楊麗 王姣姣

摘要：進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的總體要求。文章基于新發(fā)展理念構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用熵值-TOPSIS模型、差異系數(shù)法、障礙度模型和聚類分析法測度新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平及障礙因素。結(jié)果表明：新疆14個地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異性特征，可以劃分為高質(zhì)量、中高質(zhì)量、中低質(zhì)量和低質(zhì)量4個等級，整體呈現(xiàn)出北疆高南疆低的空間分異格局。全區(qū)綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展水平呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，而開放發(fā)展、共享發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展水平相對落后。普通高等院校在校學(xué)生數(shù)量、游客接待數(shù)量增長率、入境旅游收入、入境游客數(shù)量、年旅客周轉(zhuǎn)量和旅行社數(shù)量是制約新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。未來，還需通過強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，助力區(qū)域旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型、深度挖掘文化內(nèi)涵，培育文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、建立營銷合作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展、發(fā)揮區(qū)域旅游優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新路徑、拓展對外宣傳工作，提升國際旅游形象的影響力等推動新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：旅游高質(zhì)量發(fā)展；新發(fā)展理念；熵值-TOPSIS模型；障礙因素；新疆

[基金項目]新疆維吾爾自治區(qū)社科基金項目（項目編號：21BGL108）；新疆歷史文化旅游可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)實驗室項目（項目編號：LY2020-02）。

[作者簡介]楊麗（1973-），女，四川營山人，博士，副教授，研究方向：旅游營銷、旅游地理；王姣姣（1999-），女，甘肅禮縣人，碩士研究生，研究方向：旅游營銷、旅游經(jīng)濟(jì)。

一、引言

改革開放以來，我國旅游業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力，在精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用日益凸顯[1]。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。高質(zhì)量發(fā)展也作為《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的主線貫穿始終，指導(dǎo)著全國各地區(qū)的旅游發(fā)展實踐和理論研究[2]。目前，學(xué)者們已圍繞旅游高質(zhì)量發(fā)展的系列問題進(jìn)行了理論探究，研究范圍涵蓋全國[3]、省域[4]、城市群[5]等，研究對象涉及鄉(xiāng)村旅游[6]、紅色旅游[7] 、生態(tài)旅游[8]、海洋旅游[9]、體育旅游[10]、冰雪旅游[11]、文旅融合[12]等，研究內(nèi)容包括內(nèi)涵界定[13]、實施路徑[3，10]、影響因素[5，14]、水平測度[9]、時空特征[14]等，研究方法也逐漸由定性描述向定量分析過渡，主要涉及SWOT分析[15]、熵值-TOPSIS模型[16]、耦合協(xié)調(diào)模型[17]、主成分分析[18]、灰色關(guān)聯(lián)分析[19]、地理加權(quán)回歸模型[20]等?？傮w來看，現(xiàn)有研究較多關(guān)注于理論建構(gòu)和發(fā)展對策探討，而定量分析和實證理論成果較為鮮見，研究初具規(guī)模但尚未形成體系。

黨的十八大以來，新疆各地州市紛紛將旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是在黨中央、國務(wù)院及相關(guān)部門、19個援疆省市的大力援助支持下，新疆旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期，逐步由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。在新發(fā)展格局下，全區(qū)圍繞努力將旅游業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)、各族群眾增收致富的惠民產(chǎn)業(yè)和展示新疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧幸福、生態(tài)良好的明星產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)[21]，深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，推動旅游業(yè)成為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。然而，新疆旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游公共服務(wù)等方面還存在不足，與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求之間尚存在一定的差距[22]。因此，構(gòu)建合理的旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，探討新疆旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量及障礙因素，有助于發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)劣勢，從而為新疆各地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為社會發(fā)展的主旋律，全面貫徹新發(fā)展理念成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。現(xiàn)階段，學(xué)者們普遍以新發(fā)展理念為主流理論導(dǎo)向測度旅游高質(zhì)量發(fā)展水平。閻友兵等[23]基于新發(fā)展理念構(gòu)建紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，并以韶山市為案例地開展實證研究。白洋等[24]以新發(fā)展理念為基礎(chǔ)，實證探究了城際列車對新疆旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)。王思秀等[25]充分解讀新發(fā)展理念，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展評價體系，并利用中國31省區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行實證檢驗。據(jù)此，本文以新發(fā)展理念為理論框架構(gòu)建旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用熵值-TOPSIS模型、變異系數(shù)法和障礙度模型測度新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平及障礙因素，利用聚類分析法對各地州市的發(fā)展水平等級進(jìn)行劃分，以期深入挖掘各地州市的旅游發(fā)展?jié)摿妥枇?，從而助推新疆旅游高質(zhì)量縱深發(fā)展。

