王艷紅

（山東省濟寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)人民政府，山東 濟寧 272100）

“共同富裕”也是社會主義國家不斷發(fā)展的最終目標，我國是農業(yè)大國，農村人口眾多，且農村土地面積遼闊，發(fā)展農村經濟也是保障社會整體經濟水平的重要步驟。隨著城市化的進程加快，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，為了能夠解決這種差距問題，進一步地推動社會發(fā)展，政府也提出了一系列的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在推動農村集體經濟發(fā)展的過程當中，應當認真探究農村經濟的復雜性特點，解決現(xiàn)存的經濟發(fā)展困難問題。要采取針對性的策略，以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，從而促進現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展，解決農村資源不足和各項發(fā)展困難問題。最終也能夠有效縮短城鄉(xiāng)之間的差距，從而實現(xiàn)社會主義的發(fā)展目標。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村集體經濟概述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵與特點

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在十九大上作出的重要的決策部署，同時也是我國全面建成小康社會與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要歷史任務，對于優(yōu)化我國農村地區(qū)的發(fā)展狀況，實現(xiàn)農村地區(qū)的現(xiàn)代化建設有著非常重要的意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵是在我國正處于社會主義初級階段的當下對于城鄉(xiāng)地區(qū)之間存在的差異導致我國距離實現(xiàn)全面小康仍然存在一定的距離上提出的，而這項戰(zhàn)略的具體目標就是對農村地區(qū)的經濟水平、人民群眾的生活水平以及生態(tài)文明建設、文化教育工作等開展多個方面進行全面性、系統(tǒng)性地推進與落實，最終實現(xiàn)農村地區(qū)的全面發(fā)展。

（二）農村集體經濟的內涵與特征

農村集體經濟是我國特有的一種經濟體制，也被稱為農村集體所有制經濟，這種經濟體制的特點是在農業(yè)生產過程當中使用到的各種生產資料、勞動成果與勞動收入等都歸于集體所有。目前，我國廣大農村地區(qū)實行的經濟體制仍然是家庭聯(lián)產承包責任制，但這并不意味著中國未來的農村經濟與農村土地改革方向是向著農村經濟私有制這種與社會主義相違背的道路前進的。隨著社會的發(fā)展以及改革開放取得的巨大的成效，農村集體經濟這一體制也迎來了新的發(fā)展機遇，但同時也面臨著許多的挑戰(zhàn)與阻礙。只有在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推行的過程當中加深對農村集體經濟這一體制的了解，并且大力推動農村集體經濟的發(fā)展與改革，才能更好地實現(xiàn)我國農村地區(qū)的全面現(xiàn)代化。

二、農村集體經濟發(fā)展意義與作用

（一）深化農村改革的重要前提

農村集體經濟在發(fā)展的過程當中經常受到各項因素的制約，比如基層組織的戰(zhàn)斗力還存在不足的情況，凝聚力和創(chuàng)造力無法達到現(xiàn)階段的發(fā)展要求，這也使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施面臨著諸多的困難。為此，還應當有效改善農村集體經濟發(fā)展水平低下的問題，提高整體組織的領導力、號召力和影響力，避免基層結構問題影響到戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。就當前的發(fā)展形勢來看，農村集體經濟的高水平發(fā)展還應以農村改革以及保證農村地區(qū)發(fā)展活力為目標，充分體現(xiàn)出當?shù)氐慕洕l(fā)展優(yōu)勢，反映出當?shù)鼗鶎拥狞h建水平和執(zhí)政水平。在農村地區(qū)的集體經濟發(fā)展過程當中，還應當根據當?shù)氐膶嶋H情況來確保集體經濟持續(xù)性地發(fā)展與壯大。同時，也能夠解決在政策與財力上的相關問題，深化農村改革過程，真正推動農村集體經濟的發(fā)展。

（二）實現(xiàn)共同富裕的重要條件

從我國社會主義基本制度當前的發(fā)展形勢來看，社會生產力仍舊存在較大的進步空間。我國尚處于社會主義初級階段，多種所有制經濟共同存在。實現(xiàn)社會共產制度，達到社會的公平公正，一直是國家所追求的終極目標，這也使農村集體經濟的重要性得以凸顯。為了實現(xiàn)農村集體經濟發(fā)展的目標，大力推行社會主義制度，實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目的，還應當以各種形式努力縮小城鄉(xiāng)貧富差距，增加農民的收入。在當前的重要發(fā)展時期，農村集體經濟是農民實現(xiàn)共同富裕的重要基礎條件，它能夠使當?shù)氐霓r民就近就業(yè)，增加經濟收入，提高生活質量。這種發(fā)展形勢也能夠整合農民組織化的水平，讓相關產業(yè)能夠達到規(guī)范化的發(fā)展目標，從而帶動農村集體經濟的發(fā)展，實現(xiàn)農民共同富裕的目標。

