王靜

（太原市青少年宮，山西 太原 030002）

一、內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的意義

（一）提高信息管理與資金管理水平

首先，從信息管理角度來(lái)看，財(cái)務(wù)信息化模式有效打破了財(cái)務(wù)部門(mén)與職能部門(mén)間的“信息孤島”，將事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總整理、集成分析，全面掌握單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理狀況。同時(shí)，也可通過(guò)信息采集、分析結(jié)果來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)督各套管理方案與單位內(nèi)控制度的實(shí)際落實(shí)情況，及時(shí)糾正錯(cuò)誤操作行為與提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。

其次，從資金管理角度來(lái)看，運(yùn)用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系。業(yè)務(wù)部門(mén)將實(shí)時(shí)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳至平臺(tái)存儲(chǔ)，財(cái)務(wù)人員查閱相關(guān)數(shù)據(jù)即可全面了解事業(yè)單位的收支情況、資金流入流出情況，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析手段來(lái)找出事業(yè)單位利潤(rùn)關(guān)鍵點(diǎn)、合理安排各項(xiàng)資金的使用方向，最終起到提高資金使用率、創(chuàng)造更多收益的作用。

（二）減輕管理負(fù)擔(dān)

在事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下，普遍采取手工記賬方式，要求財(cái)務(wù)人員投入主要精力來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)信息收集、整理、審核、生成財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)性工作，不但占用了大量財(cái)務(wù)管理資源，還會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)漏算、錯(cuò)算等問(wèn)題，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理效果。相比之下，財(cái)務(wù)信息化模式的推廣實(shí)施，將由信息化平臺(tái)替代財(cái)務(wù)人員完成數(shù)據(jù)收集、報(bào)表生成等基礎(chǔ)性工作，把財(cái)務(wù)人員從繁雜工作中解放出來(lái)。這不但可以切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理效率與降低錯(cuò)誤率，同時(shí)，還間接起到推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的作用，財(cái)務(wù)人員逐漸參與到經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略決策等活動(dòng)中[1]。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控能力

事業(yè)單位內(nèi)部控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性活動(dòng)，涉及預(yù)算管理、資金管理等諸多方面。目前來(lái)看，部分事業(yè)單位由于管理資源不足，實(shí)際內(nèi)控能力較弱，很難主動(dòng)識(shí)別到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，而是被動(dòng)處理各道環(huán)節(jié)出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題。相比之下，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，財(cái)務(wù)人員既可以遠(yuǎn)程掌握管理方案與內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況，同時(shí)，也可以運(yùn)用信息化手段來(lái)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果采取相應(yīng)防治措施，以此來(lái)消除內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，從根源上預(yù)防、減少各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn)。

二、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）信息系統(tǒng)相互獨(dú)立

事業(yè)單位推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，通過(guò)全面整合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理水平、效率、時(shí)效性的有效提升，進(jìn)而營(yíng)造理想的內(nèi)部控制環(huán)境，確保內(nèi)部控制制度與各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作得以貫徹落實(shí)、有效開(kāi)展。但根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，部分事業(yè)單位并未對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)與其他職能部門(mén)的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合處理，系統(tǒng)間存在數(shù)據(jù)互聯(lián)共享阻礙。例如，從財(cái)務(wù)管理角度來(lái)看，財(cái)務(wù)人員無(wú)法在系統(tǒng)上實(shí)時(shí)查閱全部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而是需要與其他職能部門(mén)進(jìn)行溝通、辦理煩瑣手續(xù)后，掌握所需數(shù)據(jù)，且財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值將會(huì)隨著時(shí)間推移而持續(xù)下降。而從內(nèi)部控制角度來(lái)看，很難通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)掌握單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況、判斷內(nèi)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，而是在后續(xù)通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部審計(jì)等手段來(lái)掌握內(nèi)控制度落實(shí)情況，還會(huì)因違規(guī)、違章行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)而產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響與損失。

此外，部分事業(yè)單位構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，但將集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)匯總整理后分類(lèi)存儲(chǔ)到預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、合同業(yè)務(wù)等模塊單元中，各個(gè)模塊的數(shù)據(jù)調(diào)用查閱操作煩瑣，財(cái)務(wù)人員僅查閱辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需的少量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而沒(méi)有掌握全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在這一情況下，財(cái)務(wù)人員有可能使用到虛假信息，且缺乏有效的虛假信息辨別手段，最終影響到財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)際參考價(jià)值、財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制效果。

