摘要：隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進、農(nóng)民收入增長和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的現(xiàn)實需要，農(nóng)民合作社組織受到廣泛關注，學界普遍認可其具有促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的重要功能和組織支持性質(zhì)。文章通過文獻梳理和分析發(fā)現(xiàn)：（1）目前學界關于農(nóng)民合作社的本質(zhì)和特征研究豐富，新時代合作社的類別呈現(xiàn)出組織經(jīng)營模式、領辦主體、交易模式多維差異特點。（2）農(nóng)民合作社在發(fā)揮組織制度、工具和情感支持上具有突出優(yōu)勢，鄉(xiāng)村振興背景下依靠農(nóng)民合作社為載體發(fā)揮組織功能、支持三農(nóng)發(fā)展的思路需要進一步拓展。（3）現(xiàn)有研究對農(nóng)民合作社功能的評價正在從單一的經(jīng)濟功能綜合展開，其在經(jīng)濟、社會、教育、生態(tài)、基層治理五個方面的延伸功能得到逐步重視。未來研究方向上，關于合作社功能和性質(zhì)的研究應向更廣維度深度拓展，運用多學科交叉進行探索研究，將農(nóng)民合作社納入新的階段背景、新的社會環(huán)境中論證、詮釋和考量。

關鍵詞：農(nóng)民合作社；組織支持；組織功能

一、引言

農(nóng)民合作社的相關支持和培育政策已連續(xù)多年出現(xiàn)在中央一號文件，2019年中央一號文件提出農(nóng)民合作社發(fā)展將從“數(shù)量擴張”轉向“質(zhì)量提升”，2020年一號文件提出重點培育農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2022年一號文件提出支持農(nóng)民合作社大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。農(nóng)民合作社在我國“三農(nóng)”問題中一直扮演著極其重要的角色。截至2021年11月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達到221.9萬家，比2012年翻了三倍；入社農(nóng)戶達到11 759萬戶，約占全國農(nóng)戶數(shù)量的一半；平均一個行政村或社區(qū)有3家合作社[1]。黨的十九大報告指出，要實施和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要壯大集體經(jīng)濟，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從而促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。黨的二十大報告提出，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。組織振興是產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興的平臺和載體，而農(nóng)民合作社就是可以有效地把農(nóng)民組織聯(lián)合起來，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務規(guī)模化，提高農(nóng)民組織化和專業(yè)化水平的重要抓手[2]，在連接農(nóng)業(yè)市場、壯大集體經(jīng)濟、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等方面發(fā)揮著難以替代的作用[3]，是銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要、最有效甚至是最理想的組織載體[4]，是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力之一，也是我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代模式轉變的重要載體[5]，以合作社為載體的農(nóng)村內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義和價值[6]。

二、農(nóng)民合作社的本質(zhì)、特征和類別

農(nóng)民合作社，是以經(jīng)濟效益為目標，農(nóng)戶自發(fā)建立形成的互助性經(jīng)濟組織。1844年，第一家具有現(xiàn)代合作社特征的“羅虛代爾公平先鋒社”（the Rochdale Equitable Pioneers Society）出現(xiàn)，最早的羅虛代爾原則將合作社定義為“要為成員安排生產(chǎn)、分配、教育和管理，免除中間商的盤剝，減少不必要的開支的一種具有共同利益的自立家庭的群體”。經(jīng)過多年發(fā)展，2018年我國新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》將其界定為在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。毋庸置疑，農(nóng)民合作社設立目的是為社員創(chuàng)造最大利潤，并且任何可實現(xiàn)的利潤作為股息都由社員分享[7]。合作社不同于其他商業(yè)組織，它為社員提供生產(chǎn)服務、幫助購買資料和銷售產(chǎn)品以及分配整體收益，是為了社員利益而運行的組織[8]。其經(jīng)營形式是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上，開展社內(nèi)成員間相互配合、優(yōu)勢互補的聯(lián)合行動，具備成員組織化、生產(chǎn)專業(yè)化、服務社會化等特點[9]。其本質(zhì)是建立在共同利益基礎之上，由具有異質(zhì)性的資源稟賦和利益訴求的農(nóng)戶間的合作[10]。

