孫冰川,劉遠(yuǎn)祥

1 體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯

1.1 供給與需求相互依存

供給與需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的兩個(gè)基本方面。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出“生產(chǎn)與消費(fèi)之間,每一方表現(xiàn)為對(duì)方的手段,以對(duì)方為媒介、相互依存”,精辟闡明了消費(fèi)與生產(chǎn)之間的同一性。因此,討論體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開供求分析,體育供給為體育消費(fèi)創(chuàng)造外在對(duì)象的產(chǎn)品,而體育消費(fèi)為體育供給創(chuàng)造內(nèi)在目的的需要,二者之間彼此發(fā)生關(guān)系,相互影響和制約。

1.1.1 體育需求“驅(qū)動(dòng)—倒逼”體育供給

體育消費(fèi)需求引導(dǎo)體育市場供給,為供給創(chuàng)造動(dòng)力,沒有需求,供給就無法實(shí)現(xiàn)。隨著我國人均收入和生活水平的提高,中高消費(fèi)階層迅速崛起,居民體育健身意識(shí)增強(qiáng),體育需求層次和結(jié)構(gòu)不斷提高且日益豐富多元。尤其在健康中國、全民健身等國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下,居民體育消費(fèi)在消費(fèi)需求、消費(fèi)方式、消費(fèi)對(duì)象等多個(gè)維度呈現(xiàn)出升級(jí)特征。正是居民體育需求變動(dòng)向體育市場所釋放的信號(hào),迫使并刺激企業(yè)以體育消費(fèi)需求升級(jí)為依據(jù),不斷創(chuàng)造、創(chuàng)新產(chǎn)品,驅(qū)動(dòng)企業(yè)重新匯集、配置生產(chǎn)要素資源,摒棄不能適應(yīng)新環(huán)境和新形勢的生產(chǎn)理念和領(lǐng)域,倒逼企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)融合等方式,帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng),擴(kuò)大了體育產(chǎn)品的有效供給。

1.1.2 體育供給“引領(lǐng)—適應(yīng)”體育需求

體育市場供給是滿足體育需求的前提和基礎(chǔ),決定著體育需求的對(duì)象、水平和結(jié)構(gòu)。供給方式創(chuàng)新、供給規(guī)模擴(kuò)大、供給能力提升,可以實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供給層次的多樣化和精準(zhǔn)化。伴隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在體育領(lǐng)域的深度應(yīng)用,體育市場將會(huì)形成多樣化、多元化、多業(yè)態(tài)的新發(fā)展格局,并不斷催生高質(zhì)量的體育新產(chǎn)品,從而引領(lǐng)不同層次、不同群體的體育需求升級(jí),實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)市場的提質(zhì)擴(kuò)容。

1.2 需求側(cè)與供給側(cè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一體兩面”

“三駕馬車”是對(duì)需求側(cè)消費(fèi)、投資、出口活動(dòng)的形象描述,而供給側(cè)則是指產(chǎn)品或服務(wù)的供給方,包括勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素供給及相關(guān)制度等一系列因素。在經(jīng)濟(jì)增長的演化理論中,需求側(cè)的“三駕馬車”與供給側(cè)的“生產(chǎn)要素”相互影響、共同進(jìn)化,決定了經(jīng)濟(jì)增長的方向和速度。

1.2.1 需求側(cè)“三駕馬車”拉動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)增長

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”,消費(fèi)、投資和出口通過各產(chǎn)業(yè)部門間技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng),對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各部門產(chǎn)生直接或間接的生產(chǎn)誘發(fā)作用,進(jìn)而直接影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,應(yīng)發(fā)揮好需求側(cè)“三駕馬車”的作用,積極培育“三駕馬車”框架下的體育需求新動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)濟(jì)的快速增長,也應(yīng)該在“三駕馬車”上多做文章,在消費(fèi)、投資和出口三個(gè)方面合理分配資源。要順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢,加大和完善體育公共服務(wù)等體育基礎(chǔ)設(shè)施的投資,改善體育消費(fèi)環(huán)境,不斷拓展體育市場,積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的作用。

1.2.2 供給側(cè)“五大要素“推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)索洛模型,經(jīng)濟(jì)增長可歸因?yàn)橐赝度氲脑黾雍腿厣a(chǎn)率的提高兩個(gè)方面。確切地說,制度、人口、技術(shù)、資本、資源等五大財(cái)富才是經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力。需求側(cè)所強(qiáng)調(diào)的“三駕馬車”只有關(guān)聯(lián)到供給側(cè),并形成有效匹配,才能形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。這也反映了需求側(cè)“三駕馬車”原動(dòng)力引發(fā)的供給側(cè)響應(yīng)、適應(yīng)機(jī)制,需要將“供給側(cè)”納入考慮范圍[7]。當(dāng)前,中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵期,體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是紓解生產(chǎn)要素供給抑制和約束,提升生產(chǎn)要素的配置效率,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供給體系對(duì)體育需求變化的適配性。