NT-proBNP與BNP同屬于鈉尿肽家族，是心肌細(xì)胞受牽拉后心室反應(yīng)性分泌的一種神經(jīng)激素。兩者均來(lái)自腦利鈉肽前體，釋放入血后具有拮抗腎素-醛固酮-血管緊張素系統(tǒng)、利尿利鈉、調(diào)節(jié)體內(nèi)電解質(zhì)酸堿平衡及抑制交感神經(jīng)系統(tǒng)等多種生物學(xué)作用[8-9]。此外，有研究[10-11]提示NT-proBNP較BNP性質(zhì)更加穩(wěn)定，具有半衰期長(zhǎng)、特異性強(qiáng)、敏感性高、不受運(yùn)動(dòng)和體位影響等特點(diǎn)，在心力衰竭的診斷、鑒別診斷和預(yù)后分析等方面具有更顯著的優(yōu)勢(shì)。

（二）財(cái)務(wù)信息格式不統(tǒng)一

事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集源頭較多，當(dāng)前部分事業(yè)單位并未統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息格式，在采集各類(lèi)財(cái)務(wù)信息期間，需要財(cái)務(wù)人員持續(xù)轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)格式，由此產(chǎn)生了額外工作量，造成財(cái)務(wù)管理效率下降的后果。同時(shí)，在數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換過(guò)程中，受到人為因素影響，難免會(huì)出現(xiàn)工作上的失誤，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)據(jù)亂碼、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)文件無(wú)法正常打開(kāi)，重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失或損失等。

（三）財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度相脫離

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理期間，內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)保持緊密的聯(lián)系，內(nèi)部控制是規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為活動(dòng)的重要依托，財(cái)務(wù)管理則是單位貫徹實(shí)施內(nèi)部控制制度、順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)的重要手段。應(yīng)增強(qiáng)內(nèi)部控制與從財(cái)務(wù)管理二者的銜接程度，使二者相互作用、相輔相成，從而改善事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)與財(cái)務(wù)狀況[2]。

然而，當(dāng)前部分事業(yè)單位卻存在財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控制度相互脫離的現(xiàn)象，這一問(wèn)題的根源在于，信息化建設(shè)背景下的財(cái)務(wù)管理模式、內(nèi)容發(fā)生明顯改變，但事業(yè)單位沒(méi)有根據(jù)全新財(cái)務(wù)管理狀況來(lái)再造業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致內(nèi)控流程與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)處于分離狀態(tài)，形成內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)與監(jiān)管盲區(qū)，財(cái)務(wù)管理效果主要受到財(cái)務(wù)人員主觀因素影響，內(nèi)部控制制度沒(méi)有在財(cái)務(wù)管理期間發(fā)揮約束與控制作用。

（四）缺乏總體規(guī)劃

事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性活動(dòng)，其建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及內(nèi)容多，內(nèi)部要素相互影響，需要制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃方案，有效把控財(cái)務(wù)信息化建設(shè)方向?，F(xiàn)階段，一些事業(yè)單位并未提前做好總體規(guī)劃工作，忽視單位自身情況，過(guò)度借鑒同類(lèi)項(xiàng)目案例設(shè)定建設(shè)目標(biāo)，由此引發(fā)信息化平臺(tái)與原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)不兼容、平臺(tái)系統(tǒng)使用功能單一、全新財(cái)務(wù)管理制度與單位實(shí)際情況不符等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，也沒(méi)有在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)期間做好資金、組織、制度等方面的保障工作，建設(shè)期間遇到諸多難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。例如，在資金保障方面，沒(méi)有提前預(yù)留足夠資金，后續(xù)建設(shè)期間因資金匱乏而無(wú)法采購(gòu)足夠數(shù)量的硬件設(shè)備與軟件產(chǎn)品，或是因資金調(diào)撥不及時(shí)而延長(zhǎng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)周期。

