胡宜挺 許雨晴

摘要：不斷完善和充分發(fā)揮棉花種植專業(yè)合作社功能，是促進(jìn)兵團(tuán)棉花提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。文章基于2個(gè)師11個(gè)團(tuán)場(chǎng)26家棉花合作社、141位社員的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了兵團(tuán)棉花種植專業(yè)合作社功能供需情況，并對(duì)合作社功能的豐度、廣度和深度進(jìn)行了測(cè)度。結(jié)果表明：兵團(tuán)棉花合作社信息與技術(shù)服務(wù)功能發(fā)展較好；從功能多元化層面看，合作社普遍具備了五項(xiàng)以上功能，整體發(fā)展水平處于中上等；統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料服務(wù)雖覆蓋率不高，但社員滿意度較高；合作社普遍存在資金缺乏問(wèn)題，制約其他功能發(fā)展；因合作社創(chuàng)辦時(shí)間短等原因，統(tǒng)一加工和包裝、統(tǒng)一品牌、提供最低收購(gòu)價(jià)功能發(fā)揮不足。最后，從強(qiáng)化信息與技術(shù)服務(wù)供給、提升生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)覆蓋率、加大資金扶持力度、完善加工銷售環(huán)節(jié)等方面提出優(yōu)化棉花合作社功能的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；功能；棉花

一、引言

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）是我國(guó)重要的棉花主產(chǎn)區(qū)，其棉花生產(chǎn)在全國(guó)具有著舉足輕重的地位。2022年，兵團(tuán)棉花種植面積1 275.9萬(wàn)畝，占全國(guó)棉花總面積的28.4%，同比減少29.3萬(wàn)畝，降幅2.2%；棉花總產(chǎn)量215.4萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)的36.04%，同比增加7.1萬(wàn)噸，增幅3.4%；皮棉單產(chǎn)達(dá)到168.8公斤/畝，創(chuàng)10年來(lái)新高。作為兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工增收和兵團(tuán)特殊作用發(fā)揮。團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革后，國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證給職工，全面取消“五統(tǒng)一”，實(shí)行土地、職工、基干民兵“三個(gè)一體”新管理體制，棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生歷史性變化。家庭經(jīng)營(yíng)充分調(diào)動(dòng)了職工植棉積極性和自主性，大大促進(jìn)了棉花豐產(chǎn)、職工增收，但以這種分散化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的科技應(yīng)用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、維生收入等也日益變得困難。加之改革時(shí)間短、新型經(jīng)營(yíng)主體培育滯后等，一度導(dǎo)致棉花品種多亂雜、采收不規(guī)范、品質(zhì)不穩(wěn)定等問(wèn)題出現(xiàn)，既難適應(yīng)棉花高質(zhì)量發(fā)展要求和有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不利于職工持續(xù)增收、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和“三個(gè)一體”管理制度的有效落實(shí)，急需在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上尋求創(chuàng)新。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要突出抓好農(nóng)民合作社發(fā)展。為推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，近幾年兵團(tuán)積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)工專業(yè)合作社發(fā)展，合作社數(shù)量迅速增加。截至2022年底，兵團(tuán)依法注冊(cè)登記的農(nóng)工合作社數(shù)量達(dá)到6 470家，社員總數(shù)達(dá)8.2萬(wàn)人，資產(chǎn)總額394億元。其中，棉花種植合作社（以下簡(jiǎn)稱“棉花合作社”）共計(jì)1 263家，占兵團(tuán)農(nóng)工合作社總數(shù)的19.52%。各類合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引入先進(jìn)技術(shù)、降低生產(chǎn)成本等方面發(fā)揮了積極作用。然而，相對(duì)于養(yǎng)殖、果蔬、農(nóng)機(jī)等其他類型合作社，棉花合作社因創(chuàng)辦時(shí)間短、職工參與意愿弱、管理不規(guī)范等導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、合作層次低，功能發(fā)揮不明顯，一定程度上制約了兵團(tuán)棉花提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍疚耐ㄟ^(guò)深入調(diào)查研究，弄清兵團(tuán)棉花合作社功能發(fā)揮現(xiàn)狀，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化棉花合作社功能，促進(jìn)合作社規(guī)范化提升，推動(dòng)棉花生產(chǎn)效率和質(zhì)量“雙提升”，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和職工多元增收等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、棉花種植專業(yè)合作社功能理論分析

