沈一鳴

劉兆麒（1629-1708），字瑞圖，漢軍鑲白旗人，出任過湖廣巡撫、四川總督、浙閩總督〔1〕、直隸援剿提督、崇明提督、黑龍江總管等地方大員之職，參加過鎮(zhèn)壓湖廣反清勢(shì)力、建設(shè)東南海防、平定三藩、抗擊沙俄等重大活動(dòng)，督浙期間撰有《總制浙閩文檄》〔2〕、《總制浙閩疏章》〔3〕兩部文獻(xiàn)（以下簡(jiǎn)稱《文檄》《疏章》），但目前學(xué)界對(duì)劉兆麒以及兩部文獻(xiàn)的研究極為少見，即使有所提及，其研究也是大多側(cè)重于民政、刑律方面〔4〕，忽視了文獻(xiàn)中存在較多海防相關(guān)的內(nèi)容。而劉兆麒除了留下兩部督浙文獻(xiàn)外，其身份還具有一定的特殊性：與中央大員相比，劉兆麒身處海防前線，能直觀感受到海防形勢(shì)的變化，及時(shí)接觸到最新的海防信息；與地方士人相比，劉兆麒身居總督高位，直接參與清廷中央決策，看待海防問題兼具宏觀角度；與具體任事的文官武將相比，劉兆麒身兼文武二任，總制一省文武，擁有豐富的軍事、民政經(jīng)驗(yàn)。此三項(xiàng)因素綜合，要求劉兆麒從多角度全面思考海防問題，故而其海防思想呈現(xiàn)出獨(dú)特的復(fù)雜性，也就存在值得深究的空間。

一、劉兆麒的“防海機(jī)宜”

目前所見史料中關(guān)于劉兆麒的記載極為簡(jiǎn)略且稀少，如《清史稿》中就無此人傳記，現(xiàn)載有劉兆麒事略的史料，其來源與內(nèi)容有高度重合之處，且略顯單薄。如《八旗通志》只記載了劉兆麒的部分生平，極不完整，康熙十二年（1673）后的記錄全無〔5〕，似乎劉兆麒在此之后就杳無音訊了?！稄恼^法錄》的記載比《八旗通志》更為簡(jiǎn)略，缺少順治年間劉兆麒在都察院、宗人府的任職情況，在湖廣、四川的履歷全然不提，記錄至出任浙閩總督后戛然而止，其間的事跡大量缺失〔6〕。與之相比，《清代碑傳全集》所收錄的墓志銘反倒詳盡一些，記錄了劉兆麒出任浙閩總督之后的履歷情況，補(bǔ)充了其治理京畿、坐鎮(zhèn)崇明、抗擊沙俄的事跡〔7〕，尤其是從其中所記“時(shí)海氛未靖，（閩浙）兩省皆稱巖疆，公條上防海機(jī)宜，老謀碩畫，鑿鑿然洞中肯綮，兩省賴之以安”一語可知?jiǎng)⒄作柙诮ㄔO(shè)東南海防上頗費(fèi)了一番功夫，并且獲得了一定的成就。但墓志銘中并沒有寫“防海機(jī)宜”具體內(nèi)容，沒有具體描述其督浙期間進(jìn)行的海防建設(shè)，也就無從得知?jiǎng)⒄作杷系摹胺篮C(jī)宜”是如何讓浙閩兩省“賴之以安”。目前所見關(guān)于劉兆麒生平最詳細(xì)的記載應(yīng)該是《清國史·劉兆麒列傳》，其中包括了“防海機(jī)宜”大略內(nèi)容：第一項(xiàng)為禁止通海、嚴(yán)申保甲，旨在革除民人通海之弊；第二、三項(xiàng)分別是打造戰(zhàn)船、整練水師；第四項(xiàng)為修造臺(tái)寨；第五項(xiàng)為請(qǐng)?jiān)O(shè)黃巖總兵；第六項(xiàng)為請(qǐng)?jiān)O(shè)寧、紹、臺(tái)、溫四府海防同知各一員；第七項(xiàng)為更改沿海文武官員升遷條例；第八項(xiàng)為請(qǐng)令督撫提督巡行沿海要汛〔8〕。

《清國史·劉兆麒列傳》所記“防海機(jī)宜”，是對(duì)《疏章》第二卷中記載八項(xiàng)奏疏的簡(jiǎn)要概括。順康之際的東南沿海長(zhǎng)期面對(duì)臺(tái)灣鄭氏的襲擾，浙閩地區(qū)是當(dāng)時(shí)海防的前線陣地，劉兆麒督浙期間的奏疏未見于康熙朝奏折，而《疏章》《文檄》則是目前所見收錄劉兆麒督浙期間奏疏、訓(xùn)令、檄文最為完整的史料，若要探究其任職東南時(shí)具體的海防活動(dòng)，仍需由此入手。

二、劉兆麒的海防思想及其實(shí)踐

康熙八年（1669），清廷下詔稍展沿海汛界，放松遷界令，命已遷居民返回原居，復(fù)還舊業(yè)〔9〕。然而清廷觀察到“沿海地方奸民仍與海寇交通，潛相往來，妄行不絕”，雖然屢屢發(fā)布訓(xùn)令，但無奈實(shí)際執(zhí)行的官員陽奉陰違、因循茍且，甚至有汛地〔10〕官兵與海寇“納賄故縱，通同容隱”的現(xiàn)象，浙江海防仍然存在諸多積弊。首先，在清廷嚴(yán)行海禁的背景下〔11〕，沿海民人偷越出海的行為始終沒有斷絕〔12〕，鄭氏之人時(shí)常深入內(nèi)陸活動(dòng)〔13〕，甚至有沿海官吏、藩王出海牟利〔14〕，使清廷始終有“兵民與海逆交，沿海不絕若線”之感。其次，清初東南沿海的海防建設(shè)始終處于遲滯狀態(tài)，清人也承認(rèn)這一事實(shí)，言道：“我清定鼎，東征西討，所向無前。至于江海之防，則略有未備?！薄?5〕尤其是爆發(fā)于順治末年的鄭成功北伐南京之役，揭露了這段時(shí)期清廷海防力量的薄弱〔16〕。最后是清廷高層屢屢強(qiáng)調(diào)的吏治、軍紀(jì)腐壞這一問題。順治朝浙閩總督陳錦就認(rèn)為沿海地區(qū)長(zhǎng)期動(dòng)亂的原因有三：“賊首逼民為賊”“官吏逼民為賊”“官兵逼民為賊”〔17〕；兵部尚書王永吉言“時(shí)方用武，軍紀(jì)不免姑息，兼以各處鎮(zhèn)將投誠軍前，隨地安插，兵民雜處，驕悍成風(fēng)”〔18〕；吏部尚書劉正宗認(rèn)為“沿海失事頻仍，文武各有專責(zé)，請(qǐng)敕嚴(yán)行察覆，以重職守，以固封疆?！薄?9〕至康熙初年，這些問題仍然存在。翻閱《疏章》《文檄》可窺見清初浙江吏治腐敗、軍紀(jì)不肅的問題，在軍營內(nèi)部，將領(lǐng)欺壓兵丁的事例屢見不鮮〔20〕；軍營之外，營兵在民間尋釁滋事的案例也不少〔21〕；文官吏治同樣敗壞至極，劣跡行為隨處可見，難以枚舉〔22〕。

康熙九年（1670）六月初六日，康熙帝敕諭到浙，要求劉兆麒等浙省大員就“奸民通?！薄敖擞\寇”“整頓水師”“修筑臺(tái)寨”四個(gè)主要問題，提交解決方案〔23〕。劉兆麒與巡撫范承謨、提督塞白理協(xié)同會(huì)商，于七月初四日連上八疏，分別為《條議稽禁奸民》《條議剿御機(jī)宜》《條議整練船兵》《條議臺(tái)寨防守》《條議復(fù)設(shè)黃巖總兵》《條議添設(shè)海防同知》《條議調(diào)補(bǔ)優(yōu)弁加銜之例》《條議督撫提督巡行沿海》。從各疏的名稱中，即可看出該疏論述的主題，概括而言，劉兆麒的海防思想是從革除偷越交通之弊、整軍備戰(zhàn)、調(diào)整沿海營制、整肅吏治軍紀(jì)四個(gè)方面展開的，而其海防思想的核心則主要體現(xiàn)在《條議剿御機(jī)宜》一疏中。