（五）缺少?gòu)?fù)合型財(cái)務(wù)人才

在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)背景下，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、方法手段發(fā)生明顯變化，財(cái)務(wù)人員固有工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際工作情況不相符，難以在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)全新財(cái)務(wù)模式，由于不熟悉電算化財(cái)務(wù)軟件與平臺(tái)系統(tǒng)的操作方法，導(dǎo)致各類(lèi)錯(cuò)誤操作問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)制度與內(nèi)部控制制度缺乏深入研究，仍采取傳統(tǒng)方法手段開(kāi)展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行控制、會(huì)計(jì)核算等各項(xiàng)工作，使財(cái)務(wù)信息化建設(shè)流于形式，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用。

三、基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)路徑

（一）構(gòu)建一體化信息平臺(tái)

為徹底解決信息孤島問(wèn)題，滿足財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作開(kāi)展需要。事業(yè)單位需要構(gòu)建一體化信息平臺(tái)，具體從數(shù)據(jù)共享、信息對(duì)稱(chēng)處理、完善平臺(tái)使用功能三方面著手。

1．?dāng)?shù)據(jù)共享

事業(yè)單位構(gòu)建一體化的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將財(cái)務(wù)部門(mén)、其他職能部門(mén)的操作系統(tǒng)接入平臺(tái)，在各套操作系統(tǒng)中預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)格式的通信接口，子系統(tǒng)所產(chǎn)生與收集的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中存儲(chǔ)管理。如此，財(cái)務(wù)人員僅訪問(wèn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，即可查閱所需了解的信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展會(huì)計(jì)核算等各項(xiàng)工作，并依托數(shù)據(jù)共享平臺(tái)向各部門(mén)下達(dá)管理指令、跟蹤監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況[3]。

2．信息對(duì)稱(chēng)處理

為有效識(shí)別與篩出所采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的虛假信息，需要在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中對(duì)信息進(jìn)行對(duì)稱(chēng)處理，準(zhǔn)確描述分析各類(lèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)間的內(nèi)涵關(guān)聯(lián)性，以此來(lái)判斷數(shù)據(jù)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。例如，對(duì)于款項(xiàng)信息和款額信息，財(cái)務(wù)人員在平臺(tái)上將兩類(lèi)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，對(duì)比統(tǒng)計(jì)結(jié)果是否一致，如果款項(xiàng)、款額統(tǒng)計(jì)值存在明顯差異，則表明在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中使用到虛假信息。

3．完善平臺(tái)使用功能

事業(yè)單位需要在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中增設(shè)電子發(fā)票、公務(wù)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)審批、薪酬查詢、零星費(fèi)用繳納等功能模塊，以滿足財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展需要，并通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)來(lái)全面掌握事業(yè)單位在各個(gè)方面的管理情況。以電子發(fā)票功能為例，把電子發(fā)票和記賬憑證保持關(guān)聯(lián)關(guān)系，財(cái)務(wù)人員使用硬件設(shè)備掃描發(fā)票二維碼，即可識(shí)別發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票金額等關(guān)鍵信息，并把信息上傳到電子發(fā)票數(shù)據(jù)庫(kù)中歸檔保存，如果在后續(xù)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)電子發(fā)票，平臺(tái)則向財(cái)務(wù)人員進(jìn)行提醒。如此，將由“機(jī)器識(shí)別制”徹底取代傳統(tǒng)的“人為承諾制”，從根源上杜絕發(fā)票重復(fù)錄入、重復(fù)性報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息格式

為簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理流程，避免因格式偏差而出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題。事業(yè)單位需要在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)期間，對(duì)財(cái)務(wù)信息格式進(jìn)行統(tǒng)一處理，明確規(guī)定財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)格式要求、各類(lèi)報(bào)表文件中的信息填寫(xiě)要求。正常情況下，事業(yè)單位可選擇提前在數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中設(shè)定格式規(guī)則與制定多套模板文件，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、分類(lèi)整理完畢后，系統(tǒng)按照既定規(guī)則自動(dòng)將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)格式，再根據(jù)信息采集源頭、屬性關(guān)聯(lián)狀態(tài)來(lái)導(dǎo)入對(duì)應(yīng)模板文件中，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)表等表格文件。隨后，再由財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)表文件的格式、內(nèi)容、數(shù)據(jù)口徑進(jìn)行人工校核，對(duì)不合理部位進(jìn)行修改處理，校核通過(guò)后即可把財(cái)務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)投入使用[4]。