農(nóng)民專業(yè)合作社是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其功能的充分發(fā)揮對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義[1]。任何組織都是為發(fā)揮一定功能而存在的，合作社功能則由合作社本性所決定[2]。新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱《合作社法》）將農(nóng)民專業(yè)合作社界定為“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織” 。農(nóng)民之所以在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合成合作社，其目的就是希望合作社可以為他們提供所需要的服務(wù)，幫助他們克服經(jīng)濟(jì)困難，并從中獲得實(shí)際利益。雖然合作社是兼具企業(yè)部門(mén)和社會(huì)部門(mén)功能的經(jīng)濟(jì)組織[2]，但與純粹企業(yè)不同，合作社不以獲取利潤(rùn)最大化為其主要目標(biāo)，而是以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。為社員提供服務(wù)是合作社的唯一宗旨[3]，也是合作社組織功能的核心所在[4]。

縱觀國(guó)內(nèi)外合作社發(fā)展歷史和單個(gè)合作社的成長(zhǎng)過(guò)程可知，受分工演進(jìn)、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型及制度環(huán)境變化等影響，農(nóng)民專業(yè)合作社所承擔(dān)的功能從單一化不斷向綜合化拓展，所承載的外在期許越來(lái)越多。如在全面脫貧攻堅(jiān)時(shí)期強(qiáng)調(diào)發(fā)揮合作社的益貧功能[5]；伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)為合作社可以在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化傳播、生態(tài)文明教育等方面發(fā)揮作用，逐漸成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要載體[6]。盡管如此，作為一種互助性經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)功能——為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的服務(wù)——仍是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心功能。新修訂的《合作社法》雖取消了“同類”限制，并進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍，為其功能發(fā)揮提供了廣闊空間，但業(yè)務(wù)范圍仍主要集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、使用，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)，農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。

棉花作為全球范圍內(nèi)的關(guān)鍵紡織原料，具有較為穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。然而，棉花生產(chǎn)、種植特點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、氣候變化、種植技術(shù)等提出了較為嚴(yán)苛的要求，特別是其需要地膜覆蓋、節(jié)水灌溉等技術(shù)以保證土壤保水、保墑[7]，并在冬季或早春進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓喔萚8]。相較于其他農(nóng)戶，植棉戶需于產(chǎn)前花費(fèi)大量時(shí)間獲取信息、資金和采購(gòu)生產(chǎn)資料；于產(chǎn)中采用先進(jìn)的種植技術(shù)進(jìn)行田間管理[9]；于產(chǎn)后進(jìn)行采收、銷售、加工、秸稈處理等活動(dòng)，并購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或與棉花加工廠商進(jìn)行議價(jià)。為植棉戶提供服務(wù)是棉花合作社的核心功能，棉花合作社需提供農(nóng)資采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，并幫助植棉戶協(xié)調(diào)銷售渠道。因此，棉花合作社需通過(guò)整合資源、集中種植、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理方法以及吸引更多資金支持等手段，提高規(guī)模效益，提升生產(chǎn)效率與質(zhì)量，并降低投資風(fēng)險(xiǎn)，以滿足植棉戶的需求[10]?；谏鲜龇治觯瑫r(shí)參考高鈺玲[11]學(xué)者觀點(diǎn)，本文將棉花合作社的功能界定為：在一定時(shí)期內(nèi)，棉花合作社在不同資源擁有水平下，為實(shí)現(xiàn)成員的棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而提供的服務(wù)內(nèi)容。棉花合作社的基本功能包括信息與技術(shù)服務(wù)（信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)）、組織生產(chǎn)、采購(gòu)生產(chǎn)資料、銷售服務(wù)、采收與運(yùn)輸、加工與包裝、信貸服務(wù)（提供資金、擔(dān)保貸款）、秸稈處理與殘膜回收以及權(quán)益保障（提供最低收購(gòu)價(jià)、維護(hù)權(quán)益）等多方面。

