì)作用，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新材料、生物和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)品對(duì)部分高碳排放產(chǎn)品的替代。比如，增加生物涂料、生物潤(rùn)滑油、生物增塑劑及生物塑料等新型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。第二，推動(dòng)光伏、新能源汽車(chē)等已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，帶動(dòng)更多要素投入綠色低碳發(fā)展，支持低碳產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)做活，形成具有全國(guó)影響力的低碳產(chǎn)業(yè)集群，在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批“獨(dú)角獸”“專(zhuān)精特新”和“小冠軍”企業(yè)。推動(dòng)標(biāo)桿性“四零”體系構(gòu)建，打造零碳產(chǎn)品、零碳工廠、零碳園區(qū)和零碳供應(yīng)鏈。

3．發(fā)展綠色貿(mào)易投資

第一，增加綠色低碳的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的進(jìn)口，提高省內(nèi)大型企業(yè)的議價(jià)能力，構(gòu)建以“低碳”為導(dǎo)向的進(jìn)口貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，最大限度地利用國(guó)外技術(shù)等資源助力安徽綠色制造。第二，有序調(diào)整省內(nèi)高碳產(chǎn)品的出口，支持綠色低碳產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高自主貢獻(xiàn)的生產(chǎn)企業(yè)加大出口，從出口端助力安徽制造與碳排放脫鉤。第三，加強(qiáng)資源型產(chǎn)品的前端設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)資源型產(chǎn)品的深加工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)延伸，提高安徽省出口制造產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)附加值率。第四，鼓勵(lì)安徽省企業(yè)與各國(guó)機(jī)構(gòu)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的交流合作，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家的能源合作機(jī)制，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中實(shí)現(xiàn)安徽制造脫碳。

（四）加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

1．瞄準(zhǔn)急需技術(shù)開(kāi)發(fā)

第一，發(fā)揮合肥國(guó)家綜合科學(xué)中心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托中科大和中科院重點(diǎn)研究所，推進(jìn)省級(jí)能源研究院和環(huán)境研究院的建設(shè)，深度優(yōu)化內(nèi)部的分院分所結(jié)構(gòu)，合力共創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)，瞄準(zhǔn)安徽省制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型急需技術(shù)，加快對(duì)“低碳—零碳—負(fù)碳”技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)，以及新材料新產(chǎn)品新裝備的研發(fā)。第二，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)合體（行業(yè)聯(lián)盟），圍繞鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行共性技術(shù)研究，進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、成果共享。第三，聯(lián)合滬蘇浙設(shè)立長(zhǎng)三角綠色低碳項(xiàng)目基金，發(fā)布碳達(dá)峰碳中和攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，借項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)提升技術(shù)開(kāi)發(fā)效率。

2．加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展

第一，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)深入制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程，加強(qiáng)溝通與合作，探索潛在合作領(lǐng)域，在兩到三個(gè)典型產(chǎn)業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板，形成行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。第二，在制造業(yè)領(lǐng)域廣泛布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源部門(mén)深度融合，圍繞建材、鋼鐵、石化、化工、有色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清潔化和智能化改造，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，提升生產(chǎn)過(guò)程管理的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低次品產(chǎn)出率，打造一批具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策和自執(zhí)行能力的智能供應(yīng)系統(tǒng)。第三，盡快建立基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的能效監(jiān)測(cè)體系，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的監(jiān)測(cè)功能和智慧調(diào)度功能，采集能耗、物耗、溫度、壓力以及碳排放的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，同步識(shí)別綠色發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，減少信息不對(duì)稱(chēng)，提升要素集聚與配置效率。第四，利用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、3D打印和人工智能等技術(shù)，提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、制造生產(chǎn)、采購(gòu)運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)售與售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的對(duì)接效率，促進(jìn)制造產(chǎn)品投入端、生產(chǎn)端、運(yùn)輸端和消費(fèi)端的全流程綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和節(jié)能減排雙提升。第五，推動(dòng)安徽省家電制造企業(yè)與華為、小米、騰訊等知名企業(yè)合作，打造家電產(chǎn)業(yè)的智能制造中心，加速家電APP一鍵遠(yuǎn)程操作應(yīng)用，以及家電與家居之間互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)安徽省制造產(chǎn)品智能化、一體化和智慧化升級(jí)，逐步將碳減排工作從生產(chǎn)端向使用端推進(jìn)。

3．加快碳捕集項(xiàng)目落地

第一，增加碳捕集項(xiàng)目應(yīng)用，促進(jìn)高碳排放制造業(yè)企業(yè)碳捕集項(xiàng)目落地，為資金籌措、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作提供支持，提高碳捕集項(xiàng)目在水泥、玻璃等行業(yè)中的使用比例。第二，設(shè)立二氧化碳產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)二氧化碳產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，支持產(chǎn)學(xué)研合作，拓展二氧化碳產(chǎn)業(yè)化路徑，提高二氧化碳高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。第三，優(yōu)化二氧化碳裝備產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，探索將捕集二氧化碳裝備產(chǎn)業(yè)列入環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，加快審批，提高獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)捕集碳產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。第四，借助行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等搭建二氧化碳產(chǎn)業(yè)與潛在下游產(chǎn)業(yè)的溝通交流合作平臺(tái)，探索二氧化碳高附加值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，拓寬二氧化碳產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展路徑，從消費(fèi)端促進(jìn)二氧化碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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The Carbon Peak and Carbon Neutrality Path for Anhuis Manufacture Industry

Chen Qingping

（Institute of Urban and Rural Economics， Anhui Academy of Social Sciences， Hefei230053）

Abstract： The manufacture industry accounts for more than 40% of Anhuis total carbon emission volume and thus undertakes the hardest task in achieving the provincial goal of carbon peak and carbon neutrality. In the process， Anhui gets into the trouble of setting out late， technology application difficulties， the enterprise low participating willingness and so on. Now， we should move fast， establish the work institution and mechanism， apply carbon-eliminating method in whole industry chain， stimulate low carbon transformation measures， strengthen technology research and development to maintain the green development of Anhuis manufacture industry.

Keywords： Carbon peaks; Carbon neutral; Decarbonization of the whole industrial chain; Low-carbon transition