田佳琦 黃啟威
(浙江省寧波市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心,寧波 315000)
2004 年習(xí)近平總書記在浙江工作期間提出“地瓜理論”,勾勒出“跳出浙江發(fā)展、立足全國(guó)發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略藍(lán)圖,生動(dòng)地闡述了“站穩(wěn)腳跟”與“擴(kuò)大開(kāi)放”之間的辯證關(guān)系。2023 年浙江省委召開(kāi)“新春第一會(huì)”,部署深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,強(qiáng)力推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提升能級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”,既要讓企業(yè)的“藤蔓”不斷延伸,汲取更多的陽(yáng)光、雨露和養(yǎng)分,又要讓“藤蔓”的延伸促使“塊莖”長(zhǎng)得更加粗壯碩大,跳出一地一時(shí)、開(kāi)放式發(fā)展[1-3]。
培育“新地瓜”,首先要思考瓜苗從哪里來(lái)。種業(yè)在農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性地位,在產(chǎn)業(yè)鏈上突破性延伸融合,在市場(chǎng)上不斷開(kāi)拓開(kāi)放,形成區(qū)域化國(guó)際化合作,這深度契合了“地瓜經(jīng)濟(jì)”的特征。2013 年寧波市即提出打造“種業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo),“種業(yè)地瓜”藤蔓從科技創(chuàng)新延伸到產(chǎn)業(yè)振興,緊密串聯(lián)起水稻與瓜菜兩大核心種業(yè),“連”出岱衢族大黃魚、擬穴青蟹兩大水產(chǎn)種業(yè),“延”出象山大白鵝、象山紅美人、寧海岔路黑豬等地方品種,形成了兩“土”兩“特”三“產(chǎn)”七大拳頭種業(yè)的“土特產(chǎn)”矩陣。截至2022 年底,寧波市累計(jì)通過(guò)國(guó)家新品種審定13 個(gè)、國(guó)家及省級(jí)登記與良種審定85個(gè),獲植物新品種權(quán)161個(gè),共有農(nóng)林漁畜牧各類種業(yè)持證企業(yè)229 家,現(xiàn)代種業(yè)年產(chǎn)值近40 億元,良種覆蓋率98%以上,均居浙江省前列。
1.1 政策發(fā)力開(kāi)放新格局出臺(tái)《寧波市高水平推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案》《寧波市高水平推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃》及其配套的扶持政策,明確了以“高水平建設(shè)立足浙江、輻射全國(guó)、面向全球的現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市”為目標(biāo),打造全國(guó)種業(yè)研發(fā)先行地、種業(yè)龍頭企業(yè)(總部經(jīng)濟(jì))集聚地、種業(yè)體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)地的“三大戰(zhàn)略定位”,要求“十四五”期間形成年產(chǎn)值200 億元的種業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)集群。
1.2 示范先行打造新樣板各縣(市、區(qū))圍繞現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo),相繼出臺(tái)種業(yè)發(fā)展政策打造新樣板。鄞州區(qū)頒布實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展 著力打造種業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》《鄞州區(qū)高水平推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025 年)》等相關(guān)政策文件,布局建設(shè)都市種業(yè)、林特種業(yè)和濱海水產(chǎn)養(yǎng)殖種業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,“種業(yè)強(qiáng)區(qū)”入選省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批典型案例,并獲評(píng)浙江省爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)“最佳實(shí)踐”,得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長(zhǎng)批示。寧海縣編制《寧??h現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025 年)》《寧??h高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的意見(jiàn)》,深耕“甬優(yōu)”系列雜交水稻育種制種產(chǎn)業(yè),成功申報(bào)國(guó)家級(jí)水稻制種大縣、省級(jí)良種繁育基地縣。
1.3 要素集聚提供新動(dòng)力政府搭好臺(tái),上下聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。寧波市已制訂《寧波市現(xiàn)代種業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》,每年落實(shí)5000 萬(wàn)預(yù)算資金發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),重點(diǎn)支持種質(zhì)資源保護(hù)、新品種研發(fā)、人才引進(jìn)、企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、種業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)等。在將出臺(tái)的配套政策中明確規(guī)定大力保障種業(yè)用地,對(duì)于重點(diǎn)種業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)將優(yōu)先納入年度土地利用計(jì)劃,投資額在2 億元以上還可通過(guò)一事一議確定,并且用于種業(yè)初級(jí)加工的用地可作為農(nóng)業(yè)設(shè)施用地報(bào)批。同時(shí)積極鼓勵(lì)創(chuàng)新人才向種業(yè)企業(yè)集聚,分別給予創(chuàng)新人才100 萬(wàn)元、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)500 萬(wàn)元的一次性資助,凡進(jìn)入種業(yè)企業(yè)從事相關(guān)工作的博士、碩士、本科畢業(yè)生,每人每年給予8 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元和3 萬(wàn)元補(bǔ)助。
