李遠(yuǎn)華

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 法學(xué)院，廣西 南寧 530003）

基因編輯技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用是生命科學(xué)領(lǐng)域的重大技術(shù)性突破，其標(biāo)志著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)邁入了新的階段。基因編輯技術(shù)廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)乃至國(guó)防等諸多領(lǐng)域，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境都有較大的影響。當(dāng)前，基因編輯技術(shù)已運(yùn)用到食品領(lǐng)域，從而產(chǎn)生了基因編輯食品。所謂基因編輯食品，是指通過(guò)對(duì)人工產(chǎn)生的內(nèi)切酶的使用，在目標(biāo)生物的靶點(diǎn)進(jìn)行DNA的序列阻斷，在基因雙螺旋被切斷的過(guò)程中，DNA會(huì)啟動(dòng)自我修復(fù)功能，從而產(chǎn)生內(nèi)源化的基因突變，并可對(duì)后代進(jìn)行遺傳，由此種基因編輯獲得的生物作為原料成為食品的重要來(lái)源?；蚓庉嬍称穾?lái)可觀經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為化解全球糧食危機(jī)提供了新路徑；但技術(shù)的進(jìn)步并不代表著其不產(chǎn)生倫理風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)，任何技術(shù)在實(shí)踐過(guò)程中都可能存在兩面性，這種兩面性主要體現(xiàn)在技術(shù)的使用者，也即“人”的主觀選擇。因此，基因編輯食品在產(chǎn)生之初，便面臨倫理風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，其現(xiàn)實(shí)歸因到底是怎樣的，應(yīng)當(dāng)采取何種策略防范基因編輯食品在倫理與法律上的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前一項(xiàng)既迫切又必要的研究課題。

一、食品領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步：基因編輯及其倫理風(fēng)險(xiǎn)

西方倫理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)有二別，一主理論者，二主實(shí)踐者［1］。此觀點(diǎn)實(shí)際上反映了科學(xué)與技術(shù)存在一定的區(qū)別，即科學(xué)強(qiáng)調(diào)的是“學(xué)”，注重的是認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)等規(guī)律和現(xiàn)象的基本知識(shí)與思維；而技術(shù)強(qiáng)調(diào)的是“術(shù)”，注重的是改造自然、社會(huì)的手段與工具。基因編輯技術(shù)在食品領(lǐng)域的應(yīng)用，一定程度上改變了食品的結(jié)構(gòu)，以“學(xué)”的角度對(duì)食品基因編輯技術(shù)進(jìn)行考量，有助于從理論層面反思現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）基因編輯食品的技術(shù)區(qū)分與再認(rèn)識(shí)

1．轉(zhuǎn)基因食品與基因編輯食品技術(shù)區(qū)分。分子生物學(xué)家博克在20世紀(jì)70年代提出作為生物性狀組成基本單位的基因組織，可進(jìn)行模型外干預(yù)。主要原理在于，基因序列按照人的主觀愿望進(jìn)行重組和設(shè)計(jì)，將生物體的遺傳片段進(jìn)行人工分離，并在基因螺旋外進(jìn)行切割、重組，將重組的基因片段導(dǎo)入新的生物宿主細(xì)胞核之內(nèi)，從而對(duì)生物體的遺傳基因進(jìn)行改變，這整個(gè)的導(dǎo)入及操作過(guò)程就是轉(zhuǎn)基因技術(shù)［2］。轉(zhuǎn)基因食品是轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物，如南芥中具有表現(xiàn)性狀為抗旱的基因片段，將這種基因片段運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)導(dǎo)入普通番茄中，便能培育出具有高度抗旱性狀的轉(zhuǎn)基因番茄植株，其技術(shù)本質(zhì)為在普通番茄的基因鏈中插入了不屬于其自身的外源基因。而基因編輯技術(shù)被形象地稱(chēng)之為“基因柳葉刀”，它同轉(zhuǎn)基因技術(shù)最為本質(zhì)的區(qū)別在于，基因編輯僅僅是通過(guò)對(duì)人工產(chǎn)生的內(nèi)切酶的使用，在目標(biāo)靶點(diǎn)進(jìn)行DNA的序列阻斷，并非人為地插入一種異質(zhì)的外源性基因到目標(biāo)基因中，在基因雙螺旋被切斷的過(guò)程中，DNA會(huì)啟動(dòng)自我修復(fù)功能，從而產(chǎn)生內(nèi)源化的基因突變，并可對(duì)后代進(jìn)行遺傳?；蚓庉嬍称分饕峭ㄟ^(guò)利用基因編輯的技術(shù)對(duì)用作人類(lèi)食物的生物本身進(jìn)行基因突變干預(yù)，使得原生物進(jìn)行有限的基因突變從而在食物基因的局部活動(dòng)中產(chǎn)生新的特征或者新的功用，從而實(shí)現(xiàn)我們對(duì)現(xiàn)有食品的更好利用，其技術(shù)本質(zhì)在于對(duì)可食用的生物自身基因的編輯，而非導(dǎo)入外源基因。

2．基因編輯食品的本質(zhì)特性?；蚓庉嬍称返膽?yīng)用和開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的狀態(tài)，其本質(zhì)特性也逐漸清晰呈現(xiàn)。其一，基因編輯技術(shù)的目標(biāo)作物具有廣泛性。基因編輯食品開(kāi)發(fā)的糧食作物主要有水稻、小麥、玉米及馬鈴薯等；經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、棉花等［3］。較多的常見(jiàn)性作物都已經(jīng)進(jìn)入到基因編輯食品行列之中。其二，基因編輯食品的市場(chǎng)化趨向明顯。通過(guò)日本、美國(guó)等國(guó)家的對(duì)外數(shù)據(jù)及信息公布情況可以得知，日本及美國(guó)部分企業(yè)已經(jīng)對(duì)基因編輯食品進(jìn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售，未來(lái)市場(chǎng)份額將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)張［4］。其三，基因編輯食品的新性狀具有市場(chǎng)高收益特點(diǎn)。基因編輯可以有效提升作物及動(dòng)物的自然條件耐受性，進(jìn)而增加實(shí)際產(chǎn)量，減少農(nóng)業(yè)成本的投入，具有較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其四，基因編輯食品的安全性問(wèn)題并未在當(dāng)代社會(huì)形成或者產(chǎn)生較大關(guān)注和深入探討，這主要?dú)w因于基因編輯技術(shù)的大眾化認(rèn)知存在缺失。

