李麗

（貴州化工建設(shè)有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550001）

一、引言

市場競爭激烈、建筑行業(yè)門檻低，這些都會對建筑企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。做好成本管理工作，不僅能讓企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益，還能解決貪污腐敗問題，促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在激烈的市場競爭中，部分施工企業(yè)打“價格戰(zhàn)”，用低價擾亂市場，該行為縮小了企業(yè)利潤空間，企業(yè)要想保質(zhì)保量地完成項目建設(shè)，并獲得高效益，就要開展項目全過程成本管理工作。

在此背景下，本文展開對成本管理意義的討論，從施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀、問題出發(fā)，對施工四個階段的成本管理進行分析，幫助施工企業(yè)創(chuàng)建一個完善的工程項目全過程成本管理體系。

二、施工企業(yè)實施項目全周期成本管理的意義

一個工程項目中各個階段所需的費用總和被稱為施工企業(yè)項目成本。實施項目全周期成本管理，能幫助企業(yè)降低成本，實現(xiàn)健康發(fā)展。成本管理是一個針對工程項目的全過程管理體系，因此，施工企業(yè)成本管理必須企業(yè)全員參與。企業(yè)的成本管理涵蓋施工企業(yè)各個部門、員工、工程項目所有環(huán)節(jié)，只有做好全方位的管理工作，才能充分發(fā)揮成本管理的作用，實現(xiàn)施工企業(yè)成本降低且健康運營。

根據(jù)施工企業(yè)項目全過程成本管理理念，可將其劃分為四個階段，第一階段是項目投標(biāo)，第二和第三階段是施工前期準(zhǔn)備階段、項目施工階段，第四階段是項目竣工階段。結(jié)合實際管理經(jīng)驗可以得出，一個施工企業(yè)的全過程成本管理應(yīng)落實到投標(biāo)、設(shè)計、竣工等環(huán)節(jié)中。然而，實際管理工作會被管理理念、工作人員認(rèn)知所影響，成本管理主要集中在施工階段。

就成本管理而言，準(zhǔn)備階段、施工階段所消耗的資金最多，管理任務(wù)也最重，但僅將準(zhǔn)備階段、施工階段作為管理重點，忽略其他環(huán)節(jié)的成本管理，會出現(xiàn)支出源頭追溯難的問題，最終導(dǎo)致施工企業(yè)成本鏈條斷裂，成本控制工作未能有效開展，施工企業(yè)成本并不是最低成本。

因此，工作人員要基于成本管理原則，從整體角度出發(fā)，開展成本管理工作，并重視支出源頭追溯的問題，對四個階段的成本支出數(shù)據(jù)進行分析，并為每一個階段的成本支出制定相應(yīng)的成本控制措施，讓施工企業(yè)用低成本開展施工作業(yè)，并保證該項目工程質(zhì)量。

三、案例概述

該項目在陜西省西安市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，具體位置在興隆街道辦。本標(biāo)段包含經(jīng)四十二路、緯二十四路、經(jīng)四十路等13條道路，施工單位要對這13條道路進行設(shè)計，并為道路配置相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。該項目實際施工長度約為14 000米，雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和電力管溝的長度分別約為28 800米、22 500米、13 680米，施工單位的工作內(nèi)容主要是污水泵站改造、電力管溝改造。

四、施工企業(yè)項目成本管理現(xiàn)狀

第一，施工企業(yè)缺乏先進的管理理念，許多管理者資歷較深，但沿用傳統(tǒng)管理理念開展管理工作，導(dǎo)致管理水平較低。

第二，成本管理體系存在漏洞。許多大型企業(yè)缺乏一個完整、全面的成本管理體系，少部分企業(yè)只建立了一個成本管理目標(biāo)體系，該目標(biāo)體系只針對一個項目，存在權(quán)責(zé)模糊、目標(biāo)籠統(tǒng)、內(nèi)容不全面等問題。

第三，沒有做好成本管理中的成本控制工作。決策對項目各階段至關(guān)重要，如果決策科學(xué)、可行，該項目就能為施工企業(yè)帶來更多利潤。在成本控制工作中，決策占據(jù)重要位置。現(xiàn)階段，我國許多大型施工企業(yè)沒有開展調(diào)查、研究，也沒有重點考慮技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致決策可行性不強，成本控制水平低。