合作社的發(fā)展源起于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性之必然，其本質(zhì)特性是服務社員與民主控制[11]，具有“所有者與惠顧者統(tǒng)一”的本質(zhì)屬性[12-13]，是“民辦、民管、民受益”的組織[2]。社員既是合作社的投資者，又是合作社的使用者，使用者共同擁有和控制著組織，以成員利益最大化為目標[14]，按照交易額分配收益所得[15]。在經(jīng)濟社會發(fā)展的浪潮中，合作社扮演了重要的角色[16]，現(xiàn)已廣泛引入農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并且呈現(xiàn)出多成員“參與”和“共享”的發(fā)展態(tài)勢。

不能忽視的是，當前形勢之下的農(nóng)民合作社不僅限于專業(yè)合作范疇，在其異化、泛化的階段背景下，合作社真假之辯愈演愈烈[13]，各式各類的合作社形式不斷涌現(xiàn)[17]，而不同類型的合作社在實踐中呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性特點[1]。

在組織經(jīng)營模式維度，出現(xiàn)了集中經(jīng)營型與分散經(jīng)營型合作社[18]。分散經(jīng)營型合作社一般僅為社員提供技術、信息等生產(chǎn)服務，社員個體參與生產(chǎn)全過程，該類合作社社員相對獨立，自主經(jīng)營程度較高，合作社功能更多體現(xiàn)于技術服務與教育培訓等。集中經(jīng)營型合作社中，通常由社員將土地委托給合作社統(tǒng)一經(jīng)營，而自己在社內(nèi)務工或反租倒包，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，社員在其中的生產(chǎn)決策權體現(xiàn)在是否按照合作社要求實施生產(chǎn)行為，此類合作社對于社員的影響力較強，帶動能力更大。

在組織領辦主體維度，出現(xiàn)了村干部領辦型與非村干部領辦型合作社[19]，村干部領辦合作社既可以通過行政手段和鄉(xiāng)約民規(guī)實現(xiàn)對社員生產(chǎn)經(jīng)營行為的有效引導和監(jiān)管，還可以憑借村委對農(nóng)村經(jīng)濟資源的優(yōu)先控制權，有效提升經(jīng)濟帶動作用。相對而言，非村干部領辦型合作社在鄉(xiāng)村社會中權威與公信力較低，更多異化為企業(yè)形式，難以形成對社員的利益連接和有效帶動，組織支持難以發(fā)揮理想效果。

在組織交易模式維度，出現(xiàn)了完全橫向合作型、部分橫向合作型與完全市場交易型合作社[20]。完全橫向合作是指社員加入合作社后在接受合作社提供優(yōu)惠和服務的基礎上，合作方式表現(xiàn)為個體將產(chǎn)品交由合作社統(tǒng)一銷售，該類合作社對是否收購社員產(chǎn)品具有選擇權和最終決定權，能夠通過產(chǎn)品檢測和收購條件制定實現(xiàn)從終端引導、從結果控制社員生產(chǎn)方式，倒逼社員接受組織決策，達成效益更高的集體行動。部分橫向合作是指社員將產(chǎn)品以非合作社統(tǒng)一銷售的方式銷出，合作社成員既與下游交易者之間存在市場買賣關系，也與合作社之間就有關部分產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價格達成一致，進行產(chǎn)品交易。由于其中沒有完全的供求關系，社員的惠顧對象往往并非合作社，多數(shù)社員持無所謂心態(tài)，組織帶動功能容易失靈。完全市場交易型合作社中，社員與下游交易者之間是純粹的市場買賣關系，此類模式中合作社完全不收購成員農(nóng)產(chǎn)品，僅僅向成員提供技術培訓、指導等幫助，農(nóng)戶面向市場自主進行產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，不存在任何社內(nèi)交易關系。

誠然，自我國合作社立法以來，合作社的發(fā)展幾經(jīng)起伏，組織形式一直處于變化之中，什么是標準、規(guī)范的合作社？怎樣的合作社符合我國國情、農(nóng)情？目前仍在探討和研究之中。但無論合作社最終的表現(xiàn)形式如何，組織類別如何，不可否認的是，合作社形式更加多樣的同時，其內(nèi)涵在實踐中不斷豐富，組織功能愈發(fā)拓展，很多由單一的生產(chǎn)向多種經(jīng)營和服務的綜合化方向發(fā)展[3]，從橫向到縱向合作深化，從人際向社會協(xié)作演變，從傳統(tǒng)向新型合作邁進。其發(fā)展形式越來越組織化、產(chǎn)業(yè)化與綜合化。在脫貧攻堅偉大勝利的歷史進程中，農(nóng)民合作社被認為具有天然的益貧性，在農(nóng)村發(fā)揮出了難以替代的支持三農(nóng)發(fā)展的作用，被學界視為小農(nóng)戶通過自助和互助實現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展的理想方式[21]。