（二）基因編輯食品的技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)與具體表現(xiàn)

1．基因編輯食品倫理風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)。烏爾利?！へ惪嗽凇讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)中指出，風(fēng)險(xiǎn)是指已經(jīng)無(wú)法依賴(lài)自然及傳統(tǒng)的約束效力的情況下，而只能依靠人去實(shí)施決定的時(shí)間和事情［5］。在《韋氏詞典》中，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)多地被描述為一種發(fā)生于未來(lái)的負(fù)面的事件。基因編輯食品風(fēng)險(xiǎn)則為，應(yīng)用基因編輯技術(shù)生產(chǎn)食品并供人類(lèi)食用這一系列行為所可能產(chǎn)生的不良后果，包括后果的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的不確定性。從倫理上看，基因編輯食品的風(fēng)險(xiǎn)主要包括對(duì)物種、自然、生命尊重的前提下，對(duì)人類(lèi)社會(huì)食品安全、生態(tài)環(huán)境以及平等生存等方面的不利影響?；蚓庉嫾夹g(shù)的非自然選擇性，決定了在技術(shù)的應(yīng)用和前進(jìn)中伴隨一定的倫理障礙與問(wèn)題。

2．基因編輯食品倫理風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)。首先，基因編輯食品無(wú)法排除生態(tài)倫理風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)原生物的有毒物質(zhì)控制上存在基因穩(wěn)定現(xiàn)象，也即在原生物的進(jìn)化中，基因序列的呈現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到毒性物質(zhì)的安全調(diào)節(jié)功能，使得毒性控制在一定的安全范圍之內(nèi)?；蚓庉嬐ㄟ^(guò)對(duì)基因雙螺旋狀態(tài)的人為切斷，促使基因突變，這個(gè)過(guò)程是人為打破天然產(chǎn)生的自然秩序，打亂自然進(jìn)化與自然生物有序生存競(jìng)爭(zhēng)的自然規(guī)則與自然倫理框架，進(jìn)而導(dǎo)致食用基因編輯食品的人類(lèi)產(chǎn)生安全問(wèn)題，截至目前并無(wú)證據(jù)證明技術(shù)本身可以避免發(fā)生生態(tài)循環(huán)的不可逆后果與危害。其次，基因編輯技術(shù)對(duì)人類(lèi)生存產(chǎn)生倫理風(fēng)險(xiǎn)。人類(lèi)權(quán)利發(fā)展與科技及生產(chǎn)力的進(jìn)步是難以分割的。基因編輯技術(shù)的產(chǎn)生和進(jìn)步，也會(huì)使人類(lèi)對(duì)天然食物選擇的自然權(quán)利以及對(duì)基因編輯食品的知情權(quán)、同意權(quán)產(chǎn)生潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)人類(lèi)世代與自然作生存斗爭(zhēng)的生存?zhèn)惱硪?guī)則造成嚴(yán)重沖擊。最后，基因編輯食品下的社會(huì)倫理風(fēng)險(xiǎn)不穩(wěn)定。基因編輯食品的原料來(lái)源于生物，通過(guò)對(duì)生物本身進(jìn)行基因編輯，促使基因的人為改變，并且基因遺傳在生物競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于同一物種中的未突變自然生物具有一定的排斥作用。同時(shí)，基因編輯食品原料的種植或者養(yǎng)殖方式與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相比，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就必然導(dǎo)致因?yàn)檫@一技術(shù)的出現(xiàn)，造成對(duì)傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造與研究模式的根本性的改變，對(duì)一些以原生態(tài)天然動(dòng)植物維系生存的少數(shù)族群的原生態(tài)社會(huì)造成嚴(yán)重威脅，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的各類(lèi)社會(huì)關(guān)系與社會(huì)倫理帶來(lái)巨大的沖擊。

二、技術(shù)進(jìn)步引發(fā)的倫理認(rèn)知陷阱與風(fēng)險(xiǎn)治理困境

從人類(lèi)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與評(píng)價(jià)的歷史來(lái)看，科技活動(dòng)本身可能滲透著一定的價(jià)值判斷?；蚬こ碳夹g(shù)的不斷發(fā)展，在給社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力的同時(shí)，也可能為人類(lèi)自身發(fā)展以及社會(huì)生態(tài)帶來(lái)不可估量的后果。作為食品工程領(lǐng)域的一項(xiàng)前沿技術(shù)，基因編輯技術(shù)在食品生產(chǎn)中的應(yīng)用還處于起步階段，政府、企業(yè)以及公眾對(duì)這類(lèi)新型食品的認(rèn)知有限，由此帶來(lái)的社會(huì)公眾的倫理認(rèn)知陷阱、對(duì)其引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)防控治理問(wèn)題，亟待我們加以廓清與明晰。

（一）基因編輯食品技術(shù)的倫理認(rèn)知陷阱

技術(shù)理性與工具理性在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中具有兩面性，一方面促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，但另一方面也帶來(lái)了技術(shù)對(duì)社會(huì)道德倫理的反向影響與操控。作為一種新興技術(shù)和事物，人們對(duì)其探索與研究還處于初步階段，這就很容易導(dǎo)致倫理認(rèn)識(shí)上的模糊、偏差甚至是陷阱。