（三）促進現(xiàn)代農業(yè)經濟的發(fā)展

在我國經濟社會發(fā)展的過程當中，雖然農村地區(qū)主要實行的經濟制度為家庭聯(lián)產承包責任制，但這種制度并不是最符合我國社會主義社會發(fā)展需求的制度，而這種制度形成的原因也是由于過去我國社會發(fā)展條件以及以家庭為單位的小農經濟模式造成的。另外，中華人民共和國成立初期曾經實行的集體經濟制度由于改革步伐的激進化也導致了大量的農民群眾對于集體經濟這一體制產生了一定程度的偏見，甚至有的農民認為集體經濟下吃喝不愁，勞有所獲的生活模式就是他們所希望的，而這種對于農村集體經濟的認知也嚴重阻礙了集體經濟在我國農村地區(qū)的發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會科學技術水平的進步，農業(yè)的現(xiàn)代化機械化生產已經成為提高農村地區(qū)生產力的關鍵，國外的一些發(fā)達國家甚至早已實現(xiàn)了農業(yè)生產的機械化與智能化，而作為世界農業(yè)大國的中國卻在農業(yè)現(xiàn)代化的技術與發(fā)展上遠遠落后于西方發(fā)達國家。而在我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程當中，農村地區(qū)的經濟水平是直接影響現(xiàn)代化與機械化農業(yè)發(fā)展的關鍵，只有大力推動我國農村集體經濟的發(fā)展與改革，提升我國農村地區(qū)的經濟水平，才能更好地促進我國農村地區(qū)的機械化現(xiàn)代化生產，進而使我國農業(yè)向著現(xiàn)代農業(yè)的模式更快更好的發(fā)展。

三、農業(yè)集體經濟發(fā)展當中存在的問題

（一）農村經濟發(fā)展資源不足

我國農村地區(qū)的經濟發(fā)展相較于城市地區(qū)而言更為落后，農村集體經濟發(fā)展與農村當?shù)氐漠a業(yè)結構和各項資源有關，而且大部分的農村集體經濟在發(fā)展的過程當中缺乏成熟的發(fā)展計劃和固定的發(fā)展模式?？v使各個地區(qū)的自然條件和資源存在較大的差異性，然而在進行農村集體經濟發(fā)展的過程當中，仍舊存在著資源難以合理應用的現(xiàn)狀。由于農村各地區(qū)經濟發(fā)展水平的不同，產業(yè)結構的差異性，農村集體經濟發(fā)展的水平也存在著差距。但對大部分的農村地區(qū)而言，想要進一步地推動集體經濟的發(fā)展，仍舊會受到自然資源的限制。

（二）政策扶持力度不夠

合理的政策扶持也能夠使農村集體經濟在發(fā)展的過程當中擁有明確的方向，政策扶持也能夠提供各種具備實際作用的優(yōu)惠性條件，使各項資源能夠按照政府想要的方向進行聚集和流動?，F(xiàn)階段我國就農村集體經濟發(fā)展問題也出臺了許多的扶持政策，力求解決“三農”問題。在提高農民經濟收入的同時，希望能夠帶動農村地區(qū)的整體發(fā)展。當前各地區(qū)根據自身的區(qū)域性特征，也不斷出臺各地方性的改革政策，并且在推進的過程當中達到了理想的成效。然而就國家層面而言，各項明確性、針對性的政策還相對缺乏，這也使農村部分地區(qū)在進行經濟發(fā)展和集體經濟建設的過程當中未能真正考慮未來的發(fā)展趨勢，進行前瞻性地規(guī)劃，這種現(xiàn)狀也導致農村集體經濟發(fā)展難以抓住發(fā)展時機，使經濟發(fā)展難以朝著規(guī)?；唾|量優(yōu)化的方向推進，因而也會影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，制約了農村集體經濟的發(fā)展。