三、農(nóng)民合作社的組織支持機制分析

組織支持最早由美國心理學家EISENBERGER提出[22]，用以反映組織對成員的支持和成員對待支持的感知。國內(nèi)外研究表明，組織對農(nóng)戶的支持是農(nóng)戶改變生產(chǎn)經(jīng)營行為、為組織做出貢獻的關鍵因素，當農(nóng)戶受到農(nóng)民合作社組織的支持時，他們將產(chǎn)生積極行為以回報組織。高水平的合作社組織支持會促使農(nóng)戶愿意表現(xiàn)出更多的積極態(tài)度和行為，進而提升整體績效水平[23]。組織支持主要包括工具支持和情感支持[23]，但不僅局限于情感上的影響和共鳴，組織支持對于成員的制度約束以及資本提升同樣重要[24]。由于農(nóng)戶受限于自身資源稟賦，難以承擔發(fā)展所需的投入、風險，合作社提供的組織支持可以成為激勵和促進社員經(jīng)濟和精神文明發(fā)展的重要驅動力。最新的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社可以從制度、工具和情感三維度進行組織支持[24]。本文基于組織支持理論提出了組織支持機制下農(nóng)民合作社功能實現(xiàn)路徑理論分析框架（見圖1）。

制度支持機制方面，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為核心的配套法律框架，為我國農(nóng)民合作社發(fā)揮組織支持提供了堅實的制度保障。定向支持政策賦予了合作社資金、土地等要素，合作社可以作為載體平臺，實現(xiàn)對各級財政專項涉農(nóng)幫扶資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)戶自有資金以及承包地經(jīng)營權等資源整合，并將其折股量化為農(nóng)民社內(nèi)資產(chǎn)，促進生產(chǎn)規(guī)模擴大，優(yōu)化資金和收益配置，獲取規(guī)模生產(chǎn)效益。同時，在能人帶頭下，合作社通過制定統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一經(jīng)營管理、整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源、合理加工、統(tǒng)一包裝銷售等渠道，能夠增加產(chǎn)品銷售渠道并提升其品牌效益，最終實現(xiàn)產(chǎn)品增收的經(jīng)濟功能。在政府政策引導和項目資金扶持下，合作社還可以通過建立互助貸款制度，為社員借貸減免利息，發(fā)揮益貧效果，實現(xiàn)合作社與困難戶的協(xié)同發(fā)展、合作共贏[6]。在村社重疊的鄉(xiāng)村治理背景下，合作社以其互助性、公益性和服務性的價值理念，與鄉(xiāng)村自治在治理特征、手段和目標上高度契合。合作社憑借部分承擔的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展功能，足以影響鄉(xiāng)村社會的政治、經(jīng)濟格局，在村莊治理中發(fā)揮著難以替代的治理功能。合作社通過建立社內(nèi)生產(chǎn)生活規(guī)制、聲譽制度，可以作為村兩委行使治理權限的有力補充，為村社協(xié)同治理提供了可能性。無論對于急需治理幫手、增強組織能力、強化權威的村兩委，還是需要提高收入、升級產(chǎn)業(yè)的村民，都具有對農(nóng)民合作社嵌入鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡的現(xiàn)實需求。

工具支持機制方面，農(nóng)民合作社通過社員大會等定期教育和日?；瘜嵺`教育措施，不斷縮小農(nóng)村地區(qū)的信息鴻溝，激發(fā)個體潛力、提升自我管理水平和發(fā)展能力，不僅修補和拓展了農(nóng)民的教育體系，在滿足農(nóng)民精神文明需求、促進農(nóng)村地區(qū)內(nèi)源式發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)方面體現(xiàn)出合作社教育功能和價值。通過社內(nèi)合作意識和團隊意識教育，使農(nóng)民獲得平等參與公共事務管理和決策的權力，提高社員自信心，激發(fā)自身潛能，增強農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生式發(fā)展動力，最終實現(xiàn)合作社教育功能。農(nóng)民合作社作為某個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域專業(yè)的聯(lián)合組織，社內(nèi)通常具有產(chǎn)業(yè)技術能手等土專家，并且能夠依靠對外聯(lián)絡關系引進先進綠色生產(chǎn)技術。通過技術迭代更新、組織技術培訓的傳遞與輻射帶動，克服小農(nóng)經(jīng)濟意識、新型技術低采納以及機會主義行為傾向，踐行國際合作社聯(lián)盟提出的教育、培訓和信息原則，提高社員技能操作水平和生產(chǎn)效率，并進一步強化農(nóng)民的技術思維和現(xiàn)代化意識，促進社員在綠色生產(chǎn)方面的專業(yè)化人力資本積累，進而提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品競爭力、優(yōu)化村莊環(huán)境，最終實現(xiàn)生態(tài)功能。