1．新興科學(xué)的廣普化認(rèn)知及評(píng)價(jià)具有模糊性。人類(lèi)的認(rèn)知在一定的社會(huì)文化背景下往往具有局限性。科學(xué)技術(shù)依托于科學(xué)規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，但需要明確的是，發(fā)現(xiàn)與了解是不同的概念，決定了人類(lèi)在使用科技的同時(shí)，對(duì)科技的評(píng)價(jià)在特定時(shí)期內(nèi)具有模糊性?？档抡J(rèn)為人類(lèi)只有在接受了科技之后，才會(huì)對(duì)科技本身的優(yōu)劣進(jìn)行確定評(píng)價(jià)。他將這種科技接受分為三個(gè)不同層次：一是感知階段，人類(lèi)基于生活觀察中的本能，感知直接來(lái)源于生活實(shí)踐；二是認(rèn)知階段，人類(lèi)在感知事物之后，會(huì)有意識(shí)地進(jìn)行歸納和整理，并得出規(guī)律，指導(dǎo)實(shí)踐；三是理性評(píng)價(jià)階段，人類(lèi)會(huì)對(duì)所掌握的事物規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)化求證，并對(duì)這種使用方式進(jìn)行優(yōu)劣評(píng)價(jià)，進(jìn)而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)［6］。反觀基因編輯食品，在社會(huì)生產(chǎn)與生活領(lǐng)域尚未被公眾所熟知與深入認(rèn)識(shí)。這些認(rèn)知與評(píng)價(jià)上的模糊性，難以避免基因編輯食品倫理認(rèn)識(shí)的不確定性，催生倫理風(fēng)險(xiǎn)。

2．科學(xué)技術(shù)使用的正當(dāng)性評(píng)價(jià)具有模糊性?？茖W(xué)技術(shù)的使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行正當(dāng)性評(píng)價(jià)。對(duì)于基因編輯食品的科技正當(dāng)性，目前缺乏公認(rèn)的評(píng)價(jià)原則，其發(fā)展或?yàn)E用標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。因此，一方面，我們不能對(duì)技術(shù)的負(fù)面作用有意忽略，選擇性回避。另一方面，對(duì)基因編輯食品的技術(shù)正當(dāng)性評(píng)價(jià)不能陷入“無(wú)證據(jù)即為安全”的悖論之中。迄今為止，基因編輯食品投入市場(chǎng)中的時(shí)間并不長(zhǎng)，雖說(shuō)沒(méi)有充分的證據(jù)證明其存在有害乃至致命風(fēng)險(xiǎn)，但并不代表未來(lái)不出現(xiàn)一定的負(fù)面結(jié)果。因此，如果不對(duì)基因編輯技術(shù)的使用進(jìn)行正當(dāng)性評(píng)價(jià)，不對(duì)基因編輯食品進(jìn)行較為嚴(yán)格的安全評(píng)估，則我們對(duì)基因編輯食品可能作用于自然的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不深。

（二）基因編輯食品倫理風(fēng)險(xiǎn)防控的困境

1．基因編輯食品倫理責(zé)任界定不明晰?；蚓庉嬍称返膫惱盹L(fēng)險(xiǎn)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，其風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的參與主體的義務(wù)和責(zé)任都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行完整性、系統(tǒng)性的劃分與界定，而不是對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行模糊處理，甚至不進(jìn)行明確的責(zé)任定位，放任其呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。首先，人是科技研發(fā)及科技運(yùn)用的主體，若科技研發(fā)及使用中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及謬誤，人的責(zé)任是無(wú)法推脫的?；蚓庉嬍称窂纳a(chǎn)、研發(fā)到投入市場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)售及消費(fèi)行為進(jìn)入餐桌，這一過(guò)程中，參與人員對(duì)基因編輯食品的主觀態(tài)度及行為表達(dá)，對(duì)基因編輯食品的發(fā)展走向至關(guān)重要。以參與研發(fā)及生產(chǎn)基因編輯食品的人員為例，如若他們的主觀心態(tài)趨向于片面的逐利，則在行為表達(dá)上難免更傾向于追求產(chǎn)量增加，而忽略倫理安全與道德責(zé)任。目前基因編輯食品作為新生事物，并沒(méi)有大范圍投入消費(fèi)市場(chǎng)，相關(guān)的安全及評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，缺乏應(yīng)有的管理與監(jiān)督手段，這些都成為基因編輯食品參與人員倫理責(zé)任缺失的重要原因。此外，諸如基因編輯、轉(zhuǎn)基因以及人工智能技術(shù)等，這些科技本身便具有較為巨大的威力和影響力，如果不對(duì)技術(shù)掌握者和控制者進(jìn)行較為嚴(yán)格的約束，在事關(guān)全人類(lèi)的道德、倫理的大是大非面前我行我素、各行其是，將會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)潛在的災(zāi)難。其次，對(duì)基因編輯食品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)而言，銷(xiāo)售者主要的價(jià)值衡量對(duì)象是市場(chǎng)效益，因此產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全并非位于其首要考量地位；在該環(huán)節(jié)的責(zé)任界定上，尚無(wú)在倫理與法律上明確經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。最后，社會(huì)公眾是基因編輯食品的消費(fèi)群體及主要的利益相關(guān)者之一，其自身的責(zé)任承擔(dān)對(duì)未來(lái)基因編輯食品的發(fā)展脈絡(luò)及前進(jìn)方向至關(guān)重要。因此，對(duì)社會(huì)公眾的科學(xué)知識(shí)普及、引導(dǎo)公眾明確自身作為共同體的責(zé)任和義務(wù)、正確使用自身合法權(quán)利等都是十分重要和必要的。而當(dāng)前社會(huì)公眾在基因編輯食品方面的社會(huì)倫理與法律責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)基因編輯食品領(lǐng)域的倫理與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不明，還難以擔(dān)當(dāng)社會(huì)公眾履行相關(guān)道德、法律以及輿論監(jiān)督的重任。