1.3 需求側(cè)管理和供給側(cè)改革是調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種基本手段

需求側(cè)管理和供給側(cè)改革是管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩種基本手段。需求側(cè)管理理論源自凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué),而供給側(cè)改革并沒有扎實(shí)的學(xué)理基礎(chǔ),而是一系列政策主張的集合[8]。供給側(cè)改革與需求側(cè)管理并不是非此即彼的選擇,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雙方著力的結(jié)果。根據(jù)政策作用對(duì)象、作用效果和作用方式的不同,可以將相繼出臺(tái)和實(shí)施的體育產(chǎn)業(yè)政策分為供給側(cè)管理和需求側(cè)管理的政策。

1.3.1 需求側(cè)政策旨在提質(zhì)擴(kuò)容體育消費(fèi),培育和打造新的消費(fèi)增長點(diǎn)

從理論發(fā)展邏輯來看,需求側(cè)管理理論強(qiáng)調(diào)的是政府通過財(cái)政和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來刺激或抑制需求,防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退或過熱現(xiàn)象。需求側(cè)管理是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果出發(fā),要著力解決“需求下降與需求外移并存”的困境,認(rèn)為供給過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下行源于有效需求不足,主張通過擴(kuò)大政府投資、調(diào)節(jié)消費(fèi)傾向、創(chuàng)造消費(fèi)需求來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。國家采取支持消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展、遴選體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、發(fā)放體育消費(fèi)代金券等方式,破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙,將體育產(chǎn)業(yè)列為與人民幸福息息相關(guān)的幸福產(chǎn)業(yè),從不同維度釋放、擴(kuò)大居民體育消費(fèi)有的效需求,激發(fā)居民的體育消費(fèi)潛力,進(jìn)而推進(jìn)體育消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。

1.3.2 供給側(cè)改革旨在優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,豐富和擴(kuò)大體育產(chǎn)品供給

供給學(xué)派主張從運(yùn)行源頭入手,認(rèn)為滯漲問題不是需求不足,而是供給側(cè)出了問題。要解決“供給不足與供給過剩并存”的難題,需從生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置入手,豐富供給內(nèi)容,提高供給質(zhì)量。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)政策是以供給側(cè)為改革突破口,通過簡政放權(quán)、財(cái)政補(bǔ)助等方式,推動(dòng)體育場館低收費(fèi)或免費(fèi)開放,激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造研發(fā)新產(chǎn)品,矯正各類生產(chǎn)要素配置扭曲現(xiàn)象,優(yōu)化生產(chǎn)要素資源的配置,改善體育產(chǎn)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。

2 體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)問題

2.1 供給體系滯后于需求結(jié)構(gòu)變化,導(dǎo)致供需結(jié)構(gòu)失衡

“供需適配情況”能夠體現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本背景?！肮┬桢e(cuò)配”已成為目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙,具體表現(xiàn)在供給、需求兩個(gè)維度。

2.1.1 體育需求:消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)與有效需求不足并存

2.1.2 體育供給:體育產(chǎn)品有效供給不足與供給過剩并存

體育產(chǎn)業(yè)供給不足和供給過剩并存,是制約體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的瓶頸。當(dāng)前,體育產(chǎn)業(yè)供給顯然并未完全適應(yīng)居民體育消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢,高品質(zhì)的體育產(chǎn)品和服務(wù)供給總體上仍處于較低水平,存在有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象,導(dǎo)致居民升級(jí)后的體育消費(fèi)需求得不到有效滿足,影響了國內(nèi)體育消費(fèi)市場潛力的釋放,也制約了體育消費(fèi)規(guī)模和水平的持續(xù)擴(kuò)大。

在運(yùn)動(dòng)服飾、健身器材、體育賽事等領(lǐng)域存在“供非所需”、低端供給過剩、庫存嚴(yán)重的無效供給現(xiàn)象,不能滿足居民對(duì)于個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求。許多低水平賽事、低質(zhì)量的運(yùn)動(dòng)器材服裝供給擠占了體育市場,導(dǎo)致中低端產(chǎn)品生產(chǎn)過剩。正是這種無效的供給不能順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢,迫使消費(fèi)需求“外溢”,出現(xiàn)了境外消費(fèi)購物“掃購”潮、“代購”潮和“海淘”潮,而國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品卻出現(xiàn)無人問津、積壓嚴(yán)重的現(xiàn)象。正如中國籃協(xié)主席姚明指出的“中國的體育進(jìn)出口是絕對(duì)的逆差,中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要做大國內(nèi)版權(quán)蛋糕”。