（三）盲目選擇經濟發(fā)展項目

科學完善的經濟項目也能夠帶動農村集體經濟的發(fā)展，提高整體的發(fā)展速度與質量。然而農村地區(qū)更應結合當?shù)氐膶嶋H情況，選擇最匹配的經濟項目，才能夠真正適應農村地區(qū)的各項資源和產業(yè)結構，推動農村地區(qū)的發(fā)展。大多數(shù)的農村地區(qū)在基礎設施方面相對較為落后，信息和交通相對不發(fā)達，因而在資本、資源、人才、優(yōu)質項目等的吸引力方面還存在著較大的不足，這也造成了農村地區(qū)的人口流失情況過于嚴重。

（四）監(jiān)管體系不完善

完善健全的監(jiān)督管理機制，也是農村集體經濟發(fā)展的前提。當前在進行農村集體經濟發(fā)展的過程當中，經常受到傳統(tǒng)思維的限制，使得集體經濟的監(jiān)管體系仍舊存在許多的欠缺。相關組織缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理的理念，以至于在內部監(jiān)管方面各項工作制度并不規(guī)范，內部控制過于松散化。在人才結構調整時也會存在許多不合理現(xiàn)象，未能真正根據實際需求壯大組織隊伍，未能由專業(yè)人才指導各項經濟發(fā)展過程，這也使得農村地區(qū)的集體經濟組織、管理人員專業(yè)水平不足，無法真正提出有效的指導意見，從而制約了農村集體經濟的發(fā)展。

（五）缺少專業(yè)人才

農村集體經濟的穩(wěn)定發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，還依靠強大的人才隊伍，才能夠真正推動各項工作的進程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標。當前農村地區(qū)的專業(yè)人才存在較大的缺口，許多專業(yè)人才更愿意選擇機會多、晉升空間大、薪資待遇高的城市崗位，而農村地區(qū)的專業(yè)人才相對欠缺，也會存在發(fā)展受限的情況。由于地區(qū)的經濟發(fā)展水平有限，各方面的資源和條件與城市相比較過于滯后，因而對于專業(yè)人才的吸引力相對較低，這也使得農村地區(qū)的人才流失量極大。缺乏人才儲備也會導致農村集體經濟在發(fā)展的過程當中難以擁有充足動力支撐，各項業(yè)務的發(fā)展過程存在較大的阻礙，人才矛盾問題也會進一步影響農村集體經濟的健康穩(wěn)步發(fā)展，導致地區(qū)產業(yè)結構落后，發(fā)展理念存在問題，對各項工作的推進產生偏差，也會影響到區(qū)域資源利用的水平。

（六）產權制度不夠完善

產權制度方面的不完善也是我國農村地區(qū)長期存在的問題之一，對于農村集體經濟的建設有著相當嚴重的影響。農村地區(qū)的土地產權關系不明確會直接影響農民的經濟收益，即使農村土地使用的變化增加了農村財富的積累，但農民在土地資源的租賃、承包、拍賣等活動中產生的集體資源的增加與分配卻非常容易因土地的所有權而產生嚴重的分歧；另外，農村地區(qū)人口結構的變化相對復雜，而這也會對當?shù)禺a權關系的判定產生相當大的影響，特別是農民定居點的出現(xiàn)會導致農村地區(qū)的土地產權與財產關系變得越發(fā)復雜，甚至直接影響到農村地區(qū)集體經濟的長遠發(fā)展。只有采取合理有效的措施進一步完善我國農村地區(qū)的土地產權制度，使農民群眾的利益能夠在產權制度的幫助下得到應有的保障，才能更進一步地推動我國農村集體經濟的發(fā)展。

