□文/羅貝承

（北部灣大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 廣西·欽州）

［提要］廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)在“一帶一路”倡議提出并實施后得到國家的進一步關(guān)注，成為對外貿(mào)易的重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。一直以來欽州市與東南亞各國都有良好的經(jīng)貿(mào)往來和人文交流，作為北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面向東盟各國的臨海城市，在“一帶一路”倡議的推動下，其人文優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢不斷得到顯現(xiàn)，對外貿(mào)易迎來重大的發(fā)展機遇。本文對欽州市2011年以來對外貿(mào)易總量、貿(mào)易依存度、外貿(mào)區(qū)域變化、重要行業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)進行分析，找出存在的問題，并提出優(yōu)化建議。

自1991年中越建交之后，廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始得到國家的關(guān)注，欽州市從創(chuàng)建欽州港開始發(fā)展對外貿(mào)易。欽州市作為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的臨海城市，與東南亞國家有長久的經(jīng)貿(mào)往來。欽州市的歷史文化、人文風俗相比其他地區(qū)與東南亞各國特別是越南較為接近，溝通交流和貿(mào)易有基礎(chǔ)，位置背靠大西南、面向東南亞、連接港澳臺。在ECRP等重大戰(zhàn)略決策部署背景下，欽州市成為影響全局發(fā)展的重要節(jié)點城市。因此，欽州市的對外貿(mào)易增長關(guān)乎以后欽州市的經(jīng)濟發(fā)展，在未來將會成為帶動欽州甚至是廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

一、欽州市進出口貿(mào)易總量變化情況

（一）欽州市對外貿(mào)易總體變化情況。據(jù)2010～2021年的數(shù)據(jù)顯示，欽州市外貿(mào)進出口總量雖然在2013年、2016年、2018年、2019年出現(xiàn)不同程度的下降，但2011年、2013年、2014年、2015年、2017年等出現(xiàn)大幅增長，整體上呈上升趨勢，從2010年的88.96億元增長到2021年的256.03億元。11年間，欽州市對外貿(mào)易總量增長了2.88倍。出口額在2010～2017年持續(xù)增長，2017年出口額達到117.82億元，與2010年的22.07億元相比，增長了534%。2018年出口額大幅度下降，至2021年時，降至41.85億元，與2017年出口頂峰時下降了75.97億元。出口總額總體上呈現(xiàn)出先增后減的趨勢。在2010～2021年間，欽州市進口總額與其出口額變化趨勢大體一致。2011年，欽州市進出口貿(mào)易總額出現(xiàn)成倍增長，增長總體趨勢遞延續(xù)至2017年。此年，進出口貿(mào)易總額達227.92億元，相比2010年增加了3.41倍，2018年開始下降，2021年回升。從2010～2021年欽州市對外貿(mào)易總體數(shù)據(jù)分析中可得，2010～2017年欽州對外貿(mào)易呈上升趨勢，2018年開始下降，2020年又回彈。11年間，欽州對外貿(mào)易均處于逆差狀態(tài)，但逆差逐漸減少。（表1）

表1 2010～2021年欽州市對外貿(mào)易總體情況一覽表（單位：億元）

（二）欽州市對外貿(mào)易依存度變化情況。對欽州市2010～2021年的對外貿(mào)易依存度進行數(shù)據(jù)處理形成圖1，數(shù)據(jù)來源于欽州市人民政府。由圖1可以看出，2010～2021年欽州市對外依存度是先上升后下降，至2021年略有回升，2014年對外貿(mào)易依存度有大幅度增長，2015年欽州對外貿(mào)易依存度首次超過全國對外貿(mào)易依存度，2016年對外貿(mào)易依存度大幅度下降，在2018年降至最低。2010～2021年間欽州對外貿(mào)易依存度在16%～38%范圍內(nèi)波動，且波動幅度大。（圖1）

圖1 2010～2021年欽州市對外貿(mào)易依存度演變情況統(tǒng)計圖

從圖1可以看出，欽州市對外貿(mào)易總體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下幾個特征：（1）欽州市的進口貿(mào)易低于出口貿(mào)易。2010年以來，欽州市對外貿(mào)易均處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，這表現(xiàn)出欽州市出口貿(mào)易和進口貿(mào)易不平衡。（2）欽州市對外貿(mào)易2010～2015年呈上升趨勢，2015年后迅速下降至2018年后穩(wěn)定在16%左右波動。（3）欽州對外貿(mào)易依存度除2015年外其他年份均低于全國平均水平，且2018年后差距開始變大。