2.2 需求側(cè)的“三駕馬車”逆勢增長,倒逼供給側(cè)改革

近年來,相比宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三駕馬車”日漸乏力的現(xiàn)象,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“三駕馬車”卻以2～3倍于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,實(shí)現(xiàn)了“逆勢增長”,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。

2.2.1 體育消費(fèi)支出增速明顯

2.2.2 體育產(chǎn)業(yè)投資熱情高漲

圖1 2016—2020年全國固定資產(chǎn)、體育文化娛樂產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額對(duì)比圖Figure 1 Comparison of national fixed assets and fixed assets investment in sports,culture and entertainment industry from 2016 to 2020注:數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。

2.2.3 體育產(chǎn)品進(jìn)出口增勢顯著

圖2 2012—2018年全國出口總額與運(yùn)動(dòng)用品及其零件、附件出口額對(duì)比圖(含玩具、游戲品)Figure 2 Comparison of total national exports and exports of sporting goods and their parts and accessories (including toys and game products) from 2012 to 2018注:數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素供給抑制,導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率不高

勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)創(chuàng)新和制度五大生產(chǎn)要素,在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,更集中地表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員、體育場地資源、體育資本、技術(shù)創(chuàng)新和體育產(chǎn)業(yè)政策五個(gè)方面。各生產(chǎn)要素均存在一定程度的供給抑制和供給約束問題,難以從無效需求領(lǐng)域轉(zhuǎn)向有效需求領(lǐng)域,導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率不高[11]。

2.3.1 體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員缺口巨大,文化素質(zhì)有待提升

2.3.2 體育場館絕對(duì)數(shù)量不足與相對(duì)閑置并存

2.3.3 體育產(chǎn)業(yè)投資資金來源較為單一,融資數(shù)量和金額下滑嚴(yán)重

表1 2017年全國體育產(chǎn)業(yè)登記注冊類型分布表

圖3 2015—2019年體育類創(chuàng)業(yè)公司融資事件及金額統(tǒng)計(jì)圖Figure 3 Statistics of financing events and amounts for sports startups from 2015 to 2019注:根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公布數(shù)據(jù)整理匯總。

2.3.4 技術(shù)創(chuàng)新有待加強(qiáng)

2.3.5 體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果不佳

近年來,體育產(chǎn)業(yè)政策高頻發(fā)布,政策紅利接踵而至,對(duì)促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。但密集出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)政策,因目標(biāo)模糊、內(nèi)容不夠明晰、政策法律效力層次低,有的存在選擇性、替換性執(zhí)行等問題,導(dǎo)致有些政策沒有得到有效落實(shí),使得體育產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和實(shí)際效果之間存在著明顯偏差。體育產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí),需要涉及財(cái)政、國土、稅務(wù)、公安等多個(gè)部門,由于各部門的利益訴求、權(quán)力需求不盡一致,價(jià)值取向也不盡相同,使得體育部門難以統(tǒng)籌各部門的資源,在政策的落實(shí)上尚未形成合力,因此,體育產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效果有待提升。

3 體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“將重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力作為世界經(jīng)濟(jì)的‘藥方’”。針對(duì)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的供需錯(cuò)配、生產(chǎn)要素配置扭曲、供給品質(zhì)不高等問題,推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵,在于如何解決“誰來消費(fèi)、消費(fèi)什么、敢于消費(fèi)”的問題。要以進(jìn)一步擴(kuò)大體育人口規(guī)模和消費(fèi)需求為前提,以優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配置、增加體育產(chǎn)品的有效供給為手段,提高供給體系對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性和靈活性。推動(dòng)形成體育需求“驅(qū)動(dòng)—倒逼”體育供給,體育供給“引領(lǐng)—適應(yīng)”體育需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

3.1 協(xié)同管理:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理協(xié)同發(fā)力

應(yīng)以供需協(xié)同管理為基本思路,正確處理好體育市場供給與需求的辯證關(guān)系,加強(qiáng)供給側(cè)和需求側(cè)互動(dòng)反饋,統(tǒng)籌需求側(cè)管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,需求側(cè)“三駕馬車”與供給側(cè)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”協(xié)同發(fā)力,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(見圖4)。

圖4 體育產(chǎn)業(yè)供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力的作用機(jī)理圖Figure 4 The mechanism of synergy between the supply and demand sides of the sports industry

3.1.1 需求側(cè):驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”

進(jìn)一步培育體育人口,著力解決好“誰來消費(fèi)”的關(guān)鍵問題。要順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢,加大和完善體育公共服務(wù)等體育基礎(chǔ)設(shè)施的投資,改善體育消費(fèi)環(huán)境,不斷拓展體育市場,積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的作用。

