劉慧 侯琛

摘要 基于“十四五”發(fā)展階段新一輪審核評估的要求，文章在進一步理解、把握質量保障深刻內涵的基礎上，分析了高校教學質量保障體系的建設現(xiàn)狀，總結了質量管理較為分散、質量管理的閉環(huán)機制有待完善、以質量文化為引領的質量保障體系尚未充分確立等問題，并提出了可實踐的優(yōu)化策略，包括：建立全方位內部質量保障體系、優(yōu)化評價結果應用、營造質量文化，旨在為同類高校進一步完善內部質量保障體系提供借鑒和參考。

關鍵詞 新一輪審核評估；應用型；質量保障體系

中圖分類號：G647文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.14.002

2021年，教育部發(fā)布《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》的出臺對于全面落實教育評價改革任務、加快構建中國特色高等教育質量保障體系、切實改進本科教育教學評估工作具有重要意義[1]。

1新一輪審核評估對“質量保障”的要求

新一輪審核評估是根據(jù)我國高等教育發(fā)展的新階段和新任務編制完成的，用“學生中心、產出導向和持續(xù)改進”三大理念促進本科教育教學綜合改革，是新一輪審核評估的重要特點[2]。《方案》中關于一級指標“質量保障”的相關內容主要強調了以下三個方面：

1.1質量管理

重點審核“學校質量標準、質量管理制度、質量保障機構及隊伍建設情況”[3]，重點關注的是學校的質量標準建設是否滿足教育教學管理和發(fā)展。高校應不斷完善質量標準，強化標準在人才培養(yǎng)中的重要作用，緊密結合學校自身的發(fā)展愿景和辦學定位，建立并完善學校的質量標準體系，構建主要教學環(huán)節(jié)的質量標準。

1.2質量改進

高校要以新一輪審核評估為契機，加快建立內部質量評估制度，面向課堂教學和學習成果等主要教學環(huán)節(jié)評價，是內部質量評估的基本方式，針對評估評價反映出來的問題，高校要及時反饋并跟蹤改進，建立質量持續(xù)改進機制并有效運行。

1.3質量文化

突出強調了質量保障方式要發(fā)生變革，學校、教師和學生構成缺一不可的質量共同體，要從質量意識、質量標準、質量行動、質量保障等多個方面開展質量文化建設；另外，如何將質量文化建設有效融入人才培養(yǎng)的全過程，構建符合學校特色發(fā)展的質量文化培育體系也是很關鍵的舉措。

2高校教學質量保障體系現(xiàn)狀及存在的普遍問題

評估是國際高等教育領域保障高校辦學水平和人才培養(yǎng)質量的重要機制[4]。我國實施的“五位一體”評估制度，包括院校評估（合格評估、審核評估等），本科狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測，專業(yè)認證及評估，國際評估，自我評估，其頂層設計具有鮮明的中國特色和先進的國際水平[5]。根據(jù)新一輪審核評估關于“質量保障”的新要求，高校內部質量保障體系建設仍需持續(xù)優(yōu)化。

2.1質量管理分散化，未能形成有機體系

現(xiàn)階段，部分高校對“質量保障體系”的概念認識不清晰，質量管理人員缺乏專業(yè)性，質量監(jiān)控和質量評價方式單一，質量管理活動分散在各個部門、各個環(huán)節(jié)。教學質量保障責任主體呈現(xiàn)出分散狀態(tài)，缺少系統(tǒng)聯(lián)動[6]。高校質量保障體系建設不僅僅是一項制度，更重要的是實踐，且各個學校的定位和發(fā)展階段不一樣，要求各高校構建系統(tǒng)化且適合自身發(fā)展和定位的質量保障體系。

2.2質量監(jiān)控、評價、反饋、持續(xù)改進的閉環(huán)機制有待完善

目前，部分高校對質量持續(xù)改進理念的重要性認識不夠，學校雖然有系列的教學管理制度，但是質量監(jiān)控主要停留在聽課、試卷、畢業(yè)論文、教學檔案等檢查，對質量信息的分析不夠深入，整改未能完全落地。另外，校院二級教學質量保障的協(xié)同性不夠，二級學院的辦學主體責任對教育教學改進的措施有待加強，基于質量評價的教學信息化建設還需要進一步完善。

2.3以質量文化為引領的質量保障體系還沒有充分確立

對照合格評估、第一輪審核評估和新一輪審核評估指標體系，教育質量管理的迭代發(fā)展經歷了三個階段，分別是質量監(jiān)控、質量保障和質量文化，目前絕大部分高校質量保障體系仍然停留在初級構建階段，內容主要以質量監(jiān)控為主，不符合新一輪審核評估的要求。從長遠來看，只有充分調動全體師生的主動性和積極性，讓質量逐漸成為學校的內生追求和文化自覺，才能從根本上提高教學質量。