三、調(diào)查說(shuō)明與樣本描述

（一）調(diào)查說(shuō)明

為全面了解兵團(tuán)棉花合作社服務(wù)供給、需求及功能實(shí)現(xiàn)情況，本文分別針對(duì)棉花合作社與社員設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，其中，合作社問(wèn)卷內(nèi)容主要包括合作社基本情況、合作社功能、合作社內(nèi)部管理、合作社經(jīng)營(yíng)績(jī)效四個(gè)方面；社員問(wèn)卷內(nèi)容主要包括社員基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、合作社功能發(fā)揮情況三個(gè)方面。問(wèn)卷初稿完成后先在石河子市周邊團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行試調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了補(bǔ)充完善。鑒于兵團(tuán)棉花合作社整體數(shù)量較多，全面調(diào)查難度較大，結(jié)合各師合作社發(fā)展情況，課題組選擇南疆第一師和北疆第五師下屬團(tuán)場(chǎng)作為調(diào)查區(qū)域，于2022年6～7月開(kāi)展了實(shí)地走訪與問(wèn)卷調(diào)查。課題組共計(jì)走訪了26個(gè)棉花合作社，對(duì)每個(gè)合作社的理事長(zhǎng)和5～6名社員分別進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，所有問(wèn)卷均由調(diào)查人員通過(guò)面對(duì)面訪談進(jìn)行填寫(xiě)，共計(jì)收回26份有效合作社理事長(zhǎng)問(wèn)卷和141份有效社員問(wèn)卷，兩類問(wèn)卷有效率分別達(dá)到100%和95.9%。

（二）樣本描述

1.樣本合作社基本概況

（1）地區(qū)分布。由表1可知，26個(gè)樣本合作社中，有14個(gè)（占比53.85%）分布在第一師，其中，一團(tuán)2個(gè)、二團(tuán)2個(gè)、三團(tuán)3個(gè)、八團(tuán)2個(gè)、十團(tuán)3個(gè)、十六團(tuán)2個(gè)，12個(gè)（占比46.15%）分布在第五師，其中八十一團(tuán)3個(gè)、八十三團(tuán)3個(gè)、八十九團(tuán)4個(gè)、九○團(tuán)1個(gè)、九十一團(tuán)1個(gè)，基本覆蓋所調(diào)查師的主要植棉團(tuán)場(chǎng)，具有較強(qiáng)的代表性。

（2）創(chuàng)建時(shí)間。由表2可知，26個(gè)棉花合作社中，2017年及以前創(chuàng)建的僅有4個(gè)（占比15.38%），2018年4個(gè)（占比15.38%），2019年5個(gè)（占比19.23%），2020年5個(gè)（占比19.23%），2021年8個(gè)（占比30.76%）?？梢?jiàn)，多數(shù)棉花合作社創(chuàng)建于2018年團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革之后。對(duì)比兩個(gè)地區(qū)棉花合作社創(chuàng)建時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第五師棉花合作社創(chuàng)建時(shí)間相對(duì)較早，有8個(gè)合作社創(chuàng)建于2018年及以前，而第一師棉花合作社則全部創(chuàng)建于2018年后，說(shuō)明第五師職工在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，創(chuàng)辦棉花合作社方面的積極性相對(duì)較高。

（3）發(fā)展規(guī)模。由表3可知，26個(gè)棉花合作社中社均成員115人，社均植棉面積9 432.12畝，總體上發(fā)展比較理想，但各合作社發(fā)展程度相差較大，規(guī)模最小的合作社僅有5人，植棉面積僅有280畝，規(guī)模最大的合作社成員達(dá)365人，植棉面積達(dá)

56 800畝。對(duì)比兩個(gè)地區(qū)棉花合作社發(fā)展規(guī)?？梢钥闯?，第五師棉花合作社社均成員人數(shù)148人，較第一師的86人多62人，但第五師棉花合作社社均植棉面積為9 077.92畝，低于第一師的9 735.71畝，結(jié)合合作社創(chuàng)建時(shí)間綜合來(lái)看，第五師棉花合作社在輻射帶動(dòng)社員方面更為突出一些。