（一）“以剿為御”的海防戰(zhàn)略思想

劉兆麒的部分海防思想與順康年間海防大員們的觀點(diǎn)有繼承之處。如禮科給事中季開生提出“遠(yuǎn)偵探”“扼要害”“備器械”“嚴(yán)海禁”“杜接濟(jì)”“密譏察”的“戰(zhàn)守六要”〔24〕；禮科都給事中孫珀齡奏陳“扼守要沖”“密嚴(yán)偵探”“預(yù)整備御”三議〔25〕；兵部尚書噶達(dá)洪也強(qiáng)調(diào)偵探情報(bào)、扼守險(xiǎn)要的重要性〔26〕；福建巡撫佟國器在季開生“戰(zhàn)守六要”的基礎(chǔ)上又強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)私販”“清虛伍”“查朽鈍”等項(xiàng)〔27〕；浙江巡撫秦世禎提出“移兵據(jù)險(xiǎn)”“加造戰(zhàn)艦”“修建墩堠”“招募水軍”四項(xiàng)海防事宜〔28〕；興化副將滿進(jìn)忠建議募舟師、復(fù)水寨、靖島嶼、絕盜源〔29〕；溫州副將戴維藩主張練水師、增加沿海陸兵、嚴(yán)明軍紀(jì)〔30〕；兩廣總督李棲鳳主張?jiān)谘睾５胤皆O(shè)煙墩、修炮臺(tái)、扼守沖要、訓(xùn)練兵丁、稽查內(nèi)地接濟(jì)〔31〕等，這些內(nèi)容是劉兆麒海防思想的一部分，在其疏章與海防實(shí)踐活動(dòng)中也有體現(xiàn)，而劉兆麒海防思想的獨(dú)特之處集中體現(xiàn)于《條議剿御機(jī)宜第二疏》。

首先，劉兆麒觀察到沿海地區(qū)延袤千里，若無水師力量的威懾，敵人以海島為據(jù)點(diǎn)，可以與沿海民人肆意往來。其次，劉兆麒批判了清軍以往被動(dòng)性的海防戰(zhàn)術(shù)，認(rèn)為敵人可以集中力量專攻一處，但沿海臺(tái)寨、營汛的分布無法做到面面俱到，極易被乘隙而入；而且臺(tái)寨、汛地布置的兵力有限，分則力薄、合則地空，容易中對(duì)方的聲東擊西之計(jì)。再次，敵人借船縱橫海上，若無戰(zhàn)船躡蹤，則不知其從何處來，任其登岸，等到陸路兵馬傳遞消息、協(xié)力追擊時(shí)，敵人要么已經(jīng)揚(yáng)帆遠(yuǎn)遁，要么已經(jīng)流竄他處。戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)在敵人手中，清軍只能被動(dòng)接招?！?2〕對(duì)此，劉兆麒在該疏中詳細(xì)闡述“以剿為御”的海防戰(zhàn)略構(gòu)想，其中分為兩個(gè)部分，第一部分是討論如何防御：

賊若犯境，臺(tái)兵舉烽傳炮，其遠(yuǎn)在數(shù)十里以外臺(tái)寨之兵，不必前來接應(yīng)，以防乘虛狡謀。止令附近臺(tái)寨之兵，一面協(xié)力堵剿，一面飛報(bào)附近府縣城內(nèi)駐扎提鎮(zhèn)協(xié)將，率兵疾馳，左右夾攻，撲于陸地?；蚺_(tái)寨之兵先已往救者，其提鎮(zhèn)協(xié)將，即將帶來兵丁補(bǔ)入臺(tái)寨，再調(diào)內(nèi)地?zé)o寇處所之兵，以備鄰汛緩急之用，則合圍困分殺，不致空疏。此賊徒登岸，以御為剿之法也。〔33〕

劉兆麒“以御為剿”之法主要是為了應(yīng)對(duì)敵人聲東擊西、單點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)。此前，順治朝浙江巡撫秦世禎已經(jīng)意識(shí)到臺(tái)寨在海防偵察中的重要性，曾言：“烽火墩臺(tái)星羅棋布，平居則畫地以守，警報(bào)則合力以攻，一號(hào)召而兵船數(shù)百立齊，一會(huì)哨而兵夫數(shù)千響應(yīng)，伺察既嚴(yán)，流突無隙?！薄?4〕但這一策略仍然是將臺(tái)寨作為防御主體，劉兆麒進(jìn)一步考慮到臺(tái)寨官兵“分則力薄、合則地空”的問題，因此劉氏更強(qiáng)調(diào)臺(tái)寨的警戒偵察作用。他提議，臺(tái)寨官兵一旦發(fā)現(xiàn)敵人登岸，立即傳遞消息，向附近府縣請(qǐng)求援軍，但遠(yuǎn)處汛地不可輕舉妄動(dòng)，以防敵人的聲東擊西之計(jì)，保證各地臺(tái)寨具有可供防守、隨時(shí)支援的兵力，等待援軍到達(dá)后再合力圍剿。而援兵主要由各地鎮(zhèn)將的機(jī)動(dòng)部隊(duì)組成，與城守營、汛地官兵相比，其戰(zhàn)斗力更高，加之有將領(lǐng)統(tǒng)率指揮，可以避免各地臺(tái)寨官兵來援，卻因缺少將領(lǐng)而出現(xiàn)統(tǒng)屬混亂、指揮失令的問題。若是援兵抵達(dá)、官兵防守成功，就進(jìn)入劉兆麒海防戰(zhàn)略構(gòu)想中的第二部分——反擊：

賊所恃者在船，窺犯之后，必須歸去，張帆駕櫓，其疾如風(fēng)，我欲剿而獲之，終不可得。是以必用水師戰(zhàn)船以堵躡之，我有戰(zhàn)船，賊船必難近岸，即使登岸，亦必慮我奪其船只，致絕歸路，則必不敢深入，而我陸兵撲之于內(nèi)，水師截之于外，賊雖狡猾，亦無所逃。即使偶得潰奔，我船隨而追剿，倉惶余孽，追之必獲。此則不使近岸，以剿為御之法也。〔35〕

劉兆麒“以剿為御”之法所提到的以攻為守、水陸協(xié)同等思想，是劉兆麒比其他海防大員更進(jìn)一步之處。劉兆麒認(rèn)為沿海防御成功并不代表戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，而是應(yīng)該進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，轉(zhuǎn)守為攻，主動(dòng)進(jìn)擊，將防御戰(zhàn)打成殲滅戰(zhàn)，以期徹底消滅敵人。若敵人欲乘船逃離，水師圍追堵截，輔以陸師在岸上追擊，確?！把睾ｊ懧费词囟掠曉豢刹粋洹薄?6〕；若敵人登岸，則由陸地官兵進(jìn)行堵御，水師奪取敵船，斷其退路；水師在洋、陸師在岸，相繼牽制敵人，兩相夾擊，形成威懾，無論敵人在海在陸，清軍水陸之師都有追擊之力，使敵人進(jìn)退兩難，難以銷聲匿跡，將戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)移到清軍手中。劉兆麒“以御為剿”“以剿為御”的戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)質(zhì)是戰(zhàn)略反擊思想的體現(xiàn)，這是一種積極防御。劉兆麒認(rèn)為“剿御之法，水陸皆系要著”〔37〕，若要徹底剿滅賊寇，必須主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)水陸協(xié)同作戰(zhàn)，這是其海防戰(zhàn)略思想的核心價(jià)值所在。而實(shí)現(xiàn)這一切的前提是軍隊(duì)訓(xùn)練有素、戰(zhàn)船齊備，但是目前沿海戰(zhàn)備情形讓這位總督非常憂慮，直言不諱地說道：“陸兵既少，水師已裁，哨船未設(shè)，器械未備，臺(tái)寨營房未竣，是以剿御徒有其名?！薄?8〕若要實(shí)現(xiàn)水陸協(xié)同作戰(zhàn)，則要“復(fù)設(shè)水師，立哨船、置器械”〔39〕，這些具體的措施則是劉兆麒督浙期間主要進(jìn)行的海防活動(dòng)。