(1)培育體育人口,激發(fā)釋放體育消費(fèi)需求。在目前全國體育人口規(guī)模不大、居民體育消費(fèi)意識(shí)有待加強(qiáng)的背景下,應(yīng)強(qiáng)化問題導(dǎo)向,從需求側(cè)發(fā)力,引導(dǎo)社會(huì)各界充分理解并認(rèn)識(shí)體育在強(qiáng)身健體、品格塑造、人際交往中的重要作用。通過大力開展全民健康素養(yǎng)提升活動(dòng),深化“體教”融合,引導(dǎo)居民樹立“大健康”觀,培育終身體育的習(xí)慣,充分發(fā)揮體育在健康產(chǎn)業(yè)鏈前端中的預(yù)防和后端中的康復(fù)作用,達(dá)到培育更多體育人口的目標(biāo)。堅(jiān)持普惠與定向相結(jié)合,制定促進(jìn)體育消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)通過政府購買、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、發(fā)放代金券、場館免費(fèi)開放、普及健身知識(shí)、推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等方式,引導(dǎo)居民體育消費(fèi)行為,擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模。進(jìn)一步細(xì)分體育市場,及時(shí)關(guān)注不同年齡的各類目標(biāo)群體體育消費(fèi)的新變化和新特征,開拓面向青少年的體育培訓(xùn)市場、中青年的健身休閑市場、老年的康復(fù)養(yǎng)老市場、“全年齡群”的醫(yī)養(yǎng)健康市場,大力培育中高端消費(fèi)群體,推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成多元化的體育消費(fèi)增長極。

(2)加大體育公共服務(wù)投資。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需要持續(xù)回報(bào)的長效投資產(chǎn)業(yè),場館設(shè)施建設(shè)、大型賽事開展等均需要高額的投入,且多數(shù)領(lǐng)域不能快速產(chǎn)生投資回報(bào)。在適度擴(kuò)大總需求的措施當(dāng)中,要進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資,尤其是加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,遵循強(qiáng)功能、優(yōu)布局、重利用、惠民生的原則,增加體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度,提高體育公共產(chǎn)品的利用率。各級(jí)政府應(yīng)突出投資的有效性和精準(zhǔn)性,通過政策扶持、立項(xiàng)補(bǔ)助、貼息貸款等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本采取獨(dú)資、控股、參股等市場化模式參辦體育,主動(dòng)對(duì)接居民的體育健身需求,推進(jìn)體育場館的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平。

(3)推動(dòng)體育產(chǎn)品和服務(wù)的國際貿(mào)易。體育企業(yè)要抓住“一帶一路”和“亞投行”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,利用先進(jìn)適用的技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),鞏固外貿(mào)產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢和綜合競爭力,提升國際話語權(quán)和影響力,加快推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。開拓和滿足國際市場中的中高端需求,精心培育出口品牌,加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,開拓出口的新市場,提升體育用品對(duì)外貿(mào)易的體量和質(zhì)量,依托品質(zhì)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口競爭優(yōu)勢。

以體育競賽表演、健身休閑產(chǎn)業(yè)為核心的體育服務(wù)業(yè),其產(chǎn)品就是服務(wù)。生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)在時(shí)空上具有不可分離的特征,需要在本國、本地進(jìn)行消費(fèi)服務(wù)。所以,體育服務(wù)業(yè)出口不是送出去,而是請進(jìn)來,需要通過承辦或創(chuàng)辦各級(jí)各類體育賽事活動(dòng),吸引更多的外籍運(yùn)動(dòng)員來華參賽、觀賽,發(fā)揮好體育產(chǎn)業(yè)的旁側(cè)效應(yīng),有效地帶動(dòng)旅游、交通、餐飲、通訊等行業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大外籍人員在華的消費(fèi)規(guī)模。

3.1.2 供給側(cè):啟動(dòng)“三大引擎”