情感支持機制方面，合作社具有深嵌農(nóng)村熟人關系網(wǎng)絡和話語體系的地緣優(yōu)勢，與村莊的聯(lián)系千絲萬縷。合作社采取農(nóng)民聯(lián)合組織的形式，相對于資本聯(lián)合組織，準入門檻不高，更容易吸引小農(nóng)戶加入[2]，具有自然而成的情感共鳴效果。落后地區(qū)的農(nóng)民由于長期生活在貧困的環(huán)境之中，不能較好地與整個社會融為一體，受限于自身資源稟賦條件差，難以參加并融入到要求較高的社會活動和社會機構中，難以分享到社會所創(chuàng)造的最新成果和最新價值。因此，合作社作為深嵌農(nóng)村地區(qū)弱勢群體的聯(lián)盟，農(nóng)民構成了合作社的主體，農(nóng)民合作社申請條件較為寬松，準入門檻低，為交往能力較低、社會參與性較差、基本處于自我封閉狀態(tài)的農(nóng)民敞開大門。村莊為合作社的發(fā)展提供人、地和資金等資源支撐，合作社在公共服務上為村莊反哺。作為中介角色，合作社通過承接國家項目資源，提供農(nóng)業(yè)設施、飲用水安全治理、生產(chǎn)生活用電等各種基礎設施建設工程，帶動村集體經(jīng)濟，在經(jīng)濟收入、農(nóng)村環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生等層面共同發(fā)力，借助扶持政策實現(xiàn)公共服務，為鄉(xiāng)村組織渙散提供免疫力，最終促使農(nóng)村社會內(nèi)部信任，公共服務優(yōu)化升級，實現(xiàn)合作社的社會功能。

四、農(nóng)民合作社的多維度功能實現(xiàn)路徑

作為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組織載體，在制度、工具和情感組織支持機制下，農(nóng)民合作社的功能正在從單一的經(jīng)濟功能綜合展開，在農(nóng)村經(jīng)濟、社會、教育、生態(tài)、基層治理五個方面延伸的功能實現(xiàn)路徑受到學界廣泛關注和研究。

（一）經(jīng)濟功能——降成本、提收益

1.降低生產(chǎn)和交易成本

農(nóng)民合作社通過社內(nèi)合作變分散為集中的基本特征和方式，緩解了農(nóng)民面臨的初級產(chǎn)品與加工產(chǎn)品價格差和工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差雙重價格弱勢，可以一定程度上減少生產(chǎn)成本、降低市場進入和交易成本、增加農(nóng)戶收益、防范市場風險、提高組織化水平[25]，還能幫助處于弱勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分享來自加工和銷售環(huán)節(jié)的部分利潤，降低與市場對接交易的成本[16]。合作社的經(jīng)濟功能就是通過降低外部交易費用、降低生產(chǎn)投入、增加農(nóng)戶收入和儲蓄的方式來實現(xiàn)，從而產(chǎn)生扶貧帶動效果[26]。

2.促進規(guī)?；a(chǎn)

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過提高農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)資料質(zhì)量，以統(tǒng)一生產(chǎn)和銷售的方式促進生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模的擴大，以此提高交易額和規(guī)模收益，對小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)濟促進效果明顯[27]，通過合作社交易額的提升達到合作社的最終目標，促使社員能夠獲得相應的經(jīng)濟福利[28]。在農(nóng)業(yè)規(guī)?；捷^高的地區(qū)同樣如此，如巴西農(nóng)業(yè)合作社通過為農(nóng)民傳遞新技術、購買谷物、生產(chǎn)肥料等方式為擴大當?shù)卮蠖巩a(chǎn)業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮巨大作用[29]。農(nóng)戶小規(guī)模又分散的經(jīng)營方式使得其抵御市場波動的能力很低。合作社能夠通過擴大生產(chǎn)規(guī)模而增強風險抵御能力，使農(nóng)產(chǎn)品能夠以更低的成本進入市場，降低了市場準入門檻，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。此外，合作社規(guī)?；?jīng)營體系內(nèi)，農(nóng)戶不僅可以通過社內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營獲得資產(chǎn)性收益分紅，還可以通過務工實現(xiàn)工資性收益，增加收入穩(wěn)定性、鞏固脫貧成果。