（二）革除偷越交通之弊

雖然海防戰(zhàn)爭(zhēng)主要是在海面上進(jìn)行，但人員、物資俱是取之于陸地。若能切斷海陸之間的聯(lián)系，則相當(dāng)于從源頭解決問題，這是清廷“重防其出”海防策略的思想來源。清初嚴(yán)行禁海遷界政策，但東南沿海一帶居民本就以海為生，民人偷越汛界的行為始終不在少數(shù)〔40〕，而且偷越汛界的民人成分不一，因此需要先分清“敵我”。劉兆麒將這些通海民人分為三類：第一類是被迫遷移之民，因?yàn)檫w界而失去原有田產(chǎn)，迫于生計(jì)不得不偷越出界謀生，所求不過一朝口食，沒有形成一定的組織規(guī)模，故而劉兆麒認(rèn)為“其情可矜”。第二類是以販賣魚鹽為產(chǎn)業(yè)的本地土豪，第三類是流轉(zhuǎn)各地進(jìn)行貿(mào)易的商人。劉兆麒認(rèn)為后二者“所糾之伙必多，所帶之物必廣”，這些人有實(shí)力“勾連土棍，賄囑弁兵，窩隱交通，恣其出入”〔41〕，有組織、有規(guī)模地偷越汛界，追逐利益，是造成沿海社會(huì)不穩(wěn)定的主要原因。

民人通海原因不同，解決方案也會(huì)不同。針對(duì)第一種情況，劉兆麒提議完善安頓之法，統(tǒng)計(jì)沿海各地方展復(fù)及流寓之民，重新按戶造冊(cè)，登記在案，原有田業(yè)者還其產(chǎn)業(yè)，其余無田百姓，由官府就近撥給土地、給予牛種籽粒，任其開墾荒田，自食其力，寬限五年之后起科〔42〕。若發(fā)現(xiàn)官吏在此項(xiàng)工作中有瀆職行為，當(dāng)即“參拿重處，斷不姑恕”〔43〕。民人既然已經(jīng)安頓，就不會(huì)冒險(xiǎn)犯禁。而應(yīng)對(duì)后兩種情況，劉兆麒建議嚴(yán)加稽查保甲。后二類偷越者即使自身行蹤詭秘，但是其人需要住所、貨物需要倉庫存放、運(yùn)輸需要船只、搬運(yùn)需要人力，這些活動(dòng)難以掩人耳目，且有能力進(jìn)行這些活動(dòng)的人，多半是本地土豪或者官紳〔44〕，能夠“結(jié)連兵丁，始敢放心行走”，而受賄兵丁“未有不分潤于本管弁目將領(lǐng)者”，兵將之間、兵民之間“一串相連，互為容隱”〔45〕，知情人或不敢言或不肯言，汛地防衛(wèi)形同虛設(shè)。劉兆麒認(rèn)為解決之道“惟在申嚴(yán)力行保甲一法。”〔46〕規(guī)定沿海居民不論何處，都要五家一伍、十家一保，造冊(cè)編牌，互相保結(jié)。遇到蹤跡可疑、船貨有據(jù)的不法之徒，與之同伍之人，若能向官府自首，且情況符實(shí)者，將查獲貨物賞賜其人；若有先經(jīng)同謀，后悔自首以及誤出汛界、罹罪不敢歸家自首者，首次免罪，再犯必死。若有知情不報(bào)者，事發(fā)后保人也要連坐治罪，如此可達(dá)到“鄰佑之稽詰既嚴(yán)，而偷越窩隱之弊可息矣”的效果。營伍內(nèi)部也要效法民間保甲之法，互相保結(jié)連坐，方能敦促官兵嚴(yán)加緝查〔47〕。

劉兆麒三令五申地方官員重視汛防保甲，既是遵循了清廷“重防其出”的海防基調(diào)，也是治理地方的必然要求，因?yàn)閯⒄作枰呀?jīng)察覺到此時(shí)沿海各州縣的交界區(qū)域往往處于一種混亂的狀態(tài)：

居民雜處，靡不藏奸，或本地棍徒勾聯(lián)外來奸宄以及逃脫營伍投誠之人……在于孤村僻野，揭竿倡亂，殺人劫財(cái)，靡所不為。迨至官兵搜剿，奔竄無蹤，官兵既撤，復(fù)肆跳梁，種種害民，皆系地方官平日稽察不嚴(yán)，綏撫無術(shù)所致。除經(jīng)檄行浙閩鎮(zhèn)將會(huì)師搜剿，務(wù)凈根株外，若不嚴(yán)飭力行保甲，民害何日底止？〔48〕

所以沿海各縣必須嚴(yán)行保甲。若發(fā)現(xiàn)民人打造海船、駕船出海等事，則加以重愆、糾參不貸〔49〕。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行宵禁制度〔50〕，完善夜巡之法〔51〕，船只同樣禁止夜行〔52〕。一旦汛地有警，應(yīng)立即傳遞消息，會(huì)同鄰汛官兵一同圍追堵截，做到“毋許一船近岸，毋許一人偷越?！薄?3〕同時(shí)官府還招撫海外流民返回內(nèi)地安插，宣布“以往一切過犯盡行赦免”，并為之提供土地、耕牛、種子，延長(zhǎng)科稅年限〔54〕。劉兆麒認(rèn)為民人只要有“恒產(chǎn)”就有“恒心”，加上官兵嚴(yán)格巡查，就能從源頭上斷絕偷越出海的行為〔55〕。

除了嚴(yán)查汛界外，劉兆麒還在第四疏中建議大修臺(tái)寨，以助海防。康熙帝在敕諭中對(duì)建設(shè)臺(tái)寨是否有益海防心存疑慮，而劉兆麒認(rèn)為沿海地區(qū)設(shè)立一系列臺(tái)寨是水陸大軍協(xié)同配合作戰(zhàn)的第一步。設(shè)臺(tái)用于瞭望敵情、傳遞信息，設(shè)寨用于屯兵剿御，臺(tái)寨的關(guān)系即為“寨藉臺(tái)為耳目，臺(tái)倚寨為應(yīng)援”〔56〕。而且臺(tái)寨還有區(qū)劃界限的功能，一旦有人越出臺(tái)寨之外，即可認(rèn)為是“通海奸民”。臺(tái)寨官兵要嚴(yán)加緝查，人贓俱獲者有功；受賄容隱、瀆職怠工者嚴(yán)懲不貸〔57〕。在劉兆麒的海防構(gòu)想中，臺(tái)寨的作用需要鄰近汛地、水陸大軍協(xié)同配合才能顯示出來，但這并不意味水師力量建成后即可棄置臺(tái)寨建設(shè)〔58〕。臺(tái)寨是敵情的第一發(fā)現(xiàn)源，是與敵交戰(zhàn)的第一戰(zhàn)場(chǎng)，可以說是海防的第一道防線。遇敵來犯，先由臺(tái)傳遞信息，再由寨出兵抵擋，聯(lián)合水陸大軍合擊，才能最大限度地打擊敵人〔59〕。劉兆麒自上任以來就將建設(shè)臺(tái)寨視為“今日海防第一要?jiǎng)?wù)”，上任不久即計(jì)劃在浙江新造臺(tái)192 座、寨26 處〔60〕，并且屢次題請(qǐng)開放捐輸之例用以籌集建設(shè)臺(tái)寨、置辦軍械的經(jīng)費(fèi)，加速工程進(jìn)度〔61〕，最終在浙江新建臺(tái)112 座、寨14 處〔62〕。

（三）整軍備戰(zhàn)

康熙初年清軍三次嘗試跨海征臺(tái)，均以失敗告終，這迫使清廷暫時(shí)放棄武力取臺(tái)的打算，轉(zhuǎn)而嘗試以和談手段解決鄭氏問題〔63〕，同時(shí)主動(dòng)裁撤東南沿海的軍事布置，如裁福建水師提督一職〔64〕，駁回攻臺(tái)疏章〔65〕、召施瑯入京〔66〕，裁軍棄船〔67〕等。劉兆麒在第三疏開篇直言如此行為無疑是“自廢武功”，浙江的水師軍備已陷入廢弛狀態(tài)，既缺戰(zhàn)船，也缺水師人才。若遇到突發(fā)情況需動(dòng)用水師，臨時(shí)調(diào)集的人手也大多不會(huì)駕船、不諳水性〔68〕，這樣的水師連巡洋會(huì)哨這種常規(guī)任務(wù)都難以執(zhí)行，更遑論與敵作戰(zhàn)。劉兆麒在疏中寫道“海面風(fēng)濤變幻無端，一操一縱，勢(shì)爭(zhēng)頃刻”，故而“守船之兵，必不能為駕船之人，駕船之人，非操練至熟、習(xí)于水道者，必不可用?！薄?9〕這說明劉兆麒已經(jīng)敏銳洞察到了戰(zhàn)船上技術(shù)兵種與戰(zhàn)斗兵種分工的必要性〔70〕。戰(zhàn)船有多種型號(hào)，船上又有舵工、炮手等不同分工，因此在大力修造船只的同時(shí)〔71〕，還需要令船上的不同工種各司其職，互相配合，并規(guī)定不同型號(hào)的戰(zhàn)船所需要的工種人數(shù)〔72〕，以發(fā)揮戰(zhàn)船的最佳作用。但沒有配備軍器的戰(zhàn)船就沒有戰(zhàn)斗力，所以船上必須配備精良的軍火炮械、刀槍弓弩等軍備，戰(zhàn)船才可以駕駛使用，在劉兆麒的督促下，寧、臺(tái)、溫戰(zhàn)船軍備均已重新整修〔73〕。而且劉兆麒深知在此海氛不寧之時(shí)，隨時(shí)都有可能動(dòng)用水師，清廷雖然規(guī)定戰(zhàn)船一年小修、三年大修，但若要使戰(zhàn)船保持隨時(shí)能夠駕駛出海的狀態(tài)，則需要時(shí)時(shí)維護(hù)，因此劉兆麒同樣重視戰(zhàn)船的日常修理，責(zé)令水師各將登記戰(zhàn)船信息，檢查器械使用情況，計(jì)算船只維修期限等〔74〕，并且積極上疏申請(qǐng)恢復(fù)船只維修經(jīng)費(fèi)〔75〕，以保證戰(zhàn)船可以隨時(shí)使用。