供給側(cè)生產(chǎn)要素升級(jí)、產(chǎn)品供給質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),可視為供給側(cè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要做好“生產(chǎn)要素”“企業(yè)產(chǎn)品”和“體育產(chǎn)業(yè)”這3個(gè)遞進(jìn)層次的效率提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(1)要素層面:提升全要素生產(chǎn)率。生產(chǎn)要素資源作為生產(chǎn)函數(shù)的投入,具有不可替代性。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是激活生產(chǎn)要素,解除要素資源的供給抑制與供給約束。①勞動(dòng)力要素。需完善以市場為導(dǎo)向的薪酬體系,提高體育從業(yè)者的勞動(dòng)報(bào)酬,提升職業(yè)認(rèn)同度,使勞動(dòng)報(bào)酬能夠真實(shí)反映勞動(dòng)價(jià)值。吸引更多從業(yè)人員,擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員規(guī)模,提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng),促進(jìn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。②土地要素。加大體育場館建設(shè)力度,提高場館社會(huì)化服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)場館資源“存量優(yōu)化”與“增量崛起”。③技術(shù)創(chuàng)新要素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,依靠創(chuàng)新匯集融合高端要素資源,培育體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。④資本要素。要健全體育資本市場,鼓勵(lì)更多省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和扶持資金,發(fā)揮扶持資金“四兩撥千斤”的作用,撬動(dòng)更多民間資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)。建立中小企業(yè)的征信體系,豐富企業(yè)融資擔(dān)保物,降低中小微企業(yè)的融資成本,激發(fā)民間資本在體育領(lǐng)域中的投資活力。⑤制度要素。完善制度環(huán)境,著力提升政策的法律效應(yīng)層級(jí),加強(qiáng)不同部門間政策的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)體育與財(cái)稅、貨幣、國土、投資、教育、衛(wèi)生等政策協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,釋放產(chǎn)業(yè)政策紅利。⑥數(shù)據(jù)要素。從供需雙側(cè)完整、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、體育消費(fèi)數(shù)據(jù)的共建共享,發(fā)揮好數(shù)據(jù)的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素作用。

2）“情境—交互”模式。在“情境—交互”模式中，課程目標(biāo)要符合特定的教育情境和學(xué)生發(fā)展的需要，必須參照情境分析的結(jié)果。此種模式的重點(diǎn)在于情境交互，可采用人機(jī)對(duì)話、情境模擬等形式，比如學(xué)習(xí)法律知識(shí)可創(chuàng)設(shè)模擬法庭、辯論會(huì)等形式。微課（程）“情境—交互”開發(fā)模式流程簡圖如圖2所示。

(2)企業(yè)產(chǎn)品層面:提高供給體系質(zhì)量。積極響應(yīng)需求側(cè)的變化,多渠道增加優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給,做大體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給增量,提升體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量,是解決“消費(fèi)什么”“敢于消費(fèi)”問題最有效的舉措,也是深度挖掘體育消費(fèi)潛力的關(guān)鍵所在。一方面,要建立決策過程公眾參與和事后反饋機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確掌握需求,開展菜單式、訂單式服務(wù),努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)規(guī)律以及體育消費(fèi)群體的新變化、新需求。另一方面,要努力提升體育產(chǎn)品品質(zhì),深入開展體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌提升行動(dòng),從內(nèi)在質(zhì)量、外觀設(shè)計(jì)等方面全方位提高供給產(chǎn)品的檔次、規(guī)格和性能,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)體育產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)信任度和品牌認(rèn)可度,引導(dǎo)“海淘”“代購”一族消費(fèi)回流,為消費(fèi)者打造高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。

(3)產(chǎn)業(yè)層面:促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化應(yīng)通過實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)各部門、各業(yè)態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)配置,進(jìn)而取得良好的結(jié)構(gòu)效益。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化應(yīng)通過實(shí)施體育創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,使體育產(chǎn)業(yè)不斷向深加工和高附加值化、高集約化、高加工化發(fā)展,提高生產(chǎn)要素資源的利用率,提升全要素生產(chǎn)率。

3.2 融合發(fā)展:形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能

體育產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)綜合性、滲透性、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的“百搭產(chǎn)業(yè)”,融合發(fā)展是體育產(chǎn)業(yè)跨界的主題詞,其橫縱聯(lián)合和深度交融的產(chǎn)業(yè)黏性,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展向多元?jiǎng)恿?、混合?dòng)力轉(zhuǎn)變的特征,應(yīng)從“體育+其他業(yè)態(tài)”和“多元市場主體”等維度深化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

實(shí)施“體育+”工程,以體育產(chǎn)業(yè)鏈深入融合為紐帶,進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局,加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。以體育核心產(chǎn)業(yè)為載體,融合文化、旅游、健康、養(yǎng)老、教育等產(chǎn)業(yè),形成多環(huán)相扣、互相依存的一體化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

(1)促進(jìn)“體育+”多業(yè)態(tài)融合。加快體育與“幸福產(chǎn)業(yè)”的融合,積極打造新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。以體育為引領(lǐng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)橫縱聯(lián)合,全面挖掘體育的內(nèi)涵和功能,將體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)解構(gòu)為競賽表演業(yè)、健身休閑業(yè)、場館服務(wù)業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè),整合旅游、教育、健康、文化、養(yǎng)老等資源,重構(gòu)為新的產(chǎn)業(yè)活動(dòng),促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨區(qū)域滲透融合,有效地推動(dòng)體育與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展(見表2)。

表2 體育產(chǎn)業(yè)與其他幸福產(chǎn)業(yè)的解構(gòu)與重構(gòu)表Table 2 Deconstruction and reconstruction of sports industry and other happiness industries