3.提供金融服務

學者黃朱文和劉曦[30]通過對100家農(nóng)民合作社和18家金融機構進行實地考察和問卷調(diào)查表明，金融服務對于農(nóng)業(yè)發(fā)展促進效果明顯，而農(nóng)民合作社組織的存在有利于讓普通農(nóng)戶獲取融資等金融服務。以農(nóng)民合作社組織為平臺獲取金融信貸的方式，可以增強組織嵌入與關系黏性，減少農(nóng)村金融服務空白，解決農(nóng)民資金匱乏。農(nóng)戶也可以通過對資源的入股和共同經(jīng)營、更高的產(chǎn)品返還和外部資金的輸入，獲得更大的經(jīng)濟利益[31]。農(nóng)戶得到合作社提供的擔保，可以獲得小額信貸的支持，從而獲得生產(chǎn)發(fā)展資金，保障其投入來源和預期收益。

（二）社會功能——促和諧，利團結

1.促進農(nóng)村社會制度建設

農(nóng)民合作社可以通過制度設計研究具有可持續(xù)性的農(nóng)民幫扶模式，不僅有利于緩解農(nóng)民能力偏弱的現(xiàn)實問題，也可以為落后地區(qū)的社會、文化和政治建設等方面的發(fā)展提供制度建設基礎[6]，因為它具有傳播知識文化、宣傳鄉(xiāng)風文明和促進農(nóng)村社會制度建設的作用，可以促進非正式制度的建立，提升農(nóng)村整體素質(zhì)，推進和諧社會的形成，以農(nóng)村社會穩(wěn)定保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進[5]。

2.提高社員主觀積極性

現(xiàn)階段，農(nóng)戶對于政府在農(nóng)村推進的多項工作參與程度普遍不高，農(nóng)民依然是被動參與和接受[32]，但是合作社的出現(xiàn)能在一定程度上緩和這一矛盾。合作社可以從主、客觀角度提高農(nóng)民社會地位、賦予農(nóng)民社會投票權幫助農(nóng)民更好地融入社會，幫助農(nóng)民擁有獲得感和受重視感，有助于實現(xiàn)農(nóng)民自由、幸福、和平、安寧以及精神愉悅[33]，更能體現(xiàn)出社員的主體地位，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，充分提高社員參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的主觀能動性。

3.提供鄉(xiāng)村就業(yè)崗位

就業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎。廣大農(nóng)村地區(qū)工作崗位匱乏，而農(nóng)民合作社的出現(xiàn)可以為弱勢群體提供部分就業(yè)機會[34-35]，通過吸納困難農(nóng)戶就業(yè)，或讓其參股[36]，促進合作社社員擁有崗位帶來的固定收益，實現(xiàn)穩(wěn)定增收和脫貧致富，促進農(nóng)村就業(yè)與社會和諧發(fā)展，還能夠通過就業(yè)崗位在一定程度上解決農(nóng)戶和外界社會之間的連接問題，既服務社員，又反哺組織，對周圍農(nóng)民形成輻射帶動作用，實現(xiàn)合作社的可持續(xù)發(fā)展[37]。

（三）教育功能——強意識，重培訓

1.營造農(nóng)村信用環(huán)境

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境受農(nóng)戶教育程度的顯著影響[38]，合作社組織的運營可以一定程度上優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境、推進農(nóng)村信用體系建設，促進社員對于民主權利的認識，達到對社員契約精神的教育目的，激勵社員參與合作社事務，促成合作社規(guī)范運行[39]。崔寶玉和陳強[40]通過對多家合作社的實證研究表明，如果普通社員積極參與合作社的社員大會并積極影響決策，愿意對合作社的經(jīng)營管理進行投入和監(jiān)督，對社員自身的經(jīng)營管理能力有提升價值。