解決戰(zhàn)船的問題后，還要解決水師官兵的問題。劉兆麒認(rèn)為“戰(zhàn)船原為水師而設(shè)，不設(shè)水師，則船亦無所用”〔76〕，而且海上作戰(zhàn)與陸地作戰(zhàn)不同，水師需要練習(xí)火炮弓箭、觀察天氣、熟悉水文、及時(shí)變化船隊(duì)陣型等技藝，這就要求“將與兵相習(xí)，人與船械相熟”，故而水師將弁不能直接抽調(diào)陸營官兵充數(shù)，需要另行挑選。此外，劉兆麒還規(guī)定寧、臺(tái)、溫三區(qū)水師操演事宜，由定海鎮(zhèn)負(fù)責(zé)寧波地區(qū)海防、溫州鎮(zhèn)負(fù)責(zé)溫州地區(qū)海防、黃巖由協(xié)改鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)臺(tái)州地區(qū)海防，此三鎮(zhèn)俱聽浙江提督調(diào)度，三區(qū)哨船都要編號(hào)豎旗，以便識(shí)別。春秋汛期是水師巡哨的高峰期〔77〕，每月應(yīng)該出哨數(shù)次，余時(shí)每月出哨一二次，出則分?，回則連隊(duì)，每次巡哨，途中的情況都要事無巨細(xì)向督撫、提督匯報(bào)，并責(zé)成各海防官弁嚴(yán)加查驗(yàn)出洋船只〔78〕。劉兆麒清楚地認(rèn)識(shí)到遷界禁海只是一時(shí)之策，無法行之長(zhǎng)久，若要嚴(yán)禁奸民通海，則要求清廷有一支強(qiáng)大的水師力量在洋面巡哨〔79〕，而欲徹底弭平海賊，則需要水陸協(xié)同作戰(zhàn)〔80〕。只有訓(xùn)練出一支頗具實(shí)力的水師，才能從根源上解決?；迹缭撌杞Y(jié)尾所言：“賊必不敢偵海邊以游移，不敢居近島以窺伺，奸民奸商不敢通貨物以資賊寇，不敢出海面以泄內(nèi)事，較之守邊遷界，其功不啻倍倍也。”〔81〕

（四）調(diào)整沿海營制

在第三疏中，劉兆麒已經(jīng)責(zé)成寧波、溫州、臺(tái)州三處水師操演事宜，其中寧波為浙江提督駐地，附近又有定海鎮(zhèn)承擔(dān)海防任務(wù)；溫州自成一鎮(zhèn)，三處區(qū)域只有臺(tái)州沒有總兵官坐鎮(zhèn)調(diào)度，因而需要將黃巖協(xié)升級(jí)為鎮(zhèn)，設(shè)置總兵官以資彈壓，負(fù)責(zé)臺(tái)州海防事宜。劉兆麒認(rèn)為黃巖地區(qū)應(yīng)設(shè)總兵官的理由有三：第一，黃巖海防地理位置險(xiǎn)要，是臺(tái)州之門戶，又有順治年間鄭成功從黃巖登陸，橫掃臺(tái)州的事例在前〔82〕，因此黃巖只設(shè)一協(xié)的兵力遠(yuǎn)不能承擔(dān)起海防重任，而原有的臺(tái)州地區(qū)總兵官已移調(diào)至寧海、浙江水師右路總兵已經(jīng)調(diào)至平陽，所以加強(qiáng)黃巖的海防力量就顯得很有必要。第二，寧海距離臺(tái)州、黃巖較遠(yuǎn)，一旦臺(tái)、黃有事，則來不及救援，而且寧海地形本就易守難攻，又與寧波接壤，即使寧海有事也容易獲得浙江提督、定?？偙脑?，不需要駐扎重兵，因此在寧海設(shè)置總兵官似為不合理之舉〔83〕。第三，寧海鎮(zhèn)的大半兵力都分散于臺(tái)寨汛地，導(dǎo)致實(shí)際可用的機(jī)動(dòng)兵力較少，且寧海不設(shè)水師，而黃巖為臺(tái)州水陸要沖，在此海氛未靖的背景下，黃巖在軍事方面的重要性遠(yuǎn)高于寧海，因此在黃巖地區(qū)設(shè)置總兵就成了應(yīng)有之義〔84〕。最終清廷同意由原浙江水師右路總兵官、平陽總兵官阿爾泰出鎮(zhèn)黃巖〔85〕，寧?？偙{(diào)任平陽〔86〕。

清廷同意此番軍事調(diào)動(dòng)后，劉兆麒進(jìn)而提議從原寧海鎮(zhèn)三營抽取一營作為黃巖城守營，并調(diào)太湖營游擊吳長(zhǎng)春充當(dāng)黃巖城守營將領(lǐng)〔87〕，又題請(qǐng)恢復(fù)督標(biāo)營制，作為機(jī)動(dòng)力量以便隨時(shí)調(diào)動(dòng)〔88〕，次年清廷便下令恢復(fù)浙江總督標(biāo)兵經(jīng)制〔89〕。此后劉兆麒又對(duì)沿海營伍做出多項(xiàng)調(diào)整〔90〕，以期實(shí)現(xiàn)“控扼得所”“設(shè)險(xiǎn)扼要”的效果。

除了調(diào)整沿海軍事部署外，劉兆麒還在第六疏中提議設(shè)立海防同知一職。疏中提到原有的同知大多駐留在城內(nèi)，遠(yuǎn)離海防前線，難以及時(shí)獲取準(zhǔn)確的海防信息，現(xiàn)在的沿海地區(qū)，外有?？茯}擾，內(nèi)有兵民偷越，故而有必要在寧波、紹興、臺(tái)州、溫州四府另設(shè)海防同知一職，用以稽查保甲、巡視汛界、盤詰哨船、管理民船、緝拿奸宄〔91〕。花費(fèi)既少，又能協(xié)辦軍務(wù)、調(diào)解民事，協(xié)調(diào)文、武、民三者關(guān)系，可謂一舉多得。

（五）整肅吏治軍紀(jì)

劉兆麒身為總督，職掌“釐治軍民，綜制文武，察舉官吏，修飭封疆”〔92〕，監(jiān)察該省文武官本就是分內(nèi)之事。在第八疏中，劉兆麒直言地方大員出巡視察的必要性：

邊汛情形，尤須真知灼見，而后可備剿御之方，地方利弊，必親加采訪，而后可施補(bǔ)救之策。若駐守一隅，則何以熟悉形勢(shì)，又何以振刷官民乎……沿邊要汛，文武官員之賢否，果否人地相宜，水陸兵馬之整怠，果否防剿有賴，與夫兵馬有無虛冒、錢糧有無克扣，使非親歷其地，保無有聞見不真隱飾滋弊者乎？〔93〕

若督撫提督不親自出巡視察地方，就無法獲知地方的實(shí)際情形，從而影響到判斷、決策。而且劉兆麒認(rèn)為在海防問題上“地方文武各官均有防守之責(zé)”〔94〕，正是因?yàn)椤肮俦蛋残竿?，防御無能”〔95〕，以致浙江海面遲遲無法肅清。

