游沛源 毛 政 黃 韞 深圳海關動植物檢驗檢疫技術(shù)中心

隨著科技的不斷進步和海關事業(yè)的不斷發(fā)展，海關技術(shù)中心在為海關事業(yè)做出貢獻的同時也面臨著越來越嚴峻的財務管理問題和不足。在這個背景下，海關技術(shù)中心科研項目財務管理信息化建設顯得尤為重要。

一、海關技術(shù)中心科研項目財務管理信息化建設的特殊性

作為國家邊境安全的守衛(wèi)者，海關技術(shù)中心承擔著重要的邊境監(jiān)管和口岸管理職責。在其承擔的科研項目中，財務管理具有一定的特殊性[1]。首先，科研項目來源于中央、省和地方政府及其他部門機構(gòu)，資金支持方式多樣，科研項目的牽頭單位、課題主持單位、課題承擔單位、課題參與單位眾多，財務管理需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個單位之間的資金流轉(zhuǎn)和結(jié)算。其次，科研項目的過程包括項目立項、預算編制、合同簽訂、資金劃撥、款項支付、調(diào)整調(diào)劑、驗收決算、成果管理等多個環(huán)節(jié)，財務管理需要協(xié)同處理各環(huán)節(jié)的財務信息和記錄。最后，海關技術(shù)中心的科研項目數(shù)據(jù)量大，統(tǒng)計指標多，數(shù)據(jù)來源也多樣化，因此財務管理需要對各項數(shù)據(jù)進行收集、整合、分析和統(tǒng)計，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支撐。在這樣的背景下，海關技術(shù)中心的科研財務管理信息化建設必須考慮這些特殊性，并制定適當?shù)男畔⒒ㄔO方案和管理策略。

二、海關技術(shù)中心科研財務管理信息化建設的現(xiàn)狀與需求

(一)海關技術(shù)中心科研財務管理信息化建設的現(xiàn)狀

目前，海關技術(shù)中心科研財務管理信息化建設已經(jīng)初步建立。海關技術(shù)中心采用了一些現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)，如海關財務管理系統(tǒng)、海關科技管理系統(tǒng)、中央預算管理一體化系統(tǒng)，以協(xié)同處理科研項目財務管理方面的業(yè)務。此外，海關技術(shù)中心還組建了一支專業(yè)的財務管理團隊，負責科研項目的財務管理工作，包括預算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整調(diào)劑、決算、績效評價等方面。不過，現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)在應對海關技術(shù)中心科研財務管理的特殊性方面還存在一定的局限性，如不同系統(tǒng)多頭管理，各系統(tǒng)間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，項目實施時間跨度較長且各環(huán)節(jié)管理連貫性不足，管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析的功能較為簡單等。因此，海關技術(shù)中心需要對現(xiàn)有的信息化系統(tǒng)進行升級改造，以更好地適應其科研項目財務管理的需求。

(二)海關技術(shù)中心科研財務管理信息化建設的需求

海關技術(shù)中心的科研財務管理信息化建設需要滿足多方數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多環(huán)節(jié)財務管理、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計、數(shù)據(jù)安全和可控以及系統(tǒng)易用性等需求[2]。具體而言，科研項目的財務管理過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個單位之間的資金流轉(zhuǎn)和結(jié)算，需要建立信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流轉(zhuǎn)，提高工作效率；同時，需要實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的財務信息協(xié)同處理以及對各項數(shù)據(jù)進行收集、整合、分析和統(tǒng)計，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支撐。此外，由于科研項目涉及到多個單位，需要建立信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全和可控，防止信息泄露和人為操作錯誤；同時，信息化系統(tǒng)的易用性對于員工的學習和使用有重要影響，需要建立易用、直觀的信息化系統(tǒng)，降低學習成本和使用成本。