2.挖掘農(nóng)戶發(fā)展?jié)摿?/p>

農(nóng)村自發(fā)形成的合作組織體現(xiàn)了內(nèi)源性發(fā)展的理念，充分挖掘了稟賦偏弱人群的發(fā)展?jié)摿Γ浞职l(fā)揮落后地區(qū)和困難人群自身的作用[41]，農(nóng)民合作社為農(nóng)民彰顯主體性、激發(fā)潛力、提升自我管理水平和發(fā)展能力做出了巨大貢獻[42]。有學者通過對廣西壯族自治區(qū)鳳山縣的實證研究發(fā)現(xiàn)，山區(qū)農(nóng)民合作社在教育農(nóng)民應對市場、發(fā)掘農(nóng)民自身潛力和“造血功能”等方面有重要作用[43]，其內(nèi)在機理是合作社通過賦權讓社員擁有在實踐中鍛煉學習的機會，打破了農(nóng)民傳統(tǒng)的“等靠要”思想，提升了農(nóng)民自我發(fā)展的主動性和潛力。

3.培養(yǎng)農(nóng)民合作意識

農(nóng)民合作社充分展示了合作意識和賦權的理念，能把農(nóng)村潛在的亟待教育的農(nóng)戶吸引和集中起來，通過參加合作社可提高農(nóng)民的意識和思維來改變其弱勢地位，在農(nóng)民自身的思維和認知水平上提高抵御自然災害和市場風險的能力[44]，提高農(nóng)民的組織化合作程度，修補了農(nóng)民在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟這雙重經(jīng)濟背景下的合作發(fā)展能力缺陷[45]，有助于培育農(nóng)民協(xié)作、互助的集體主義價值觀，提高農(nóng)村困難群體的互助合作能力和民主參與的權利。

（四）生態(tài)功能——促理念，共協(xié)作

1.宣傳生態(tài)環(huán)保理念

農(nóng)業(yè)面源污染因其隱蔽性而不便于監(jiān)管[46]，分散小農(nóng)戶無法依靠自身解決“產(chǎn)出來的安全”，市場機制和政府政策在“管出來的安全”方面又缺乏效果，“政府失靈”和“市場失靈”在治理中時有發(fā)生，不能將單一的政府或者市場視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥，需要特殊力量或者制度來解決[47]。作為受眾廣泛的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作社建立初衷離不開生態(tài)保護理念，在其資源承載力的基礎上，采用環(huán)境友好型技術與途徑，帶動社員進行綠色和安全生產(chǎn)[48]，荷蘭環(huán)境合作社的經(jīng)驗做法表明，其能讓農(nóng)民萌發(fā)生態(tài)環(huán)保理念、探索符合地方實際的環(huán)境保護辦法，有效解決農(nóng)村生態(tài)問題[49]。

2.促進新型技術普及

合作社技術對接具有高效性[50]，倡導的新型環(huán)境友好型技術能夠實現(xiàn)較少廢棄物的生產(chǎn)，能最大限度地提高能源和資源的利用效率，減少污染排放，在農(nóng)村生態(tài)治理過程中發(fā)揮環(huán)境治理積極作用，是協(xié)助政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的重要組織[51]。羅磊等[52]通過實證研究發(fā)現(xiàn)，與政府農(nóng)技部門、科研院所相比，合作社是綠色環(huán)保生產(chǎn)技術培訓效果最優(yōu)的組織，從公共物品治理的視角來看，合作社擔任農(nóng)村環(huán)境治理的責任主體，營造了更加適合居住的農(nóng)村生活環(huán)境，促進了美麗宜居鄉(xiāng)村建設[53]。

3.促成多方協(xié)作共進

有學者研究發(fā)現(xiàn)，針對農(nóng)村生活垃圾治理的“合作社”模式能實現(xiàn)多方主體協(xié)作，打破原有的“原子化”村莊治理模式，通過村社分工、政府支持、各級聯(lián)合等發(fā)揮合作社的生態(tài)功能。“公司+基地+合作社” “種養(yǎng)殖合作社+林地土地+合作社” “能人+合作社+農(nóng)戶”等合作社生態(tài)治理模式，既發(fā)揮了合作社的生態(tài)保護作用，又體現(xiàn)了合作社的益貧性[54]。更能促成政府、合作社、農(nóng)民聯(lián)動形成廢棄物管理機制，從源頭減少各類廢棄物污染[55]。