二、旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性原則

評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該盡可能在理論上有科學(xué)根據(jù)，在實踐上切實可行。只有指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)設(shè)計合理， 才能客觀反映研究區(qū)域的旅游高質(zhì)量發(fā)展情況。具體地，本文圍繞現(xiàn)有旅游高質(zhì)量發(fā)展研究中的主流理論——“新發(fā)展理念”，構(gòu)建了新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，在避免指標(biāo)之間相互重疊的同時，還包含了充分的信息，確保其能夠科學(xué)有效地反映新疆旅游業(yè)的發(fā)展情況。

2.可行性原則

評價指標(biāo)體系必須要具備可量化、可比較、可統(tǒng)計和可獲取的特點(diǎn)。此外，還需要確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑、指標(biāo)含義以及計算的量度一致，以降低數(shù)據(jù)采集所引起的誤差。具體地，本文在構(gòu)建新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系時，基于數(shù)據(jù)采集過程的實際操作情況，選取了具有代表性、可靠性、易操作，且能客觀反映研究區(qū)域的旅游發(fā)展現(xiàn)狀的因子，并對所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，盡可能保證評價結(jié)果的客觀性和有效性。

3.綜合性原則

評價指標(biāo)體系應(yīng)該能夠全面概括旅游高質(zhì)量發(fā)展的綜合情況，不僅要綜合反映旅游業(yè)這一系統(tǒng)內(nèi)的核心要素，也要能體現(xiàn)旅游業(yè)對社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來的影響，從而確保綜合評價的全面性與可信度。具體地，本文所構(gòu)建的評價指標(biāo)體系覆蓋了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五個維度的因子，構(gòu)成相對較為完整，可以對研究區(qū)域的旅游高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合全面的評價和分析。

（二）評價指標(biāo)體系的選取與確定

基于科學(xué)性、可行性、綜合性等原則，在借鑒已有學(xué)者[26-32]研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選取“專利授權(quán)數(shù)量、旅游資源豐富度、造林面積、年旅客周轉(zhuǎn)量、A級景區(qū)數(shù)量”等27個成熟指標(biāo)，并充分考慮新疆的地緣特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，將“S級滑雪場數(shù)量”納入體系。此外，隨著文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，部分學(xué)者開始構(gòu)建文化資源豐裕度測度模型衡量區(qū)域文化旅游資源的發(fā)展優(yōu)勢[33]。據(jù)此，本文引入“文旅資源優(yōu)勢度”以綜合反映區(qū)域文化旅游資源的品質(zhì)和數(shù)量特征，測算過程借鑒馬芳[34]的研究成果。最終構(gòu)建了涵蓋5個二級指標(biāo)29 個三級指標(biāo)的旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，如表1所示。

（三）研究數(shù)據(jù)來源

為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，本研究數(shù)據(jù)來自新疆維吾爾自治區(qū)文化和旅游廳官網(wǎng)（http：//wlt.xinjiang.gov.cn/）、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）官網(wǎng)（http：//www.xjaic.gov.cn/）、新疆維吾爾自治區(qū)教育廳官網(wǎng)（http：//jyt.xinjiang.gov.cn/）、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)（http：//sthjt.xinjiang.gov.cn/）、天氣后報網(wǎng)（http：//www.tianqihoubao.com/）、百度指數(shù)數(shù)據(jù)共享平臺、《新疆維吾爾自治區(qū)第七次全國人口普查公報》《新疆統(tǒng)計年鑒（2020）》、新疆維吾爾自治區(qū)14個地州市的人民政府網(wǎng)、行政公署網(wǎng)以及《國民經(jīng)濟(jì)與社會統(tǒng)計公報（2019）》。部分無法直接獲得原始數(shù)據(jù)的評價指標(biāo)通過整理與測算得出。