二、欽州市對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)演變情況

（一）欽州市與世界五大洲貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變情況。按照欽州市與世界大洲的貿(mào)易往來角度看，主要集中在亞洲、北美洲、大洋洲、非洲和歐洲五大洲，涉及約30個國家。對欽州市與五大洲的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)的處理如圖2所示。從圖2可知：（1）欽州市與亞洲的進出口總額遠大于其他洲；（2）欽州市與亞洲的貿(mào)易變化趨勢與欽州市整體對外貿(mào)易變化趨勢較為相同；（3）欽州市與非洲的進出口貿(mào)易在2011～2014年間較為明顯，2015年后雙方貿(mào)易逐漸減少。（圖2）

圖2 2011～2021年欽州市與五大洲對外貿(mào)易統(tǒng)計圖

（二）欽州市與東盟和歐盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變情況。從圖3分析，欽州市與經(jīng)濟體的對外貿(mào)易集中在欽州市與歐盟和欽州市與東盟的貿(mào)易。自2007年中國與東盟簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，2009年簽訂投資貿(mào)易協(xié)定開始，欽州作為面向東盟各國的重要門戶，與東盟各國的貿(mào)易越來越緊密。而欽州與歐盟的貿(mào)易則主要受中國整體的對外貿(mào)易政策。對欽州市對東盟、歐盟的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)進行整理，得到圖3。（圖3）

圖3 2010～2021年欽州市與東盟和歐盟貿(mào)易統(tǒng)計圖

從圖3可以得出以下幾點：（1）欽州市與東盟的貿(mào)易在2010～2015年呈上升趨勢且增長迅速，2016年欽州市與東盟的貿(mào)易急劇下降；（2）欽州市與歐盟的貿(mào)易總體平穩(wěn)且呈上升趨勢，直至2021年略微降低；（3）欽州市與東盟的貿(mào)易走勢與欽州市整體對外貿(mào)易走勢相符，表明欽州市與東盟的貿(mào)易占欽州市對外貿(mào)易比重大。

（三）欽州市與主要國家（或地區(qū)）出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)演變情況

1、欽州市與主要國家出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)演變情況。2010年開始，欽州市的出口貿(mào)易就與世界各個國家產(chǎn)生聯(lián)系，出口國家穩(wěn)定在新加坡、越南、澳大利亞、美國、韓國等30余個國家。雖然涉及國家達30余個，但與欽州市貿(mào)易較為緊密且穩(wěn)定的國家（或地區(qū)）主要為新加坡、越南、香港、印度尼西亞、澳大利亞、菲律賓、美國、馬來西亞、泰國、德國這10個國家。對以上10個國家2015～2019年的貿(mào)易數(shù)據(jù)整理，得到圖4。（圖4）

圖4 欽州市與主要國家（地區(qū)）出口貿(mào)易統(tǒng)計圖

從圖4可以看出：（1）欽州市對越南、新加坡、香港、澳大利亞的出口排在前列，其中3個國家（或者地區(qū)）來自亞洲，2個國家屬于東盟，出口額總體呈下降趨勢，這4個國家出口占比遠高于其他國家，對欽州出口貿(mào)易的影響遠大于其他國家。（2）美國、德國等其他國家占比雖小，但總體穩(wěn)定，且呈上升趨勢。

2、欽州市與主要國家進口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)演變情況。對2015～2019年欽州市進口數(shù)據(jù)進行整理，得到圖5。從圖5中可以發(fā)現(xiàn)，對欽州進口貿(mào)易影響較大的國家分別是巴西、印度尼西亞、美國、加拿大、澳大利亞、越南、日本、尼日利亞和泰國這9個國家。從經(jīng)濟發(fā)展情況來看，發(fā)達國家4個，發(fā)展中國家5個；從地理位置來看，亞洲國家5個，北美洲國家2個，大洋洲國家1個，南美洲國家1個；從演變趨勢來看，進口額占比較大的巴西、印度尼西亞、美國、加拿大變化幅度大，近年出現(xiàn)下降趨勢，進口額占比較小的越南、日本、泰國、尼日利亞總體呈上升趨勢，且變化平穩(wěn)。（圖5）

圖5 欽州市與主要國家（地區(qū)）進口貿(mào)易統(tǒng)計圖

對比以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，欽州市主要進口國家與出口國家在地域范圍、演變趨勢、貿(mào)易量等方面均不相同。

三、欽州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）欽州市總體經(jīng)濟發(fā)展分析。根據(jù)2010～2021年欽州市統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)整理欽州市GDP，得到圖6。（圖6）

圖6 2010～2021年欽州市GDP統(tǒng)計圖

從圖6可知，2010～2021年欽州市整體上GDP呈上升趨勢，11年間，欽州市GDP由2010年的504.18億元增長至2021年的1，647.83億元，增加了2.27倍。GDP增速方面，2011年GDP增速最快，同比增加28.26%，遠超國家同期水平。從整體上看，除2012年和2019年低于國家同期外，其他年份均高于國家同期水平。11年間，欽州市GDP年均增速10.7%，超過全國年均增速4.3個百分點。從GDP增速變化情況來看，GDP增速并不穩(wěn)定，總體趨勢呈現(xiàn)“W”字型。整體上來講，2010～2021年欽州市的經(jīng)濟發(fā)展高于國內(nèi)平均水平。

