張志雄

（桂林西麥?zhǔn)称饭煞萦邢薰?，廣西 桂林 541004）

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，食品企業(yè)與廣大人民群眾的健康息息相關(guān)，國家對其高度重視，因此食品行業(yè)競爭愈發(fā)激烈。為占據(jù)整個行業(yè)的有利地位，持續(xù)強(qiáng)化自身競爭優(yōu)勢，食品企業(yè)須將預(yù)算管控作為核心切入點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化全面預(yù)算管理，以減少各環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險，以較低的成本獲取較好的產(chǎn)品。

食品企業(yè)在發(fā)展過程中，由于全面預(yù)算管理實(shí)施不到位，無法取得較好的成效，難以確保預(yù)算執(zhí)行到位，導(dǎo)致內(nèi)部資源和資金配置缺乏合理性，影響了其后續(xù)發(fā)展成效。為保障食品企業(yè)全面預(yù)算管理的成效，有必要厘清實(shí)踐中存在的不足，為其“把好脈”，給予針對性治療。

一、食品企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

食品企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性體現(xiàn)在以下三個方面。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

食品企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理主要是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供服務(wù)，將內(nèi)部管控作為一個整體，全方位聯(lián)動管理，確保運(yùn)營管理水平得以提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。食品企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)達(dá)成，均通過精細(xì)化做實(shí)全面預(yù)算管理工作，預(yù)算執(zhí)行與戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成保持同步，通過科學(xué)、合理的策略和方法，動態(tài)監(jiān)督和控制預(yù)算，推動戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二)降低食品企業(yè)成本

以較低的成本投入獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益是食品企業(yè)追求的目標(biāo)。財(cái)務(wù)分析工作是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提，可動態(tài)化分析不同業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的成本支出狀況，以及干擾因素，對其進(jìn)行動態(tài)化考核，消除各類干擾因素。

（三）促進(jìn)各部門溝通和協(xié)作

良好的溝通、交流始終是食品企業(yè)發(fā)展的根基，更是信息高效傳輸?shù)暮诵?。?yīng)做好全面預(yù)算管理，協(xié)調(diào)各部門及人員間的工作，做好溝通和交流。

二、食品企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理意識薄弱

要使全面預(yù)算管理取得較好的成效，全體工作人員需要保持正確、先進(jìn)的意識和理念，為后續(xù)工作開展助力。當(dāng)前全面預(yù)算管理工作開展過程中，人員思想意識存在一定的滯后性，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

1.食品企業(yè)管理人員預(yù)算理念滯后

食品企業(yè)管理人員作為企業(yè)生存和發(fā)展的引領(lǐng)者，不具備先進(jìn)的預(yù)算管理理念，難以發(fā)揮自身引領(lǐng)作用，無法將預(yù)算管理理念貫穿于食品企業(yè)運(yùn)營各環(huán)節(jié)，無法取得較好的預(yù)算管理效果。

2.食品企業(yè)員工預(yù)算管理理念滯后

員工片面認(rèn)為預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)部門的工作，與自身關(guān)聯(lián)度較低。同時企業(yè)并未做好宣傳和培訓(xùn)工作，導(dǎo)致人員認(rèn)知存在偏差，無法形成合力，全面預(yù)算管理工作效果有待優(yōu)化，影響了食品企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

（二）預(yù)算管理編制方法缺乏合理性

全面預(yù)算管理是管理的核心內(nèi)容，應(yīng)高度重視預(yù)算編制是否契合食品企業(yè)運(yùn)營特征，是否與后續(xù)實(shí)施效果緊密銜接。當(dāng)前食品企業(yè)預(yù)算編制仍存在部分不合理內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.對預(yù)算編制缺乏正確的認(rèn)識，食品企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營環(huán)境缺少精細(xì)化分析

部分食品企業(yè)管理者對預(yù)算管理不具備正確的認(rèn)識，預(yù)算編制無法充分與各部門聯(lián)動，部門及人員缺少強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)，不同程度地影響了后續(xù)預(yù)算編制成效。同時，外部環(huán)境因素會對食品企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生波動和影響，若未積極做好外部戰(zhàn)略環(huán)境分析，會導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)較為薄弱。