三、研究區(qū)域與研究方法

（一）研究區(qū)域概況

新疆維吾爾自治區(qū)位于中國西北邊陲，是我國陸地面積最大的省級行政區(qū)，包括4個地級市、5個地區(qū)、5個自治州。區(qū)內(nèi)共有A級景區(qū)513處，涵蓋8大主類，22個亞類，能夠滿足不同層次游客的多樣化需求。近年來，隨著“旅游興疆”戰(zhàn)略的大力實施以及“新疆是個好地方”的品牌推廣，旅游業(yè)成為助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，旅游高質(zhì)量發(fā)展日益成為新發(fā)展階段提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的總體要求。測度新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平及障礙因素有助于發(fā)現(xiàn)各地州市的旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)劣勢，從而深入挖掘旅游發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推全區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要研究方法

1.熵值-TOPSIS模型

熵值法是一種客觀評價指標(biāo)賦權(quán)的方法，具有較高的精度且能降低人為干擾因素[35]。TOPSIS法是一種常用的組內(nèi)綜合評價方法，具有真實、直觀、可靠的優(yōu)點(diǎn)[36]。因此，本文綜合采用熵值-TOPSIS模型測度旅游高質(zhì)量發(fā)展水平。主要步驟如下：

（1）整理原始數(shù)據(jù)

根據(jù)各項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)構(gòu)建矩陣：

其中，[s]表示不同地州市， [t]表示測量指標(biāo)；[Xij]表示第[i]個地州市第[j]項指標(biāo)的數(shù)值，[i=1，2，…，t]，[j=1，2，…，t]。本文中，[s=14]，[t=29]， 是一個二維數(shù)組。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

其中，[X′ij]表示標(biāo)準(zhǔn)化后的值；[Xij] 表示原始值，[max（Xj）]和[min（Xj）]分別表示第[j]項指標(biāo)的最大值和最小值，得到規(guī)范化決策矩陣[P=X′ijs×t]。

（3）計算指標(biāo)的貢獻(xiàn)度

其中，[Yij]表示第[i]個地州市第[j]個指標(biāo)在樣本期間的貢獻(xiàn)度。

（4）計算指標(biāo)的熵值[ej]與差異系數(shù)[dj]

（5）計算評價指標(biāo)的權(quán)重

（6）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣[P]和指標(biāo)權(quán)重[wj]構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化矩陣：

（7）確定指標(biāo)的正負(fù)理想解

其中，[q+j]是第[j]項指標(biāo)的最大值，[q-j]表示第[j]項指標(biāo)的最小值。

（8）計算指標(biāo)與正負(fù)理想解的歐式距離和：

（9）計算相對貼近度作為旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分：

其中，[0

2.變異系數(shù)法

變異系數(shù)（Coefficient of Variance）通常用于衡量資料中各觀測值的變異程度，能夠消除因均值、單位不同而產(chǎn)生的研究偏差[37]。本文利用變異系數(shù)分析新疆14個地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展水平的分異程度，數(shù)值越大說明差異性越高。數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

3.障礙度模型

本文引入障礙度模型[38]探究制約新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平的因素及其影響程度，以完善多因素綜合評價法在橫向比較問題上的不足。數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

其中，[Hij]表示第[j]個指標(biāo)對第[i]個地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展的障礙度，數(shù)值越大，說明該指標(biāo)對于旅游高質(zhì)量發(fā)展的障礙偏離程度越高，[wj]表示第[j]個指標(biāo)的權(quán)重，[X′ij]表示標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)。

4.聚類分析法

聚類分析法（Cluster Analysis）是一種將原始樣本納入相對同質(zhì)的群組的多元統(tǒng)計分析方法[39]。本文采用平方歐式距離按照旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分劃分新疆14個地州市所屬等級。數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

