中共常熟市委組織部 常熟市黨建學(xué)會(huì)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。在職黨員參與基層治理是織密織牢上下貫通、執(zhí)行有力組織體系的重要抓手，更是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的有效路徑。近年來(lái)，江蘇省常熟市聚焦發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范、導(dǎo)向引領(lǐng)作用，對(duì)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”工作進(jìn)行了全新的探索實(shí)踐，將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入在職黨員管理和社區(qū)基層治理，搭建“在職黨員進(jìn)社區(qū)”線上信息管理平臺(tái)，創(chuàng)新報(bào)到方式、管理模式、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)在職黨員下沉社區(qū)最小單元，將先鋒力量注入基層治理“神經(jīng)末梢”，破解以往黨員報(bào)到簡(jiǎn)單化、資源對(duì)接單邊化、行動(dòng)開(kāi)展表面化、作用發(fā)揮形式化等難題，使黨建引領(lǐng)基層治理煥發(fā)出新活力。

隨著市域一體化步伐加快，城市基層治理對(duì)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”工作提出了更加精細(xì)化的要求。2021年，常熟市委組織部依托移動(dòng)端和電腦端開(kāi)發(fā)了“先鋒領(lǐng)治·碼上到”（以下簡(jiǎn)稱“先鋒領(lǐng)治”）小程序及管理平臺(tái)，集黨員報(bào)到、活動(dòng)發(fā)布、日志反饋、積分管理等功能于一體，瞄準(zhǔn)用戶需求分設(shè)“在職黨員、村（社區(qū)）黨組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織”3大模塊，設(shè)置“便民服務(wù)、秩序維護(hù)、環(huán)境治理、關(guān)愛(ài)幫扶、垃圾分類、糾紛調(diào)解、醫(yī)衛(wèi)先鋒、小區(qū)園丁、學(xué)雷鋒教導(dǎo)員”等9大類服務(wù)意向。全市市級(jí)機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位、市屬國(guó)企、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨組織入駐平臺(tái)，16932名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員“云端”報(bào)到、亮明身份，實(shí)現(xiàn)了在職黨員數(shù)據(jù)與業(yè)主信息庫(kù)無(wú)縫銜接，為整合調(diào)配先鋒資源提供大數(shù)據(jù)支撐。

社區(qū)直接線上發(fā)布任務(wù)，在職黨員線上報(bào)名。一方面，社區(qū)通過(guò)數(shù)字平臺(tái)一鍵集結(jié)所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的在職黨員，節(jié)省了溝通成本，同時(shí)也能更好地確?；顒?dòng)有序開(kāi)展。社區(qū)在開(kāi)展日?；顒?dòng)過(guò)程中，緊密聯(lián)系轄區(qū)在職黨員，熟悉這支力量中誰(shuí)具備哪些技能、誰(shuí)在什么時(shí)候較為空閑、誰(shuí)能鏈接到哪類資源等大致情況，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，可迅速、有序、高效拉起志愿隊(duì)伍。另一方面，在職黨員主動(dòng)擔(dān)任居住小區(qū)樓棟的黨員樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶，入戶走訪摸清情況，基層治理更加精準(zhǔn)有效。

為精準(zhǔn)對(duì)接居民群眾需求，常熟市開(kāi)展黨員服務(wù)基層治理供給側(cè)改革，通過(guò)模塊化項(xiàng)目化管理，由社區(qū)根據(jù)居民熱門訴求，以小區(qū)為單位通過(guò)“先鋒領(lǐng)治”平臺(tái)“一鍵下單”，發(fā)布個(gè)性化治理崗位和服務(wù)項(xiàng)目，在職黨員在報(bào)到時(shí)同步選擇服務(wù)意向，“一鍵接單”認(rèn)領(lǐng)治理崗位，積極參與到環(huán)境整治、設(shè)施維護(hù)、安全檢查等小區(qū)治理行動(dòng)中，幫助居民解決停車秩序、文明養(yǎng)犬、垃圾分類、防金融詐騙等“小急難”問(wèn)題，大量節(jié)約了社區(qū)和物業(yè)企業(yè)在小區(qū)管理中投入的人力、物力、財(cái)力，也讓在職黨員更加自覺(jué)深入地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。社區(qū)充分挖掘在職黨員的各類技能，便民集市上除了常規(guī)的宣傳、咨詢等，還可為小區(qū)居民提供理發(fā)、縫紉、維修等各類便民服務(wù)。