2．基因編輯食品在安全管理上出現(xiàn)政府責(zé)任缺位。在基因編輯食品的監(jiān)管上，容易出現(xiàn)政府監(jiān)管的缺位。以美國(guó)為例，在基因編輯食品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)之初，美國(guó)政府單方面宣布，由于基因編輯食品實(shí)質(zhì)上區(qū)別于轉(zhuǎn)基因食品，因此并不對(duì)其進(jìn)行安全性審查，這一做法其實(shí)是推卸了政府監(jiān)管基因編輯食品的責(zé)任，導(dǎo)致相關(guān)安全監(jiān)管處于缺位狀態(tài)?；蚓庉嬍称繁旧砭哂袃?nèi)在復(fù)雜性及不確定性，社會(huì)對(duì)其安全方面的標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)更高、更嚴(yán)格，這就需要將政府的行政監(jiān)管同法律規(guī)制結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)管，以更加切實(shí)可靠地保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益。而當(dāng)前，美國(guó)和日本卻弱化或取消了基因編輯食品安全監(jiān)管的政府責(zé)任，反倒激發(fā)了其國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的警覺(jué)和質(zhì)疑。在實(shí)踐中，許多國(guó)家已將基因編輯技術(shù)運(yùn)用于食品領(lǐng)域，但有關(guān)政府部門(mén)并未對(duì)基因編輯食品投入更多的關(guān)注。如我國(guó)2022年印發(fā)了《農(nóng)業(yè)用基因編輯植物安全評(píng)價(jià)指南（試行）》，但并未從立法高度上出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范，基因編輯技術(shù)運(yùn)用于食品領(lǐng)域的相關(guān)倫理與法理問(wèn)題并未從政府層面構(gòu)建起以政府監(jiān)管為主導(dǎo)的較為完善的制度規(guī)范體系，各級(jí)地方政府在基因編輯技術(shù)監(jiān)管上存在一定的職能缺位，導(dǎo)致基因編輯食品現(xiàn)實(shí)的或者潛在的倫理與法律風(fēng)險(xiǎn)防控并未納入制度化、常態(tài)化的治理體系。

3．社會(huì)公眾在知情選擇上的權(quán)利保障不足?；蚓庉嬍称芬坏┻M(jìn)入市場(chǎng)，則轉(zhuǎn)化為消費(fèi)行為，便對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生直接影響。消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中有知情權(quán)與選擇權(quán)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，知情權(quán)的享有，也即消費(fèi)者在市場(chǎng)中理應(yīng)明確知曉哪些食品為基因編輯食品，其最直接的保障路徑為基因編輯食品的標(biāo)識(shí)信息。其二，消費(fèi)者的選擇權(quán)。消費(fèi)者具有在市場(chǎng)消費(fèi)中自由選擇商品的權(quán)利。自由選擇的前提是了解，并在了解的基礎(chǔ)上形成消費(fèi)欲望或者動(dòng)機(jī)，進(jìn)而對(duì)商品作出理性的消費(fèi)選擇行為。當(dāng)前階段，消費(fèi)者對(duì)基因編輯食品還不甚了解，即便選擇購(gòu)買(mǎi)，也是在缺乏標(biāo)識(shí)制度的前提下作出的，實(shí)質(zhì)上是信息不對(duì)等不明確情況下的一種盲目性甚至誤解性消費(fèi)。社會(huì)對(duì)基因編輯食品包括倫理風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)知情權(quán)與消費(fèi)選擇權(quán)缺乏有效的制度性保障與權(quán)利救濟(jì)措施，從長(zhǎng)期來(lái)看，這不利于基因編輯食品的可持續(xù)發(fā)展，也容易導(dǎo)致相關(guān)食品消費(fèi)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不可控。

三、倫理陷阱規(guī)避：基因編輯食品倫理風(fēng)險(xiǎn)防范的法治進(jìn)路

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)是“求真”與“求善”的統(tǒng)一，亞里士多德認(rèn)為，倫理學(xué)層面的“善”不僅僅強(qiáng)調(diào)求知，更重要的是以行動(dòng)的方式去實(shí)現(xiàn)這種“善”［7］。食品基因編輯技術(shù)的發(fā)展仍然離不開(kāi)“求善”的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要堅(jiān)持正確的食品倫理評(píng)價(jià)方法，明確基因編輯食品共同體之倫理與法律責(zé)任，完善基因編輯食品安全保障機(jī)制，構(gòu)建既不違背自然與社會(huì)倫理又充分保障各方主體合法權(quán)益的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，這正是以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)食品科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展的應(yīng)有之義。

（一）評(píng)價(jià)原則法治化：確立公平公正的技術(shù)評(píng)價(jià)原則

在基因編輯食品領(lǐng)域，為規(guī)避由食品基因編輯技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的倫理風(fēng)險(xiǎn)，有必要在國(guó)家的法律制定與執(zhí)行中，確立公平公正的評(píng)價(jià)原則，以法治化保障國(guó)家、集體與個(gè)人的合法權(quán)益不會(huì)受到基因編輯技術(shù)的損害，將基因編輯食品的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理的范圍內(nèi)。因此，應(yīng)在基因編輯食品治理的法治體系中確立以下原則。

1．規(guī)避傷害與先行防范原則。在生命倫理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，規(guī)避傷害原則被普遍引用，這一原則認(rèn)為，任何組織、個(gè)人在實(shí)施任何行為時(shí)，不管目的如何，都不應(yīng)當(dāng)對(duì)他人或者其他組織產(chǎn)生非必要之傷害。在基因編輯食品技術(shù)的評(píng)價(jià)體系中，也應(yīng)當(dāng)遵守這一基本原則，不得傷害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生傷害事實(shí)的狀況，可以將傷害分為故意或者無(wú)意的傷害。故意的傷害，在倫理原則中則不能進(jìn)行辯護(hù)，同樣在法律上必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于無(wú)意的傷害，要考量行為人的職責(zé)及傷害后果嚴(yán)重程度，對(duì)于傷害后果輕微的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)受到批評(píng)教育和道德譴責(zé)；傷害結(jié)果較嚴(yán)重，當(dāng)事人不僅要接受批評(píng)教育，還應(yīng)當(dāng)接受一定的行政及經(jīng)濟(jì)懲罰；對(duì)于無(wú)意傷害后果特別嚴(yán)重的，除行政、經(jīng)濟(jì)懲罰外，當(dāng)事人很有可能面臨刑事制裁［8］。先行防范原則，最早是用來(lái)規(guī)制世界范圍內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題所提出的，首次出現(xiàn)于聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境發(fā)展會(huì)議上的《世界環(huán)境發(fā)展里約宣言》，該原則認(rèn)為締約國(guó)在保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)之下，當(dāng)面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)害時(shí)，即便缺乏必要的科學(xué)論證，也應(yīng)當(dāng)先行事實(shí)防范措施，而不能推遲有效手段的運(yùn)用。這一原則同樣可以適用于基因編輯食品領(lǐng)域?；蚓庉嬍称凡粌H在食品安全上存在一定的復(fù)雜性和短期不可知性，而且對(duì)生物也可能具有一定的作用和影響，因此有必要將先行防范原則確定為其技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在法律上確立為相關(guān)法律遵循的基本原則。