第四，施工企業(yè)沒有做好監(jiān)督控制工作。在設(shè)計階段，圖紙是否可行決定了后期施工階段的質(zhì)量與效率，然而，不少施工企業(yè)沒有嚴(yán)格監(jiān)管圖紙，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的許多問題，影響成本管理工作。

第五，施工企業(yè)沒有做好招投標(biāo)監(jiān)管工作。許多企業(yè)招投標(biāo)工作人員能力不足，導(dǎo)致投標(biāo)文件中存在較大風(fēng)險，進而影響施工階段，為施工企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險。

第六，施工企業(yè)沒有做好竣工階段控制管理工作。竣工階段是工程項目建設(shè)的最后階段，許多工作須在竣工階段進行并完成，如果不做好控制管理工作，就會影響成本管理［1］。

五、施工企業(yè)項目成本管理存在的問題

（一）投標(biāo)環(huán)節(jié)存在漏洞

建筑行業(yè)市場規(guī)模較大，企業(yè)之間競爭激烈，企業(yè)發(fā)展過程中，項目成本管理具有重大價值。一些企業(yè)打“價格戰(zhàn)”，以提高自身中標(biāo)比重，該行為擾亂了市場環(huán)境，引發(fā)惡性競爭。完善的市場監(jiān)管制度可以約束企業(yè)負(fù)責(zé)人的行為，實現(xiàn)企業(yè)之間的良性競爭，市場監(jiān)督管理制度還能讓投標(biāo)環(huán)節(jié)更公正、公平、公開，杜絕任何鉆漏洞、賄賂的行為［2］。

（二）評測環(huán)節(jié)科學(xué)性不足

在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低經(jīng)營成本能促進企業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，而評測能精準(zhǔn)估量出企業(yè)經(jīng)營成本和企業(yè)產(chǎn)出數(shù)額，得出一個精確的投產(chǎn)比數(shù)值，該數(shù)值代表企業(yè)經(jīng)營情況，能為投標(biāo)等工作提供一定參考依據(jù)。項目施工費用投入受投標(biāo)影響，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一方面，各企業(yè)使用的評測標(biāo)準(zhǔn)不一致，中標(biāo)后開展評估工作，施工企業(yè)取費問題及標(biāo)準(zhǔn)較多，降低評測結(jié)果精準(zhǔn)度；部分施工企業(yè)會確定成本所需金額，投標(biāo)成功后，企業(yè)成本定額與必繳費存在較大差異；部分施工企業(yè)確定成本定額后，嚴(yán)格按照政府標(biāo)準(zhǔn)開展一系列工作，成本核算與實際評測之間往往存在較大差距。

另一方面，各企業(yè)使用的評測方法不固定，目前大部分施工企業(yè)使用按同類項目評測和成本倒擠這兩種方法，由于實用性不強、精確度不高，評測環(huán)節(jié)科學(xué)性不足。

（三）考核激勵機制不完善

在施工企業(yè)成本管理工作中，績效考核發(fā)揮了較大效用。許多企業(yè)內(nèi)部制定了獎懲制度，但未發(fā)揮獎懲制度的效用，獎懲形式僅與資金掛鉤，施工企業(yè)的激勵機制并不科學(xué)，長此以往，將導(dǎo)致員工積極性降低，工作喪失活力。績效考核不單單是簡單的獎勵和懲罰，獎懲方式也不僅僅是獎金或罰金，績效考核的作用是營造健康的工作環(huán)境。如果企業(yè)制定的獎懲制度、績效考核制度違背績效考核初衷，就表明績效考核內(nèi)容不科學(xué)、使用不正確。

此外，績效考核面向的是施工企業(yè)全體員工，如果績效考核制度只獎勵一個優(yōu)秀員工或懲罰一個表現(xiàn)最差的員工，其他員工就會萌生“反正懲罰的不是我”“反正我也得不了獎金”的想法，無法激發(fā)員工活力［3］。