其中，[xi]表示地州市[x]的第[i]個變量的數(shù)值，[yi]表示地州市[y]的第[i]個變量的數(shù)值。

四、新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平測度與分析

（一）旅游高質(zhì)量發(fā)展水平評價

本文首先運(yùn)用熵值法確定各個指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示，結(jié)合TOPSIS模型計算旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分并對其進(jìn)行排序，如表2所示。結(jié)果表明：新疆14個地州市的旅游業(yè)發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異性特征，區(qū)域相對差異不僅體現(xiàn)在綜合得分方面，也反映在5個評價維度得分方面。

新疆14個地州市的旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分介于0.091～0.658之間，平均值為0.244，標(biāo)準(zhǔn)差為0.146，變異系數(shù)為0.599，說明各地州市旅游業(yè)發(fā)展水平的相對差異較大。其中，烏魯木齊市、伊犁州直屬市、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)和昌吉回族自治州等6個地州市的旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分高于全區(qū)平均水平，這些地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好，旅游資源豐富，游客關(guān)注程度較高，旅游收入對GDP的貢獻(xiàn)相對突出，在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭中具有一定的優(yōu)勢。阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、和田地區(qū)、吐魯番市、克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和哈密市等8個地州市的旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分低于全區(qū)平均水平，這些地區(qū)的旅游業(yè)起步相對較晚，項目開發(fā)與建設(shè)力度不足，旅游品牌形象較不突出，旅游產(chǎn)品尚未完全開發(fā)，在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)競爭中相對處于劣勢地位。在一定程度上表明新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的空間異質(zhì)性特征，從地域分布上呈現(xiàn)出北疆高南疆低的分布格局。

新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展不同評價維度綜合得分從高到低依次為綠色發(fā)展（0.404）、協(xié)調(diào)發(fā)展（0.266）、開放發(fā)展（0.229）、共享發(fā)展（0.212）、創(chuàng)新發(fā)展（0.158）。從地區(qū)差異來看，各地州市在創(chuàng)新發(fā)展方面的區(qū)域差異性最為突出，變異系數(shù)為1.308；在共享發(fā)展和開放發(fā)展方面的區(qū)域差異性較為明顯，變異系數(shù)介于0.8～0.9之間，在綠色發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展方面的區(qū)域差異性相對較低，變異系數(shù)介于0.4～0.7之間。其中，烏魯木齊市的旅游高質(zhì)量發(fā)展水平在全區(qū)最高，在創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展方面相對具有明顯優(yōu)勢，而哈密市的旅游高質(zhì)量發(fā)展水平在全區(qū)最低，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯，相對處于滯后水平，二者的綜合得分極差為0.567，進(jìn)一步說明新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展存在區(qū)域發(fā)展不均衡特征。

（二）旅游高質(zhì)量發(fā)展阻礙診斷

本文基于熵值-TOPSIS模型分析結(jié)果，進(jìn)一步分析影響新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展的障礙因子與障礙度，限于篇幅列出影響程度排列前5位的評價指標(biāo)作為主要障礙因素，如表3所示。結(jié)果表明：新疆14個地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素整體呈現(xiàn)局部統(tǒng)一性，而障礙度則存在明顯的地區(qū)差異性。專利授權(quán)數(shù)量（X1）、普通高等院校在校學(xué)生數(shù)量（X2）、游客接待數(shù)量增長率（X4）、造林面積（X11）、入境旅游收入（X16）、入境游客數(shù)量（X18）、年旅客周轉(zhuǎn)量（X19）、社會固定資產(chǎn)投資總額增長率（X24）、旅行社數(shù)量（X27）、星級農(nóng)家樂數(shù)量（X28）等指標(biāo)的障礙度介于6.57%～18.07%之間，是制約新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，表明現(xiàn)階段新疆旅游供給和旅游創(chuàng)新水平相對較低，且全區(qū)旅游市場仍以國內(nèi)旅游市場為主流，而入境旅游市場規(guī)模相對較小。