三、海關技術(shù)中心科研財務管理探究

(一)科研經(jīng)費管理

海關技術(shù)中心的科研經(jīng)費管理是科研管理中至關重要的一個環(huán)節(jié)。以下是科研經(jīng)費管理的一些方面：其一，科研經(jīng)費來源和分配。海關技術(shù)中心的科研經(jīng)費來源主要包括中央財政資金、地方財政資金、其他渠道資金和自籌經(jīng)費?？蒲薪?jīng)費的分配原則是突出重點、有效配置、避免分散重復。其二，科研經(jīng)費管理流程和制度。海關技術(shù)中心的科研經(jīng)費管理流程主要包括項目申請、預算編制、審核、調(diào)整調(diào)劑、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)。為保證科研經(jīng)費的合理使用，海關技術(shù)中心還制定了一系列的管理制度和規(guī)定，如財務管理辦法、科研經(jīng)費管理制度等，完善內(nèi)控建設，形成長效機制。其三，科研經(jīng)費的監(jiān)督和績效評價。海關技術(shù)中心在科研經(jīng)費使用方面，應注重科研經(jīng)費的合規(guī)性、合理性，嚴格按照項目任務書進行經(jīng)費支出。同時，為了加強對科研經(jīng)費的監(jiān)督，海關技術(shù)中心還制定了資金支出審批制度，明確管理權(quán)限和審批程序，制定了績效評價制度，對科研經(jīng)費按項目定期進行績效評價。

(二)科研項目管理

科研項目管理是海關技術(shù)中心科研管理的重要環(huán)節(jié)[3]。

在項目申報時，根據(jù)項目申報指南，科學合理地確定項目的研究目標、研究內(nèi)容、研究方案、預計效益等內(nèi)容，立項成功后簽訂任務書。簽訂任務書需科學合理編制預算，確保項目的需求和科研任務的完成。在項目實施時，按照項目任務書的目標任務和分工安排履行責任和義務，定期報告項目執(zhí)行情況、集成研究成果，確保項目能夠按時高質(zhì)量地完成。在項目驗收和成果管理環(huán)節(jié)，科學評估和審核項目的各項指標，包括科研成果、經(jīng)費使用情況、任務完成情況等。項目取得的成果按照國家有關法律、法規(guī)和政策及協(xié)議約定進行管理，對項目成果積極轉(zhuǎn)化和推廣應用，切實增強核心競爭力。通過科學規(guī)范的科研項目管理，海關技術(shù)中心能夠提高項目管理質(zhì)量，有效提高科研成果的質(zhì)量和效率。

(三)財務報告與審計

財務報告與審計也是海關技術(shù)中心科研財務管理的重要環(huán)節(jié)。財務報告是對科研項目經(jīng)費使用情況和財務狀況的一種記錄和總結(jié)，是科研項目管理的重要依據(jù)。海關技術(shù)中心需按照相關規(guī)定定期編制財務報告，并及時向相關部門和領導層進行匯報。同時，財務審計也是科研財務管理的重要組成部分，它是對海關技術(shù)中心財務狀況和財務報告的一種檢查和核實，以確保財務信息的真實性和準確性。財務審計需由專業(yè)的財務機構(gòu)進行，依照相關法規(guī)和標準進行審計，對財務狀況、財務報告、資金使用等方面進行審核和評估，提供客觀準確的財務報告和建議。通過定期的財務報告和財務審計，海關技術(shù)中心能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決財務管理中的問題和風險，提高財務管理的透明度和規(guī)范性。

四、海關技術(shù)中心科研財務管理中存在的問題

(一)科研經(jīng)費管理中存在的問題

海關技術(shù)中心在科研財務管理方面存在不少問題，其中科研經(jīng)費管理方面的問題具體表現(xiàn)為預算編制不科學、經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性、預算執(zhí)行不到位、經(jīng)費使用不透明、經(jīng)費管理流程不暢等。預算編制不嚴謹、估算過高或過低等情況會導致項目經(jīng)費的分配和使用不合理[4]。有的科研項目的經(jīng)費使用缺乏規(guī)范性，支出內(nèi)容與課題研究目標缺乏相關性，支出超范圍、超標準。有的科研項目的經(jīng)費預算執(zhí)行不到位，導致項目進度延誤，影響項目成果的實現(xiàn)，部分科研項目資金使用效率不高，經(jīng)費結(jié)余較多。有的科研項目的經(jīng)費執(zhí)行監(jiān)督機制不完善，經(jīng)費使用不透明，難以進行監(jiān)督和管理，容易引起公眾的質(zhì)疑。有些科研項目經(jīng)費管理流程不暢，經(jīng)費涉及單位及部門眾多，執(zhí)行時間長，容易出現(xiàn)信息溝通不暢、管理環(huán)節(jié)銜接不緊密等問題。