3應用型高校內部質量保障體系優(yōu)化實踐

3.1建立全方位的內部質量保障體系，實現(xiàn)質量保障工作的系統(tǒng)性

教育教學質量保障具有整體性、主動性和適應性的基本特征。新一輪審核評估要求下，從健全學校治理結構、完善管理制度體系、優(yōu)化管理工作流程和推進標準化建設入手，體現(xiàn)全面質量管理和“PDCA”的管理思想，科學利用信息化、大數(shù)據(jù)等先進技術，借鑒國際認證等有益經驗，遵照教育教學規(guī)律，結合學校組織架構、管理體制等特征進行系統(tǒng)設計，建立健全質量監(jiān)控系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)、質量評價系統(tǒng)等。各子系統(tǒng)要形成合力，最終建立自我完善的持續(xù)改進機制，保證教育教學滿足地方經濟社會發(fā)展對應用型人才的需求和學生個性化發(fā)展的需要。根據(jù)“全國高校質量保障機構聯(lián)盟”的總結建議，科學、完整的高校內部質量保障體系應包括“六有”要素[7]，這六個要素要根據(jù)特定場景，按照一定的邏輯進行組合，最終形成有機的整體。

3.1.1質量標準

學校應聚焦本科教育教學核心地位，不斷規(guī)范教學過程，提升教學質量。對接外部質量保證標準，體現(xiàn)學校內部質量保證要求，優(yōu)化制度體系框架，建立完善的制度體系，發(fā)揮制度對學校教育管理工作的支持和保障作用。同時，以審核評估要求為指引，全面修訂教育教學制度，完善教育教學環(huán)節(jié)全流程質量標準。

3.1.2專門機構

包括學術管理和行政管理兩部分，學校學術委員會負責學術管理；學校教學質量保障工作的管理機構是評建辦（或教學質量評估中心），執(zhí)行機構是學校相關職能部門及各二級學院，二級學院具體由二級學院院長、分管教學的副院長、教務部主任、質量管理專員、二級學院督導、學生信息員組成，結合二級學院教學委員會和專家顧問進行學術治理。

3.1.3專業(yè)人員

學校教學質量評估中心（或評建辦）負責教學質量保障體系的正常運作，組織各類專項檢查、教學評估，適時發(fā)布評估結果，監(jiān)督落實改進效果。質量管理相關人員包括校院兩級專家顧問、督導隊伍、質量數(shù)據(jù)專員、質量評估專員、質量建設專員等。另外，學生教學信息員也是質量管理隊伍非常重要的組成部分。

3.1.4監(jiān)測評估

以自我評估為抓手落實主體責任，具體落實到學院、專業(yè)、課程中，解決為什么評、評什么、怎么評、怎么用的問題。第一輪內部評估以二級學院教學水平為評估對象，制訂應用型普通本科高校二級學院評估指標體系，建立包括校評價委員會、校外專家?guī)?、工作手冊等的運行機制，促進教師全員、全過程參與學院質量建設工作；第二輪內部評估以專業(yè)和課程為評估對象，與校外第三方機構合作，確保評估的權威性與可靠性。建立多維數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)、教學質量管理平臺等，將信息技術應用到質量管理過程之中，實現(xiàn)教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、課堂秩序實時監(jiān)控與反饋，切實提高質量管理效率。

3.1.5及時反饋

通過教學質量管理平臺及時發(fā)布教學質量改進信息，使二級學院的教師和管理人員能夠全面獲取相關信息；通過教學專項評估及檢查等，加大經費投入，改善本科教學條件；不斷完善學校內部教學信息反饋和教學質量公開制度，使二級學院和基層教學組織明確存在的問題，有效落實質量改進；重視質量考評結果的引導利用，在質量監(jiān)控與評估過程中，將考評結果與二級學院的績效考核、資源配置相結合，形成考核評價與激勵機制。

