高海朋

（江蘇力邁建設(shè)工程有限公司，江蘇 南京 210031）

在建設(shè)與開發(fā)建筑工程項目的階段，工程造價控制水平與創(chuàng)造的項目效益有直接的關(guān)系。做好工程造價預算工作，也是做好工程造價控制工作的關(guān)鍵。長期以來，受到傳統(tǒng)工程管理理念的制約，許多工程企業(yè)在造價控制層面，存在忽視工程預算的情況，使得造價控制效果不佳。隨著建筑工程建設(shè)周期延長、工程建設(shè)規(guī)模擴大、過程中不確定性因素增加，如區(qū)域性的停工損失或額外成本，也給工程造價管控帶來了一定的挑戰(zhàn)。所以，建筑企業(yè)就需要從工程預算角度入手，提出科學化的工程造價控制方案。在建筑工程項目的建設(shè)環(huán)節(jié)中，做好建筑工程預算的工作，并發(fā)掘降低施工成本支出的空間，規(guī)避資源浪費風險，切實提升建筑工程預算管理水平。

一、建筑工程預算與工程造價控制概述

（一）工程預算

在多種類型建筑工程項目的實際開發(fā)過程中，工程預算則是代表工程建設(shè)單位結(jié)合項目開發(fā)計劃、目標等，對建設(shè)環(huán)節(jié)中的直接費用、間接費用進行計算。工程預算包括工程建設(shè)環(huán)節(jié)中的人工費用、機械費用、技術(shù)費用、材料費用等，確定工程預算，預估工程項目建設(shè)需要投入的資金。在實際的工程預算編制環(huán)節(jié)中，就需要對項目合作單位的多方面因素進行研究，結(jié)合現(xiàn)場基本情況、工程建設(shè)基礎(chǔ)目標等，開展科學化的計算工作[1]。就具體情況來看，工程預算包括計算、預估等。預估的時候需對多方面因素進行分析，需要結(jié)合計劃與實際情況，做好預估工作。計算則要利用科學化的計算方法，進行預估費用計算的工作，還要將實際預估費用真實地反映出來。

（二）工程造價控制

工程造價代表工程建設(shè)花費的各項費用，工程造價控制也是利用一系列的控制方法，并且對建設(shè)施工費用進行管控、監(jiān)督。建設(shè)現(xiàn)代建筑工程項目的階段，會消耗過多資金，這些費用也來自人工費用、材料消耗費用、稅金等。造價控制分為控制目標、全過程控制、事后控制，并且融于整個項目的建設(shè)環(huán)節(jié)中，實際的控制水平也直接決定了能獲得的工程效益。

（三）工程預算和工程造價控制的關(guān)系

在建筑工程項目施工之前，需要做好工程預算編制的工作，還需要對多項費用進行計算、預估，造價控制也是對費用進行把控的關(guān)鍵。對于工程預算編制的情況來看，預算編制就是為了讓投資者明確項目產(chǎn)生的投資效益，還要以此作為投資者對成本控制的基礎(chǔ)依據(jù)。對于造價控制來說，在實際的項目建設(shè)環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位為了加快工程建設(shè)的進度，保證項目建設(shè)質(zhì)量，還需要對工程成本支出進行把控[2]。在進行工程造價管控的過程中，還需要以工程預算為核心依據(jù)，還要落實造價管控的標準，做好一系列的準備工作。而在工程階段性驗收、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，預算也是對造價進行控制與評估的核心依據(jù)。

二、建筑工程預算在工程造價控制中應用價值

（一）設(shè)定合理化的造價控制目標

對于現(xiàn)代建筑工程項目造價控制工作開展之前，需要立足于實際情況，落實造價管控目標。這一目標包括總價控制目標，需要細分到各個部門、各個環(huán)節(jié)、分項目控制目標。在制定工程造價控制目標的階段，以工程預算為基礎(chǔ)依據(jù)。從建筑工程前期籌備環(huán)節(jié)進行分析，預算部門則要進行現(xiàn)場勘察，并且對圖紙進行審核，做好充分的市場調(diào)研工作，對工程量的基本單價、實際工程量進行計算，完成預算文件的編制工作[3]。在此之后，將文件交給工程項目部門進行審核，并轉(zhuǎn)化為工程投資計劃文件，以此作為招投標環(huán)節(jié)、融資環(huán)節(jié)的關(guān)鍵參考資料。從中不難了解到，工程預算是造價控制的核心內(nèi)容，有助于做好科學化的預算編制工作，設(shè)定合理的控制目標。