（4）領(lǐng)辦主體。由表4可知，26個(gè)棉花合作社中，由連隊(duì)兩委成員領(lǐng)辦的合作社最多，達(dá)到13個(gè)，占比達(dá)50%，其次為連隊(duì)經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦的10個(gè)、占比38.46%，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的為3個(gè)、占比11.54%。

2.樣本合作社成員基本情況

對(duì)調(diào)查樣本合作社成員進(jìn)行簡(jiǎn)要統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下（見(jiàn)表5）：樣本合作社141個(gè)成員中，男性和女性成員分別為124人和17人，各占到87.94%和12.06%；年齡在35歲及以下的成員36人，占比25.53%，36～45歲的25人，占比17.73%，46～55歲的54人，占比38.30%，55歲及以上的26人，占比18.44%；文化程度為小學(xué)及以下的11人，占比7.8%，初中的64人，占比45.39%，高中或中專的37人，占比26.24%，大專及以上的29人，占比20.57%；政治面貌為中共黨員的41人，占比29.08%，普通群眾100人，占比70.92%。總體來(lái)看，接受調(diào)查的樣本合作社成員男性占多數(shù)，年齡分布較均衡，文化程度相對(duì)較高，政治素養(yǎng)較高，就數(shù)據(jù)而言，與兵團(tuán)職工結(jié)構(gòu)等大致一致。

（三）合作社功能供求情況分析

1.合作社功能供給情況

依據(jù)上述理論分析和棉花合作社為成員提供服務(wù)的不同內(nèi)容，將26個(gè)棉花合作社功能供給情況歸納成表6所示。從表6中可以看出，26個(gè)合作社中，有26個(gè)（100.00%）提供了信息與維護(hù)權(quán)益，25個(gè)（96.15%）提供了技術(shù)服務(wù)和統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料，23個(gè)（88.46%）提供了技術(shù)培訓(xùn)，22個(gè)（84.62%）提供了采收、運(yùn)輸與統(tǒng)一銷售，20個(gè)（76.92%）提供了組織生產(chǎn)，15個(gè)（57.69%）提供了秸稈處理，13個(gè)（50.00%）提供了殘膜回收，其余方面的功能則供給較少，尤其在統(tǒng)一品牌與信貸服務(wù)方面，說(shuō)明目前棉花合作社功能主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，在品牌建設(shè)、資金服務(wù)等延伸服務(wù)方面還尚未涉及，這與棉花合作社創(chuàng)辦時(shí)間較短、自我發(fā)展能力不足有一定的關(guān)系。為進(jìn)一步了解主要功能供給具體情況，下面分別對(duì)提供信息、技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料三個(gè)方面功能展開(kāi)分析。

（1）提供信息。棉花合作社主要提供的信息包括產(chǎn)品的市場(chǎng)趨勢(shì)、供求信息、市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量要求信息六個(gè)方面，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表7所示。由表7可以看出，提供各項(xiàng)信息服務(wù)的棉花合作社數(shù)量均已達(dá)半數(shù)以上，按照合作社數(shù)量占比由高至低依次為市場(chǎng)價(jià)格信息服務(wù)（100%）、農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格（84.62%）、質(zhì)量要求信息（80.77%）、產(chǎn)品的市場(chǎng)趨勢(shì)（73.08%）、產(chǎn)業(yè)政策（69.23%）、供求信息（57.69%）。說(shuō)明當(dāng)前棉花合作社能夠及時(shí)向社員提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各類信息服務(wù)，指導(dǎo)社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但供求信息服務(wù)相對(duì)較少。

（2）技術(shù)服務(wù)。根據(jù)棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)將棉花合作社主要的技術(shù)服務(wù)分為新品種技術(shù)、播種技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù)、田間栽培管理、病蟲(chóng)害防治、科學(xué)施肥等11項(xiàng)（結(jié)果見(jiàn)表8）。由表8可知，提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的棉花合作社數(shù)量均已達(dá)半數(shù)以上，按照合作社數(shù)量占比由高至低依次為病蟲(chóng)害防治（96.15%）、新品種技術(shù)（92.31%）、科學(xué)施肥（92.31%）、農(nóng)藥安全使用技術(shù)（92.31%）、田間栽培管理（88.46%）、節(jié)水灌溉技術(shù)（80.77%）、播種技術(shù)（76.92%）、地膜覆蓋技術(shù)（73.08%）?？傮w來(lái)看，合作社通過(guò)內(nèi)部人員指導(dǎo)、外部引智等方式切實(shí)促進(jìn)了各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的普及，但在采收、秸稈處理、殘膜回收服務(wù)相對(duì)較弱，主要因?yàn)檫@三項(xiàng)服務(wù)都需要使用機(jī)械，投資相對(duì)較大，更傾向由社員自行購(gòu)置外部服務(wù)。