（三）再造財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程

為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌管理目標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力與提升內(nèi)部管理水平。事業(yè)單位需要在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)背景下再造財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，具體從預(yù)算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、合同業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)等方面著手。

1．再造預(yù)算業(yè)務(wù)流程

事業(yè)單位構(gòu)建由預(yù)算目標(biāo)設(shè)定、目標(biāo)分解、預(yù)算文件編制審核、預(yù)算執(zhí)行控制、差異分析、調(diào)整、考核等多道步驟組成的閉環(huán)管理流程，將執(zhí)行控制與差異分析等作為內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)，有效把控預(yù)算管理過(guò)程，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。同時(shí)，運(yùn)用信息化系統(tǒng)在線上開(kāi)展各項(xiàng)操作，將起到簡(jiǎn)化流程步驟、保障管理時(shí)效性與降低溝通成本的作用。例如，在預(yù)算文件編制步驟，預(yù)算管理委員會(huì)在系統(tǒng)上把既定預(yù)算文件移交給各部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人判斷預(yù)算文件是否具備可行性、是否符合本部門(mén)下一階段工作情況，將不合理問(wèn)題反饋給委員會(huì)來(lái)修改文件內(nèi)容。在預(yù)算執(zhí)行控制步驟，管理人員通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集相關(guān)資料信息，判斷預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)期情況的偏差值是否超限，及時(shí)采取糾偏調(diào)控措施。

2．再造收支業(yè)務(wù)流程

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)中推行“收支兩條線”的管理方式，分別設(shè)置收入業(yè)務(wù)模塊與支出業(yè)務(wù)模塊。其中，收入業(yè)務(wù)模塊的管控流程由收入計(jì)劃編制、統(tǒng)計(jì)各類(lèi)收入取得、確認(rèn)核算、出具分析報(bào)告等步驟組成。支出業(yè)務(wù)模塊的管控流程由預(yù)算批復(fù)、計(jì)劃編制、支出申請(qǐng)審批、報(bào)銷(xiāo)核算、分析報(bào)告與資料歸檔等步驟組成。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)在信息化系統(tǒng)上定期和業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展收入支出對(duì)賬工作，判斷實(shí)際收入情況和收入計(jì)劃內(nèi)容是否一致、實(shí)際支出是否超過(guò)定額/限額標(biāo)準(zhǔn)。

3．再造合同業(yè)務(wù)流程

傳統(tǒng)管理模式下采取手工管理方式，存在文本審查流程復(fù)雜、審核批復(fù)周期過(guò)長(zhǎng)、難以掌握合同全過(guò)程的局限性。對(duì)此，需要在信息化平臺(tái)中構(gòu)建合同業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)合同全周期管理，并把業(yè)務(wù)流程拆分為信息收集、文本審核、履行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析等步驟。第一，在信息收集步驟，系統(tǒng)持續(xù)收集與合同有關(guān)的信息數(shù)據(jù)，包括預(yù)算數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)、采購(gòu)數(shù)據(jù)等，將各類(lèi)數(shù)據(jù)集成處理后形成合同范本。第二，在文本審核步驟，管理人員線上對(duì)合同文本的條款內(nèi)容完整性、雙方責(zé)任義務(wù)、是否存在歧義性語(yǔ)句等內(nèi)容進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果來(lái)修改合同要素、文本內(nèi)容[5]。第三，在履行監(jiān)督步驟，系統(tǒng)跟蹤監(jiān)督合同履行情況，如果識(shí)別到各類(lèi)異常問(wèn)題，自動(dòng)向管理人員發(fā)送報(bào)警信號(hào)。第四，在統(tǒng)計(jì)分析步驟，在合同到期后對(duì)所收集信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成預(yù)算執(zhí)行報(bào)表、合同報(bào)賬進(jìn)度報(bào)表等財(cái)務(wù)報(bào)表，用于反映合同執(zhí)行過(guò)程。