具體來看，不同阻礙因素對于不同地州市的影響程度也各不相同。烏魯木齊市旅游高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素是游客接待數(shù)量增長率（X4）和入境游客數(shù)量（X18），障礙度均高于9.90%；伊犁州直屬市旅游高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素是年旅客周轉(zhuǎn)量（X19）和游客接待數(shù)量增長率（X4），障礙度均高于10.50%；喀什地區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙因素是旅行社數(shù)量（X27）和普通高等院校在校學(xué)生數(shù)量（X2），障礙度均高于9.00%；阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉回族自治州、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、和田地區(qū)、吐魯番市、克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和哈密市等11個地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展的主要阻礙因素是旅行社數(shù)量（X27）和年旅客周轉(zhuǎn)量（X19），障礙度介于8.16%～10.43%之間。未來，新疆各地州市還需要大力堅持以國內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，堅持因地制宜，彰顯不同區(qū)域特色優(yōu)勢；深入推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和行業(yè)人才隊伍建設(shè)，持續(xù)推動旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）旅游高質(zhì)量發(fā)展等級劃分

本文通過 SPSS26.0軟件計算各地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分之間的平方歐式距離，并使用平均組間聯(lián)接法進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，如圖1所示。根據(jù)聚類譜系圖和綜合得分，將新疆維吾爾自治區(qū)14個地州市劃分為4個層級。

1.第一層級：高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域

烏魯木齊市的旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分為0.658，是新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域。烏魯木齊市是國內(nèi)外游客的旅游目的地和中轉(zhuǎn)地，也是中國優(yōu)秀旅游城市之一，具有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，豐富的民族風(fēng)情和鮮明的特色文化。經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新潛力及信息溝通水平具有明顯優(yōu)勢，在全區(qū)處于引領(lǐng)地位。然而，由于烏魯木齊市的旅游資源主要集中在大南山，且相對遠(yuǎn)離人口密集的內(nèi)地客源市場，因此旅游業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

2.第二層級：中高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域

伊犁州直屬市旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分為0.426，是新疆旅游中高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域。獨(dú)特的旅游資源和優(yōu)越的地理位置為旅游活動的開展提供了良好的基礎(chǔ)條件。隨著日趨完善的“鐵、陸、空”立體交通網(wǎng)的建設(shè)，伊犁州直屬市也逐步走出了“旅長游短”的困境，游客接待數(shù)量和旅游收入穩(wěn)定增長，旅游業(yè)呈現(xiàn)出增長強(qiáng)勁、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢，但旅游創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平處于相對落后地位，國內(nèi)游客尤其是內(nèi)地游客尚未形成大規(guī)模進(jìn)入的趨勢。

3.第三層級：中低質(zhì)量發(fā)展區(qū)域

喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉回族自治州和阿克蘇地區(qū)等6個地州市的旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分介于0.20～0.40之間，是新疆旅游中低質(zhì)量發(fā)展區(qū)域。綠洲、草場、河湖、沙漠、山地等原始生態(tài)地貌的多元化造就了風(fēng)光迥異的自然景觀，旅游資源數(shù)量較多、類型較全，品味度較高，為推動旅游高質(zhì)量發(fā)展提供動力。然而，旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較低，特色旅游產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營力度不足，從而使得游客視聽的多、體驗的少，進(jìn)而導(dǎo)致游客停留時間短，旅游消費(fèi)水平相對較低。

4.第四層級：低質(zhì)量發(fā)展區(qū)域

和田地區(qū)、吐魯番市、克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和哈密市等6個地州市的旅游高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分介于0～0.20之間，是新疆旅游低質(zhì)量發(fā)展區(qū)域。特有的民族特色、風(fēng)土人情和自然風(fēng)光使其具有發(fā)展旅游業(yè)的綜合實力，但旅游資源豐富度較低，旅游創(chuàng)新水平和對外開放程度相對較低，營銷宣傳策略缺乏針對性，本土特色產(chǎn)品推廣力度不足，旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量在全區(qū)相對處于滯后水平。

五、結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論

本文以新發(fā)展理念作為理論導(dǎo)向，從“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”五個維度構(gòu)建評價指標(biāo)體系，綜合測度新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平及障礙因素，主要結(jié)論如下：

首先，從整體水平來看，新疆14個地州市旅游業(yè)發(fā)展的非均衡特征較為明顯。按照旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分，可以將其劃分為高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域、中高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域、中低高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和低質(zhì)量發(fā)展區(qū)域4個層級，旅游業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出北疆高南疆低的分布格局。究其原因，可能受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對外開放程度、旅游供給條件、科技創(chuàng)新能力等眾多因素的綜合影響。