2．公正與尊重原則。柏拉圖在《理想國(guó)》中指出，公正的主要目標(biāo)是維護(hù)城邦的秩序，保障不同階層的市民和諧相處。魯素在《倫理學(xué)中的人類(lèi)社會(huì)》中指出，公正體現(xiàn)在人的內(nèi)心，它只是通過(guò)人的內(nèi)心的道德約束來(lái)作出行為的各種理性判斷，從而克服不斷膨脹的個(gè)人欲望。在我國(guó)歷史中，儒家思想中對(duì)公正的解讀也層出不窮，荀子曾指出“貴公正而賤鄙爭(zhēng)論”，《論語(yǔ)》中有“公義明而私事息也”。針對(duì)基因編輯食品，公正原則一方面在于國(guó)家之間的利益平衡關(guān)系的達(dá)成，另一方面在于本國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)雙方或者多方利益主體能夠在公正合作的行為約束下，保障各方的利益訴求，不斷倡導(dǎo)平等互惠、合作共贏，促進(jìn)基因編輯食品的發(fā)展進(jìn)步。尊重原則更加傾向于社會(huì)公眾的自由意志，表現(xiàn)在基因編輯食品上，則為尊重消費(fèi)者的消費(fèi)自由，尊重其消費(fèi)選擇權(quán)，并為其選擇權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供必要的輔助和幫助。在基因編輯食品相關(guān)法律中，將公正與尊重原則確立為法律原則，是基因編輯食品治理法治化的應(yīng)有之義。

3．知情同意原則。知情同意原則實(shí)際上是尊重原則的進(jìn)一步引申和落實(shí)。知情同意原則最早出自紐倫堡法庭于1946年公布的《紐倫堡法典》，是指參與人體實(shí)驗(yàn)的人，必須是在自主意識(shí)的表達(dá)下、在明確了實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及潛在后果的前提下，自愿參加實(shí)驗(yàn)的志愿者。在基因編輯食品的研發(fā)中，各個(gè)參與主體的知情權(quán)都應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)，并且要得到各方的主觀合意。這不僅是尊重國(guó)家、集體、個(gè)人的自主權(quán)利，更是對(duì)技術(shù)本身的倫理規(guī)制。國(guó)際基因組織曾經(jīng)明確將知情原則確定為轉(zhuǎn)基因技術(shù)的基本原則，雖說(shuō)基因編輯技術(shù)同轉(zhuǎn)基因技術(shù)相比，并不以改變物種為主要技術(shù)性目標(biāo)，但是基因編輯食品的技術(shù)性強(qiáng)，可以用來(lái)進(jìn)行編輯的生物種類(lèi)較多。況且，基因編輯食品的最終研發(fā)及生產(chǎn)目的是投放市場(chǎng)，供公眾消費(fèi)。因此，為保障國(guó)家、集體與個(gè)人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)將知情同意原則確定為基因編輯食品技術(shù)領(lǐng)域的法律原則。

（二）責(zé)權(quán)配置法治化：明確基因編輯食品共同體權(quán)與責(zé)

1．參與主體之倫理責(zé)任法治化?？茖W(xué)技術(shù)的使用向來(lái)具有兩面性，或者是對(duì)社會(huì)福祉的增添，或者是對(duì)社會(huì)的危害。就科技本身而言，是否為人類(lèi)造福，關(guān)鍵在于研發(fā)者及使用者的道德選擇、價(jià)值判斷。而對(duì)于基因編輯食品倫理風(fēng)險(xiǎn)的治理，則在很大程度上依賴(lài)于各參與主體之間的責(zé)任落實(shí)，這就需要對(duì)責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)進(jìn)行持續(xù)性強(qiáng)化，參與主體應(yīng)當(dāng)具備必需的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)［9］，并將這種責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防范義務(wù)納入法治的框架構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。只有準(zhǔn)確地感知并判斷風(fēng)險(xiǎn)是否來(lái)臨，才能夠有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。首先，科研人員必須具備較為過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和豐富的科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)感知及預(yù)防和評(píng)估解決問(wèn)題能力。國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)基因編輯技術(shù)研發(fā)人員的資質(zhì)與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)制定法律標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入與監(jiān)督機(jī)制。其次，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解、掌握常識(shí)性理論，以便于在各類(lèi)報(bào)告及謠言中保持理性的思維、判斷及立場(chǎng)。國(guó)家有必要對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行基因編輯方面的法治教育與常識(shí)普及，增強(qiáng)廣大公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。最后，行業(yè)組織應(yīng)該構(gòu)建完善的行業(yè)自我管理的制度體系，承擔(dān)起協(xié)調(diào)員和監(jiān)督人的重要職責(zé)，嚴(yán)格履行基因編輯食品領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)的法定職責(zé)和義務(wù)，既不能越位也不能缺位，真正發(fā)揮基因編輯食品行業(yè)監(jiān)管的重要作用，協(xié)助國(guó)家更好地推動(dòng)基因編輯技術(shù)以及其面向食品運(yùn)用領(lǐng)域的相關(guān)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，真正將基因編輯技術(shù)變成利國(guó)利民的高新技術(shù)。