對(duì)于武官的整肅，劉兆麒認(rèn)為“武備首嚴(yán)紀(jì)律，將領(lǐng)貴在馭兵，若使貪縱不法，則隳軍紀(jì)而失眾心，于設(shè)備馭兵之道兩失之矣?！薄?6〕軍官有“捍衛(wèi)疆土，戢兵安民”之責(zé)〔97〕，必須是“精力強(qiáng)干、技勇出群者”才能勝任〔98〕。若不整肅軍官隊(duì)伍，則難以嚴(yán)肅軍紀(jì)。武官若有劣績(jī)即行參劾〔99〕，即使是投誠官兵也不例外〔100〕，因此劉兆麒對(duì)軍隊(duì)將領(lǐng)的屢屢訓(xùn)飭、考核頗嚴(yán)，時(shí)常感嘆“本部院前此禁約真不啻三令五申矣?！薄?01〕

與劣跡斑斑的武官相比，浙省文官隊(duì)伍也不過是五十步笑百步。劉兆麒赴浙上任之初，已經(jīng)相當(dāng)重視整頓吏治的重要性，直言：“蓋今日為政之道，非澄清吏治，則無以乂民生也。臣蒞任之初，雖駐浙未及浹旬，然于屬員之賢否，留心體察，未敢稍疏。”〔102〕劉兆麒要求文官應(yīng)做到“公以生明，廉以生威，勤能樂事”〔103〕，整治劣跡文官，亦同武官一樣從重參處，絕不輕饒〔104〕，正所謂“亂世必用重典”，只有如此，官員們才能心懷畏懼，吏治才能得到整肅。

在整肅軍紀(jì)、吏治的過程中，劉兆麒考慮到在重典整治的同時(shí)，也要對(duì)有功官員不吝獎(jiǎng)勵(lì)，方能調(diào)動(dòng)官員辦事的積極性，因此劉兆麒在第七疏中明確獎(jiǎng)懲之法。此疏開篇，劉兆麒就說明“地方有沖緩之分，職守有繁簡(jiǎn)之別，而人之才亦各有稟賦之不同”〔105〕，沿海地區(qū)文武官員的職責(zé)“尤與腹地迥然不侔”〔106〕，文官除了負(fù)責(zé)“職掌刑名錢谷簿書期會(huì)之外”，還要負(fù)責(zé)“內(nèi)緝奸宄，外防賊寇，以及儲(chǔ)運(yùn)軍需、督修臺(tái)寨戰(zhàn)船等項(xiàng)”，沿海將領(lǐng)必須“諳練水性之能，兼擅擊刺攻城之技”〔107〕，指出了當(dāng)時(shí)浙省官員身處海防前線這一特殊環(huán)境，因此挑選沿海文武官員時(shí)，必須因地制宜，選賢任能，寧缺毋濫〔108〕，要考慮該員是否符合“人地相宜”的標(biāo)準(zhǔn)。浙江“系邊海最沖要地”〔109〕，與內(nèi)地官員相比，該省沿海官員在海防事務(wù)上處分最嚴(yán)，責(zé)任最重，因此對(duì)于這些官員，失職時(shí)要嚴(yán)厲處分，有功時(shí)也要破格獎(jiǎng)勵(lì)，做到“人稱其地，官稱其職”〔110〕，獎(jiǎng)懲都要登記在案〔111〕。雖然《疏章》《文檄》中較多內(nèi)容都是參劾劣績(jī)文武官，但若有表現(xiàn)優(yōu)異的官員，劉兆麒亦大力上表舉薦〔112〕，如劉兆麒認(rèn)為寧波知府崔維雅在任期間“建造臺(tái)寨諸事，規(guī)畫精詳；督理修葺戰(zhàn)船，條議井井，誠邊海有用之才也”，推薦其出任寧紹巡道；〔113〕推薦慕天顏升任道員的緣由為“熟悉邊海情形”、在海防事務(wù)上“殫心料理、釐剔有方”；〔114〕考評(píng)政績(jī)優(yōu)異的黃巖縣令張中選時(shí)也贊譽(yù)有加〔115〕。

綜上所述，劉兆麒已經(jīng)全面考慮到海防事務(wù)中存在的各種問題，并且針對(duì)性地提出一套清晰、完整的海防計(jì)劃。從同時(shí)代人的評(píng)語中，可以看出劉兆麒的這一套海防計(jì)劃是有所成效的，如劉兆麒的墓志銘中就記載：“時(shí)海氛未靖，（閩浙）兩省皆稱巖疆，公條上防海機(jī)宜，老謀碩畫，鑿鑿然洞中肯綮，兩省賴之以安”〔116〕；河南道監(jiān)察御史顧豹文贊言：“劉公持節(jié)來督兩浙，不數(shù)年而政成，吏兢兢奉三尺法，兵戢于伍，民安其業(yè)，邊堠亭障無鳴柝之警”〔117〕；通政使司右通政胡亶評(píng)價(jià)：“糾墨獎(jiǎng)廉，則包孝肅之清裁也；賑荒蠲賦，則范希文之長(zhǎng)畫也；招徠初附、綏靖伏莽，則裴令公之方規(guī)也；設(shè)戰(zhàn)船而舳艫相銜，定營制而什伍碁置，則伏波之聚米、武鄉(xiāng)之圖陣也”〔118〕；戶科給事中楊雍建盛贊道：“劉公之保障浙閩也，仁漸義摩，海不揚(yáng)波者，數(shù)年于茲矣?！薄?19〕

三、結(jié)論

劉兆麒海防思想中的緝查汛界、整頓軍備、訓(xùn)練兵丁、建設(shè)臺(tái)寨、整肅吏治軍紀(jì)等內(nèi)容與其他海防大員的海防思想較為類似，而除去這些略顯保守的內(nèi)容，劉兆麒“以剿為御”的海防思想更具有主動(dòng)性、積極性〔120〕。在海防對(duì)象上，劉兆麒既對(duì)沿海民人嚴(yán)加防范，嚴(yán)申保甲之法，也對(duì)海上抗清勢(shì)力的動(dòng)向保持高度警惕；在海防建設(shè)上，劉兆麒既重視修筑臺(tái)寨汛地等海防設(shè)施，又強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)船火炮器械的制造，以提高清軍的戰(zhàn)斗力；在海防策略上，劉兆麒一方面遵循清廷“重防其出”的海防戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)巡查沿海汛地的重要性，另一方面主張清軍水陸協(xié)同、主動(dòng)出擊，以寧海氛。遷界禁海政策在劉兆麒眼中只是一時(shí)之計(jì)，只有打造一支裝備精良、訓(xùn)練有素、具有威懾力的水陸之師，掌握戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，才能平息海氛。劉兆麒在《疏章》《文檄》中具體闡述其“以剿為御”的海防戰(zhàn)略構(gòu)想，提出一套完整、清晰的海防計(jì)劃，可以說直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，清廷整頓海防的諸項(xiàng)措施，仍與劉兆麒的海防思想高度吻合。在清廷始終強(qiáng)調(diào)“以禁為防”“重防其出”；以岸防為主、水防為輔的海防基調(diào)下〔121〕，劉兆麒“以剿為御”、水陸協(xié)同作戰(zhàn)的海防思想無疑是比較理性、積極的。但同時(shí)我們也要意識(shí)到其中的不足之處，就目前所見史料來看，未見劉兆麒有主動(dòng)攻臺(tái)、消滅鄭氏的計(jì)劃，更遑論對(duì)臺(tái)灣的治理藍(lán)圖。他對(duì)水師的概念仍然停留在巡洋會(huì)哨、稽查海盜等方面，沒有以海島為據(jù)點(diǎn)，將水師巡洋范圍擴(kuò)大到外海，獲知深海水文信息，培養(yǎng)水師的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，從而建立一支頗具攻擊性水師的意圖；也沒有建立與江、閩、粵水師共同操演、聯(lián)省協(xié)同作戰(zhàn)的海防體系，其海防思想依舊未能完全超脫時(shí)代禁錮。

【注釋】

〔1〕《圣祖仁皇帝實(shí)錄》卷三十三，康熙九年四月乙巳條記載：“升甘肅巡撫劉斗為福建總督?！贝撕髣⒄作鑼Ｈ握憬偠?。參見《清實(shí)錄》第四冊(cè)，中華書局1985年版，第443 頁。

〔2〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》，載《官箴書集成》第二冊(cè)，黃山書社1997年版，第351-618 頁。

〔3〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》，康熙十一年刻本，《疏章》全部?jī)?nèi)容可在中國國家圖書館官方網(wǎng)站上公開閱覽http://read.nlc.cn/allSearch/searchDetail?searchType=all&showType=1&indexName=data_892&fid=411999005212，善本書號(hào)：02316。