（五）治理功能——建規(guī)制，助穩(wěn)定

1.形成柔性約束

由于合作組織內(nèi)存在各類有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展的非正式制度[56]，且農(nóng)民合作社具有可信任性與權威性的重要優(yōu)勢，能在無形之中對社員形成軟約束，如面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、誠信交易、農(nóng)藥使用不超標等正式制度難以量化到位但又重要的生產(chǎn)行為，合作社可以通過加強對社員的激勵、日?；幕ハ啾O(jiān)督、口頭上的譴責批評來軟約束社員，從而發(fā)揮治理功能[57]。

2.建立硬性規(guī)制

合作社可以實施產(chǎn)品質(zhì)量控制、統(tǒng)一生產(chǎn)標準與農(nóng)村社會監(jiān)督引導等“硬”性約束規(guī)制[58-59]，克服成員機會主義行為、小農(nóng)經(jīng)濟意識等困難[60]，約束農(nóng)戶違背鄉(xiāng)風民俗的社會行為。與此同時，合作社內(nèi)部治理機制的完善和有序運行，如民主決策機制、監(jiān)督機制、激勵機制等一系列制度在農(nóng)村的普及，在鄉(xiāng)村治理的過程中形成了示范作用，能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)形成示范效應，讓農(nóng)戶的民主決策意識和村社規(guī)范化治理意識得到提升，加快建立公民參與基層治理網(wǎng)絡[61]。

3.輔助基層治理

合作社具有輔助基層治理維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定的能力，通過側面宣傳、教育和解釋的柔性方式來影響、組織和發(fā)動社員，在促進村社民主政治、維護地區(qū)穩(wěn)定、協(xié)助居民管理等方面發(fā)揮正面作用[62]，對推進鄉(xiāng)村民主自我治理、加強社會活動管理具有重要的意義[63]。有學者研究表明，合作社能助力社會治理，維護地區(qū)穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)村和諧，還能在行政基礎之上形成村社融合治理，利于農(nóng)村民主管理發(fā)展[57]。

五、結論與展望

（一）結論

通過對目前學界關于農(nóng)民合作社本質(zhì)特征、組織支持機制與多維度功能實現(xiàn)路徑研究現(xiàn)狀的梳理，本文得出以下結論：

第一，目前對于合作社的本質(zhì)屬性，多數(shù)研究基于羅虛代爾原則進行延伸，結合我國特定條件界定了合作社的本質(zhì)與特征。但關于什么是我國標準、規(guī)范的合作社？怎樣的合作社適合于我國國情、農(nóng)情？這些問題仍沒有揭曉最終答案。但毋庸置疑，在合作社形式逐步多樣化的發(fā)展浪潮下，其內(nèi)涵在實踐中不斷豐富，即使領辦主體、經(jīng)營模式、合作方式等方面存在多維差異特點，合作社均在農(nóng)村發(fā)揮出了一定程度上的帶動作用，被學界視為連接農(nóng)戶與市場、通過互助實現(xiàn)致富的理想方式。

第二，學界發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民合作社組織在新時代階段的差異化發(fā)展，而不同類別的合作社具有明顯的異質(zhì)性。學者對于合作社的分類從領辦主體、經(jīng)營模式、合作方式等多個維度展開，這些從某一視角切入的研究有利于直觀、清晰地劃分類別，但同時容易造成的是，不同維度的分類會造成合作社特性重疊、劃分重復。因此，如能對農(nóng)民合作社的多維度特征進行綜合考慮，建立統(tǒng)一、細致的綜合分類標準體系，將有助于界定合作社組織類別，為各個類別合作社的差異化發(fā)展研究提供充分的理論基礎，既有利于合作社的進一步深入研究，也有利于相關政策的制定和實施。

第三，學界對于農(nóng)民合作社的組織支持給予了充分肯定。但現(xiàn)有主要聚焦于農(nóng)民合作社某類組織支持的典型案例，部分研究僅僅對個別典型合作社進行深入探討，還缺乏對具有不同異質(zhì)性外部環(huán)境的合作社進行挖掘，相關研究的系統(tǒng)性略顯不足。從研究內(nèi)容來看，多運用定量分析方法對合作社組織支持促進農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升等進行研究，對于合作社組織支持促進生態(tài)與社會功能實現(xiàn)的發(fā)掘還有很大的提升空間。從研究地區(qū)來看，對深度落后地區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的合作社組織支持和功能的研究較少，特別是將它們與當?shù)匚幕尘啊⒚褡辶曅院蜕鷳B(tài)特質(zhì)相結合的研究較為匱乏。從調(diào)查視角來看，現(xiàn)有研究多數(shù)更為重視合作社理事長評價，從社員視角展開的研究較少，所用數(shù)據(jù)部分來源于農(nóng)業(yè)主管部門、理事長自查自評，來自普通社員的較少，研究結論的客觀性具有一定局限。

