魏碧芳

（長汀縣統(tǒng)計(jì)局，福建長汀 366300）

0 引言

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速階段性放緩、產(chǎn)能過剩，被淘汰成為普遍現(xiàn)象。制造業(yè)作為長汀縣經(jīng)濟(jì)的基本盤，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，存在“大而全”“小而全”、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等突出問題，整體發(fā)展趨勢(shì)下行，壓力持續(xù)，因此必須力促生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，提高整個(gè)服務(wù)業(yè)上升速度，從而壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。于斌斌［1］認(rèn)為中國城市制造業(yè)生產(chǎn)率存在顯著的空間相關(guān)性，并且符合“地理學(xué)第一定律”，高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚、中部地區(qū)、特大城市和小城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能顯著提升制造業(yè)生產(chǎn)率，而低端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚和西部地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率存在明顯的抑制作用。劉淑華［2］認(rèn)為從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部職能中逐漸分離出來的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“推進(jìn)器”，其快速發(fā)展能帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的有效途徑。黃瓊［3］認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，還是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。本文通過分析長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在總量小、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、融合作用弱等問題，結(jié)合長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及政策機(jī)遇，提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育制造服務(wù)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合等措施，為加快長汀縣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了參考。

1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念和分類

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)保障服務(wù)效率的服務(wù)行業(yè)，它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用［4］。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以有效激發(fā)行業(yè)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，有利于打破“大而全”“小而全”的格局［5］。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍一般包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)等［6-7］，本文以此內(nèi)涵界定，分析長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與主要問題。

2 長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及其存在的問題

2.1 發(fā)展勢(shì)頭良好，但總量及占比較低

近年來，長汀縣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體呈良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，但仍存在能級(jí)不高、供給水平低、跟不上工業(yè)化進(jìn)程等問題，與成熟經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)相比差距明顯，無法滿足全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)的發(fā)展需求。例如，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)中，超過90%來自服務(wù)業(yè)，這種“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體”的服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重的70%以上，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)70%以上。表1 為2017—2021 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值及占第三產(chǎn)業(yè)的比重，由表1 可知，2017—2021 年，長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值合計(jì)分別為31.4億元、33.3億元、41 億元、51.7 億元、61.2 億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為32.9%、30.8%、33.3%、39.5%、41.2%。根據(jù)行業(yè)看，批發(fā)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)比重逐年提高，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)比重逐年下降，信息傳輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)比重也逐年平穩(wěn)下降。2017—2021 年，龍巖市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值分別為454.4 億元、494.4 億元、542.6 億元、625.2 億元、745.1億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為47.5%、46.0%、45.1%、47.6%、49.9%，長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值及占比與龍巖市水平仍有較大差距。

2.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)略有改善，發(fā)展層次仍然較低

隨著經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，長汀縣逐步推進(jìn)軟件信息軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善。圖2為長汀縣2021 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如圖2 所示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重為10.1%，比2017 年提高5.6 百分點(diǎn)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值比重為2.3%，比2017 年下降0.9 百分點(diǎn)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，長汀縣排名前三的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分別為批發(fā)業(yè)（40.3%）、金融業(yè)增加值（22.0%）、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值（13.5%），而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較低［8-9］，表明長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，整體業(yè)態(tài)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。評(píng)估產(chǎn)品銷售狀況的批發(fā)業(yè)增加值僅占服務(wù)業(yè)增加值的16.6%。創(chuàng)新引領(lǐng)不足、價(jià)值鏈不高、對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用大的信息服務(wù)業(yè)（工業(yè)化與信息化“兩化”融合）和科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、租賃服務(wù)等發(fā)展嚴(yán)重不足。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重偏低、收入水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資額偏少等問題，都反映了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏市場(chǎng)信心、扶持引導(dǎo)和發(fā)展后勁不足的現(xiàn)象。

圖2 長汀縣2021年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

2.3 制造業(yè)快速發(fā)展，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后

2021 年，長汀縣制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值79.6 億元，占GDP 比重為25.0%，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為19.3%［8-9］，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不均衡，滯后于工業(yè)化進(jìn)程。