2．政府機(jī)構(gòu)之監(jiān)管責(zé)任法治化。在社會(huì)管理中，政府是處于第一位的監(jiān)管責(zé)任主體，政府對(duì)科學(xué)研究的支持與否，直接影響科學(xué)工作者的研究動(dòng)力和方向。政府理應(yīng)承擔(dān)起必要的監(jiān)管責(zé)任，并將這種監(jiān)管責(zé)任長(zhǎng)效化與法治化。首先，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的立法，規(guī)范與引導(dǎo)基因編輯食品技術(shù)的發(fā)展。目前我國(guó)針對(duì)基因編輯技術(shù)在食品領(lǐng)域運(yùn)用的立法還處于起步階段。2022年1月，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)用基因編輯植物安全評(píng)價(jià)指南（試行）》，這是第一個(gè)以部委級(jí)以上的關(guān)于基因編輯技術(shù)倫理規(guī)制的規(guī)范性文件。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)政府關(guān)于基因編輯食品領(lǐng)域的技術(shù)倫理與法律規(guī)制體系建設(shè)尚未完善，亟待加快建立和健全政府監(jiān)管法律制度體系。對(duì)于技術(shù)較為成熟、安全性較高的產(chǎn)品及技術(shù)，政府應(yīng)該通過(guò)嚴(yán)格的法律程序加以鑒定和認(rèn)證，確立其合法的資格與地位，必要時(shí)可以通過(guò)資金支持等手段進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持。況且，我國(guó)的基因編輯技術(shù)的監(jiān)管著眼點(diǎn)還僅僅停留在植物類(lèi)食品的監(jiān)管視角，還沒(méi)有將基因編輯擴(kuò)展到包括動(dòng)物以及其他可供人類(lèi)食用的利用植物、動(dòng)物作為原料生產(chǎn)的相關(guān)直接或間接的食材等廣大的領(lǐng)域范圍。以動(dòng)物為例，不排除基因編輯技術(shù)運(yùn)用于動(dòng)物實(shí)驗(yàn)，并進(jìn)行以食用為目的的基因編輯，對(duì)其存在的不可預(yù)知的對(duì)人類(lèi)社會(huì)可能造成危害的倫理與法理問(wèn)題，也亟待開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的立法，做到將倫理風(fēng)險(xiǎn)的防范嚴(yán)格納入法治化的規(guī)范軌道。其次，加大監(jiān)管執(zhí)法與司法力度。對(duì)于存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)的基因編輯技術(shù)，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律手段進(jìn)行規(guī)范，制定限制發(fā)展或者禁止發(fā)展的負(fù)面清單制度，加大監(jiān)督和監(jiān)控力度，以便進(jìn)行必要的先行防范。將基因編輯適用于人類(lèi)食品領(lǐng)域的行為納入司法審查的范疇，嚴(yán)厲打擊違反基因編輯食品法律法規(guī)的各類(lèi)違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊故意挑戰(zhàn)基因編輯倫理底線，違反國(guó)家關(guān)于食品安全的刑法的嚴(yán)重侵害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的基因編輯犯罪行為，為人民群眾的食品安全筑牢法治安全的最后一道防線。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)基因編輯技術(shù)監(jiān)管法治領(lǐng)域的國(guó)際交流，自覺(jué)主動(dòng)接受?chē)?guó)際社會(huì)的監(jiān)督，并通過(guò)國(guó)際交流合作，為基因編輯食品市場(chǎng)化的國(guó)際合作交流與國(guó)際監(jiān)管提供充分的法律保障，真正發(fā)揮國(guó)際社會(huì)與國(guó)際科研專(zhuān)家的力量，為本國(guó)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展提供國(guó)際監(jiān)督與支持。

3．為社會(huì)公眾之知情權(quán)提供法治保障。保障公眾對(duì)于基因編輯食品使用的知情權(quán)，從法律上主要是應(yīng)做到基因編輯食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售方，應(yīng)當(dāng)在食品的包裝的顯著位置標(biāo)明基因編輯標(biāo)志，并通過(guò)標(biāo)簽的形式向消費(fèi)者提供產(chǎn)品的基本信息。消費(fèi)者的知情權(quán)具有兩個(gè)層次的具體含義：消費(fèi)者需要知情；消費(fèi)者在知情基礎(chǔ)上能夠自主選擇。當(dāng)前，由于基因編輯食品在宣傳上存在不足，絕大部分普通消費(fèi)者并不了解基因編輯食品的準(zhǔn)確含義，容易產(chǎn)生畏懼及懷疑情緒。針對(duì)這種情況，最直接的保障方式則為通過(guò)標(biāo)識(shí)或者標(biāo)簽表現(xiàn)的形式，在保障消費(fèi)者知情權(quán)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)基因編輯食品的科普與法制教育。國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立對(duì)基因編輯食品的強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)制度，明確拒絕標(biāo)識(shí)或者錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)等相應(yīng)的法律責(zé)任，并將基因編輯食品的標(biāo)識(shí)制度與消費(fèi)者知情權(quán)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，避免消費(fèi)者在消費(fèi)基因編輯食品方面相關(guān)權(quán)利因沒(méi)有法律依據(jù)而處于弱化狀態(tài)，真正將權(quán)利保障法治化。