（二）為施工圖紙編制提供重要參考

在建筑工程造價控制的環(huán)節(jié)中，施工圖紙是最核心的參考資料。施工圖紙與工程量直接相關(guān)，也關(guān)系到建筑材料、施工技術(shù)等多項內(nèi)容，與施工成本支出也有直接的關(guān)系。此外，開展施工圖紙的編制工作，需要結(jié)合我國相關(guān)規(guī)定，確保各個部分準確，以工程預算作為編制施工圖紙的基礎(chǔ)依據(jù)。所以，開展建筑工程預算工作，為施工圖紙編制人員提供可參考數(shù)據(jù)，使得造價人員可以在計算的時候獲得準確參考數(shù)據(jù)。

（三）實現(xiàn)工程造價全過程、精細化管理

基于建筑工程項目規(guī)模持續(xù)擴大的背景下，多種工程項目涉及的因素也逐漸增加。再加上建設(shè)周期比較長，使得工程造價控制面臨一定的挑戰(zhàn)?；诖?，做好現(xiàn)代工程造價控制工作，需要真正實現(xiàn)全覆蓋，開展精細化的管理工作，促進造價控制與工程建設(shè)施工緊密融合，實現(xiàn)控制策略落實到各個環(huán)節(jié)。在實際的預算編制環(huán)節(jié)中，就需要考慮工程周期，并保證費用預估合理性，并將預算結(jié)果作為造價控制的基礎(chǔ)目標。在落實精細化預算文件的同時，落實造價管控目標，還要以預算控制的模式為主，促進目標細分落實到各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)權(quán)責合理劃分，落實獎懲制度，做好造價控制的工作，減少成本支出。

三、建筑工程預算在工程造價控制中應用策略

（一）提高對建筑工程預算的重視

要想將建筑工程項目預算的實際作用發(fā)揮出來，就需要確保工程預算合理性、科學性。單位需要意識到做好建筑工程預算工作的重要意義，還要保證工程預算監(jiān)督管理、審核工作到位，具體從以下幾個層面入手：首先，明確建筑工程預算審核的基礎(chǔ)內(nèi)容，梳理審核流程，促進審核制度順利實施。在制度中確定發(fā)包方、承包方的基本工作責任以及義務。其次，確定建筑工程項目實際工程量。在進行工程項目審核的階段，要結(jié)合項目工程量，做好預算編制的工作，并了解工程預算數(shù)值。如果在審核的過程中發(fā)現(xiàn)超預算、虛假預算，就要相應提出一系列的調(diào)整方案，確定建筑工程量、材料價格、取費等，保證與基礎(chǔ)目標、工程量相符合。最后，對于建筑工程的取費標準來說，要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，材料價格變化也需要符合市場環(huán)境變化趨勢，以此提高建筑工程預算的科學性、合理性，將其實際作用發(fā)揮出來。

（二）加強對施工過程預算的控制

在建筑工程項目的施工過程中，要做好施工過程中的預算管理工作，并對工程造價進行把控，避免產(chǎn)生超預算的風險問題。但對于實際的建筑項目施工活動來看，因為建筑環(huán)節(jié)中無法節(jié)約資金，使得許多管理者沒有在施工階段做好預算控制活動，甚至導致施工現(xiàn)場頻頻產(chǎn)生浪費材料的風險問題，甚至使得建筑工程成本增加。對于建筑施工活動項目來看，可能面臨多方面的不可靠因素、人為因素等。管理者可以對人為因素進行把控，以此規(guī)避浪費現(xiàn)象發(fā)生，提升施工過程中預算管控實效性。建筑工程預算編制人員要確保施工現(xiàn)場簽證工作的核心質(zhì)量，并且減少施工現(xiàn)場的材料支出，保障施工現(xiàn)場支出與合同規(guī)定的費用、支出相符合，還可以避免施工現(xiàn)場產(chǎn)生浪費現(xiàn)象。若實際建筑工程項目施工階段產(chǎn)生超額預算的問題，施工單位就需要及時反饋給管理者，并且與管理者商議解決存在的問題，并且降低建筑工程超額預算產(chǎn)生的影響，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。

（三）提升預算審批規(guī)范性

若建筑施工階段存在執(zhí)行缺位、預算審批方案不規(guī)范的情況，就會導致成本控制成效降低，甚至對建筑項目的施工過程產(chǎn)生影響，無法促進工程項目按照進度計劃實施，也無法保質(zhì)保量地完成質(zhì)量管控目標。為了積極應對這種情況，企業(yè)就要提升預算審批規(guī)范性，并在實際的建設(shè)環(huán)節(jié)中促進預算審批制度順利實施，還要促進各項制度進入各個工序、流程。但是預算審批也并不是一成不變的，而是需要結(jié)合實際情況做好調(diào)整工程，提升預算造價水平，避免建設(shè)工程項目出現(xiàn)超標情況。