2.4 融合作用弱

當(dāng)前，長汀縣工業(yè)企業(yè)“大而全”“小而全”現(xiàn)象普遍，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)供銷一體，缺乏“專精特”的現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是科技、商務(wù)、信息、運(yùn)輸倉儲(chǔ)等關(guān)鍵性服務(wù)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，未能促進(jìn)制造服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)融合，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“拉力”不足，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的“推力”不夠。造成以上現(xiàn)象的原因如下：一是供給不足，嚴(yán)重阻礙了三次產(chǎn)業(yè)融合和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。2021 年，長汀縣全年批發(fā)業(yè)商品（包括生活消費(fèi)品）銷售額占規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重為48.6%，帶動(dòng)全縣整體產(chǎn)業(yè)提升的效力較弱。二是三次產(chǎn)業(yè)間融合度低，如農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2021 年長汀縣一產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值為0.9億元，僅占一產(chǎn)增加值的2.3%，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)落后導(dǎo)致一產(chǎn)特色不足、農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)。三是一產(chǎn)、二產(chǎn)之間銜接度不高，如缺少農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品不適合加工企業(yè)的需求，龍頭企業(yè)的原材料采購多數(shù)來自縣外，二者不能相互促進(jìn)、共同發(fā)展［8-9］。

2.5 各行業(yè)發(fā)展無產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，未形成行業(yè)互補(bǔ)

抱團(tuán)發(fā)展是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要方法，但長汀縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同質(zhì)化企業(yè)堆集，低水平企業(yè)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群有“形”無“神”，區(qū)域內(nèi)企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，企業(yè)所需的信息、技術(shù)、融資等各類社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)得不到滿足，信息、融資、物流、商務(wù)等成本居高不下，企業(yè)效益低，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱。例如，會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織的規(guī)模小、市場(chǎng)化程度低；研發(fā)設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、信息化流程管理等前沿行業(yè)空白，沒能找到符合縣情實(shí)際的前沿生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。由于園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任停留于部門條塊分治，主體管理部門的權(quán)責(zé)不夠明確，基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、同業(yè)公會(huì)、共性技術(shù)專業(yè)化培訓(xùn)等公共產(chǎn)品供給不足等，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為長汀縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的瓶頸。

3 長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

3.1 后發(fā)優(yōu)勢(shì)

長汀縣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，意味著其存在較大的潛力空間。隨著市場(chǎng)分工的精細(xì)化，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求越來越大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間巨大。

3.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近幾年，長汀縣的工業(yè)形成相對(duì)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，紡織服裝業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)成為支柱。紡織服裝業(yè)方面，“一帶一路”倡議有助于轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能和參與服務(wù)業(yè)的國際分工，泉州是“一路”核心區(qū)，而長汀縣紡織業(yè)在產(chǎn)業(yè)、商緣等方面與閩南一直有緊密聯(lián)系。稀土產(chǎn)業(yè)方面，稀土產(chǎn)業(yè)作為長汀縣的資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，六大稀土集團(tuán)的合并將有望解決無序競(jìng)爭(zhēng)的問題，將加快形成產(chǎn)業(yè)集群。

3.3 政策機(jī)遇

福建省高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，2016 年7月12 日，工業(yè)和信息部、國家發(fā)展改革委、中國工程院三部門印發(fā)了《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)指南》；2017年3月21日，福建省政府辦公廳印發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》；2018 年9 月30 日，福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》；2021 年5 月7 日，福建省工信部等15 部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的實(shí)施意見》，明確現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展“工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)旅游”模式，全面推行“總集成總承包、全生命周期管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)”模式，鼓勵(lì)“共享制造、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)”等新興模式創(chuàng)新，夯實(shí)信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、公共平臺(tái)、人才培養(yǎng)4項(xiàng)發(fā)展基礎(chǔ)，并從強(qiáng)化政策引導(dǎo)、推進(jìn)創(chuàng)新示范、提升要素保障、加強(qiáng)資金支持、推動(dòng)交流合作方面加強(qiáng)政策保障。2022 年2 月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》提出推動(dòng)“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和防服務(wù)下沉）”等措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)困難領(lǐng)域紓困解難。