（三）健全安全標(biāo)準(zhǔn)：基因編輯食品安全標(biāo)準(zhǔn)法治化

1．建立健全基因編輯食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。先行防范的原則是當(dāng)前基因編輯食品管理政策的重要指導(dǎo)原則，具體體現(xiàn)在安全標(biāo)準(zhǔn)上，則為建立較為完善的基因編輯食品安全標(biāo)準(zhǔn)和安全評(píng)價(jià)制度。只有建立了審慎研究、穩(wěn)妥發(fā)展、科學(xué)規(guī)范的安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及安全評(píng)價(jià)制度，才能夠針對(duì)基因編輯食品的安全風(fēng)險(xiǎn)作出及時(shí)的防范措施?；蚓庉嬍称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度的主要內(nèi)容包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)立足于對(duì)基因編輯食品的營(yíng)養(yǎng)水平變動(dòng)、營(yíng)養(yǎng)成分構(gòu)成、毒性物質(zhì)性狀變化、過(guò)敏因子存在等方面的檢測(cè)，以及對(duì)食品生產(chǎn)中的技術(shù)使用、食品標(biāo)識(shí)的采用標(biāo)準(zhǔn)等方面的外圍檢測(cè)，作出較為合理的食品安全性評(píng)價(jià)［10］。環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)主要注重兩個(gè)方面：一是作為食物原料的基因編輯作物，是否會(huì)對(duì)其他自然生物以及生態(tài)平衡產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，基因編輯作物仍然是一種非自然的改造方式，使生物體具備了一定的、類(lèi)似于自然優(yōu)選的優(yōu)越生存能力，并可以遺傳。因此，建立環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度是十分必要、迫切的。二是基因編輯作物自身代際遺傳下的安全標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)制度。雖然基因編輯作物的生物體通過(guò)基因編輯并未產(chǎn)生生物種類(lèi)的改變，但這種遺傳基因的突變，存在改變生物體物質(zhì)結(jié)構(gòu)、比例的可能性，這種改變可以直接代際遺傳，因此也要建立基因編輯食品原料作物的代際安全跟蹤評(píng)價(jià)制度。因此，為推動(dòng)基因編輯食品安全標(biāo)準(zhǔn)法治化，應(yīng)采取以下措施完善制度，提高治理水平和治理質(zhì)效。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)施出臺(tái)關(guān)于基因編輯食品標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)的基本法律，為基因編輯食品技術(shù)提供基本法律的依據(jù)和權(quán)威。建議盡快啟動(dòng)《基因編輯食品法》的全國(guó)立法程序。重點(diǎn)是基因編輯食品的研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用與市場(chǎng)化運(yùn)用的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為地方立法和行業(yè)管理提供充分的、權(quán)威的法律依據(jù)。其次，應(yīng)該加強(qiáng)基因編輯食品標(biāo)準(zhǔn)方面的行政立法和地方性法規(guī)的制定，真正將有關(guān)基因編輯食品的法律標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，通過(guò)法律規(guī)范，確保凡是有基因編輯食品運(yùn)用的領(lǐng)域都有法律依據(jù)和法律規(guī)制。再次，構(gòu)建科學(xué)與完善的基因編輯食品的安全評(píng)價(jià)的體制機(jī)制。鑒于基因編輯食品存在潛在的食品安全與環(huán)境安全的風(fēng)險(xiǎn)，以及在處理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)上的倫理陷阱，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立基因編輯食品的國(guó)家專(zhuān)業(yè)權(quán)威的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與鑒定機(jī)構(gòu)。實(shí)行基因編輯食品的許可證制度，對(duì)于未獲得市場(chǎng)化流通與消費(fèi)的基因編輯食品許可的相關(guān)產(chǎn)品和商家，社會(huì)公眾可以損害社會(huì)公共利益為由提起公益訴訟。最后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立基因編輯食品標(biāo)準(zhǔn)與許可證的信息公示平臺(tái)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)，定期更新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基因編輯食品的商戶(hù)與品種，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)法律制度，充分保障基因編輯食品安全。

2．建立基因編輯食品倫理審查制度。基因編輯食品作為生物科技應(yīng)用的產(chǎn)物，具有較為明顯的技術(shù)創(chuàng)新性，其非自然選擇下的人為基因干預(yù)，難免受到公眾質(zhì)疑，甚至具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員群體也對(duì)其倫理正當(dāng)性充斥著反對(duì)之聲。2019年中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)家科技倫理委員會(huì)組建方案》，表明科技倫理體系建設(shè)已進(jìn)入最高決策層視野，成為推進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新倫理規(guī)范制度體系中的重要一環(huán)。就基因編輯食品領(lǐng)域而言，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立和健全基因編輯食品倫理審查制度，并加以規(guī)范化與法治化，由國(guó)家通過(guò)公權(quán)力，組織專(zhuān)業(yè)科研人員、技術(shù)的使用者、產(chǎn)品銷(xiāo)售方及消費(fèi)者等，成立基因編輯食品倫理審查機(jī)構(gòu)，確?；蚓庉嬍称返拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)都符合倫理規(guī)范。一是定期選拔社會(huì)各界有代表性的專(zhuān)家、學(xué)者以及社會(huì)公眾代表，組成倫理審查委員會(huì)，并確保社會(huì)公眾代表具有相當(dāng)?shù)谋壤?，并?duì)倫理審查委員進(jìn)行社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是建立起倫理審查許可制度。要充分發(fā)揮倫理審查機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)作用，對(duì)提交審查的基因編輯食品進(jìn)行嚴(yán)格的倫理審查，并出具審查意見(jiàn)。審查結(jié)束并非意味著終結(jié)，基因編輯食品的生產(chǎn)者要持有倫理審查機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)，再次向政府行政主管部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)及進(jìn)入市場(chǎng)許可。這樣的制度安排，不僅能夠使倫理審查制度更好地發(fā)揮科學(xué)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而且在事實(shí)許可上，政府的適時(shí)介入有利于擺脫參與主體的經(jīng)濟(jì)逐利傾向，能夠產(chǎn)生較好的監(jiān)管作用。三是確立不良基因編輯技術(shù)的倫理跟蹤制度。這主要為了避免出現(xiàn)倫理審查機(jī)構(gòu)的一次審查、終身平安的狀況。由倫理審查機(jī)構(gòu)對(duì)已審查的項(xiàng)目進(jìn)行一定時(shí)間階段的重新評(píng)價(jià)，針對(duì)發(fā)生的不良事件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。