〔4〕陳兆肆、羅剛《明清時(shí)期關(guān)于“革見年”的議論及實(shí)踐》，《清史論叢》2021年第1 期；范金民《清代書吏頂充及頂首銀之探討》，《歷史研究》2018年第2 期；夏愛軍、王毅《清初城市防火措施述論——以劉兆麒在杭州防火為例》，《南京曉莊學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第4 期；胡鐵球《明清歇家研究》，華東師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年；肖麗紅《文本、訟爭(zhēng)與區(qū)域司法實(shí)踐》，廈門大學(xué)出版社,2020年。以上論文與著作只是選取了《文檄》的部分內(nèi)容，用以研究清代經(jīng)濟(jì)、民政、刑律等，缺少對(duì)清代海防方面的研究。

〔5〕[清] 鄂爾泰等修：《八旗通志初集》卷一百九十八，東北師范大學(xué)出版社1985年版，第4627 頁。

〔6〕[清] 朱方增輯：《從政觀法錄》卷四，明文書局1985年版，第203-204 頁。

〔7〕[清] 張玉書：《光祿大夫總督浙江福建等處地方軍務(wù)兼理糧餉兵部尚書都察院右副都御史劉公兆麒墓志銘》，載《清代碑傳全集》上冊(cè)，上海古籍出版社1987年版，第347 頁。該篇墓志銘中所記載劉兆麒的事跡幾乎原封不動(dòng)地被《大清畿輔先哲傳》所收錄。參見徐世昌：《大清畿輔先哲傳》卷三，《名臣傳三·劉兆麒傳》，明文書局1985年版，第333-334 頁。

〔8〕[清] 國史館編纂：《清國史》第五冊(cè)，卷六十四《劉兆麒列傳》，中華書局1993年版，第832 頁?！稘M漢名臣傳》《國朝耆獻(xiàn)類徵初編》中關(guān)于劉兆麒的記載與《清國史·劉兆麒列傳》的內(nèi)容高度相似。參見吳忠匡校訂：《滿漢名臣傳》卷二十七《劉兆麒列傳》，黑龍江人民出版社1991年版，第772-775 頁。[清]李桓：《國朝耆獻(xiàn)類徵初編》（26），卷一百五十四《劉兆麒》，明文書局1985年版，第725-732 頁。

〔9〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《申飭地方官安插展界居民》，第459-460 頁。

〔10〕“汛地”起源于元朝末年，清初順治年間的“汛地”是指軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)攻防體系或邊防系統(tǒng)中，各部必須按時(shí)駐守的區(qū)域?？滴跄觊g，“汛地”逐漸轉(zhuǎn)化為綠營兵營、協(xié)之下的駐防區(qū)，并與塘哨結(jié)合，形成汛塘制度，是朝廷維持地方社會(huì)穩(wěn)定和交通通暢的重要手段。參見秦樹才、李永芳：《“汛地”源流考》，《思想戰(zhàn)線》，2019年第5 期，第94 頁。

〔11〕關(guān)于清初海禁、遷界及展復(fù)的始末，可參閱謝國楨先生《清初東南沿海遷界考》及其《補(bǔ)考》二文，載《謝國楨全集》第五冊(cè)，北京出版社，2013年，第212-243 頁、第244-250 頁。

〔12〕順治、康熙兩帝都在敕諭中反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁沿海民人偷越出海。相關(guān)史料可參見張偉仁主編：《明清檔案》，卷冊(cè)號(hào)：A028-002，《皇帝敕諭浙江等地督撫提鎮(zhèn)嚴(yán)防海汛以杜奸民暗通鄭逆》，臺(tái)北聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)有限公司，1986年，第B15535-B15538 頁。張偉仁主編：《明清檔案》A037-098，《康熙帝敕江南等地沿海各官自康熙元年以后嚴(yán)禁居民通商海逆》，第B21095-B21102 頁。中國科學(xué)院編輯：《明清史料丁編》上冊(cè)，《敕諭浙閩總督劉清泰揭帖》，國家圖書館出版社2008年版，第133 頁；《申嚴(yán)海禁敕諭》，第317 頁。

〔13〕鄭氏之人潛入內(nèi)陸，除了籌辦軍需、運(yùn)輸物資外，還派遣奸細(xì)刺探情報(bào)，甚至策反清朝沿海地區(qū)的各級(jí)武官。參見中國科學(xué)院編輯：《明清史料丁編》上冊(cè)，《五大商曾定老等私通鄭成功殘揭帖》，第441-442 頁。臺(tái)灣“中央研究院”歷史語言研究所編：《明清史料己編》上冊(cè)，《刑部殘題本》，中華書局1987年版，第488-494 頁；《兵部殘題本》，第517 頁；《浙閩總督佟代題本》，第524 頁。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究所、中國第一歷史檔案館編輯部主編：《鄭成功滿文檔案史料選譯》，《孫廷銓等題為詳報(bào)武官私通張名振事本》，福建人民出版社1987年，第221-222 頁；《圖海題為審擬鄭成功奸細(xì)丘賢事本》，第238-242 頁。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究所、中國第一歷史檔案館編輯部主編：《鄭成功檔案史料選輯》，《高景等題為審擬鄭成功奸細(xì)侯觀郎事本》，福建人民出版社1985年版，第394-409 頁。

〔14〕詳情可參閱謝中凡：《清初閩粵藩王大吏委托商的出現(xiàn)及其影響》，《廣東社會(huì)科學(xué)》，1990年第2 期，第31-38 頁。

〔15〕臺(tái)灣“中研院”歷史語言研究所編：《明清史料己編》上冊(cè)，《“今春?？苤敝两鹕健睔埥姨罚?68 頁。

〔16〕鄭成功北伐南京之初，在江浙一帶所向披靡，屢屢取得勝利，一度使清廷考慮過是否需要退守關(guān)外。參見臺(tái)灣“三軍大學(xué)”編著：《中國歷代戰(zhàn)爭(zhēng)史》第15 冊(cè)，軍事譯文出版社1983年版，第324 頁。

〔17〕中國科學(xué)院編輯：《明清史料丁編》上冊(cè)，《浙江福建總督陳錦揭帖》，第22 頁。

〔18〕張偉仁主編：《明清檔案》A017-024，《兵部尚書王永吉揭請(qǐng)核兵制清兵餉嚴(yán)兵律慎兵刑》，第B9303 頁。

〔19〕臺(tái)灣“中研院”歷史語言研究所編：《明清史料己編》上冊(cè)，《吏部題本》，第402-403 頁。

〔20〕軍營內(nèi)部的問題主要是將領(lǐng)虛冒兵數(shù)、侵占兵丁糧餉。參見[清] 劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《禁將弁扣冒月餉》，第375-376 頁；卷二，《禁營將派糴兵米》，第428 頁；《申禁加派兵米》，第429 頁；卷五，《申飭營伍討論軍實(shí)》，第545 頁；卷六，《申飭監(jiān)放兵餉嚴(yán)禁扣克》，第588 頁。[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷四，《糾參臺(tái)紹將備》，第三十九頁上—第四十頁上。

〔21〕兵弁擾民劣行可歸為借放民債、白役民夫、強(qiáng)占民房、敲詐勒索、兵盜勾結(jié)等項(xiàng)。參見[清] 劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《禁營兵借放民債》，第365-366 頁；《禁約營兵不許生事擾民》，第366-367 頁；《禁飭武弁借盜殃民》，第370-371 頁；《禁指營放債》，第372-373 頁；《沿海防兵搭蓋茅房不許騷擾》，第384 頁；《禁約汛防兵丁》，第384-385 頁；《禁紹協(xié)官兵封占民房》，第392 頁；《禁派鄉(xiāng)民起造臺(tái)寨》，第399-400 頁；卷二，《禁飭防弁擾民》，第407 頁；《禁防弁勒派馬草》，第408-409 頁；《飭令營兵互結(jié)》，第413 頁；《飭禁營伍縱兵》，第430 頁；卷三，《禁沿海科取網(wǎng)利》，第446 頁；《申飭平陽鎮(zhèn)不許多占民房》，第447 頁；《禁兵丁強(qiáng)買》，第457 頁；《飭禁濫派夫役》，第469 頁；《禁營廝擾害村民》，第475 頁；卷四，《禁緝保窩營債奸徒》，第487-488 頁；《禁樵牧兵廝騷擾地方》，第492-493 頁；《禁旗營兵廝害人》，第515-516 頁；《禁漁稅陋規(guī)》，第516-517 頁。