（二）欽州市一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變情況。通過分析欽州市三次產(chǎn)業(yè)2010～2021年的GDP，得到圖7。從圖7中可以發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)上升；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起伏較大，在2013～2017年處于高速發(fā)展階段，2019年迅速回落，2021年有所回升；第三產(chǎn)業(yè)從2010年開始發(fā)展迅速，2019年產(chǎn)值首次超過第二產(chǎn)業(yè)。也正是從2019年開始，欽州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”結(jié)構(gòu)正式升級為“三二一”結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級意味著欽州市從2019年開始完成了由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。（圖7）

圖7 2010～2021年欽州市三次產(chǎn)業(yè)GDP統(tǒng)計圖

（三）欽州市重點產(chǎn)業(yè)演變情況。經(jīng)過多年的發(fā)展，當下欽州市的產(chǎn)業(yè)主要有：黑色金屬冶煉和壓延加工、石油加工、農(nóng)副食品加工、建筑業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、非金屬礦物制品業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、木材加工和草制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造。對它們的產(chǎn)值進行歸納分析得出欽州市的主要支柱產(chǎn)業(yè)是：石油加工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、木材加工和其他制品業(yè)和計算機、通信和其他電子設(shè)備制業(yè)。對以上產(chǎn)業(yè)2014～2021年產(chǎn)值進一步分析，得到圖8。（圖8）

圖8 2014～2021年欽州市重點產(chǎn)業(yè)GDP統(tǒng)計圖

根據(jù)圖8產(chǎn)值走勢，可以得出：（1）建筑業(yè)和石油加工業(yè)為欽州兩大巨頭產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)值相當，2020年起，石油加工業(yè)超越建筑業(yè)，成為欽州市產(chǎn)值排名第一的產(chǎn)業(yè)。（2）建筑業(yè)為欽州產(chǎn)值排名第二產(chǎn)業(yè)，2014～2017年建筑業(yè)產(chǎn)值呈增長趨勢，且增速穩(wěn)定；2018年后產(chǎn)值出現(xiàn)下降現(xiàn)象，但總年產(chǎn)值依然穩(wěn)定在500億元左右，在欽州市各細分產(chǎn)業(yè)中排名第二。（3）欽州市石油加工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)值遠高于欽州市其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2～4倍。（4）欽州市農(nóng)副食品加工歐冠、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造等重要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈緩慢上升趨勢。

四、欽州市對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題及原因分析

（一）外貿(mào)依存度低，對外貿(mào)易對欽州市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不強。制造業(yè)出口、國內(nèi)政策、經(jīng)濟全球化的影響、貿(mào)易摩擦和匯率成為影響貿(mào)易依存度的主要因素。結(jié)合欽州市實際情況，其對外貿(mào)易依存度低于國家平均水平的原因主要有：一是由于當年中越戰(zhàn)爭的影響，欽州市作為靠近越南的邊疆城市，對外貿(mào)易發(fā)展上得不到重視，錯失了改革開放對外發(fā)展的機遇，欽州對外貿(mào)易發(fā)展滯后。二是欽州市的區(qū)位優(yōu)勢并不突出，海上優(yōu)勢由于前有海南省阻隔，東有發(fā)達的廣東省沿海城市競爭，總體上比不過廣東、海南；陸上并沒有與東盟國家直接接壤，路上優(yōu)勢沒有云南突出。背靠大西南的地理優(yōu)勢，在平陸運河建設(shè)完成投入使用之前，地理優(yōu)勢作用不明顯。三是出口制造業(yè)不強，相比廣東、海南等地沒有競爭優(yōu)勢。四是受國際貿(mào)易摩擦的影響，欽州市的對外貿(mào)易對象并不穩(wěn)定，在第三國家出臺各項抵制戰(zhàn)略之后，欽州市對外貿(mào)易受影響巨大。2015年，欽州市對外貿(mào)易開始下降。

（二）對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)過于集中，在與東盟的貿(mào)易上難以分散風險。從貿(mào)易對象區(qū)域位置看，欽州市出口貿(mào)易主要集中在中國香港、越南、新加坡、澳大利亞、美國等國家（或地區(qū)），出口受東盟的貿(mào)易影響巨大，東盟國家的特殊時間導(dǎo)致的貿(mào)易蕭條會對欽州市出口產(chǎn)生迅速的影響，甚至會致使中小企業(yè)倒閉的后果，東盟國家的抵制政策也會重創(chuàng)欽州市出口企業(yè)，偏低的出口也不容易形成出口產(chǎn)業(yè)集群，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