其次，從評價維度來看，新疆地區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展5個維度的綜合得分存在較大的差異性。不同評價維度的發(fā)展水平由高到低依次為綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)域間差異集中體現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展和開放發(fā)展3個維度。究其原因，可能受到區(qū)域旅游業(yè)不平衡和不充分發(fā)展的影響，北疆地區(qū)的旅游業(yè)整體發(fā)展水平相較于南疆地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢。

最后，從障礙因素來看，新疆14個地州市旅游高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素整體呈現(xiàn)局部統(tǒng)一性。具體地，普通高等院校在校學(xué)生數(shù)量、游客接待數(shù)量增長率、入境旅游收入、入境游客數(shù)量、年旅客周轉(zhuǎn)量、旅行社數(shù)量等為主要障礙因素，不同阻礙因素對于各地州市的影響程度存在明顯的差異。一定程度上表明新疆現(xiàn)階段的旅游接待能力相對不足，入境旅游市場規(guī)模相對國內(nèi)旅游市場規(guī)模較小。

（二）發(fā)展建議

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，助力新疆旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型

目前，新疆14個地州市的創(chuàng)新發(fā)展水平相對落后，創(chuàng)新發(fā)展評價維度的綜合得分相較于其他4個維度最低，且不同地區(qū)的差異性明顯突出。未來，還需要加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享，加大高新技術(shù)和高素質(zhì)人才的引進(jìn)，探尋具有區(qū)域特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑。同時，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”的新業(yè)態(tài)載體，高效打造“一部手機(jī)游新疆”和“新疆是個好地方”等智慧旅游平臺，培育旅游數(shù)字產(chǎn)品體系，豐富數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品供給，提升旅游目的地政府、組織和企業(yè)的數(shù)字化運(yùn)營水平，打造富有新疆地域特色的旅游數(shù)字化品牌。

2.深度挖掘文化內(nèi)涵，培育文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)

目前，新疆14個地州市的文旅融合力度不足，文旅資源優(yōu)勢度普遍較低，平均值僅為12.13%。未來，還需要加大文化潤疆工程的實施力度，深度挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富和提升文化品質(zhì)，打造文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。例如，依托革命文化、戍邊文化、屯墾文化和新疆發(fā)展建設(shè)成就打造紅色文化旅游品牌；依托農(nóng)家樂、民宿、葡萄酒莊、田園綜合體等打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌等；從而實現(xiàn)“吃住行游購?qiáng)省眰鹘y(tǒng)六要素向“商學(xué)養(yǎng)情閑奇”新六要素的轉(zhuǎn)型升級。

3.建立營銷合作機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展

新疆地域遼闊，景區(qū)分散，導(dǎo)致“旅長游短”的問題相對突出，區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展相對不平衡和不充分。未來，還需要持續(xù)改善交通條件，通過織密區(qū)內(nèi)航線和開設(shè)旅游專列等措施，使得相關(guān)景區(qū)間實現(xiàn)“環(huán)飛”。同時，各地州市之間需要加強(qiáng)合作，制定全方位旅游宣傳營銷方案，充分發(fā)揮“烏昌吐石克”五地旅游聯(lián)盟、“五地七方”全域旅游聯(lián)盟和全國七大滑雪聯(lián)盟的作用，以促進(jìn)游客互薦、資源互動、產(chǎn)品共連、市場互享，努力讓“過客”成為“過夜客”。

4.發(fā)揮區(qū)域旅游優(yōu)勢，探索產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新路徑

新疆地大物博，旅游資源得天獨(dú)厚，為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，也為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了重要保障。未來，需要以烏魯木齊市旅游高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)為核心承載區(qū)，以伊犁州直屬市旅游中高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)為重要承載區(qū)，培育專門化、多元化和規(guī)?；穆糜萎a(chǎn)業(yè)集群新陣地。例如，打造以“牛羊馬駝漁、水草藥果奶”為特色的旅游商品產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、手工藝產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；深入實施文化潤疆工程，打造以“民俗、民宿”為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)集群，加快開發(fā)互動參與型旅游體驗項目，推動文旅融合發(fā)展形成新動能新優(yōu)勢。