(2)實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”擴(kuò)鏈計(jì)劃。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)鏈條可延展性強(qiáng)的優(yōu)勢特點(diǎn),實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,大力建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。打造體育競賽表演業(yè)、體育教育培訓(xùn)業(yè)、健身休閑業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的核心“引擎”產(chǎn)業(yè),發(fā)展延伸與健全體育產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融通,開發(fā)包括體育培訓(xùn)、體育康養(yǎng)、體育文化、體育旅游等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、重構(gòu)服務(wù),提高體育產(chǎn)業(yè)附加值,形成具有較強(qiáng)競爭力的融合性體育產(chǎn)業(yè)體系,全面提升體育產(chǎn)業(yè)鏈的供給韌性。

(3)構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生系統(tǒng)。聚集不同市場主體擁有的生產(chǎn)要素,構(gòu)建以“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”為核心要素的七位一體的“共生”系統(tǒng)。著力打造“‘政’府主導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;‘產(chǎn)’業(yè)為基,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);‘學(xué)’才為首,激活人才支撐;‘研’發(fā)為要,涌現(xiàn)科技成果;‘金’為保障,拓寬融資渠道;‘服’為中介,提升運(yùn)行效率;‘用’向?yàn)檩S,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化”相結(jié)合的融合體系。通過不同資源擁有主體間的聯(lián)合發(fā)展,聚集貫通各類生產(chǎn)要素,解除技術(shù)和創(chuàng)新的供給抑制,提升生產(chǎn)要素的流動(dòng)能力和配置效率,打破單打獨(dú)斗的范式,形成多元主體協(xié)同互動(dòng)的創(chuàng)新組織模式,產(chǎn)生“1+1>2”的非線性效用,最終實(shí)現(xiàn)互惠共贏的目的(見圖5)。

圖5 “七位一體”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生系統(tǒng)圖Figure 5 The symbiotic system of "seven-in-one" sports industry development

3.3 質(zhì)量發(fā)展:提高體育產(chǎn)業(yè)國際競爭力

3.3.1 由做產(chǎn)品向做標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,提升國際話語權(quán)

2021年《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提到“優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能,提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”,“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程,推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容”,顯示了黨中央對(duì)我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及信心和決心。體育行政部門應(yīng)高度重視體育標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)由做產(chǎn)品向做標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變,支持企業(yè)參與構(gòu)建全球性標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā),主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。積極推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn),提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際競爭力,提升在國際市場中的話語權(quán)。強(qiáng)力實(shí)施高要求的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

3.3.2 重塑工匠精神,提高體育產(chǎn)品質(zhì)量

要提升體育產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì),推進(jìn)體育用品制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。積極營造全社會(huì)重視產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍,鼓勵(lì)企業(yè)將產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為立業(yè)之本,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)追求、發(fā)揮工匠精神,狠抓產(chǎn)品質(zhì)量,精致生產(chǎn),使體育產(chǎn)業(yè)向深加工化、高附加值化、高品質(zhì)化方向發(fā)展。

3.3.3 對(duì)接社會(huì)需求,提高體育產(chǎn)業(yè)供給體系的適應(yīng)性和靈活性

準(zhǔn)確識(shí)別居民體育消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展特征和趨勢,有效對(duì)接社會(huì)需求,引導(dǎo)企業(yè)開展菜單式、訂單式生產(chǎn)和服務(wù),開發(fā)適合不同群體的多樣化、個(gè)性化體育產(chǎn)品和服務(wù)需求。通過增量、增效、增質(zhì)優(yōu)化體育產(chǎn)品服務(wù)供給,提高體育產(chǎn)業(yè)供給體系對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性,以高品質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)化高層次的消費(fèi)體驗(yàn),以多樣化供給滿足多元化的消費(fèi)需求。

3.4 改革發(fā)展:提升體育產(chǎn)業(yè)治理效能

改革是引領(lǐng)和適應(yīng)新常態(tài),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的根本出路。進(jìn)一步簡政放權(quán),構(gòu)建生產(chǎn)要素自由流通的現(xiàn)代市場體系,打造更為合理的政府職能與架構(gòu)的公權(quán)體系配套改革,支持推進(jìn)全面改革,是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本路徑[18]。

3.4.1 深化放管服,解除生產(chǎn)要素的供給約束

深化“放管服”服務(wù),減少政府對(duì)體育市場的直接干預(yù),按照市場導(dǎo)向規(guī)范政府權(quán)力,建設(shè)服務(wù)型政府,把準(zhǔn)政策調(diào)整引導(dǎo)的力度、節(jié)奏、時(shí)機(jī),解除供給抑制,放松供給約束,提高生產(chǎn)要素供給的效率。

