瑞安市檔案館

企業(yè)檔案是企業(yè)從事研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中形成的具有一定保存價值的文件材料等，是維護企業(yè)、職工權(quán)益的重要憑證。做好企業(yè)檔案管理信息化，是檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。截至2022年底，瑞安市檔案館完成了館藏改制企業(yè)檔案、企業(yè)工商檔案、企業(yè)稅務(wù)檔案的數(shù)字化工作，為保障企業(yè)和職工權(quán)益方面展現(xiàn)了瑞安檔案館的社會擔當。

1 協(xié)同聯(lián)動，確保工作穩(wěn)步推進

2020年4月26日，一位周先生致電檔案館連聲說著感謝，原來他臨近退休，為了連續(xù)工齡，奔走在瑞安市人力社會局、市二輕聯(lián)社、市經(jīng)信局等單位，只為尋找自己的工作檔案。市檔案館幫他找到了，使其工齡增加至44年，讓他的晚年生活有了更多保障。館領(lǐng)導(dǎo)在收到周先生的感謝后，對檔案查閱工作人員的服務(wù)態(tài)度給予了肯定，也對如何更好地提高查檔工作效率提出了更高要求。

經(jīng)過深入調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，由于改制企業(yè)眾多、年代久遠，有些檔案分散在各處，有些檔案因種種歷史原因收集不齊全，查詢起來非常困難。但是改制企業(yè)涉及的職工眾多，且年齡都臨近退休，群眾查檔訴求強烈。從為民辦實事出發(fā)，著力解決改制企業(yè)職工查檔難、查檔久等問題，堅決把難事辦結(jié)、把實事辦好。瑞安市檔案館一方面向市財政局申請經(jīng)費，組織工作人員對館藏改制企業(yè)檔案進行搶救、整理和數(shù)字化服務(wù)。同時，與全市各個單位溝通交流，了解全市散落的改制企業(yè)檔案情況及相關(guān)檔案，提出后續(xù)的整理和接收的建議；另一方面，與市人力社保局、市二輕聯(lián)社、市經(jīng)信局等各單位聯(lián)動聯(lián)通，由市人力社保局直接向市檔案館提出查檔對象所需要的連續(xù)工齡檔案內(nèi)容，市檔案館返還電子版本的查詢結(jié)果，實現(xiàn)查檔對象零次跑的目標。

瑞安市檔案館還針對在瑞企業(yè)開展了“十百千”助企服務(wù)和“人才大走訪、政策大宣講、需求大調(diào)查”活動。宣傳我市有關(guān)企業(yè)政策，傾聽企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決困難，做好重點企業(yè)、瑞商回歸企業(yè)、重點項目檔案指導(dǎo)工作，幫助完成檔案分類方案、歸檔范圍和保管期限表的制定。

2 資源立館，夯實工作基礎(chǔ)

為豐富館藏企業(yè)檔案資源，切實維護企業(yè)和職工權(quán)益，瑞安市檔案館與市市場監(jiān)管局、市財政稅務(wù)局進行檔案交流，接收進館包含公司/個體戶稅務(wù)登記、公司/個體戶注銷稅務(wù)登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、納稅評估、企業(yè)/個體戶注銷等類型的業(yè)務(wù)檔案共計96668卷。并對新接收進館的檔案進行整改、編目和數(shù)字化，最后完成數(shù)字化加工全文數(shù)量為2413176頁，文件級條目達792604條。

為了更好地為改制企業(yè)提供檔案服務(wù)，豐富瑞安市檔案館數(shù)字檔案資源，從2020年開始，以全宗為單位，逐件逐頁，對寄存在檔案館的改制企業(yè)檔案進行搶救、整理、數(shù)字化。因為改制企業(yè)年代久遠，紙張薄，質(zhì)量不佳，部分字跡不清晰，檔案內(nèi)容基本為手寫，各人書寫字跡不同，有相當多一部分字體不規(guī)范，時為繁體字時為不規(guī)范簡體字，還要考慮瑞安方言發(fā)音中的同音字、同義字，這一類檔案數(shù)字化工作是我館歷年數(shù)字化檔案類型中難度最大的。為最大程度地消除疫情對工作的影響，確保數(shù)字化工作進度，工作人員加班加點，提出了“100%人工二次復(fù)檢”“100%檔號準確率”“100%數(shù)據(jù)掛接準確率”等工作要求，力爭每一道工序都是按時保質(zhì)保量完成。至2022年底，完成了87家改制企業(yè)檔案的搶救、整理及數(shù)字化工作，最后形成6814卷檔案，數(shù)字化加工全文數(shù)量823778頁，文件級條目807112條，條目中著錄的人名數(shù)量4521106個，較大提高了改制企業(yè)職工的查全率、查準率，在維護群眾合法權(quán)益、解決糾紛、創(chuàng)造和諧、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