六、施工企業(yè)工程項目全過程成本管理的優(yōu)化路徑

（一）投標(biāo)環(huán)節(jié)

施工企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)中，須認(rèn)真研究投標(biāo)文件，并分析內(nèi)容，根據(jù)項目實際情況，確定最終投標(biāo)價格。需要注意的是，工作人員須考慮項目細(xì)節(jié)、文件細(xì)節(jié)，確定一個合理的價格。企業(yè)要認(rèn)真研究招標(biāo)文件的每一項內(nèi)容，并進行分析和審查，找出該項目的影響因素，從而制訂一個風(fēng)險預(yù)防方案。報價時，施工企業(yè)要為項目制定一個合理的清單，制定清單須結(jié)合以往項目經(jīng)驗、與其他企業(yè)交流的經(jīng)驗，以保證該工程清單科學(xué)、合理。

基于圖紙和工程清單，企業(yè)可制訂一個完整的施工方案，施工方案要包含施工流程及復(fù)雜部分的多個施工計劃。對于比較復(fù)雜的施工計劃，工作人員要結(jié)合實際情況，制訂多個方案，并作出報價，盡量選擇報價低的方案［4］。

（二）施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

投標(biāo)結(jié)束后，施工企業(yè)會簽訂合同，合同簽署完畢后，施工企業(yè)須對項目成本進行預(yù)控。預(yù)控內(nèi)容包括人工成本、建材成本、管理成本、設(shè)備成本四個部分。

首先，企業(yè)要對項目圖紙進行審查，審查的主要依據(jù)是投標(biāo)環(huán)節(jié)的預(yù)算經(jīng)濟指標(biāo)。

其次，到項目地進行實地勘察，并與圖紙進行對比，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，為項目制訂人力資源使用方案。

再次，確定材料種類、數(shù)量、參數(shù)，利用招標(biāo)采購選擇合適的供應(yīng)商，用較低的成本獲取質(zhì)量較好的建材。工作人員根據(jù)該項目的施工進度與施工方案，制訂采購方案。設(shè)備采購與建材有所不同，項目技術(shù)、工期、工作人員水平都是設(shè)備采購要參考的因素，要結(jié)合以上因素確定項目所需的機械設(shè)備參數(shù)及數(shù)量，根據(jù)開工時間確定購買時間。例如，某些使用次數(shù)較少的設(shè)備，施工單位可進行租賃；某些使用次數(shù)較多的設(shè)備，施工單位可根據(jù)市場走向，在價格最低時購買。

最后，管理成本也要考慮在內(nèi)，工作人員要計算辦公費用，具體包括人工成本、設(shè)備維修保護費。四個階段的辦公費用會發(fā)生變化，可根據(jù)實際需求確定費用數(shù)額，減少辦公費用成本［5］。

（三）具體施工環(huán)節(jié)

在施工環(huán)節(jié)，施工企業(yè)成本管理可分為間接成本管理與直接成本管理。間接成本是施工企業(yè)開展管理工作時的費用支出，如資產(chǎn)維修費、水費、電費、人工成本等。直接成本是項目建設(shè)所需成本，如建材、設(shè)備、工人成本，這兩部分的成本都要進行管理。

實際施工時，施工階段所消耗的成本占比較大，項目全過程成本管理的大部分工作也集中于該階段。具體施工階段有很多因素會影響成本管理，加大成本管理難度，因此，可采取多個方式降低因素對成本管理的影響。

首先，可為全過程成本管理創(chuàng)建部門，管理者應(yīng)基于施工方案、工作內(nèi)容、人員能力，科學(xué)配置一個專業(yè)性強的成本管理團隊。在這個部門內(nèi)劃分多個層級的管理者，并落實責(zé)任制，將成本管理工作內(nèi)容、責(zé)任落實到每一個管理者及員工身上，再落實問責(zé)制，落實成本管理方案。