(1)管理中“不越位”,建立競爭有序的體育市場體系。以“處理好政府與市場關(guān)系”和“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”作為方法論指導(dǎo),將“深化‘放管服’改革,釋放發(fā)展?jié)撃堋狈旁谑孜?進(jìn)行“權(quán)力瘦身”。通過減少審批環(huán)節(jié),精簡規(guī)范程序、創(chuàng)新審批模式、完善法律法規(guī)等方式,取消和調(diào)整制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項(xiàng),解決政府作用越位、缺位、錯(cuò)位的問題。消除行政性壟斷、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等市場分割現(xiàn)象,放開體育金融、體育教育、體育文化、體育醫(yī)養(yǎng)健康等諸多領(lǐng)域,對(duì)民營企業(yè)的各種有形無形限制和門檻,破除制約體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素流通的各種障礙,減少對(duì)勞動(dòng)、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的供給約束,讓經(jīng)濟(jì)主體在高度暢通的制度環(huán)境中自主開展經(jīng)營活動(dòng),形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

(2)服務(wù)中“不缺位”,提高政府管理市場的能力。強(qiáng)化體育行政部門對(duì)體育市場的監(jiān)管職能,在維護(hù)體育市場秩序、矯治市場失靈等方面,政府不能缺位,必須成為有效、有為的強(qiáng)勢政府。將政府工作重心轉(zhuǎn)到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)評(píng)估、體制改革、法治保障等方面,加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和公共服務(wù)職能,構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。將體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中,形成體育產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展互為銜接、密切配合的政策框架和制度體系,將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一體育部門推動(dòng)上升到全社會(huì)推動(dòng)的高度。探索“一站式”審批服務(wù)在體育組織成立、體育賽事活動(dòng)開展等項(xiàng)目中的服務(wù)范圍,從根本上克服多頭管理、政出多門的弊端。充分發(fā)揮體育行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能,建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制,積極營造“敢于消費(fèi)”的消費(fèi)環(huán)境和“守信者處處受益,失信者寸步難行”的良好氛圍。

3.4.2 暢通要素流通渠道,提高要素資源的配置質(zhì)量

要素市場是供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場。體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素能否順利釋放、流動(dòng)和重組,實(shí)現(xiàn)從低效部門向高效率部門的順利轉(zhuǎn)移,是決定我國體育產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本源性動(dòng)力機(jī)制和關(guān)鍵性制度安排。

(1)解除體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的供給抑制。推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化改革和制度建設(shè),放寬對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入體育領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。減少行政審批事項(xiàng),擴(kuò)大健身、賽事等領(lǐng)域的市場開放度,全面放寬民間資本準(zhǔn)入,實(shí)現(xiàn)不同類別經(jīng)濟(jì)主體獲取生產(chǎn)要素方面的公平性,提升各類社會(huì)力量主體參辦體育的能動(dòng)性,填平體育服務(wù)業(yè)發(fā)展中的低效率洼地,形成全面提高要素生產(chǎn)率的新格局。

(2)健全反映生產(chǎn)要素流動(dòng)的價(jià)格機(jī)制。形成靈活反映市場供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào),為生產(chǎn)要素更合理的配置提供及時(shí)、正確的價(jià)格信號(hào),矯正當(dāng)前失真的各項(xiàng)生產(chǎn)要素價(jià)格。以經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)鏈上的所有相關(guān)者提升資源利用效率,引導(dǎo)企業(yè)正確投資決策,以實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平的局面。

3.4.3 構(gòu)建新型治理體系,完善部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

構(gòu)建由政府主管部門、體育行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的新型體育產(chǎn)業(yè)治理組織。革新利益協(xié)調(diào)機(jī)制,讓政府以及體育市場各個(gè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間體育組織等力量各司其職。充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范作用、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用、市場的配置作用、公眾和輿論的監(jiān)督作用。通過“體育產(chǎn)業(yè)工作專班”或“體育產(chǎn)業(yè)鏈鏈長”等措施,加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和措施協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

3.4.4 強(qiáng)化公共服務(wù)職能,提升公共服務(wù)供給質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的“雙效統(tǒng)一”,是體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的準(zhǔn)繩,也是激發(fā)體育市場活力的前提和保障體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基石。要建立健全體育公共服務(wù)訴求表達(dá)機(jī)制,投資方向轉(zhuǎn)向體育公共服務(wù),拓展體育公共服務(wù)的供給范圍,提高體育公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率,解決好人民群眾體育公共服務(wù)需求與政府供給之間錯(cuò)配的矛盾。

(1)擴(kuò)展服務(wù)廣度,拓寬體育公共服務(wù)供給范圍。體育公共服務(wù)體系的建立和完善是培育體育人口的關(guān)鍵。以滿足廣大群眾體育公共服務(wù)需求為方向,強(qiáng)化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)體育公共服務(wù)的投入力度,擴(kuò)展體育公共服務(wù)供給的廣度和深度,努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化,補(bǔ)齊體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