（四）加強施工材料預算控制

開展建筑工程項目造價管理工作，建筑材料的價格變化屬于最核心的影響因素。所以，管理者要做好施工材料預算控制工作，并且促進建筑工程項目按序開展。在進行建筑工程施工材料預算控制工作的階段，相關(guān)采購人員也需要形成良好的預算控制意識。通過開展市場調(diào)研工作，結(jié)合施工材料的實際運輸成本、材料質(zhì)量管控要求等，編制完善的施工材料采購計劃。以保障施工材料質(zhì)量為核心，以更低的價格購買施工材料。例如，采購人員合理利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，做好施工材料價格全局性分析工作，了解施工材料價格變化趨勢，貨比三家，選擇價格合適、質(zhì)量較高的材料，與供應商建立長期合作關(guān)系，有效減少建筑工程項目材料成本支出，達成預期工程造價預算控制目標。

（五）提高建筑工程預算管理信息化水平

處于現(xiàn)代化技術(shù)不斷創(chuàng)新與發(fā)展的背景下，為了有效提高工程造價管控水平，就要合理化地利用信息化技術(shù)與管理手段，確保工程預算的合理性、準確性。而在建筑工程預算階段，也需要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預算管理理念，引入先進工程預算管理模式，確保工程項目預算的有效性。另外，在開展建筑工程預算數(shù)據(jù)處理、預算分析的階段，合理化地利用信息技術(shù)手段，加快數(shù)據(jù)處理的速度，避免產(chǎn)生人為操作誤差、數(shù)據(jù)誤差，提升建筑工程預算精確性，將建筑工程預算的實際作用發(fā)揮到最大化。

（六）提升預算人員綜合能力

在開展建筑工程造價控制工作的階段，需要切實提升預算人員的綜合水平，還要有效地提升工作效率，確保建筑工程預算的有效性。第一，結(jié)合建筑工程成本控制、預算管理的基本情況，促進各項培訓教育活動順利開展，促進預算人員形成良好責任意識，梳理預算標準與流程，切實提升自身專業(yè)水平，促進工程預算工作按序開展。第二，預算人員需要對建筑工程預算各個領(lǐng)域的知識進行學習，豐富自身的專業(yè)經(jīng)驗，充分了解建筑工程造價控制相關(guān)政策、法律法規(guī)等，還要促進建筑工程預算活動合法合規(guī)開展。第三，制定與順利落實考核機制、激勵政策等，充分了解預算人員的基本職責范圍。采用合理化、公平的考核模式為基礎(chǔ)，不僅提升預算負責人的主觀能動性，還能切實提高工程預算效率與水平。

（七）加強建筑工程預算監(jiān)督管理

在建筑工程項目建設(shè)階段，務必要做好工程預算管理與監(jiān)督的工作，還需要梳理建筑工程預算的標準、規(guī)范。在實際的建筑工程預算審核階段，也需要明確預算審核的基本內(nèi)容，梳理專業(yè)化的審核標準，細分審核職責。另外，結(jié)合建筑工程項目超預算的情況，開展嚴格審核工作，編制完善的方案，對項目工程量進行分析，了解是否與設(shè)計圖紙一致。此外，編制科學化的建筑工程預算監(jiān)督制度，提升工程預算質(zhì)量，需要為工程造價控制工作開展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)，創(chuàng)造較高的工程效益。

四、結(jié)束語

當前，建筑市場競爭較為激烈，建筑企業(yè)為了可以在多變的市場環(huán)境中占據(jù)穩(wěn)固地位，就要擴大經(jīng)營發(fā)展規(guī)模，了解工程預算在造價管理的核心作用。結(jié)合建筑市場的行情、實際的施工條件、企業(yè)經(jīng)濟實力等，建設(shè)健全的管理體系，促進預算編制工作順利開展。依托于現(xiàn)代化的信息技術(shù)，規(guī)范化整個預算審批的流程，確保工程預算的科學性。在進行建筑工程造價控制的環(huán)節(jié)中，要將建筑預算的實際作用發(fā)揮出來，切實提升預算管理準確性，還要促進建筑工程項目按期完工，減少工程施工成本支出，對工程預算管理進行規(guī)范化管控，進而創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益與社會效益。