其次，施工企業(yè)要堅持設(shè)備革新、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)不斷發(fā)展，新技術(shù)能讓建設(shè)效果更好、質(zhì)量更高，因此，技術(shù)創(chuàng)新勢在必行。許多設(shè)備更新速度快，在原有基礎(chǔ)上增加新工藝，相關(guān)工作人員可關(guān)注市場，根據(jù)設(shè)備更新與價格變化，適時購買最新的設(shè)備。無論是設(shè)備革新，還是技術(shù)創(chuàng)新，都以減少成本與工期、提高項目建設(shè)質(zhì)量與效率為目的。

再次，做好人才培養(yǎng)、項目跟進工作。一個項目受自然因素影響較大，而自然因素是不可控的，但自然因素可預(yù)測。如暴風(fēng)雨雪天氣來臨，就必須暫停施工。而建材價格受國際、國內(nèi)的市場影響，基于項目建設(shè)，施工企業(yè)必須組建團隊實時跟蹤項目?？蛇x擇經(jīng)驗豐富的工作人員，利用多種預(yù)測、管理方法，開展實時跟蹤工作。重點關(guān)注實際支出、預(yù)測成本數(shù)額，將二者進行對比并找出差異，讓項目支出更合理。之后，工作人員要分析差異成因，糾正錯誤，做到嚴(yán)控施工全過程成本。

最后，通過培訓(xùn)、講座、廣告宣傳等多種方式，大力宣傳成本管理，逐步增強施工企業(yè)工作人員的成本管理意識。如果企業(yè)全員都具有成本管理意識，成本管理就會取得更好的效果。企業(yè)應(yīng)重視管理層思想建設(shè)，讓管理層起帶動作用，還要做好基層員工思想建設(shè)工作，加大培訓(xùn)力度，并利用計算機技術(shù)大力宣傳成本管理內(nèi)容，讓工作人員在耳濡目染中牢記成本管理。

企業(yè)可在績效考核中加入學(xué)習(xí)成果內(nèi)容，以提高工作人員的學(xué)習(xí)積極性。可對學(xué)習(xí)成果進行評價，將評價結(jié)果納入獎懲制度中，并對表現(xiàn)良好、有進步的工作人員進行鼓勵。鼓勵形式可選擇獎狀、證書、獎金、獎品等，無論是績效考核還是獎懲制度，主要目的都是提高員工積極性，強化成本管理［6］。

（四）竣工驗收環(huán)節(jié)

工程項目建設(shè)的最后環(huán)節(jié)是竣工驗收環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)的問題是成本超支、報賬數(shù)據(jù)少算、成本核算錯誤等。出現(xiàn)成本超支的原因是項目實際工期比預(yù)定工期長；出現(xiàn)報賬數(shù)據(jù)少算的主要原因是資料有誤、資料不全；出現(xiàn)成本核算錯誤的原因是核算失誤。

因此，施工企業(yè)要指派專人對竣工驗收階段進行管理，確?？⒐を炇针A段能順利完成。施工企業(yè)要搜集各項資料，各部門要積極配合工作人員開展資料搜集工作，并整理各種單據(jù)、圖紙等，整理完畢后，單據(jù)、罰單要向相關(guān)部門確認(rèn)；設(shè)計圖紙要向設(shè)計部門確認(rèn)，以保障尾款結(jié)算工作順利進行。

竣工驗收環(huán)節(jié)，施工單位要與建設(shè)單位做好對接工作。工作人員要做好成本核算、對接結(jié)算工作，確定最終成本。施工企業(yè)要對該項目的成本管理各個環(huán)節(jié)進行復(fù)盤，分析各項工作內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗，并將結(jié)果記錄在冊，以期為下一個項目的成本管理提供幫助。

七、結(jié)語

項目全過程成本管理工作涉及范圍較廣、涉及人數(shù)較多，企業(yè)要想有效開展成本管理工作，就要建立一個全面的成本管理體系。企業(yè)工程項目建設(shè)一般分為四個階段，開展成本管理工作須結(jié)合項目成本管理現(xiàn)狀，找出項目全過程成本管理存在的問題，并追蹤每一個問題的源頭，做好成本核算工作。在此基礎(chǔ)上，從投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、具體施工環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)入手，強化成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，不斷為企業(yè)施工提供支持，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。