2.預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性

食品企業(yè)在預(yù)算編制過程中，可選擇的方法較多，不同預(yù)算編制方法的基本原理、適用范圍和優(yōu)勢存在差異。部分食品企業(yè)選取單一的預(yù)算編制方法，或以增量預(yù)算法為主，此類編制方式較為簡易，但隨著食品企業(yè)自身預(yù)算規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)算過于松弛，各類資源產(chǎn)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

3.預(yù)算編制靈活性不佳

預(yù)算編制應(yīng)跟隨時代發(fā)展潮流，具備較強(qiáng)的靈活性，以確保食品企業(yè)適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境，推動食品企業(yè)長足發(fā)展。從食品企業(yè)預(yù)算編制現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)預(yù)算編制缺乏靈活性，過度重視預(yù)算指標(biāo)的剛性，難以科學(xué)、合理地分析相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)和信息，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際脫節(jié)，影響了食品企業(yè)的良好發(fā)展［1］。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行力不足

預(yù)算管理執(zhí)行是整體管理的重要環(huán)節(jié)，就當(dāng)下實(shí)踐狀況分析，基于多重因素的影響和干擾，全面預(yù)算管理執(zhí)行力不足，影響了預(yù)算管理實(shí)施效果。導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行力不足的因素較多，主要有以下兩點(diǎn)。

1.預(yù)算管理制度不健全

食品企業(yè)在制定預(yù)算管理制度時，并未有機(jī)結(jié)合自身業(yè)務(wù)，導(dǎo)致制度適用性不佳，同時未在實(shí)踐中調(diào)整和優(yōu)化，導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行力不足。

2.缺乏內(nèi)部溝通機(jī)制

當(dāng)下內(nèi)部溝通和交流機(jī)制缺位，各部門及人員無法實(shí)現(xiàn)較好的溝通，導(dǎo)致整個全面預(yù)算管理無法達(dá)到較好的效果。

（四）預(yù)算管理一體化平臺缺位

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，各類先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入預(yù)算管理領(lǐng)域，為其工作效率及質(zhì)量的提升提供了支撐，預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。食品企業(yè)受多方面因素的影響，未選取先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建完善、高效的預(yù)算管理一體化平臺，難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享，信息傳輸缺乏有效性，不同程度地影響了全面預(yù)算管理成效。應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，預(yù)算管理信息化建設(shè)過程中，并未高度重視各類風(fēng)險，如安全風(fēng)險，并未及時采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致預(yù)算管理無法實(shí)時追蹤，在一定程度上影響了預(yù)算管理成效［2］。

（五）預(yù)算管理監(jiān)督考評機(jī)制不健全

預(yù)算管理監(jiān)督和考評機(jī)制不健全，會導(dǎo)致預(yù)算管理無法取得較好的成效，影響食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算管理監(jiān)督和考核機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在以下方面。

1.全面預(yù)算監(jiān)督機(jī)制尚未完善

部分食品企業(yè)在預(yù)算監(jiān)督方案確定過程中，未汲取優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致監(jiān)督方案適用性和可實(shí)施性較差，監(jiān)督方法、監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化不足，無法實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)督，影響了全面預(yù)算管理的落實(shí)效果。

2.全面預(yù)算考核機(jī)制不健全

食品企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核是否到位，決定著全面預(yù)算管理落實(shí)的效果。因考核機(jī)制不健全，并未懲處沒有嚴(yán)格依照預(yù)算方案開展工作的人員，相關(guān)人員對預(yù)算管理的重視度不足，影響了預(yù)算管理的實(shí)施效果。