4．再造采購(gòu)業(yè)務(wù)流程

事業(yè)單位搭建采購(gòu)操作執(zhí)行系統(tǒng)與采購(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)，在采購(gòu)操作執(zhí)行系統(tǒng)上開(kāi)展委托管理、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)等工作，在采購(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)上開(kāi)展采購(gòu)計(jì)劃審核、采購(gòu)合同備案、采購(gòu)人管理、采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督等工作，并保持兩套系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通狀態(tài)。如此，既可以簡(jiǎn)化采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、保障采購(gòu)時(shí)效性，也可以做到對(duì)采購(gòu)過(guò)程的有效監(jiān)督。

（四）做好頂層設(shè)計(jì)工作

首先，事業(yè)單位需要把財(cái)務(wù)信息化建設(shè)活動(dòng)拆解為若干階段，明確各個(gè)階段的建設(shè)目標(biāo)與具體內(nèi)容，逐步推進(jìn)建設(shè)過(guò)程。正常情況下，事業(yè)單位需要依次設(shè)置前期調(diào)研、平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)四個(gè)階段。第一，在前期調(diào)研階段，遵循從實(shí)際出發(fā)的原則，全面調(diào)查單位內(nèi)部情況，包括業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)部門(mén)工作開(kāi)展需要、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)總量規(guī)模、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容等，在其基礎(chǔ)上明確財(cái)務(wù)信息化建設(shè)要求。第二，在平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)階段，根據(jù)建設(shè)要求來(lái)搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)等平臺(tái)系統(tǒng)，并對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性、兼容性與功能完整性進(jìn)行審查驗(yàn)證。第三，在試點(diǎn)先行階段，單位在內(nèi)部挑選財(cái)務(wù)部門(mén)或是其他部門(mén)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)內(nèi)投運(yùn)使用信息化平臺(tái)系統(tǒng)，根據(jù)反饋信息來(lái)找出、處理平臺(tái)系統(tǒng)或是全新管理制度的問(wèn)題[6]。第四，在整體推行階段，確定平臺(tái)系統(tǒng)試運(yùn)行狀況無(wú)誤、滿足單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制需要后，著手將平臺(tái)系統(tǒng)與全新財(cái)務(wù)模式在事業(yè)單位內(nèi)部推廣實(shí)施。

其次，事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)、組織、理念、制度等方面的保障措施，掃清財(cái)務(wù)信息化建設(shè)期間阻力。例如，在經(jīng)費(fèi)保障方面，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)估算軟硬件設(shè)施采購(gòu)費(fèi)用、系統(tǒng)安裝與調(diào)試費(fèi)用、平臺(tái)系統(tǒng)全壽命周期內(nèi)運(yùn)維費(fèi)用、系統(tǒng)集成費(fèi)用、職工培訓(xùn)費(fèi)用等各項(xiàng)成本費(fèi)用，并在估算結(jié)果上預(yù)留一定比例的冗余資金，后續(xù)使用冗余資金來(lái)應(yīng)對(duì)變更建設(shè)要求、增加系統(tǒng)功能模塊等突發(fā)狀況[7]。

（五）培養(yǎng)復(fù)合型人才

為保障財(cái)務(wù)信息化模式得到順利實(shí)施，事業(yè)單位需要加大財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)。將平臺(tái)系統(tǒng)正確操作方法、信息化財(cái)務(wù)管理概念、全新業(yè)務(wù)流程與管理流程、方法手段、常見(jiàn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)方法與注意事項(xiàng)等作為培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，建立配套考核機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、綜合能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果來(lái)確定財(cái)務(wù)人員的能力短板，將其作為下一階段培訓(xùn)計(jì)劃的制定依據(jù)。此外，事業(yè)單位根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)容制度來(lái)編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，以具體操作方法、工作流程作為指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容，如基礎(chǔ)檔案設(shè)置方法、總賬管理日常業(yè)務(wù)處理方法、財(cái)務(wù)報(bào)表編制方法等，約束、指導(dǎo)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)信息化模式是事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。事業(yè)單位必須提高對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)活動(dòng)的重視程度，堅(jiān)持走構(gòu)建一體化信息平臺(tái)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息格式、再造財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程、做好頂層設(shè)計(jì)工作、培養(yǎng)復(fù)合型人才等發(fā)展路徑，以此推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助事業(yè)單位更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)，保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。