〔22〕文官劣跡中最多見的是貪污腐敗、苛責(zé)吏員、縱役為害、勾結(jié)士紳、攤派索取等行為。參見[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《禁約各衙門不許強(qiáng)派白取》，第373-375 頁；《查取文官劣跡》，第367-368 頁；《禁白役人夫》，第371-372 頁；《禁火耗私派》，第413 頁；《禁白役工匠擅取貨物》，第377 頁；《摘禁巧取火耗》，第386-387 頁；《申飭里役蠹害積弊》，第396-397 頁；卷二《飭查糧役擊斃》，第405 頁；《汰冗役禁濫差》，第416-417 頁；《禁抽蔗車布紙棉花私稅》，第425-426 頁；卷三《訪拿衙蠹》，第467-468 頁；卷四《禁強(qiáng)買茶絲》，第490-491 頁；《再禁巧取火耗》，第495-496 頁；《禁濫徵災(zāi)免錢糧并科派使費(fèi)》，第519-520 頁；《再禁濫差滋擾》，第521-522 頁；卷五《再禁舖行當(dāng)官》，第547 頁；《誠飭沿海文官》，第548-549 頁；卷六《查多徵白耗》，第577-578 頁。

〔23〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議防海機(jī)宜首疏》，第一-三頁。

〔24〕張偉仁主編：《明清檔案》A018-166，《禮科給事中季開生為水賊流突異常揭戰(zhàn)守六要》，第B10319-B10321 頁。

〔25〕廈門大學(xué)臺(tái)灣研究所、中國第一歷史檔案館編輯部主編：《鄭成功檔案史料選輯》，《孫珀齡題為加強(qiáng)海防以固根本事本》，第91-92 頁。

〔26〕張偉仁主編：《明清檔案》A020-150，《兵部尚書噶達(dá)洪題覆江南防海事宜應(yīng)飭督撫設(shè)防修備》，第B11483-B11486 頁。

〔27〕中國科學(xué)院編輯：《明清史料丁編》上冊(cè)，《福建巡撫佟國器揭帖》，第231-232 頁；

〔28〕張偉仁主編：《明清檔案》A019-177，《浙江巡撫秦世禎揭陳海防要款》，第B10927-B10932 頁。

〔29〕張偉仁主編：《明清檔案》A024-157，《福建興化府城守副將滿進(jìn)忠揭陳防御?？苤摺?，第B13807-B13808 頁。

〔30〕“中研院”歷史語言研究所編：《明清史料甲編》中冊(cè)，《溫州副將戴維藩揭帖》，北京圖書館出版社2008年版，第139-141 頁。

〔31〕張偉仁主編：《明清檔案》A036-043，《兩廣總督李棲鳳揭陳整飭海防事宜》，第B20277-B20286 頁。

〔32〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議剿御機(jī)宜第二疏》，第九頁上-第九頁下。

〔33〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議剿御機(jī)宜第二疏》，第九頁下-第十頁上。

〔34〕臺(tái)灣“中研院”歷史語言研究所編：《明清史料己編》上冊(cè)，《浙江巡撫秦世禎揭帖》，第385 頁。

〔35〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議剿御機(jī)宜第二疏》，第十頁。

〔36〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷五，《整頓沿海陸師》，第567 頁。

〔37〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議剿御機(jī)宜第二疏》，第九頁下。

〔38〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議剿御機(jī)宜第二疏》，第十一頁上。

〔39〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議剿御機(jī)宜第二疏》，第十一頁上。

〔40〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《申飭海汛慎防偷越》，第385-386 頁；卷二，《飭禁透越出洋》，第406 頁；卷三，《飭禁透越》，第451-452 頁。

〔41〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議稽禁奸民第一疏》，第四頁上-第四頁下。

〔42〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議稽禁奸民第一疏》，第五頁下-第六頁上。

〔43〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《申飭地方官安插展界居民》，第459-460 頁。

〔44〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議稽禁奸民第一疏》，第六頁下。

〔45〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《勸飭沿海汛防官兵》，第455 頁。

〔46〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議稽禁奸民第一疏》，第六頁下。

〔47〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議稽禁奸民第一疏》，第六頁下—第七頁下。

〔48〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷二，《申飭浙閩交界州縣力行保甲》，第439-440 頁。

〔49〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《通飭各屬力行保甲》，第472-473 頁。

〔50〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《申飭分汛夜巡》，第480 頁；卷六，《歲終禁飭夜行》，第602 頁；《燈夜申飭巡防》，第603 頁。

〔51〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷五，《申飭夜巡保甲》，第560-562 頁。

〔52〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷四，《禁夜行船只》，第492 頁。

〔53〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷六，《春汛申飭沿?！罚?10 頁。

〔54〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷五，《招撫遷民》，第544 頁。

〔55〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷五，《飭沿海招集遷民稽察偷越》，第541-542 頁。

〔56〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議臺(tái)寨防守第四疏》，第十七頁上。

〔57〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議臺(tái)寨防守第四疏》，第十七頁下—第十八頁上。

〔58〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷四，《報(bào)明應(yīng)造臺(tái)寨再請(qǐng)準(zhǔn)開事例》，第十五頁上。

〔59〕康熙十一年（1672），浙江巡撫范承謨調(diào)任福建總督，奏陳《條議閩省利害疏》，其中似有質(zhì)疑臺(tái)寨有無裨益海防之意。而劉兆麒大力主張修建臺(tái)寨，更側(cè)重于臺(tái)寨在水陸協(xié)同作戰(zhàn)中的作用。無論如何，劉、范二人都強(qiáng)調(diào)打造精銳水師的重要性。參見[清]江日升：《臺(tái)灣外紀(jì)》，載《臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊》（60），臺(tái)灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室1960年版，第260-261 頁。

〔60〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《請(qǐng)開建設(shè)臺(tái)寨事例》，第九頁下。

〔61〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《再請(qǐng)開納浙省臺(tái)寨事例》，第四十九頁上—第五十三頁上。[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《勸諭捐輸建造臺(tái)寨》，第456 頁。

〔62〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷四，《報(bào)明應(yīng)造臺(tái)寨再請(qǐng)準(zhǔn)開事例》，第十四頁上—第十五頁上。

〔63〕袁飛：《清代臺(tái)灣戰(zhàn)爭(zhēng)》，中山大學(xué)出版社2020年版，第70-71 頁。

〔64〕臺(tái)灣“國史館”編：《清史稿校注》第四冊(cè)，卷一百二十四《職官志四》，臺(tái)灣商務(wù)印書館1999年版，第3367 頁。

〔65〕康熙七年（1668年），清廷駁回了施瑯、史偉琦的攻臺(tái)方案。參見臺(tái)灣“國史館”編：《清史稿校注》第十一冊(cè)，卷二百六十七《施瑯傳》，第8516 頁。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究所、中國第一歷史檔案館編輯部編：《康熙統(tǒng)一臺(tái)灣檔案史料選輯》，《史偉琦密題臺(tái)灣鄭氏通洋情形并陳剿撫機(jī)宜事本》，福建人民出版社1983年版，第83 頁。

〔66〕廈門大學(xué)臺(tái)灣研究所、中國第一歷史檔案館編輯部編：《康熙統(tǒng)一臺(tái)灣檔案史料選輯》，《施瑯題為邊患宜靖乘便征取臺(tái)灣事本》，第78 頁。

〔67〕中國科學(xué)院編輯：《明清史料丁編》上冊(cè)，《福建總督劉斗題本》，第557 頁。

〔68〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議整練船兵第三疏》，第十二頁上—第十二頁下。

〔69〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議整練船兵第三疏》，第十二頁下。

〔70〕順治朝江寧巡撫土國寶與平南王尚可喜已經(jīng)初步意識(shí)到戰(zhàn)船型號(hào)與船上兵種分工的問題。參見“中研院”歷史語言研究所編：《明清史料甲編》上冊(cè)，《江寧巡撫土國寶揭帖》，第575 頁?！爸醒性骸睔v史語言研究所編：《明清史料甲編》中冊(cè)，《平南王等揭帖》，第145 頁。

〔71〕除了督造戰(zhàn)船外，劉兆麒還聯(lián)合浙江巡撫、提督以及定海、溫州、黃巖三鎮(zhèn)共同捐造哨船六十只。參見[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《捐造三區(qū)哨船》，第七十三頁下。