(2)延伸服務(wù)深度,提升體育公共服務(wù)供給質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和居民公共服務(wù)需求日趨多樣化和精細(xì)化,政府所屬“體育事業(yè)單位”提供的相關(guān)“體育公共服務(wù)”已無法滿足居民的日趨多元化、品質(zhì)化的體育需求。政府需從直接提供公共服務(wù)向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變,將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織、企事業(yè)單位來履行。加強(qiáng)公私合作伙伴關(guān)系(PPP)模式在體育公共產(chǎn)品和服務(wù)供給中的應(yīng)用,通過政府和社會(huì)資本契約化的合作形式,將體育公共服務(wù)外包給企業(yè)、非營利組織或其他社會(huì)組織,以提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。

(3)創(chuàng)新服務(wù)模式,豐富體育公共服務(wù)供給方式。加大政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的力度,擴(kuò)大政府購買體育公共服務(wù)的范圍。鼓勵(lì)政府通過購買科研服務(wù)的方式,開展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各類研究、決策咨詢,突出科學(xué)健身知識(shí)普及、場館服務(wù)、共性技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)。通過創(chuàng)新服務(wù)模式,豐富體育公共服務(wù)的方式,更好地滿足廣大居民的體育公共服務(wù)需求。

3.5 共享發(fā)展:推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記指出:“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平,要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制。”數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素,與體育更是密不可分,在體育領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍不斷拓展,已成為精準(zhǔn)制定體育產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)時(shí)監(jiān)測評(píng)價(jià)政策效果的重要手段。

3.5.1 培育數(shù)據(jù)要素市場,打造體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

加快體育數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)。通過體育產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、全民健身數(shù)據(jù)平臺(tái)、體育企業(yè)名錄庫等體育信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),提高全社會(huì)的體育數(shù)字素養(yǎng),讓全社會(huì)分享數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)紅利。

(1)從供需雙側(cè)建立健全體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。體育部門積極聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一對(duì)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的梳理,擴(kuò)大國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍,將體育相關(guān)指標(biāo)納入國家統(tǒng)計(jì)體系。在《國家國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中,在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分類規(guī)模、增加值等宏觀數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,增加國民體育參與情況、居民體育消費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、國民體質(zhì)健康數(shù)據(jù)監(jiān)測、體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。逐步健全勞動(dòng)力、體育投融資、體育場館運(yùn)營、體育技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)要素市場的數(shù)據(jù)收集與發(fā)布工作,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素市場供需雙方的有效匹配。

充分發(fā)揮全國體育消費(fèi)試點(diǎn)城市先行先試的示范效應(yīng),遴選一批國家級(jí)體育消費(fèi)示范城市,研制出體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分類辦法,統(tǒng)一體育消費(fèi)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)。建立“體育消費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系”,及時(shí)采集并發(fā)布體育消費(fèi)的整體規(guī)模和體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等基本數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)發(fā)展特征和趨勢的分析研判,利用大數(shù)據(jù)為體育市場供給主體提供監(jiān)測和分析服務(wù)。

(2)建立體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),細(xì)化產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則,營造出公開透明、公平競爭的體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場環(huán)境。提升體育資源品牌的市場影響力以及區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的吸引力,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資源與社會(huì)各界的有效對(duì)接。將賽事活動(dòng)承辦權(quán)、場館運(yùn)營權(quán)等通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易,助力體育場館運(yùn)營、賽事開發(fā)、金融投資等項(xiàng)目交易,發(fā)揮平臺(tái)資源聚集優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和項(xiàng)目的節(jié)資增值。

3.5.2 規(guī)范政府信息公開,讓社會(huì)分享數(shù)據(jù)紅利

建立規(guī)范統(tǒng)一的行政許可項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的開放共享,全面向社會(huì)開放不涉及國家安全、商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私以及其他不宜公開要素的數(shù)據(jù)。有效發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和體育產(chǎn)業(yè)名錄庫建設(shè)的作用,形成一套高效完整的備案體系和數(shù)據(jù)信息公示公信制度,及時(shí)發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)、體育消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公告,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素對(duì)其他要素資源效率的倍增作用,使數(shù)據(jù)成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

4 結(jié) 語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢,根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)體制改革核心任務(wù),做出的一項(xiàng)具有統(tǒng)攝性、綱領(lǐng)性和前瞻性的戰(zhàn)略決策,藉此解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和矛盾凸顯的關(guān)鍵期,從供給視角來審視考量中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和當(dāng)下現(xiàn)狀,探尋體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑,是有效推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵舉措,也為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的思路。