4 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的思考

4.1 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了契機(jī)。要積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成新增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以骨干企業(yè)研發(fā)體系為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所等單位的合作。開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，引進(jìn)高技術(shù)水平，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

4.2 培育制造服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群壯大

縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是特色經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從工業(yè)衍生，服務(wù)于工業(yè)發(fā)展，要緊緊圍繞紡織服裝業(yè)和稀土業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)行“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”兩種戰(zhàn)略，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、重點(diǎn)推進(jìn)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。稀土服務(wù)業(yè)應(yīng)高端定位，積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，以爭(zhēng)取建設(shè)“廈商所”稀土產(chǎn)品實(shí)物交收基地為載體，擴(kuò)大現(xiàn)有稀土工業(yè)園的發(fā)展范圍，打造集工業(yè)生產(chǎn)、物流、大宗商品實(shí)物交易、科研院所研發(fā)基地、軍民融合產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)展等為一體的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。紡織服裝業(yè)應(yīng)加快“走出去”步伐，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)建等方面的合作，同時(shí)應(yīng)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快“引進(jìn)來”，在市場(chǎng)營銷、戰(zhàn)略規(guī)劃、流程管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、售后服務(wù)等組織管理方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 推動(dòng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的第一動(dòng)力，通過推動(dòng)科技創(chuàng)新，催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。一是優(yōu)化升級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，長汀縣工業(yè)以紡織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)，為長汀縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷注入新動(dòng)力，增強(qiáng)集聚效果。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)。借助高科技、高效率的發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合。

4.4 加快主輔分離，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

要積極推進(jìn)企業(yè)“主輔分離”，加快改變企業(yè)“大而全”“小而全”的現(xiàn)象，重點(diǎn)選擇引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、條件較好的企業(yè)率先分離服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)作為發(fā)起人組建服務(wù)業(yè)股份公司，把剝離的非核心業(yè)務(wù)作為資產(chǎn)參與市場(chǎng)化經(jīng)營，讓龍頭企業(yè)更加專精于核心業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)集群加快形成，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的水平，為制造業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)互動(dòng)發(fā)展新格局。

4.5 緊抓政策機(jī)遇，搭建公共服務(wù)平臺(tái)

要緊緊抓住“一意見一辦法”實(shí)施的政策機(jī)遇，催生產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)在檢驗(yàn)檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)人員培訓(xùn)、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享等公共技術(shù)方面提供服務(wù)。應(yīng)加大推進(jìn)市場(chǎng)化改革力度，提升資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、商務(wù)咨詢、法律服務(wù)等方面的市場(chǎng)化水平和服務(wù)水平。要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，改變條塊分割的產(chǎn)業(yè)管理體制，充實(shí)管委會(huì)的公共服務(wù)職能，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主體責(zé)任，打造塊狀經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，優(yōu)化項(xiàng)目考核辦法，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.6 加大政策扶持力度，落實(shí)政府補(bǔ)位職能

加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，政府除了全面落實(shí)補(bǔ)貼、減免稅等優(yōu)惠政策外，應(yīng)主動(dòng)補(bǔ)位，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的環(huán)節(jié)。加快組織籌建紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)采購原材料、產(chǎn)品銷售解決平臺(tái)問題。推動(dòng)政府購買服務(wù)，促進(jìn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足企業(yè)需求。深化科技投入體制改革，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資金扶持力度，加快科技孵化器、技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，大力推行“產(chǎn)學(xué)研”合作、先進(jìn)技術(shù)消化吸收等符合縣情的創(chuàng)新活動(dòng)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，突出工業(yè)電商發(fā)展，著力解決電商產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)問題，扶持第三方物流業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語

通過對(duì)長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究，分析其機(jī)遇，提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育制造服務(wù)業(yè)、加快主輔分離等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，并加快整個(gè)服務(wù)業(yè)上升速度，從而壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)長汀縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供參考。