經(jīng)過(guò)社區(qū)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，部分在職黨員還進(jìn)入業(yè)委會(huì)或積極參與議事會(huì)，提出意見(jiàn)建議以供社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)不斷改進(jìn)完善。全市有2716名在職黨員固定認(rèn)領(lǐng)黨員樓棟長(zhǎng)、黨員中心戶崗位，當(dāng)好小區(qū)“紅色管家”，將“先鋒領(lǐng)治”滲透到基層治理的方方面面，進(jìn)一步優(yōu)化“小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”治理架構(gòu)，推動(dòng)城市基層精細(xì)化治理。兩年多來(lái)，累計(jì)領(lǐng)辦環(huán)境整治、便民服務(wù)、疫情防控等服務(wù)項(xiàng)目超12000個(gè)，參與活動(dòng)超11萬(wàn)人次。針對(duì)小區(qū)治理缺資源、缺人手、缺服務(wù)等“三缺”現(xiàn)象，常熟市還建立起“小區(qū)吹哨、多方響應(yīng)”機(jī)制，除了居住在小區(qū)的在職黨員，社區(qū)黨組織還可通過(guò)平臺(tái)向結(jié)對(duì)共建的機(jī)關(guān)單位定向發(fā)起需求，結(jié)對(duì)共建單位黨組織主動(dòng)領(lǐng)辦開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。

依托“先鋒領(lǐng)治”平臺(tái)，常熟市建立“在職黨員進(jìn)社區(qū)”先鋒積分運(yùn)用機(jī)制，同時(shí)賦予社區(qū)黨組織服務(wù)成效評(píng)分裁量權(quán)。黨員報(bào)名參與社區(qū)發(fā)布的志愿活動(dòng)后，按照領(lǐng)辦次數(shù)、志愿時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量獲取一定的先鋒積分，每半年由市委組織部牽頭，將在職黨員參與治理積分通過(guò)小程序后臺(tái)反饋至所在單位黨組織，納入黨員積分管理、機(jī)關(guān)公務(wù)員和企事業(yè)單位人員平時(shí)考核。對(duì)符合報(bào)到條件，但未按要求進(jìn)行報(bào)到的在職黨員在年度民主評(píng)議和考核時(shí)實(shí)行一票否決。對(duì)組織發(fā)動(dòng)到位的基層黨組織和表現(xiàn)突出的在職黨員由市級(jí)層面及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，依據(jù)先鋒積分優(yōu)先推薦評(píng)選“兩優(yōu)一先”黨內(nèi)表彰，激勵(lì)黨員干部帶頭爭(zhēng)先，形成先鋒帶動(dòng)、一呼百應(yīng)、人人參與的社區(qū)治理新風(fēng)尚。

“先鋒領(lǐng)治”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”制度與社區(qū)基層黨建工作的深度銜接，推動(dòng)了在職黨員全面到居住地小區(qū)亮身份、踐承諾，激發(fā)了在職黨員持續(xù)不斷參與基層治理的積極性和服務(wù)群眾的主動(dòng)性。一次次打卡，既是黨員的一次次奉獻(xiàn)，也是對(duì)黨性的一次次錘煉?！鞍诵r(shí)內(nèi)努力工作在單位、八小時(shí)外無(wú)私奉獻(xiàn)為大家”成為在職黨員的自覺(jué)行動(dòng)。為進(jìn)一步健全“平急結(jié)合”的基層治理工作機(jī)制，推動(dòng)在職黨員參與基層治理常態(tài)長(zhǎng)效，今年在原有基礎(chǔ)上還新增了“先鋒聯(lián)戶”功能模塊，通過(guò)加大積分比重，引導(dǎo)在職黨員主動(dòng)包聯(lián)居住地小區(qū)困難群眾。平時(shí)做好聯(lián)絡(luò)走訪、問(wèn)難問(wèn)需，提供力所能及的幫助；應(yīng)急狀態(tài)或出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)了解跟進(jìn)，并與專職網(wǎng)格員、社區(qū)黨組織保持溝通。目前已有318名獨(dú)居老人、困境兒童等特殊群體有了身邊的“紅鄉(xiāng)鄰”，居住在同小區(qū)的在職黨員經(jīng)常上門看望，為獨(dú)居老人和困境兒童送去溫暖慰藉，在黨員干部與人民群眾之間搭建起“連心橋”?！?/p>

（責(zé)任編輯：郭慧）