（3）統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料。根據(jù)棉花生產(chǎn)需要將生產(chǎn)資料主要分為良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、地膜、滴灌帶、燃料等7項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表9所示，可以看出，提供各項(xiàng)生產(chǎn)資料的棉花合作社數(shù)量除燃料以外均達(dá)半數(shù)以上，按照合作社數(shù)量占比由高至低依次為良種（96.15%）、化肥（96.15%）、農(nóng)藥（84.62%）、地膜（80.77%）、滴灌帶（65.38%）、機(jī)械（57.69%）、燃料（7.69%）。由此可見(jiàn)，大部分合作社都為社員提供種子、化肥、農(nóng)藥和滴灌帶服務(wù)，在確保農(nóng)資質(zhì)量的同時(shí)降低了成本，但在提供機(jī)械方面相對(duì)較少，這可能因?yàn)檗r(nóng)機(jī)投入較大，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)更劃算。

2.合作社功能需求情況

依據(jù)上述對(duì)棉花合作社功能的歸納，現(xiàn)從社員需求角度進(jìn)行分析。從表10可以看出，141個(gè)社員中，有138個(gè)（97.87%）需要合作社提供信息，135個(gè)（95.74%）需要技術(shù)服務(wù)，131個(gè)（92.91%）需要統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料與維護(hù)權(quán)益，130個(gè)（92.20%）需要技術(shù)培訓(xùn)，129個(gè)（91.49%）需要組織生產(chǎn)，128個(gè)（90.78%）需要統(tǒng)一銷售與采收、運(yùn)輸，125個(gè)（88.65%）需要提供最低收購(gòu)價(jià)，123個(gè)（87.23%）需要統(tǒng)一品牌，120個(gè)（85.11%）需要?dú)埬せ厥眨?16個(gè)（82.27%）需要提供資金，114個(gè)（80.85%）需要秸稈處理，106個(gè)（75.18%）需要統(tǒng)一加工和包裝，99個(gè)（70.21%）需要提供擔(dān)保貸款?？傮w來(lái)看，社員對(duì)合作社各項(xiàng)功能都有一定的需求，特別是信息與技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料與維護(hù)權(quán)益等方面，相比較而言，對(duì)統(tǒng)一加工和包裝及提供擔(dān)保貸款方面的需求相對(duì)低一些。原因在于團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)積極為職工貸款提供幫助，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也不斷改進(jìn)和創(chuàng)新信貸模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)戶貸款辦貸效率，社員貸款相對(duì)容易，需求不是很強(qiáng)烈。

四、合作社功能發(fā)揮現(xiàn)狀

為進(jìn)一步對(duì)兵團(tuán)棉花合作社功能發(fā)揮情況做出評(píng)價(jià)，參照已有研究[12]，分別從豐度、廣度和深度三個(gè)層面對(duì)合作社功能進(jìn)行分析。

（一）合作社功能豐度

合作社功能的豐度代表合作社具有功能的數(shù)量，表示合作社各種功能的全面程度[12]。從表11中可以看出，合作社功能正朝著多元化方向發(fā)展，目前所有合作社都具備了五項(xiàng)及以上的功能。26個(gè)合作社中，有7個(gè)（26.92%）具備了10項(xiàng)功能，5個(gè)（19.23%）具備了9項(xiàng)，5個(gè)（19.23%）具備了8項(xiàng)，4個(gè)（15.92%）具備了11項(xiàng)，具備其余數(shù)量功能的合作社占比均在10%以下，且合作社功能數(shù)量極少與極多的都不存在，說(shuō)明棉花合作社功能在多元化層面處于穩(wěn)步發(fā)展階段，整體水平處于中上等。