2.1 體制改革理順舊藤蔓寧波市創(chuàng)新深化育種科研體制改革,種業(yè)企業(yè)著力整合自身育種力量和科研資源,充分利用公共研究成果,按照市場(chǎng)化原則、產(chǎn)業(yè)化模式開(kāi)展科研攻關(guān)和品種選育,加快建立健全以企業(yè)為主體、科研資源共享、分工合理、基礎(chǔ)性研究和商業(yè)化育種有機(jī)結(jié)合的商業(yè)化科研育種新體系,并逐步形成自辦科研、股份合作、委托育種、專家合作等的種業(yè)科技創(chuàng)新模式[4]。寧波微萌種業(yè)有限公司擁有135 項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán),所銷售種子99%以上為自主選育品種,5 年來(lái)研發(fā)投入平均占比超過(guò)10%,2022 年研發(fā)投入2382.62 萬(wàn)元,占銷售額9%,從浙江大學(xué)柔性引進(jìn)寧波市“泛3315”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1 個(gè),基本建成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的蔬菜商業(yè)化育種團(tuán)隊(duì)。
2.2 科研創(chuàng)新迸發(fā)新枝葉寧波市以良種繁育創(chuàng)新為切入點(diǎn),育成了大量擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,為種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)搭建以寧波大學(xué)、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、寧波海洋漁業(yè)研究院等本土科研院所為支撐,院士工作站、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟多平臺(tái)共創(chuàng)的科研力量,圍繞“卡脖子”問(wèn)題聚力攻關(guān),突破性創(chuàng)新水稻秈粳亞種間雜交、甬岱1 號(hào)新品種及其配套健康高效養(yǎng)殖、擬穴青蟹抗逆(?。┝挤N選育及繁育、象山白鵝反季節(jié)繁殖等技術(shù)。在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新選育甬優(yōu)水稻系列、大黃魚甬岱1 號(hào)、擬穴青蟹東方1 號(hào)、美都、菱歌等13 個(gè)品種。其中,甬優(yōu)1540 水稻列入國(guó)家主導(dǎo)糧油品種,青蟹良種實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)首次規(guī)?;庇?/p>
2.3 保供提升夯實(shí)強(qiáng)根基寧波市將保種、供種作為種業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),目前全市有國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)1 個(gè)(象山白鵝),國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源場(chǎng)1 個(gè)(岱衢族大黃魚),省級(jí)良種場(chǎng)3 個(gè)(岱衢族大黃魚)、省級(jí)原種場(chǎng)1 個(gè)(岔路黑豬)、省級(jí)良種繁育基地4個(gè),微萌育種農(nóng)場(chǎng)4 個(gè),甬優(yōu)水稻育繁種基地及制種基地12 個(gè),國(guó)家級(jí)柑橘雜交育種基地、種質(zhì)資源圃、無(wú)病毒采穗圃6 個(gè)。除此之外,寧??h成功申報(bào)省級(jí)良種繁育基地縣,寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、寧波微萌種業(yè)有限公司成功申報(bào)第一批省級(jí)作物種質(zhì)資源保護(hù)單位。
3.1 龍頭集聚壯大新果實(shí)以打造“育繁推一體化”種業(yè)集團(tuán)為目標(biāo),寧波市培育了一批具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭種子(苗)企業(yè)。2022年寧波微萌種業(yè)有限公司、象山港灣水產(chǎn)苗種有限公司、寧波華大海昌水產(chǎn)科技有限公司等6 家企業(yè)(機(jī)構(gòu))入選國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè),數(shù)量居浙江省首位。寧波市著力鞏固“甬優(yōu)”系列雜交水稻和“微萌”瓜果蔬菜兩大本土種業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)培育寧波種業(yè)股份有限公司和寧波微萌種業(yè)有限公司。兩家本土種業(yè)企業(yè)先后被評(píng)為領(lǐng)軍型種業(yè)龍頭企業(yè)、省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、2022 年引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“十強(qiáng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),其中寧波種業(yè)股份有限公司目前累計(jì)推廣“甬優(yōu)”系列雜交水稻面積403.33 萬(wàn)hm2(6050 萬(wàn)畝),種植區(qū)域已涵蓋17 個(gè)省,共增產(chǎn)48.4億kg,新增加效益145 億元,連續(xù)多年位居國(guó)內(nèi)雜交水稻種業(yè)企業(yè)前十強(qiáng);以瓜菜為代表的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)寧波微萌種業(yè)有限公司種子生產(chǎn)面積533.33hm2(8000 畝),種子生產(chǎn)量30 萬(wàn)kg,2022 年銷售額2.62 億元,目前瓜菜“育繁推一體化”企業(yè)全國(guó)第四、全省第一。以地方優(yōu)勢(shì)種業(yè)為代表的龍頭企業(yè)如象山大白鵝已形成象山縣浙東白鵝研究所、象山文杰大白鵝養(yǎng)殖有限公司等領(lǐng)軍企業(yè)帶頭的大白鵝育種企業(yè)集群,至2022 年全縣有相關(guān)持證種業(yè)企業(yè)27 家,2022 年銷售值2.6 億元。