（四）強(qiáng)化事后責(zé)任追究：構(gòu)建基因編輯技術(shù)事后追責(zé)體系

1．加強(qiáng)事后追責(zé)立法，做到有法可依?；蚓庉嫾夹g(shù)應(yīng)用于人類(lèi)食物以及其他相關(guān)領(lǐng)域，是人類(lèi)社會(huì)面臨的亙古未有之重大挑戰(zhàn)，是對(duì)于人類(lèi)尊嚴(yán)存在論根基的嚴(yán)重挑戰(zhàn)［11］，是人類(lèi)飲食生活與食物選擇倫理與法理上必須慎重對(duì)待的重大問(wèn)題，防范由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不僅要加強(qiáng)事前事中的相關(guān)制度建設(shè)，更應(yīng)該建立較為完善的事后的責(zé)任倒查與責(zé)任追究機(jī)制，方能更好地推動(dòng)基因編輯食品領(lǐng)域法治體系的健全與完善。關(guān)于基因編輯食品方面的事后追責(zé)立法，應(yīng)當(dāng)主要從以下兩個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)立法的健全和完善。首先，推進(jìn)對(duì)基因編輯食品犯罪的立法研究與制定?；蚓庉嬍称贩矫娴氖潞笞肪?，應(yīng)上升到刑法層面，對(duì)嚴(yán)重危害人類(lèi)食品倫理、嚴(yán)重危害社會(huì)公眾食品安全乃至國(guó)家食品安全的非法基因編輯技術(shù)應(yīng)用的參與研發(fā)、管理與經(jīng)營(yíng)的相關(guān)責(zé)任單位與責(zé)任人予以嚴(yán)厲的法律制裁?？稍谛谭ǖ渲袉为?dú)將組織領(lǐng)導(dǎo)、參與基因編輯食品非法研究、制造與銷(xiāo)售，造成嚴(yán)重后果的犯罪行為納入刑法打擊的范圍，予以刑法規(guī)制。我國(guó)刑法目前針對(duì)食品安全問(wèn)題的犯罪只有兩條，即《中華人民共和國(guó)刑法》第143條的“生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”與第144條的“生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪”，難以應(yīng)對(duì)基因編輯技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等生物技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的人類(lèi)食品領(lǐng)域面臨的重大安全挑戰(zhàn)，對(duì)于基因編輯食品領(lǐng)域的故意或者重大過(guò)失犯罪行為，因?yàn)槿狈π淌铝⒎ǖ囊罁?jù)，難以做到對(duì)危害人類(lèi)食品安全與健康的有害基因編輯食品犯罪的打擊。在當(dāng)今社會(huì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)增多的背景下，食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等各環(huán)節(jié)都極有可能出現(xiàn)侵害人民利益的問(wèn)題，甚至直接形成嚴(yán)重威脅生命健康的群體事件［12］。既然危害人類(lèi)食品安全與健康的傳統(tǒng)食品安全違法犯罪行為被認(rèn)定為侵害了人類(lèi)健康權(quán)這一重要刑法保護(hù)的法益，對(duì)于基因編輯食品研發(fā)生產(chǎn)以及銷(xiāo)售領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪行為，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲打擊，以更好地保護(hù)人民生命健康與共同的合法權(quán)益。建議國(guó)家啟動(dòng)刑法修改程序，增加對(duì)于基因編輯技術(shù)領(lǐng)域食品安全的犯罪立法，為基因編輯技術(shù)嚴(yán)重違法行為的事后追究提供刑法的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。其次，推進(jìn)對(duì)基因編輯食品安全行政違法追究的立法完善。針對(duì)基因編輯食品的研究日益深入與相關(guān)食品運(yùn)用領(lǐng)域的逐步拓展，不僅要完善刑事追究立法，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家的事后執(zhí)法查處與處罰相關(guān)行政立法，以便為基因編輯食品研究、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及宣傳領(lǐng)域的違法行為的事后追究提供行政法律的依據(jù)與規(guī)范。目前針對(duì)我國(guó)食品安全領(lǐng)域行政立法與經(jīng)濟(jì)立法涉及面廣、領(lǐng)域繁多，覆蓋了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的食品安全的諸多方面，但傳統(tǒng)的食品安全的行政與經(jīng)濟(jì)立法的法律責(zé)任事后追究難以適應(yīng)基因編輯等高新技術(shù)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題的規(guī)制。鑒于我國(guó)尚未出臺(tái)基因編輯食品的行政與經(jīng)濟(jì)立法，我們建議單獨(dú)出臺(tái)基因編輯食品安全監(jiān)管法，并針對(duì)基因編輯食品的事后追責(zé)制定較為完善的法律規(guī)范，以更好地推進(jìn)基因編輯技術(shù)事后追責(zé)體系的法治化。

2．加強(qiáng)事后追究執(zhí)法與司法，做到執(zhí)法必嚴(yán)。加強(qiáng)基因編輯食品安全問(wèn)題的事后追究，離不開(kāi)完善的執(zhí)法與司法保障。古云：“法軌既定則行之，行之信如四時(shí)，執(zhí)之堅(jiān)如金石?！保ā稌x書(shū)·刑法志》）執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，必然造成法律形同虛設(shè)，法律的權(quán)威難以真正樹(shù)立與貫徹。對(duì)于危害人民生命健康與人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的有害基因編輯技術(shù)，無(wú)論是運(yùn)用于食品還是非食品領(lǐng)域，都會(huì)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)不可挽回的嚴(yán)重危害與不可估量的損失。因此，應(yīng)加強(qiáng)和完善對(duì)基因編輯技術(shù)違法犯罪行為的事后追責(zé)，從執(zhí)法與司法上構(gòu)建較為完善的執(zhí)法體系，以更好地打擊各類(lèi)違法犯罪，保障人民群眾的生命健康權(quán)與國(guó)家的總體安全。首先，組建獨(dú)立的生物技術(shù)食品執(zhí)法專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。鑒于基因編輯領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)復(fù)雜性，建議將基因編輯食品領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與普通的食品安全執(zhí)法區(qū)別開(kāi)來(lái)，由新組建的相對(duì)獨(dú)立的生物技術(shù)食品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)，以確?；蚓庉嬍称奉I(lǐng)域的問(wèn)題查處與事后追責(zé)有專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，防止政府角色缺位，提高相關(guān)問(wèn)題的追究查處的執(zhí)法效能。其次，在法院系統(tǒng)探索建立基因編輯食品領(lǐng)域司法專(zhuān)門(mén)性的審判法庭。針對(duì)生物技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物技術(shù)領(lǐng)域的司法審判專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)人員的配備，建議國(guó)家逐步探索建立應(yīng)對(duì)包括基因編輯食品在內(nèi)的生物技術(shù)領(lǐng)域訴訟的專(zhuān)業(yè)法庭和專(zhuān)門(mén)性的法官，以更好地提升生物技術(shù)包括基因編輯技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域法律糾紛的司法裁判能力和水平。最后，完善基因編輯食品領(lǐng)域的公益訴訟制度。隨著我國(guó)公益訴訟制度的逐步發(fā)展與完善，有必要將公益訴訟相關(guān)制度運(yùn)用于基因編輯食品領(lǐng)域，以推進(jìn)基因編輯食品的事后監(jiān)管，確?；蚓庉嬍称肥潞笞坟?zé)更加高效，更好地保護(hù)人民群眾的公共利益和生命健康權(quán)利。要擴(kuò)大基因編輯食品領(lǐng)域的公益訴訟的原告資格范圍，賦予公民、法人、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織以及其他社會(huì)主體基因編輯食品安全法律糾紛的公益訴訟主體資格，充分保障公民、社會(huì)團(tuán)體的合法訴訟權(quán)益，以更好地推進(jìn)基因編輯食品帶來(lái)的安全問(wèn)題的事后追責(zé)，更好地保護(hù)人民群眾的食品安全與健康權(quán)。