（二）合作社功能廣度

合作社功能的廣度是指合作社功能的社員覆蓋比例，即享受到某功能的成員數(shù)量與總成員數(shù)量的比值[12]。從表12中可以看出，合作社各項(xiàng)功能社員覆蓋率相差較大，按照覆蓋率由高至低排序依次為技術(shù)服務(wù)（88.52%）、提供信息（88.32%）、維護(hù)權(quán)益（67.88%）、技術(shù)培訓(xùn)（66.26%）、組織生產(chǎn)（65.38%）、采收與運(yùn)輸（61.90%）、秸稈處理（60.58%）、統(tǒng)一銷售（56.27%）、殘膜回收（53.65%）、統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料（50.73%），其余合作社功能的社員覆蓋率均未達(dá)到半數(shù)，尤其是在信貸服務(wù)方面最低覆蓋率僅為2.16%。進(jìn)一步說(shuō)明當(dāng)前合作社因自身發(fā)展能力弱，普遍存在缺乏資金的問(wèn)題，難以滿足社員資金需求，這對(duì)于需要較多資金投入的加工、包裝與品牌建設(shè)，無(wú)疑也是一種制約。

（三）合作社功能深度

合作社功能的深度是指對(duì)農(nóng)戶需求的滿足程度，即合作社某功能的供給總量與成員總需求量的比值[12]。從表13可以看出，除個(gè)別功能外，多數(shù)都能滿足半數(shù)以上社員，按照需求的滿足程度由高至低排序依次為提供信息（89.76%）、組織生產(chǎn)（88.99%）、技術(shù)服務(wù)（87.69%）、技術(shù)培訓(xùn)（84.63%）、統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料（83.42%）、秸稈處理（77.56%）、維護(hù)權(quán)益（71.96%）、殘膜回收（69.30%）、統(tǒng)一銷售（65.40%）、采收與運(yùn)輸（65.40%）、提供擔(dān)保貸款（63.60%）、提供資金（51.47%）、統(tǒng)一加工和包裝（47.59%）、統(tǒng)一品牌（46.85%）、提供最低收購(gòu)價(jià)（40.02%）。由此可知，信息與技術(shù)服務(wù)、組織生產(chǎn)、統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料，基本能滿足農(nóng)戶需求，皆是發(fā)展優(yōu)良的功能。但統(tǒng)一加工和包裝、統(tǒng)一品牌、提供最低收購(gòu)價(jià)不僅社員覆蓋率低而且對(duì)農(nóng)戶需求的滿足程度也較低，主要原因在于目前棉花合作社創(chuàng)辦時(shí)間短，發(fā)展規(guī)模小，融資能力差，銷售渠道窄，導(dǎo)致功能發(fā)揮不明顯。

五、結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

本文基于兵團(tuán)第一師和第五師11個(gè)團(tuán)場(chǎng)26家棉花合作社、141位社員的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了棉花合作社功能供給與需求情況，并通過(guò)測(cè)算合作社功能豐度、廣度和深度，對(duì)兵團(tuán)棉花合作社功能發(fā)揮現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要得出以下結(jié)論：一是社員對(duì)信息與技術(shù)服務(wù)功能需求較多，且合作社此項(xiàng)服務(wù)對(duì)社員覆蓋率較高。二是從功能多元化層面出發(fā)，合作社普遍具備了五項(xiàng)以上功能，整體發(fā)展水平處于中上等。三是合作社雖難以為全部社員統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料，但享受到該項(xiàng)服務(wù)的社員滿意度較高。四是目前合作社普遍存在缺乏資金的問(wèn)題，制約其他功能的發(fā)展。五是由于合作社創(chuàng)辦時(shí)間短，銷售渠道窄，在統(tǒng)一加工和包裝、統(tǒng)一品牌、提供最低收購(gòu)價(jià)等方面服務(wù)難以滿足農(nóng)戶需求。