四、農村集體經濟發(fā)展的路徑分析

（一）強化政策扶持

首先，政府部門可以根據農村地區(qū)的經濟發(fā)展實際情況來考慮相對應的政策，從而明確切實可行的集體資產管理形式。要進一步確認農村集體經濟組織的相關定位和權責，使組織內部能夠根據政策的內容來調整制度，使各項條例更具可操作性和合法性，才能夠真正推動農村集體資產管理工作的發(fā)展。其次，農村地區(qū)應依靠土地、財政、金融、稅收等部門，通過強化政策的扶持力度，嚴格控制耕地紅線，整治土地問題，根據農村集體組織自主利用土地的權利，也可實現(xiàn)對土地資源的合理利用。而政府相關部門只起到監(jiān)管作用，從而使土地的權益能夠真正落實到位。在財政方面，政府部門需要整合各項資源，通過提供惠農、支農投資資金，使各項資金的效能得以提升。在金融方面，可以給予農村集體經濟產業(yè)化發(fā)展的充足便捷，使各項項目擁有更大的信貸支持，也能夠降低相關農戶在項目發(fā)展過程當中的經濟壓力。對于經濟條件發(fā)展趨勢良好的區(qū)域，也可以以政府補助、財政支持等方式實現(xiàn)風險的控制、管理的規(guī)范化，獲得更好的發(fā)展前景，達到推動農村集體經濟朝著健康和持續(xù)性方向發(fā)展的目標[3]。

（二）因地制宜實現(xiàn)多元化發(fā)展

農村集體經濟的發(fā)展應結合地區(qū)的實際情況，利用當?shù)氐呢斦龀仲Y金和資源優(yōu)勢，從而堅持因地制宜的原則，積極探索自主發(fā)展、產業(yè)合作經營、資產租賃等等多重發(fā)展模式，從而推動農村地區(qū)的經濟發(fā)展進程。各村集體需要詳細分析地區(qū)的優(yōu)勢，對地理、資源、文化產業(yè)基礎等方面進行詳細分析，才能夠找到因地制宜發(fā)展的方式。要避免“一刀切”和“照搬照抄”的經營模式給農村地區(qū)經濟發(fā)展帶來的影響。通過規(guī)劃產業(yè)結構，進行科學布局，增加產業(yè)集聚的密度，也能夠使產業(yè)鏈條更加穩(wěn)固。

對于地理位置相對優(yōu)越的農村地區(qū)，可以借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展模式，利用物流經濟、樓宇經濟、園區(qū)經濟等方式，帶動農村集體經濟的發(fā)展。而對于資金、資產、資源相對豐富的地區(qū)而言，可以借助聯(lián)合租賃、轉讓、入股等方式，使農村的產權交易更加地靈活化，也可提高各項項目的生產收益和利用效率。而對于風景優(yōu)美的地區(qū)，則可借助文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，鼓勵農村居民擴大招商引資，進行集體投資，大力發(fā)展旅游業(yè)和農業(yè)，帶動該區(qū)域的其他產業(yè)發(fā)展。

同時，也可借助網絡信息，促進電子商務的發(fā)展，使農村集體經濟的增長速率得到提升。另外，為了能夠進一步提高農村集體經濟收益和相關產業(yè)的發(fā)展水平，還應當在發(fā)展模式上進行創(chuàng)新。要積極鼓勵農村集體成立農民專業(yè)合作社和相關公司，從而不斷增強信息技術的投入力度，使生產、銷售等過程能夠更具成熟化水平。要努力創(chuàng)造全鏈條的服務模式，也能夠使農村地區(qū)的集體經濟發(fā)展更具成熟度[4]。

（三）加深改革增強發(fā)展活力

農村地區(qū)的政府和相關部門為了能夠真正實現(xiàn)農村集體產權制度的改革工作，還應查缺補漏，根據現(xiàn)階段的集體經濟發(fā)展情況，認真考慮閑置資源和資產的管理問題。通過推動農村宅基地、承包地的“三權分置”，按照要求做好登記工作，進行證件辦理，加快集體經營性建設，也能夠擴大集體經濟和相關產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高有關項目的經營效益和生產效率，使得農村居民能夠獲得實在收益，達到生活質量的提升目的。通過構建產權流轉交易平臺，使得資源豐富但缺乏收益的農村地區(qū)能夠在法律允許的前提之下進行集體產權和使用權的交易過程，也能夠在收益分配、繼承、抵押等基礎之上，讓農村地區(qū)的發(fā)展模式更具靈活變通性，達到市場化改革的目的，同時也能夠顯著提高相關資源的利用率。通過合理銜接各項基礎設施建設工作，實現(xiàn)信貸支持和科技推廣，也能夠讓各項產業(yè)高效融合，在遵循政策方針的基礎之上，實現(xiàn)農村集體經濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（四）規(guī)范發(fā)展監(jiān)督體系