（三）企業(yè)發(fā)展不充分，對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢發(fā)揮不足。欽州的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠國家支持的石油加工業(yè)和大環(huán)境下發(fā)展的建筑業(yè)及其衍生的其他產(chǎn)業(yè)。欽州的發(fā)展依賴于國家政策和項目以及人口紅利引起的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)發(fā)展的自發(fā)性不足，在發(fā)揮欽州市本地資源，帶動欽州市特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的能力還有所欠缺，難以形成具有優(yōu)勢的對外貿(mào)易企業(yè)。

（四）經(jīng)濟總量小、工業(yè)化水平低以及出口加工業(yè)欠發(fā)達。欽州市作為新興城市，中小企業(yè)在就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面重要性顯得尤為突出。當前，欽州市的技術(shù)引進力度小，中小企業(yè)缺乏核心競爭力，在市場中難以競爭，存活風險大，發(fā)展相對緩慢，工業(yè)化水平低，難以形成發(fā)達的出口加工產(chǎn)業(yè)。

五、欽州市對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

（一）加強對外開放，擴大對外貿(mào)易程度。根據(jù)廣泛的對比研究，對外貿(mào)易依存度在推動經(jīng)濟增長中作用明顯。外貿(mào)依存度低說明欽州市在對外貿(mào)易上還有很大的發(fā)展?jié)摿?。因此，?yīng)加強對外開放，擴大對外貿(mào)易程度，進一步推進欽州市的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）立足港口經(jīng)濟，擴大港口建設(shè)，加強現(xiàn)代化對外貿(mào)易工業(yè)發(fā)展?！敖ù蟾邸笔菤J州市發(fā)展向海經(jīng)濟的重要舉措，也是“四輪驅(qū)動”的首要戰(zhàn)略。欽州港要連接“平陸運河”，整個運河沿線和港口資源，在規(guī)劃設(shè)施建設(shè)方面要向現(xiàn)代化、大型化、專業(yè)化、綜合化方向發(fā)展，不斷提高欽州港口的競爭力，以港口經(jīng)濟輻射欽州周邊產(chǎn)業(yè)，可以促進進出口貿(mào)易工業(yè)的發(fā)展。

（三）緊跟時代發(fā)展，挖掘優(yōu)勢資源，開拓新興市場。分析欽州市進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不管是進口貿(mào)易還是出口貿(mào)易均存在主要貿(mào)易對象所占份額過大的問題。在優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)進一步開拓國家市場，建立起一個更加完善的輻射網(wǎng)絡(luò)，分攤對外貿(mào)易份額。一是緊抓已有的市場，循序漸進發(fā)展對外貿(mào)易。在今后幾年中國香港、越南、新加坡、澳大利亞、美國將還會是欽州市對外出口的主要對象，巴西、印度尼西亞、美國、加拿大、澳大利亞、越南還將是欽州市進口貿(mào)易的主要國家。對于出口國家，欽州要充分借助國家優(yōu)勢，在效率、品質(zhì)、附加值上努力，迅速擴大市場占有份額。對于進口國家，要逐步減少進口，發(fā)掘其他國家的進口市場。二是積極開拓有發(fā)展?jié)摿Φ膶ν赓Q(mào)易對象。文萊、柬埔寨、緬甸、菲律賓這些東南亞國家目前在欽州的對外貿(mào)易中所占比例不大，但是有廣闊的發(fā)展前景。建議加快構(gòu)建小商品國際貿(mào)易市場，促使中小企業(yè)發(fā)展和走出中國，走向世界的渠道，鼓勵企業(yè)主動出擊。

（四）強化招商引資，促進私營企業(yè)進一步發(fā)展。一是完善外商企業(yè)進駐的政策，探索適宜中外企業(yè)合營的環(huán)境，積極引導(dǎo)外商企業(yè)的投資，搭建中外合作平外，促進外商企業(yè)與本地企業(yè)的聯(lián)合。二是引進外商企業(yè)要側(cè)重與本地互補，對發(fā)展程度不如我國的國家，如文萊、越南、柬埔寨等要注重引進原生資源；對外展程度較好的國家，要注重引進其優(yōu)勢資源，達成優(yōu)劣互互補，共同促進中外合作。三是促進民營企業(yè)的發(fā)展，培育具有自主知識產(chǎn)業(yè)的品牌企業(yè)。建立信息公開平臺，將中外政策、融資、國際市場信息等及時進行發(fā)布，使私營企業(yè)及時掌握市場動態(tài)并做出應(yīng)對，有效規(guī)避對外貿(mào)易風險。