（二）政策建議

1.強(qiáng)化信息與技術(shù)服務(wù)供給，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)充分應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)民專業(yè)合作社的結(jié)合，不但會(huì)引發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率改進(jìn)，更能促進(jìn)生產(chǎn)效率的改進(jìn)[13]。針對(duì)兵團(tuán)棉花合作社，一是在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，要有效對(duì)接棉農(nóng)生產(chǎn)需求，根據(jù)棉花生產(chǎn)條件進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)與推廣應(yīng)用，提高技術(shù)的適用性。二是加大技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)化，邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)、高校科研人員等參與棉花生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)充分應(yīng)用。三是加強(qiáng)棉田面源污染防治，積極推廣節(jié)能減排技術(shù)，促進(jìn)棉花綠色低碳生產(chǎn)。

2.進(jìn)一步提升生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)服務(wù)覆蓋率，降低職工棉花種植成本。一是借助理事會(huì)、成員（代表）大會(huì)召開(kāi)等時(shí)機(jī)，加大宣傳與動(dòng)員力度，讓廣大社員認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料在降成本、保質(zhì)量等方面的好處，并將社員參與農(nóng)資集中采購(gòu)情況作為年底分紅的依據(jù)。二是充分發(fā)揮合作社規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，積極與信譽(yù)過(guò)硬的農(nóng)資生產(chǎn)廠家對(duì)接合作，在農(nóng)資銷售淡季，從廠家直接批量采購(gòu)和儲(chǔ)備，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。三是加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，在批量采購(gòu)農(nóng)資時(shí)將樣品送檢，確保農(nóng)資品質(zhì)，讓廣大社員放心。

3.加大資金扶持力度，為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。一是提高合作社扶持資金總量，保證有發(fā)展?jié)摿Φ拿藁ê献魃缭诎l(fā)展初期能夠得到資金支持，減少社員投資壓力。二是在現(xiàn)有棉花合作社基礎(chǔ)上，增加資金互助功能，探索發(fā)展資金互助社，從內(nèi)部解決社員資金需求。三是繼續(xù)落實(shí)好棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等相關(guān)支持政策，加大質(zhì)量補(bǔ)貼力度，及時(shí)發(fā)放棉花補(bǔ)貼，減少農(nóng)民生產(chǎn)投資的借貸成本。

4.完善加工銷售環(huán)節(jié)，提高社員收入水平。一是引導(dǎo)棉花合作社與棉花加工廠、棉紡企業(yè)建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)各方通過(guò)相互參股方式形成利益共同體。二是支持棉花合作社委托加工廠代加工或租賃加工廠，合作社銷售皮棉，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓社員分享更多棉花產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是結(jié)合棉花生產(chǎn)區(qū)域、文化等方面特征，塑造優(yōu)質(zhì)棉花良好的品牌形象，積極打造合作社棉花品牌，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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責(zé)任編輯：李黎

Investigation and Analysis on the Present Situation of the Function of Cotton Planting Professional Cooperatives in the XPCC

Hu Yiting? Xu Yuqing

School of Economics and Management， Shihezi University， Shihezi 832003， Xinjiang， China）

Abstract： Continuously improving and giving full play to the functions of cotton planting professional cooperatives is an important way to promote the XPCC cotton quality and efficiency improvement and high-quality industrial development. Based on the field survey data of 26 cotton cooperatives and 141 members in 11 farms of 2 divisions， this paper analyzes the supply and demand of cotton planting cooperatives of the XPCC， and measures the abundance， breadth and depth of the functions of the cooperatives. The results are as follows. The information and technology service function of cotton cooperative of the XPCC developed well. From the level of functional diversification， cooperatives generally have more than five functions， and the overall development is in the middle and upper level. Although the coverage of the unified purchase of production materials service is not high， the satisfaction of members is high. Cooperatives generally suffer from a lack of funding， which restricts the development of other functions of the cooperatives. Due to the short establishment time of the cooperatives， the functions of unified processing and packaging， unified branding， and providing the lowest purchase price are insufficiently displayed. Finally， policy suggestions to optimize the functions of cotton cooperatives are put forward from the aspects of strengthening the supply of information and technology services， improving the coverage of unified purchase services of production materials， increasing financial support， and improving processing and sales links.

Key words： professional farmers cooperatives; function; cotton