為了能夠加強農村集體經濟的發(fā)展水平，還需完善相關法律規(guī)定和管理體系，從而介入現(xiàn)代信息化的監(jiān)管手段，使得農村地區(qū)的資產管理、資金流通、資源分配等等內容都能夠在信息平臺的監(jiān)管之下，達到高度透明化的管控。要確保每筆款項都能夠有賬可查，在打造數(shù)字化和現(xiàn)代化的農村集體經濟市場資本管理平臺基礎之上，也可減少違規(guī)違紀問題的發(fā)生概率，使得整個市場能夠健康發(fā)展。

另外，通過建立現(xiàn)代化的農村治理體系，吸納更多的集體經濟組織成員參與管理工作，在公開商議機制的基礎之上，讓各項管理制度更具合理化，也能夠強化資金投入、資產處理、協(xié)議簽署等工作內容的專業(yè)度和公平性，使得監(jiān)督體系更具完善度。在執(zhí)行各項操作時，還應發(fā)揮村民委員會、農業(yè)科學技術協(xié)會等等組織的作用，從而提升當?shù)卮迕?、相關干部的經濟組織運營能力，避免權責不清、財務分配不明的情況出現(xiàn)。在發(fā)展過程中，應當針對各項現(xiàn)實問題，不斷完善管理制度，采取針對性的處理辦法，也能夠實現(xiàn)村級集體經濟效益增長的目標。

（五）加強當?shù)丨h(huán)境建設

在鄉(xiāng)村振興背景下的農村集體經濟發(fā)展過程當中，對當?shù)丨h(huán)境的建設與保護工作也是一項非常重要的內容。在過去“以環(huán)境換經濟”的發(fā)展理念影響下，雖然很多地區(qū)的經濟水平得到了充分的提升，但環(huán)境的破壞卻需要花費更多的資源進行治理，這對于鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展可謂是得不償失。相關部門需要結合當?shù)鼐唧w環(huán)境與污染狀況展開針對性的治理行為，包括對農業(yè)生產過程當中的污染進行治理，向農民群眾宣傳過度使用農藥與化肥進行農業(yè)生產對于環(huán)境的破壞以及對經濟發(fā)展的影響，以及對農村地區(qū)常見的違章建筑、陳年垃圾等進行整治，從而推動“美麗鄉(xiāng)村”建設，才能使農村地區(qū)的集體經濟在更加良好的環(huán)境下實現(xiàn)快速的發(fā)展。

（六）大力推動人才隊伍建設

在我國全面推行鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，加強對農村地區(qū)集體經濟的發(fā)展的目的是提升當?shù)剞r民群眾的經濟收入與生活質量，而這不僅需要相關部門的大力支持，更需要更多的優(yōu)秀人才隊伍的補充，但由于我國城鄉(xiāng)地區(qū)差異的存在，導致我國農村地區(qū)的優(yōu)秀人才流向了城市地區(qū)，而這也嚴重限制了我國農村地區(qū)的建設與發(fā)展。因此，相關部門需要認識到優(yōu)秀人才在農村集體經濟發(fā)展過程當中起到的作用，并且要大力引進相關人才，才能為農村地區(qū)的集體經濟發(fā)展注入全新的活力。在此過程當中，相關部門不僅需要加強與當?shù)仄髽I(yè)、高校之間的合作，借助產學研、技術入股等形式形成利益共享機制，同時還需要注重對農村集體經濟發(fā)展過程當中需要的實用型人才的培養(yǎng)力度，結合農村地區(qū)集體經濟發(fā)展的實際情況來加強對于優(yōu)質緊缺人才的培養(yǎng)與引入，建立起一支高素質的人才隊伍，才能更有效地推動農村集體經濟的建設與發(fā)展。

五、結束語

綜上所述，在社會經濟和科技的推動之下，以家庭為單位的小農經濟很難適應機械化生產的需求，當前一些發(fā)達國家在進行農業(yè)種植和管理的過程中，已經實現(xiàn)了智能化和機械化的作業(yè)模式。我國作為農業(yè)大國，在農業(yè)現(xiàn)代化技術的應用方面還存在許多的不足，和發(fā)達國家相比較仍舊擁有極大差距。因而，為了實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，還需提升農業(yè)產業(yè)的機械化水平，有效深化農村集體經濟的相關制度。要立足于農村集體經濟的發(fā)展目標，實現(xiàn)各項制度的改革，從而促進現(xiàn)代農業(yè)經濟的持續(xù)性增長，達到機械化生產和現(xiàn)代化操作的目的。