(二)科研項目管理中存在的問題

海關技術(shù)中心在科研項目管理方面也存在著一些問題。

其中，一些科研項目的預期成果與考核指標設置不合理，缺乏科學性和可行性，導致項目執(zhí)行存在困難和風險。此外，一些科研項目綜合管理職能配置不清晰，職能交叉，出現(xiàn)多頭管理，導致項目執(zhí)行成本高、效率低。此外，一些科研項目在實施中缺乏有效的調(diào)度與進度監(jiān)控，缺乏節(jié)點控制，導致項目不能協(xié)同推進，進度滯后，甚至出現(xiàn)無法按時完成的情況。最后，在成果評估時缺乏統(tǒng)一的標準和指標，評估結(jié)果存在主觀性和不確定性?？蒲许椖康拇鏅n和信息備份未規(guī)范保管，科研檔案管理意識薄弱。

(三)財務報告與審計中存在的問題

海關技術(shù)中心在財務報告與審計方面存在一些問題，其中財務報告編制不規(guī)范、透明度不高以及審計效果不佳等問題是較為突出的。部分單位在編制財務報告時會存在會計核算不規(guī)范、賬目不清晰等問題，導致財務報告的真實性和準確性受到影響；同時，財務報告中缺少必要的信息披露，難以滿足公眾對財務信息的了解和監(jiān)督需求，缺乏透明度[5]。此外，一些單位的財務審計存在審計人員素質(zhì)不高、審計程序不完善等問題，導致審計效果不佳，難以發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。還有一些單位的財務管理制度落后，無法滿足新形勢下財務管理的需要，需要進一步完善和更新。

五、提高海關技術(shù)中心科研財務管理的有效措施

(一)提高科研經(jīng)費管理的有效措施

為了提高海關技術(shù)中心的科研經(jīng)費管理效率和質(zhì)量，可以采取以下有效措施：第一，建立科學合理的科研經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費的支出范圍、支出標準、審批流程，確保經(jīng)費使用合理、規(guī)范、高效。第二，在科研項目立項時，科研人員與財務人員應共同協(xié)作，根據(jù)項目研究需要編制全面、合理的預算，確保項目預算充足性和可操作性。第三，科研項目執(zhí)行過程中，應充分利用資源，提高經(jīng)費使用效率，減少經(jīng)費的浪費和不必要支出。第四，建立科學的內(nèi)部監(jiān)督制度，完善內(nèi)控管理，保障經(jīng)費使用合理合規(guī)、公開透明。第五，規(guī)范項目經(jīng)費的信息化管理，對經(jīng)費的預算編制、審核、調(diào)整調(diào)劑、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和管理，保障資金管理流程暢通，執(zhí)行順利。第六，開展科研經(jīng)費的審計工作，嚴格按照審計程序進行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確?？蒲薪?jīng)費使用的合法性和規(guī)范性。