（六）預(yù)算管理人員素養(yǎng)有待提升

預(yù)算管理人員作為預(yù)算相關(guān)工作的主要實(shí)施者，其自身素養(yǎng)關(guān)乎后續(xù)工作效果。對預(yù)算管理人員培訓(xùn)不到位，會導(dǎo)致其專業(yè)水平和道德素養(yǎng)較低，無法嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范和制度落實(shí)工作，從而影響預(yù)算管理效果。在實(shí)際培訓(xùn)過程中，未做好監(jiān)督，也未準(zhǔn)確評估考核培訓(xùn)結(jié)果，預(yù)算管理人員忽視了培訓(xùn)工作，不利于自身素養(yǎng)的提升。食品企業(yè)預(yù)算管理人員在招聘過程中，未積極對其綜合素養(yǎng)進(jìn)行分析，導(dǎo)致人員與崗位職責(zé)匹配度較低，影響了預(yù)算管理執(zhí)行的成效，不利于食品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、食品企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的策略

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識

意識和理念是人們行為產(chǎn)生的內(nèi)在驅(qū)動力，為保證食品企業(yè)預(yù)算管理取得較好的效果，應(yīng)將人員意識作為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化其思想，確保其樹立了正確、先進(jìn)的工作理念，并能將其踐行于工作中，以取得較好的預(yù)算管理效果。食品企業(yè)應(yīng)著重做好以下兩方面的工作。

1.增強(qiáng)食品企業(yè)管理人員預(yù)算理念

要發(fā)揮管理人員的引領(lǐng)作用，通過強(qiáng)化其自身意識，為其他員工作示范，促使其明確實(shí)施預(yù)算管理對食品企業(yè)當(dāng)下和未來發(fā)展的促進(jìn)作用，不斷將先進(jìn)的預(yù)算管理理念融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以便于取得較好的預(yù)算管理效果。

2.增強(qiáng)食品企業(yè)員工預(yù)算理念

要選取多元化宣傳和教育的方式，使員工正確認(rèn)識預(yù)算管理實(shí)施給企業(yè)帶來的優(yōu)勢，讓不同人員能夠較好地溝通和交流，樹立預(yù)算管理人人參與的理念，促使各崗位人員明確自身職責(zé)，全面踐行新理念，取得較好的預(yù)算管理效果［3］。

（二）選取合理的預(yù)算編制方法

預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合食品企業(yè)運(yùn)營特征，確保其具有適用性及合理性，增強(qiáng)預(yù)算管理有效性，為食品企業(yè)各業(yè)務(wù)的實(shí)施作支撐。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，應(yīng)高效開展預(yù)算編制工作，選取合理的策略和方法。

1.重視預(yù)算編制工作

全面、客觀地分析食品企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營面臨的內(nèi)外部環(huán)境，提高人員對預(yù)算編制的重視度，并配置專項(xiàng)人員，確保預(yù)算編制更合理、適用。

2.完善預(yù)算編制方法

食品企業(yè)預(yù)算編制方法較多，優(yōu)勢不一，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，聯(lián)合使用各類方法，使預(yù)算編制滿足食品企業(yè)業(yè)務(wù)開展需求。

3.增強(qiáng)食品企業(yè)預(yù)算編制彈性

食品企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，由于內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，應(yīng)確保其具有彈性，以適應(yīng)復(fù)雜環(huán)境。要制定完善的指標(biāo)體系，使預(yù)算實(shí)施成效得以客觀呈現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行力

預(yù)算管理執(zhí)行力的增強(qiáng)可保證預(yù)算執(zhí)行取得較好的成效，將預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)該工作目標(biāo)，需要做好兩方面的工作。

1.完善預(yù)算管理制度

健全預(yù)算管理制度，為食品企業(yè)各環(huán)節(jié)工作開展提供指引，確保各項(xiàng)工作的實(shí)施有章可循，逐層落實(shí)預(yù)算管理工作。有機(jī)結(jié)合食品企業(yè)運(yùn)營特征，制定與之匹配的預(yù)算管理制度，并在實(shí)踐過程中不斷優(yōu)化和調(diào)整預(yù)算管理制度，促使其更具靈活性、適用性。通過完善的預(yù)算管理制度，保證各部門、人員權(quán)責(zé)落于實(shí)處，出現(xiàn)問題及時確定責(zé)任人，避免出現(xiàn)人員相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

