★ 辛海明

換屆以來，泰安市人大常委會(huì)將人民民主貫穿于講政治、強(qiáng)履職、謀發(fā)展、惠民生的全過程，推動(dòng)全過程人民民主在泰安落地生根，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，在民主政治建設(shè)中貫穿全過程人民民主

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大工作的政治方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“法治人大、有為代表、數(shù)字賦能、活力機(jī)關(guān)”建設(shè)進(jìn)程。

發(fā)揮黨組引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，組織召開33 次黨組會(huì)議，專題研究機(jī)關(guān)黨建、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定貫徹黨的二十大精神的決定，組織“泰安人大講堂”，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心、落實(shí)落地。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。先后就重要工作、重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)等及時(shí)向市委請示報(bào)告18次，每年2次向市委匯報(bào)全面從嚴(yán)治黨工作情況。

6月26日，泰安市人大常委會(huì)召開列席代表座談會(huì)，聽取部分在泰安的全國、省和市人大代表意見建議。（常笑君/攝）

聚焦“一個(gè)靶心”，在服務(wù)中心大局中彰顯全過程人民民主

聚焦市委中心工作這個(gè)“靶心”，緊盯新型工業(yè)化等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，依法行使監(jiān)督權(quán)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

注重完善制度體系和工作機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，修訂完善常委會(huì)議事規(guī)則、地方性法規(guī)草案起草工作辦法等，制定代表履職評價(jià)辦法，完善代表議案建議督辦和辦理考評機(jī)制，規(guī)范議案建議的提出、交辦、承辦、督辦和考核等環(huán)節(jié)，加大建議督辦力度，由常委會(huì)負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜對重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦，抓好督促落實(shí)。在全省率先制定市級人民代表大會(huì)專門委員會(huì)工作規(guī)則，為推進(jìn)各專委會(huì)明確職責(zé)定位、強(qiáng)化協(xié)作配合，高質(zhì)高效完成所承擔(dān)的立法、監(jiān)督、代表議案建議辦理等工作提供了遵循。

在地方立法中廣泛反映民意。引導(dǎo)全市各級人大不斷擴(kuò)大人民群眾參與地方立法工作的廣度和深度，制定立法服務(wù)基地、基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，建立立法服務(wù)基地2個(gè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)12個(gè)，切實(shí)做到開門立法，搭建起通達(dá)群眾“最后一公里”的立法“連心橋”。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)布公告、通知，進(jìn)一步健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制。制定《泰安市新型工業(yè)化促進(jìn)條例》時(shí)，堅(jiān)持立法前問需于民、立法中問計(jì)于民、立法后問效于民、監(jiān)督實(shí)施取信于民，使地方立法更好傾聽民意、集中民智、維護(hù)民利。截至目前，已制定施行15 件地方性法規(guī)。

在監(jiān)督工作中提高參與度。注重監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大群眾參與度，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。創(chuàng)新開展專題詢問，在常委會(huì)會(huì)議上適時(shí)對相關(guān)工作開展專題詢問，增加詢問頻次，推動(dòng)專題詢問實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。開展《泰安市獻(xiàn)血條例》《泰山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)條例》“立法回頭看”，解決了條例實(shí)施后群眾普遍反映的突出問題。注重視察調(diào)研報(bào)告和審議意見的運(yùn)用，各委室每年至少有一份報(bào)告或?qū)徸h意見轉(zhuǎn)化為工作成果，推動(dòng)監(jiān)督工作提質(zhì)增效。探索開展對人監(jiān)督、對事監(jiān)督深度融合，讓新任命人員“一手領(lǐng)任命書、一手領(lǐng)監(jiān)督書”，首次組織人大任命干部述職述法評議，形成人事任命監(jiān)督完整閉環(huán)。

筑牢“一方基石”，在激發(fā)活力中領(lǐng)悟全過程人民民主

市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持突出代表主體地位，不斷夯實(shí)代表履職盡責(zé)的“基石”，深化“有為代表”建設(shè)，用系統(tǒng)學(xué)習(xí)激發(fā)履職新動(dòng)能，為推動(dòng)全過程人民民主提供堅(jiān)實(shí)保障。

7月12日，泰安市人大常委會(huì)調(diào)研組赴泰山區(qū)開展“四個(gè)一”活動(dòng)。（常笑君/攝）

扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)系”常態(tài)化。大興調(diào)查研究開展“四個(gè)一”活動(dòng)，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別聯(lián)系一個(gè)代表家站、一個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)、一項(xiàng)創(chuàng)新工作，召開一次座談會(huì)，把聯(lián)系代表融入日常、抓在經(jīng)常。上半年，常委會(huì)黨組成員累計(jì)調(diào)研33個(gè)代表家站、6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)度了12 項(xiàng)創(chuàng)新工作，與146 名代表面對面交流，落實(shí)代表意見建議35 條。建立代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，邀請?jiān)谔┌驳牟糠秩珖?、省、市人大代表列席。目前，已組織召開2 次列席代表座談會(huì)，邀請人大代表20 名。創(chuàng)新開展“代表進(jìn)網(wǎng)格、履職在基層”活動(dòng)，推動(dòng)“五級代表進(jìn)網(wǎng)格、發(fā)揮作用在網(wǎng)格、融合互動(dòng)嵌網(wǎng)格、服務(wù)群眾惠網(wǎng)格”，全市6751名各級人大代表，進(jìn)駐5219 個(gè)基層網(wǎng)格，收集2885件群眾意見，協(xié)助化解各類矛盾糾紛，切實(shí)把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

扎實(shí)做好代表議案建議辦理。引導(dǎo)代表深入群眾精準(zhǔn)對接需求，全面提高建議內(nèi)容質(zhì)量。建立代表建議承辦情況臺賬和答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺賬，制定代表建議辦理清單，不斷提高承辦單位工作的積極性。進(jìn)一步優(yōu)化“常委會(huì)負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜督辦、專委會(huì)分工領(lǐng)辦、代表全過程參與、媒體跟蹤報(bào)道、臺賬清單銷號督辦”的建議督辦機(jī)制，推動(dòng)建議辦理工作全面提質(zhì)增效。截至目前，335 件代表建議實(shí)現(xiàn)件件有人管、有人抓、有人辦。

用好“一個(gè)動(dòng)力”，在改革創(chuàng)新中踐行全過程人民民主

深刻把握全過程人民民主動(dòng)態(tài)發(fā)展完善的特征，用好改革創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力源，不斷豐富全過程人民民主的實(shí)踐。

市人大常委會(huì)制定推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的意見，設(shè)立“人大工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)20 項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)。將常委會(huì)黨的建設(shè)、制度建設(shè)等10 項(xiàng)重點(diǎn)工作劃分為6 個(gè)工作專班，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分頭主抓，推動(dòng)高質(zhì)高效完成。深化“活力機(jī)關(guān)”建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國文明單位。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，在全省率先成立人大融媒體工作室，打造“一刊一網(wǎng)一微一抖兩號”的融媒體宣傳矩陣，策劃推出一系列專題專欄、特色欄目，“泰安人大發(fā)布”的關(guān)注數(shù)量大幅度增長。注重加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，激勵(lì)和指導(dǎo)工作創(chuàng)新，“人大代表進(jìn)網(wǎng)格”“聯(lián)系選民全覆蓋”等一批創(chuàng)新性實(shí)踐成果競相涌現(xiàn)，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新在全市人大系統(tǒng)蔚然成風(fēng)?！?/p>