(二)提升科研項目管理的有效措施

為了提高海關技術(shù)中心的科研項目管理水平，可以采取以下有效措施：第一，建立科學的項目管理制度，明確項目執(zhí)行的規(guī)范和流程，規(guī)范項目管理行為，提高項目管理效率和質(zhì)量。第二，加強項目立項和評估管理，充分發(fā)揮海關技術(shù)中心專業(yè)領域廣泛、行業(yè)內(nèi)專家頂尖的優(yōu)勢，全面規(guī)范和嚴格把關，確保項目的科學性和可行性，有效提高項目的成功率和質(zhì)量。第三，加強單位部門之間的溝通合作，優(yōu)化中和管理的職能配置，降低管理成本，提高執(zhí)行效率。第四，在項目執(zhí)行過程中，加強對項目進展情況的監(jiān)管和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決，確保項目順利推進[6]。第五，建立科學合理的項目成果評估機制，對項目成果進行及時、準確的評估，以確保項目成果的質(zhì)量和實效。第六，加強項目管理人員培訓和專業(yè)素質(zhì)提升，提高其項目管理能力和水平，進一步提高項目管理的效率和質(zhì)量。通過以上有效措施的實施，可以提升海關技術(shù)中心的科研項目管理水平，提高項目執(zhí)行效率和質(zhì)量，確?？蒲许椖康目茖W性和實效性，進一步提升海關技術(shù)中心的科研財務管理水平。

(三)提升財務報告與審計的有效措施

為了提升海關技術(shù)中心的財務報告與審計水平，可以采取以下的有效措施：第一，應建立完善的財務報告制度，明確各項財務報告的內(nèi)容、標準和流程，以確保財務報告的準確性和規(guī)范性。第二，應加強財務預算管理，根據(jù)實際情況和需求合理預算，確保資金使用的合理性和高效性。第三，應建立科學合理的財務審計機制，加強財務審計人員的培訓和管理，確保審計工作的嚴謹性和準確性，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。第四，應加強內(nèi)部控制管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，嚴格控制財務管理流程，確保資金使用的安全性和合法性[7]。第五，積極主動與相關單位溝通與合作，了解相關政策法規(guī)，及時掌握行業(yè)動態(tài)，提高財務管理水平。通過以上有效措施的實施，可以提升海關技術(shù)中心的財務報告與審計水平，提高財務管理水平，保證資金使用的合法性和規(guī)范性，為海關技術(shù)中心的科研和發(fā)展提供有力保障。

六、對未來海關技術(shù)中心科研財務管理的展望和建議

海關技術(shù)中心是我國海關系統(tǒng)的科研機構(gòu)，致力于開展前沿技術(shù)研究和關鍵技術(shù)攻關。在這個過程中，科研財務管理是一個至關重要的環(huán)節(jié)。科研財務管理信息化建設可以提高財務管理的效率和精確度，進一步加強科研財務管理的現(xiàn)代化和國際化水平。為了持續(xù)推進科研財務管理信息化建設，建議加強人才培養(yǎng)。對于財務、信息技術(shù)等相關人員，應該提供系統(tǒng)化的培訓課程，以提高他們的專業(yè)能力和信息化水平。只有適應新的科研財務管理模式，才能更好地服務于海關技術(shù)中心的科研工作。同時，為了更好地推進科研財務管理信息化建設，還需要加強科研財務管理信息系統(tǒng)的建設?？蒲胸攧展芾硇畔⑾到y(tǒng)是科研財務管理的重要基礎設施，提高財務信息的可靠性和實時性是其建設的核心目標。同時，科研財務管理信息系統(tǒng)還應支持科研管理的智能化和精細化，為海關技術(shù)中心的科研工作提供更好的支持。另外，還需要制定和完善科研財務管理相關的制度和流程。科研經(jīng)費使用的規(guī)定和審批程序需要更加明確，以加強對科研項目的財務管控和風險管理。制定和完善科研財務管理相關的制度和流程是推進科研財務管理信息化建設的前提條件。最后，還需要積極主動地與相關單位和行業(yè)組織開展交流和合作，共同推進科研財務管理的現(xiàn)代化和國際化進程。通過與其他科研機構(gòu)、大學和企業(yè)的合作，學習其他單位的先進經(jīng)驗，提高自身的科研財務管理水平。

七、結(jié)語

綜上所述，海關技術(shù)中心的科研財務管理信息化建設是一項復雜而重要的任務。通過加強人才培養(yǎng)、推進信息化建設、完善管理制度以及加強對外交流合作等措施的實施，海關技術(shù)中心將能夠不斷提高科研財務管理水平，實現(xiàn)科研和發(fā)展的目標，為其他領域的科研財務管理信息化建設提供參考和借鑒，為實現(xiàn)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻更多力量?！?/p>