2.建立良好的溝通和交流機(jī)制

全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，為實(shí)現(xiàn)初期設(shè)定的預(yù)算管理目標(biāo)，食品企業(yè)需組織全體人員參與，確保各部門做好協(xié)調(diào)工作，使信息傳輸更高效，為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行提供支撐，大幅度提高預(yù)算管理效率［4］。

（四）完善預(yù)算管理一體化平臺

當(dāng)前，各類先進(jìn)技術(shù)逐步應(yīng)用于預(yù)算管理中，提升了預(yù)算管理的效率及質(zhì)量。為確保預(yù)算管理取得較好的成效，食品企業(yè)應(yīng)給予充足的資金支持，借先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建完善、高效的預(yù)算管理一體化平臺，將初期編制環(huán)節(jié)至最終考核均納入預(yù)算管理平臺內(nèi)，使整體工作更具可靠性。要選取合理的策略和技術(shù)，動態(tài)追蹤預(yù)算執(zhí)行，將其與目標(biāo)預(yù)算進(jìn)行比對，對預(yù)算進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時做好糾偏和調(diào)整工作，使預(yù)算管理取得較好的成效。

預(yù)算管理一體化平臺有助于促使預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)全過程公開，通過預(yù)算執(zhí)行結(jié)果掌握食品企業(yè)發(fā)展中存在的不足，精準(zhǔn)提出策略和方法。應(yīng)注意的是，預(yù)算管理一體化平臺建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)信息安全防護(hù)，如智能防火墻、身份認(rèn)證技術(shù)等，確保內(nèi)部信息安全［5］。

（五）完善預(yù)算管理監(jiān)督考核機(jī)制

完善預(yù)算監(jiān)督和考核績效機(jī)制，確保后續(xù)預(yù)算管理取得較好的成效，始終按照食品企業(yè)具體狀況，完善預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制，對全過程做好控制，顯著提高預(yù)算執(zhí)行率，對預(yù)算執(zhí)行不到位的部門進(jìn)行懲處，促使人員重視預(yù)算管理工作，積極規(guī)范自身行為，以取得較好的預(yù)算管理效果。

1.完善預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制

要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行全過程，掌握實(shí)踐中存在的不足，提出相應(yīng)的策略和方法，確保預(yù)算管理取得較好的成效。

2.完善預(yù)算考核機(jī)制

要對食品企業(yè)不同部門的預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行考評，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)，客觀呈現(xiàn)不同部門及人員的預(yù)算執(zhí)行成效，及時給予獎懲，考核要公平、公正，使其更具有效性。

（六）提升管理人員預(yù)算管理素養(yǎng)

預(yù)算管理人員的自身素養(yǎng)直接決定后續(xù)預(yù)算管理實(shí)施的效果，應(yīng)結(jié)合食品企業(yè)預(yù)算管理人員自身實(shí)際狀況，做好全方位培訓(xùn)工作，強(qiáng)化培訓(xùn)執(zhí)行力，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，使預(yù)算管理人員培訓(xùn)到位，提高其專業(yè)素養(yǎng)，為后續(xù)預(yù)算管理工作的實(shí)施提供保證。

要對整個預(yù)算管理人員培訓(xùn)過程做好監(jiān)督，對整個培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，對實(shí)際考核結(jié)果進(jìn)行評價，倒逼人員重視培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)效果顯著增強(qiáng)，使預(yù)算管理取得較好的成效。同時，在人員招聘和選拔過程中，要引入崗位勝任力模型，評估和分析人員綜合素養(yǎng)，篩選與崗位職責(zé)相適應(yīng)的人員，為預(yù)算管理提供人才支持，取得較好的預(yù)算管理效果。

四、結(jié)語

全面預(yù)算管理作為確保資金合理配置、應(yīng)用的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)的抓手，須給予高度重視。食品企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)踐過程中，受多重因素的影響，仍存在部分問題有待解決，需結(jié)合企業(yè)自身特征，選取合理的策略和方法，不斷提高預(yù)算管理效率，確保各項(xiàng)資源得到合理配置，確保預(yù)算管理落于實(shí)處，為食品企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支持，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。