5.拓展對外宣傳工作，提升國際旅游形象的影響力

目前，新疆旅游品牌形象在全世界范圍內(nèi)的知名度相對較低，入境旅游市場規(guī)模較小。因此，做好新疆的對外宣傳工作具有重要意義。未來，可以開發(fā)專項外語導(dǎo)游服務(wù)的微信小程序或者APP，支持多語種服務(wù)，提供帶外籍團(tuán)、帶外籍散客的對外導(dǎo)游服務(wù)。同時，自治區(qū)外宣辦在組織新疆對外文化交流活動的過程中，可以適當(dāng)增設(shè)新疆旅游宣傳內(nèi)容，如利用演出、展覽、專題片等形式，讓周邊國家民眾客觀真實地了解新疆壯麗的自然風(fēng)光和濃厚的文化底蘊(yùn)，從而提升新疆旅游形象的國際影響力和知名度。

（三）局限與展望

本文綜合運(yùn)用熵值-TOPSIS模型、變異系數(shù)法、障礙度模型和聚類分析法分析了新疆14個地州市的旅游高質(zhì)量發(fā)展水平、區(qū)域差異、障礙因素和等級劃分。然而，還存在以下不足：第一，本文基于新發(fā)展理念構(gòu)建了旅游高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，未來還可以結(jié)合可持續(xù)發(fā)展視角或供給側(cè)視角等高質(zhì)量發(fā)展的其他理論闡釋，選取更加科學(xué)的方法持續(xù)深化研究。第二，本文僅選取了截面數(shù)據(jù)測度新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展水平及障礙因素，未來還應(yīng)該利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析其時空演變特征。第三，本文采用熵值-TOPSIS模型測度不同評價指標(biāo)的權(quán)重及旅游高質(zhì)量發(fā)展綜合得分，其在本質(zhì)上是一種客觀評價方法，未來還可以引入AHP方法，采用主觀與客觀相結(jié)合的評價方法綜合測度，進(jìn)一步提高結(jié)果分析的科學(xué)性。

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責(zé)任編輯：李黎

Measurement of High-quality Tourism Development Level in Xinjiang and Analysis of Obstacle Factors

Yang Li? Wang Jiaojiao

（1School of Tourism， Xinjiang University， Urumqi 830046， Xinjiang， China；

2Key Laboratory of Sustainable Development of Xinjiangs Historical and Cultural Tourism， Urumqi 830046， Xinjiang， China）

Abstract： In this new stage of development， high-quality development has become an overall requirement for enhancing the competitiveness of the tourism industry. The article constructs an evaluation index system for high-quality tourism development based on the new development concept， and comprehensively uses the entropy TOPSIS model， difference coefficient method， obstacle degree model， and cluster analysis method to measure the level of high-quality tourism development and obstacle factors in Xinjiang. The results indicate that there are obvious regional differences in the high-quality development level of tourism in the 14 prefectures and cities of Xinjiang， which can be divided into four levels： high quality， medium high quality， medium low quality， and low quality. The overall spatial differentiation pattern shows a high level in the north and low level in the south of Xinjiang. The level of green development and coordinated development in the entire region is showing a good trend， while the level of open development， shared development， and innovative development is relatively backward. Factors that constrain the high-quality development of tourism in Xinjiang include the number of students in regular higher education institutions， the growth rate of tourist reception， inbound tourism income， the number of inbound tourists， annual passenger turnover， and the number of travel agencies. In the future， it is also necessary to promote the high-quality development of Xinjiangs tourism by strengthening the drive of scientific and technological innovation， helping the regional tourism Digital transformation， deeply mining the cultural connotation， cultivating new formats of cultural and tourism integration and development， establishing a marketing cooperation mechanism， promoting the integrated development of regional tourism， giving play to regional tourism advantages， exploring new paths for the development of industrial clusters， expanding external publicity， and improving the influence of international tourism image.

Key words： high-quality development of tourism; new development concept; entropy TOPSIS model; obstacle factors; Xinjiang