3.2 多彩模式打開(kāi)新銷路寧波市積極引導(dǎo)訂單農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,目前已形成“公司+基地/農(nóng)場(chǎng)”“公司+合作社/制種大戶+基地”4 種訂單形式,并衍生出紅美人柑橘“包園預(yù)訂”的地方特色。在區(qū)域性營(yíng)銷模式上,寧波微萌種業(yè)有限公司創(chuàng)建了以長(zhǎng)三角和黃淮海地區(qū)為中心,提供“一條龍”技術(shù)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展種子營(yíng)銷體系;在銷售渠道上,寧波瑞農(nóng)牧業(yè)有限公司線上通過(guò)公域電商和私域流量,線下通過(guò)直營(yíng)門店連鎖,輔以加盟店、聯(lián)營(yíng)專柜、商超流通體系等方式,推廣零成本加盟拓寬市場(chǎng)。為全方位延伸象山柑橘和象山大白鵝產(chǎn)業(yè)鏈,政府引導(dǎo)推動(dòng)種子企業(yè)融入大數(shù)據(jù)發(fā)展時(shí)代,多業(yè)態(tài)發(fā)展“品種+旅游/文化/電商”,多渠道融合“傳統(tǒng)媒體+新媒體”優(yōu)勢(shì),多視角開(kāi)拓“傳統(tǒng)領(lǐng)域+新興領(lǐng)域”市場(chǎng),推行“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+公共品牌+主導(dǎo)產(chǎn)品”營(yíng)銷模式,象山柑橘現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值高達(dá)25 億元,其中紅美人柑橘14.5億元;象山大白鵝建立全系列產(chǎn)品,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5.6 億元。
3.3 品牌培植提升新價(jià)值寧波市全方位互動(dòng)培植品牌價(jià)值,制訂“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)牽動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,成功注冊(cè)象山紅美人、岔路黑豬(活豬)、養(yǎng)殖岱衢族大黃魚、象山白鵝等9個(gè)地理標(biāo)志商標(biāo)強(qiáng)化品牌保護(hù)。深入實(shí)施“三品一標(biāo)”行動(dòng),聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展母子品牌建設(shè),構(gòu)建“線下體驗(yàn)、線上推廣”的品牌立體傳播模式。線下強(qiáng)化以節(jié)為媒,舉辦象山白鵝節(jié)、柑橘文化節(jié)、品牌推介會(huì),線上利用新媒體平臺(tái),形成“1+N”的直播矩陣模式。在品牌塑造上聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、生態(tài)化,“三化”協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在產(chǎn)加銷全程系列建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,如出臺(tái)《“紅美人”橘橙等級(jí)與包裝儲(chǔ)運(yùn)》國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)象山柑橘品牌評(píng)估價(jià)值近25 億元。
4.1 合作成立幫扶強(qiáng)聯(lián)盟寧波市各地不斷整合資源、協(xié)同創(chuàng)新,合作構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,打造共富基地,激發(fā)主體內(nèi)生動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展。象山縣先后成立由社會(huì)各界和產(chǎn)業(yè)龍頭志愿參與的象山白鵝共富聯(lián)盟、柑橘產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大黃魚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,并建立“全面摸排—專題研討—私人訂制”的幫扶機(jī)制,精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象、制定幫扶計(jì)劃、明確責(zé)任分工、落實(shí)幫扶舉措。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭、各相關(guān)職能部門配合協(xié)作的幫扶格局,截至目前,縣內(nèi)外累計(jì)建成共富基地30 個(gè),培育發(fā)展綠色食品認(rèn)證會(huì)員單位14 個(gè)、“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”認(rèn)證會(huì)員單位1 個(gè)[5]。
4.2 政府搭建共富新機(jī)制寧波市積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化共同富裕新模式和利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制,拓寬全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟幫扶路徑,形成一條產(chǎn)業(yè)共富傳遞鏈條。象山縣搭建“政府+聯(lián)盟(龍頭公司)+基地+農(nóng)戶”的白鵝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定共富機(jī)制,通過(guò)打好抱團(tuán)發(fā)展、造血全過(guò)程保護(hù)托管、全鏈點(diǎn)單式支持組合拳,為低收入養(yǎng)殖戶提供從建場(chǎng)投資直至苗鵝銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈支持,累計(jì)投入1310 萬(wàn)元專項(xiàng)資金,并先后帶動(dòng)吉林、四川、海南等18 個(gè)省2000 余戶鵝農(nóng)走上共同致富路,象山“十百千萬(wàn)”大白鵝扶貧項(xiàng)目入選全國(guó)“攜手奔小康”典型案例。