〔72〕原定寧、臺(tái)、溫三區(qū)戰(zhàn)船共計(jì)135 只，定海72 只、黃巖34 只、溫州29 只；后劉兆麒又再修造25 只，戰(zhàn)船總數(shù)增至160 只，定海戰(zhàn)船增至80 只、黃巖戰(zhàn)船增至40 只、溫州戰(zhàn)船增至40 只；原需操駕兵丁約3680 人，后增加至4620 人。船只、兵力來源詳情參見[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議增船配兵巡?！?，第五十七頁上—第五十八頁下

〔73〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷三，《戰(zhàn)船完工配兵操演》，第八十頁上—第八十一頁上。

〔74〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《議修戰(zhàn)船》，第393-394 頁；

〔75〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷三，《請(qǐng)復(fù)戰(zhàn)船洗燂篷》，第五十四頁上—第五十五頁下；卷四，《請(qǐng)動(dòng)朋扣減充燂筠費(fèi)用》，第五十八頁上—第六十頁上。

〔76〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議整練船兵第三疏》，第十三頁上。

〔77〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷六，《申飭操練水師》，第611 頁。

〔78〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議整練船兵第三疏》，第十三頁下—第十五頁下。

〔79〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《議覆按汛搜山》，第六十八上—第七十頁下。

〔80〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《勸飭沿海汛防官兵》，第455 頁。

〔81〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議整練船兵第三疏》，第十六頁上。

〔82〕[明] 楊英：《從征實(shí)錄》，載《臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊》（32），臺(tái)灣銀行經(jīng)濟(jì)研究室，1958年，第115-116 頁。中國科學(xué)院編輯：《明清史料丁編》上冊(cè)，《平南將軍趙國祚揭帖》，第365-367 頁。

〔83〕顧祖禹記載：“寧?？h，（臺(tái)州）府東北東北百八十里。東北至寧波府象山縣二百三十里，北至寧波府奉化縣百二十里?！眳⒁婎欁嬗恚骸蹲x史方輿紀(jì)要》卷九十二《浙江四》，中華書局2005年版，第4279 頁。

〔84〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議復(fù)設(shè)黃巖總兵第五疏》，第二十頁上—第二十二頁下。

〔85〕康熙《浙江省志》，卷二十三《武職官》，載《中國地方志集成·浙江省志輯》第1冊(cè)，鳳凰出版社2010年版，第576 頁。

〔86〕值得一提的是，三藩之亂時(shí)期，溫州總兵、黃巖總兵先后降于耿精忠，一時(shí)間使得清軍在浙江戰(zhàn)局急轉(zhuǎn)直下，康熙帝、前線將領(lǐng)傅拉塔都強(qiáng)調(diào)平浙必先平臺(tái)、黃，側(cè)面反映出劉兆麒對(duì)黃巖地區(qū)重要性的精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)。參見《清實(shí)錄》第四冊(cè)，《圣祖實(shí)錄》卷四十九，康熙十三年戊寅，第648 頁；《平定浙東紀(jì)略》，康熙年間刻本，第五頁上—第五頁下。《平定浙東紀(jì)略》一書可在中國國家圖書館官方網(wǎng)站上公開閱覽http://read.nlc.cn/allSearch/searchDetail?s earchType=all&showType=1&indexName=data_892&fid=411999004013，善本書號(hào)：01603。

〔87〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷三，《留補(bǔ)黃巖城守》，第五十二頁上—第五十三頁下。

〔88〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《請(qǐng)復(fù)本標(biāo)右營官兵》，第六十四頁上—第六十七頁上?？滴醢四辏?669年）曾裁浙江總督標(biāo)下三營。參見《光緒會(huì)典事例》卷五百五十一《兵部十》，載《續(xù)修四庫全書》（806），上海古籍出版社1996年版，第617 頁。

〔89〕[清]國史館編纂：《清國史》第四冊(cè)，《兵志》卷三，第90 頁。

〔90〕具體軍事調(diào)動(dòng)詳情可參閱[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷三，《條議增兵厘餉》，第五十九頁上—第六十二頁上；《改調(diào)各營將弁》，第七十五頁上—第七十六頁下；卷四，《酌定沿海營制》，第二十頁上—第三十四頁上。

〔91〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議添設(shè)海防同知第六疏》，第二十四頁上—第二十五頁上。

〔92〕臺(tái)灣“國史館”編：《清史稿校注》第四冊(cè)，卷一百二十三《職官志三》，第3309 頁。

〔93〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議督撫提督巡行沿海第八疏》，第二十八頁上—第二十八頁下。

〔94〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《申飭慎防海汛》，第474 頁。

〔95〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷三，《申嚴(yán)海防》，第466 頁。

〔96〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《糾參浙屬營將》，第四十七頁上。

〔97〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《申飭兩省武官》，第364 頁。

〔98〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《參斥庸劣將弁》，第二十六頁上。

〔99〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《查取武官劣績(jī)》，第368-369 頁；《查取衛(wèi)弁劣績(jī)》，第369-370 頁；卷六，《舉劾武職》，第596-597 頁。[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷三，《糾參沿海劣將》，第七十八頁上—第七十八頁下；卷四《糾劾劣弁》，第八十三頁上—第八十三頁下。

〔100〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《禁約本標(biāo)弁兵及投誠等官》，第382 頁；卷三，《禁飭投誠官兵不法滋擾》，第460-461 頁。

〔101〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷五，《誡飭沿海武官》，第550-551 頁。

〔102〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《入境糾彈浙屬劣員》，第十三頁上。

〔103〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《申飭兩省文官》，第363 頁。

〔104〕劉兆麒對(duì)于劣員的參處大多建議直接革職。參見[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《糾參寧屬貪令》，第七十頁上—第七十頁下；卷二，《糾參湖州府官》，第三十二頁上—第三十二頁下；《浙省露章官員》，第七十五頁上—第七十七頁下；卷三《糾參溫屬劣員》，第七十一頁上—第七十一頁下。[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷一，《飭報(bào)疏防職名》，第390-391 頁；卷四，《誡飭委署官員》，第497-498 頁；《訪拿司道積蠹》，第508-509 頁；《訪拿各衙門積蠹》，第509-510 頁；卷六《舉劾文職》，第594-595 頁。

〔105〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議調(diào)補(bǔ)優(yōu)升加銜之例第七疏》，第二十六頁上。

〔106〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議調(diào)補(bǔ)優(yōu)升加銜之例第七疏》，第二十六頁下。

〔107〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議調(diào)補(bǔ)優(yōu)升加銜之例第七疏》，第二十六頁上—第二十六頁下。

〔108〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷二，《申飭慎選行取官員》，第435-436 頁。

〔109〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議調(diào)補(bǔ)優(yōu)升加銜之例第七疏》，第二十七頁上。

〔110〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《條議調(diào)補(bǔ)優(yōu)升加銜之例第七疏》，第二十七頁上—第二十七頁下。

〔111〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》卷五，《計(jì)冊(cè)竣事飭勵(lì)官箴》，第538 頁；《申飭計(jì)處候議各官》，第539-540 頁。

〔112〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷二，《舉薦浙省卓異官員》，第七十二頁上—第七十三頁下。

〔113〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《請(qǐng)將寧波崔守升補(bǔ)該道》，第三十八頁上—第三十八頁下。

〔114〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《請(qǐng)將興化慕守升補(bǔ)道員》，第四十五頁上—第四十六頁上。

〔115〕[清] 劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷四《請(qǐng)留黃巖張令》，第三頁上-第五頁下；《覆黃巖張令清廉實(shí)績(jī)》，第八十一頁上—第八十一頁下。

〔116〕[清] 張玉書：《光祿大夫總督浙江福建等處地方軍務(wù)兼理糧餉兵部尚書都察院右副都御史劉公兆麒墓志銘》，載《清代碑傳全集》上冊(cè)，第347 頁。

〔117〕[清]劉兆麒：《總制浙閩文檄》，《顧序》，第354 頁。

〔118〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《胡亶序》，第二頁上—第二頁下。

〔119〕[清]劉兆麒：《總制浙閩疏章》卷一，《楊雍建序》，第一頁上。

〔120〕劉兆麒與鄭氏并無私仇，相對(duì)而言其海防思想較為理性，黃梧、施瑯等明鄭降將一方面囿于降將身份，迫切需要在清朝建立功勛以證明自己；另一方面，明鄭將領(lǐng)降清大多是因?yàn)榕c鄭氏有仇恨，兩相綜合，其強(qiáng)烈的攻臺(tái)主張可謂是源于“國仇家恨”。參見葉高樹：《降清明將研究（1618-1683）》，臺(tái)灣師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，1992年，第251-253 頁。

〔121〕王宏斌：《清代前期海防：思想與制度》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2002年版，第61 頁。