3 強化保障，筑牢檔案管理現(xiàn)代化安全底線

近年來，采取有效措施，對企業(yè)檔案分期分批開展搶救和保護工作，重新整理了3.8萬卷的寄存改制企業(yè)檔案、1.6萬卷企業(yè)注銷檔案，搶救1735頁老化破損檔案。

嚴格執(zhí)行檔案出入庫登記制度，認真做好檔案接收入庫工作，嚴格清點、檢查、消毒、辦理登記手續(xù)，確保檔案實體數(shù)量、內(nèi)容與記錄相符；嚴格落實檔案庫房“十防”及消防安全“八不準”制度；為庫房配備了門禁系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警、氣體滅火系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、恒溫恒濕空調(diào)系統(tǒng)、檔案運輸貨梯等硬件設(shè)備，通過技術(shù)手段實現(xiàn)了對供電、消防、溫濕度等情況的實時監(jiān)控和及時預(yù)警；每年舉辦消防安全知識培訓(xùn)，定期對相關(guān)技術(shù)設(shè)備進行維修和保養(yǎng)，對用電線路、電器運轉(zhuǎn)等進行重點檢查，排查隱患，不斷優(yōu)化人防、物防、技防“三位一體”的檔案安全防范體系。

切實加強企業(yè)檔案實體安全保障，同時也將信息安全風(fēng)險防范貫穿到檔案管理工作全過程，實現(xiàn)局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng)的物理隔離，配備了防火墻、網(wǎng)絡(luò)安全審計、漏洞掃描、防篡改報警等系統(tǒng)；創(chuàng)新開發(fā)“電子出證”“電子簽章”等服務(wù)功能，保障數(shù)據(jù)流通安全有序，實現(xiàn)整個數(shù)據(jù)鏈路端到端的安全保護；檔案數(shù)據(jù)及系統(tǒng)每年全量備份，實時增量備份，并定期在溫州市檔案館、安徽省滁州市瑯琊區(qū)檔案館等檔案部門開展重要檔案數(shù)據(jù)異地備份，確保檔案數(shù)據(jù)安全。

4 以人為本，體現(xiàn)檔案為民服務(wù)重要職責

作為一個省內(nèi)縣級示范國家綜合檔案館和國家級數(shù)字檔案館，瑞安市檔案館持續(xù)優(yōu)化窗口建設(shè)，完善查詢中心辦事流程和布局，簡化利用手續(xù)；創(chuàng)建瑞安市館藏檔案管理系統(tǒng)、瑞安市館室一體化系統(tǒng)，搭建全市檔案數(shù)字資源總庫，大力推進“互聯(lián)互通、跨館查檔、電子出證”，主動承接“最多跑一次改革”向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸事項，積極探索推進檔案服務(wù)社會民生事項改革，在“數(shù)據(jù)跑路助力社保工齡連接”“民生檔案自助查詢”“機關(guān)查檔直通車”等方面都作了有益的探索，極大提高了檔案服務(wù)能力。

同時，瑞安市檔案館縱深推進檔案數(shù)字化改革，堅持問題導(dǎo)向需求導(dǎo)向，聚力破解“館室之間信息孤島問題突出、信息共享難”“檔案信息查閱不全”“機關(guān)部門高頻事項查檔效率低”等難題，推動館室一體化系統(tǒng)向“云申請、云查閱、云利用、云接收”的協(xié)同系統(tǒng)迭代升級，創(chuàng)新打造“機關(guān)查檔直通車”應(yīng)用場景，率全省之先在浙政釘上線“機關(guān)查檔直通車”應(yīng)用，實現(xiàn)檔案查詢市檔案館、高頻部門、鎮(zhèn)街、村（居）層層覆蓋，結(jié)合省公共組件，調(diào)用省國家綜合檔案館檔案電子出證平臺，形成“一網(wǎng)查檔、全域聯(lián)動”“遠程查檔、近端出證”的“1+1+23+X”檔案公共服務(wù)新格局，以零見面、零跑次、零紙質(zhì)，實現(xiàn)了查檔服務(wù)“零距離”。2022年，瑞安市檔案館全年收到431件異地查檔申請，同比增加108%，接待線下工齡檔案查檔申請2793人次，調(diào)閱檔案10672件次，群眾滿意率達到99.8%，查檔工作人員的效率越來越高，群眾的滿意度、認可度顯著提升。

今后，將繼續(xù)緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的檔案工作“三個走向”，堅定不移地把習(xí)近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神貫穿到檔案事業(yè)現(xiàn)代化的全方位，充分發(fā)揮檔案資源的獨特作用，深化開發(fā)利用，提高檔案開發(fā)利用水平，不斷優(yōu)化利用服務(wù)，以檔案工作現(xiàn)代化助力中國式現(xiàn)代化。