4.3 企業(yè)營(yíng)建富農(nóng)新路徑企業(yè)聚焦自身技術(shù)、資金、土地等優(yōu)勢(shì),營(yíng)建農(nóng)民扶貧增收新路徑。寧波種業(yè)股份有限公司創(chuàng)新“研發(fā)育種—生產(chǎn)制種—推廣應(yīng)用”的科技富農(nóng)新路徑,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈制種農(nóng)戶每年增收超2800 萬(wàn)元,累計(jì)為種植農(nóng)戶增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷48 億kg,增加經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)145 億元,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民共發(fā)展、同富裕。寧波微萌種業(yè)有限公司創(chuàng)造了一個(gè)新品種引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民共富,目前選育的美都、逾輝等西瓜種子累計(jì)推廣面積達(dá)28 萬(wàn)hm2(420 萬(wàn)畝),聯(lián)結(jié)帶動(dòng)了2 萬(wàn)余戶瓜農(nóng),新增效益60 余億元。
寧波種業(yè)在浙江省雖然一直位列前茅,但與青島、長(zhǎng)沙等全國(guó)種業(yè)標(biāo)兵仍存在一定的差距,距離成為“輻射全國(guó)、面向全球的現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市”還有很長(zhǎng)的一段路要走,差距主要體現(xiàn)在種質(zhì)資源保護(hù)和有效利用有待加強(qiáng)、科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力仍需突破、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成、種業(yè)成果展示交流平臺(tái)仍顯空白。
5.1 提升種業(yè)品牌建設(shè)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力以泛長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),提高寧波種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。加大蔬菜、花卉苗木種子種苗的商業(yè)化推廣力度,不斷增加市場(chǎng)份額。建立寧波市種業(yè)品牌的形象識(shí)別系統(tǒng),提升品牌商標(biāo)運(yùn)營(yíng)管理水平。系統(tǒng)制訂七大種業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃,以企業(yè)為主體提升品牌內(nèi)涵,充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和公共區(qū)域品牌的聚集優(yōu)勢(shì),加速品種品牌化、品牌差異化發(fā)展。
5.2 搭建種質(zhì)資源共享平臺(tái)、品種創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、育種成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)展種質(zhì)資源登記,探索多元化保護(hù)利用機(jī)制,建立獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,推動(dòng)身份標(biāo)識(shí)管理,推動(dòng)種質(zhì)資源信息公開(kāi)、分享,加快種質(zhì)資源平臺(tái)互聯(lián)共享。建設(shè)高能級(jí)大型表型鑒定平臺(tái)、分子育種平臺(tái)等,重點(diǎn)突破前沿育種關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育技術(shù),實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)育種向科技精準(zhǔn)育種轉(zhuǎn)化。以企業(yè)為主體建設(shè)類型多樣的研發(fā)展示平臺(tái),承辦地展、館展、網(wǎng)展三展合一的大型種博會(huì)和新品種、新技術(shù)展銷會(huì),建設(shè)地方優(yōu)異品種的博物館等,提升影響力。
5.3 扶持培育領(lǐng)軍企業(yè)、專而精特色企業(yè)對(duì)龍頭種企扶持的重點(diǎn)應(yīng)調(diào)整到培育育種團(tuán)隊(duì)、增強(qiáng)造血功能上,加快組建寧波市種業(yè)集團(tuán),培育一批種業(yè)上市公司和龍頭企業(yè)。明確龍頭企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,采取重點(diǎn)專項(xiàng)扶持政策,加強(qiáng)高層次人才、生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)模效益、品種技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)、推廣銷售等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際種業(yè)水平。鼓勵(lì)種業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)種業(yè)技術(shù)數(shù)字交易平臺(tái)和新品種交流展示平臺(tái),推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈全面升級(jí)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和“一企一品”差異化發(fā)展思路,推動(dòng)企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)開(kāi)展自主創(chuàng)新,對(duì)具備科研實(shí)力、在個(gè)別育種領(lǐng)域具備比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)給予扶持,發(fā)展一批特色品種經(jīng)營(yíng)型企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)供種保障型企業(yè),形成百花齊放的種企梯隊(duì)[6]。