第四，學界對于農(nóng)民合作社組織功能基本達成共識，普遍認為合作社具備經(jīng)濟、社會、教育、生態(tài)和治理等多項功能。但多數(shù)研究集中于其中的經(jīng)濟、社會功能，而對農(nóng)民合作社的生態(tài)功能等研究不足，對合作社的產(chǎn)業(yè)升級、民俗文化、人文傳承等拓展功能更是鮮有提及。在研究方法上，部分研究僅限利用少量農(nóng)民合作社的宏觀數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟功能等特定范圍進行描述性統(tǒng)計分析，缺乏構建統(tǒng)一的理論分析框架，對農(nóng)民合作社多維度功能的全方位系統(tǒng)分析。此外，相關實證研究較少，部分學者利用了微觀調(diào)查數(shù)據(jù)進行計量分析，但限制于調(diào)查地點范圍、樣本容量大小，研究結論的普適性具有一定局限。

（二）展望

推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代的重大課題，農(nóng)民合作社作為廣受認可的益農(nóng)重要載體，成為產(chǎn)業(yè)界、決策層、學術界共同關注的熱點話題。在合作社深度參與鄉(xiāng)村振興的新時代背景下，相關學術研究明顯滯后于實踐，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的合作社組織支持與功能實現(xiàn)路徑研究還亟待總結、提煉。結合我國合作社發(fā)展實際，在以下幾個方面可以進一步加強：

首先，應避免僅關注合作社的經(jīng)濟社會功能，要立足于綜合功能，從系統(tǒng)論視角全面闡釋合作社的經(jīng)濟、社會、教育、生態(tài)和治理五位一體功能。其次，可建立農(nóng)民合作社的多維度特征綜合分析評價體系，建立統(tǒng)一、細致的綜合分類標準，對農(nóng)民合作社類別的內(nèi)涵進行詮釋和劃分。同時，必須考慮當前合作社發(fā)展的階段性特征，應轉變合作社組織的發(fā)展方式，從過去數(shù)量型、速度型的發(fā)展方式真正轉變?yōu)橘|(zhì)量型、效益型的發(fā)展方式，研究新階段下合作社功能的挖掘和重塑，以解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。再次，應注重對農(nóng)民合作社進行交叉學科的研究，尤其是資源經(jīng)濟學、社會學、生態(tài)學等學科的交叉應用。最后，合作社作為實現(xiàn)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要方式，將廣大落后地區(qū)合作社作為對象，將三類組織支持、五維度功能與經(jīng)濟、文化、生態(tài)和外部社會環(huán)境相結合進行分析有較大的研究空間。

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責任編輯：李亞利

Research on the Organizational Support

and Function Realization Path of Farmer's Cooperatives

Luo Lei

（Sichuan Agricultural University， Chengdu 611130， Sichuan， China）

Abstract： With the orderly promotion of the national rural revitalization strategy， the increase of farmers income and the practical needs of agricultural large-scale production， the farmers cooperatives have attracted wide attention. The cooperatives' functions and organizational support to promote the development of agriculture and rural farmers have been generally recognized in the academic circle. Through literature review and analysis， the findings are as follows.（1）There are abundant researches on the nature and characteristics of farmer cooperatives， and the types of cooperatives in the new era show multidimensional differences in organizational management mode， leading subject and transaction mode; （2）Farmers cooperatives have outstanding advantages in exerting organizational system， tools and emotional support. The idea needs to be expanded that we use farmers cooperatives to exert organizational functions and support the development of agriculture， rural areas and farmers under the background of rural revitalization.（2）The existing studies of evaluating the functions of farmer cooperatives have extended from the sole economic aspect to the five aspects of economy， society， education， ecology and grass-roots governance. In terms of future research direction， the research on the function and nature of cooperatives should be expanded to a broader dimension， and multi-disciplinary exploration and research should be carried out to demonstrate， interpret and consider farmer cooperatives in the new stage background and new social environment.

Key words： farmer specialized cooperative; organizational support; organizational function