○河北省教育廳 郭立森

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)“幼有所育”，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。

針對(duì)河北省學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，《提升行動(dòng)計(jì)劃》主要聚焦五個(gè)方面，提出到2025 年，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%以上，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

聚焦普及普惠，多渠道擴(kuò)充學(xué)前教育資源。將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，以縣為單位完善幼兒園布局規(guī)劃。及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園。同時(shí)，多渠道擴(kuò)大普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，分年度新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理“回頭看”，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園。鼓勵(lì)有條件的公辦示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、集團(tuán)化辦園等形式擴(kuò)大規(guī)模。積極支持機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國有企事業(yè)等單位舉辦公辦園，積極扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園玩教具和幼兒圖書配備的指導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村公辦幼兒園游戲資源和游戲材料投放力度，改善幼兒園辦園條件。

聚焦普惠保障，加大財(cái)政投入力度。逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入水平，切實(shí)落實(shí)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，以后年度適時(shí)提高。省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地生均公用經(jīng)費(fèi)、支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展等政策落實(shí)情況，每年按照生均標(biāo)準(zhǔn)30%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，合理確定家庭支出水平，明確分擔(dān)比例。普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)，由教育行政部門會(huì)同價(jià)格主管部門，核定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革部門制定非營利性民辦幼兒園收費(fèi)辦法，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。鼓勵(lì)支持農(nóng)村地區(qū)公辦幼兒園開展“一日整托”，為幼兒提供午餐、午休服務(wù)。進(jìn)一步健全學(xué)前教育資助制度。

聚焦日常管理，規(guī)范幼兒園辦園行為。強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保育教育、收費(fèi)行為、財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立幼兒園信息備案及公示制度，加強(qiáng)非營利性民辦幼兒園財(cái)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)幼兒園安全保障，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，組織開展豐富多彩、符合幼兒年齡認(rèn)知的安全教育。定期組織開展聯(lián)合檢查，及時(shí)排查整改各類安全隱患，建立全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)。做好3—6 歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)治理工作。完善招生監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)各類幼兒園做好招生工作，有效遏制幼兒園“大班額”傾向。堅(jiān)決查處無證辦園行為，保持動(dòng)態(tài)清零。

聚焦有質(zhì)量可持續(xù)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，加強(qiáng)幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德檔案和考核制度，探索建立嚴(yán)重師德失范人員教育全行業(yè)禁入制度。實(shí)施幼兒園教師培養(yǎng)層次提升計(jì)劃，到2025 年，幼兒園教師專科以上學(xué)歷達(dá)到87%。開展省級(jí)幼兒園教師公費(fèi)培養(yǎng)試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和招生規(guī)模。深化高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)課程改革，通過國培、省培及市、縣、校五級(jí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省幼兒園園長、教師專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。銜接中央編辦要求，結(jié)合我省實(shí)際，適時(shí)制定公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加大公辦幼兒園教職工配備補(bǔ)充力度。落實(shí)公辦幼兒園教師工資待遇保障政策，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提高教師工資待遇。進(jìn)一步完善幼兒園教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，提高高級(jí)職稱比例。

聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，提升保教質(zhì)量。貫徹落實(shí)《3—6 歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變教師觀念和行為，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，合理安排幼兒一日活動(dòng)，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。繼續(xù)實(shí)施幼小科學(xué)銜接行動(dòng)攻堅(jiān)計(jì)劃，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，小學(xué)一年級(jí)必須按國家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。修訂《河北省幼兒園等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，引導(dǎo)幼兒園樹立科學(xué)評(píng)估導(dǎo)向，促進(jìn)保教質(zhì)量提升。充實(shí)教研隊(duì)伍，2025 年底前，各市縣要配備學(xué)前教育專職教研員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專職或兼職教研員。進(jìn)一步加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研，及時(shí)解決幼兒園教師在教育實(shí)踐過程中遇到的困惑和問題。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園一體化管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類幼兒園和學(xué)前教育服務(wù)點(diǎn)共同發(fā)展。深入開展結(jié)對(duì)幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)薄弱幼兒園的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展。

《提升行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育發(fā)展規(guī)律，不斷完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全政策保障體系，把實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為提高普惠性公共服務(wù)水平、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重大任務(wù)，努力滿足人民群眾“幼有所育”的美好期盼，必將為我省培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。