3.1.6持續(xù)改進

通過落實質量改進措施，明晰責任、加強監(jiān)督、提高認識，促進本科教學質量的持續(xù)改進。一是促使質量管理工作的常態(tài)化，高校采用階段檢查與專項檢查相結合的方式，形成常態(tài)化質量監(jiān)控體系，逐步形成學校和二級學院，教師和學生多層面、多維度的常態(tài)監(jiān)測機制。二是提高質量管理的標準，吸收專業(yè)認證等評價方法，建立國際先進的OBE（以成果為導向的教育）管理理念，重點強調教學過程管理，強調質量監(jiān)督評價，強調質量持續(xù)改進，獲取企業(yè)、行業(yè)、用人單位對人才培養(yǎng)工作的意見。三是以評促建，通過二級學院自評及學校對分院的各項檢查，二級學院進一步明確辦學定位與目標，完善院級規(guī)章制度，規(guī)范試卷和畢業(yè)論文等教學管理，健全教學檔案，強化人才培養(yǎng)的中心地位。

3.2優(yōu)化評價結果應用，形成閉環(huán)質量管理模式

新一輪審核評估重點關注質量持續(xù)改進機制，高校應重點關注此項工作。

3.2.1強化責任意識

進一步引導并強化二級學院院長、基層教學組織負責人在教學質量建設中的擔當意識，高度重視人才培養(yǎng)工作不同層次的質量建設和監(jiān)管工作。學校層面要加強組織和引導，質量建設人人有責，要調動全體教師參與質量管理的積極性和主動性，提高全員質量責任意識。二級學院層面在構建分院和專業(yè)質量保障體系的時候，應結合本學院的學科屬性和專業(yè)特色，明晰人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的質量目標、采用的具體措施、資源的需求、人員的配備等要素，這些在質量體系建立過程中非常重要，關系到質量管理的實施效果。

3.2.2強化持續(xù)改進的質量保障理念

一是加強質量問題分析和對策研究，強化改進效果的監(jiān)控與落實。二是實施問題導向的持續(xù)質量監(jiān)控，在督導聽課和專項檢查中建立持續(xù)跟蹤機制，按照“檢查、反饋、改進、再檢查”的運行機制，針對每次檢查提出的問題，分析原因，找準癥結，制訂具體的改進措施，推動教學質量持續(xù)改進。三是將“PDCA”管理思想融入本科人才培養(yǎng)工作的各個方面，實現(xiàn)“計劃、執(zhí)行、檢查、改進”的良性循環(huán)，形成自我完善、持續(xù)改進的工作機制。

3.3完善質量保障機制，營造質量文化

在新的發(fā)展階段，各高校必須運用質量保障體系調動“教師教”與“學生學”的自覺性、主動性與創(chuàng)造性。每年設置不同的質量主題，持續(xù)開展質量活動，如針對全校師生開展質量問題調研，梳理關鍵環(huán)節(jié)的質量問題，持續(xù)推進質量改進；推進質量意識宣傳，強化師生對學校價值觀和質量文化的認知與認同；推進跨學院、跨專業(yè)、跨課程的質量建設學習分享活動，促進質量行動開展，積累質量文化建設經驗。通過質量調研、專家講座、案例分享、質量競賽等形式，在全校師生中形成質量文化氛圍。

新一輪審核評估主要檢驗高校自身的質量保障機制運行效果，強化持續(xù)改進，整體方案設計更為尊重高校的多樣化發(fā)展，高校內部教育質量保障體系的構建與實施從根本上體現(xiàn)了學校的教育教學質量觀。應用型高校的生存與發(fā)展面臨著諸多困難，需要通過調整辦學定位、加快發(fā)展特色專業(yè)、深化校企合作等提升核心競爭力，而教學質量保障體系是應用型高校自我整改、自我提升的重要保證。

基金項目：2021年西安歐亞學院校級課題“構建以波多里奇質量框架為模型的民辦高校內部質量保障體系研究——以西安歐亞學院為例”（2021XJSK34）。

參考文獻

[1]教育部.深化新時代教育評價改革全面提升本科教育教學質量——教育部教育督導局負責人就《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》答記者問[EB/OL].（2017-02-07） .http：// www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202102/t20210207_512832.html.

[2]李志義.新一輪審核評估方案設計與實施要點[J].高等工程教育研究，2021（3）：9-15.

[3]教育部.關于印發(fā)《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021-2025年）》的通知[J].中華人民共和國教育部公報，2021（4）：2-15.

[4]別敦榮.新一輪普通高校本科教育教學審核評估方案的特點、特色和亮點[J].中國高教研究，2021（3）：7-13.

[5]吳巖.高等教育公共治理與“五位一體”評估制度創(chuàng)新[J].中國高教研究.2014（12）：14-18.

[6]白菁，甄真，米潔，等.新一輪審核評估下高校教學質量保障體系研究[J].教育教學論壇，2022（30）：34-37.

[7]李亞東.戰(zhàn)略謀劃攜手共建：開創(chuàng)中國高等教育質量保障新局面——全國高校質量保障機構聯(lián)盟成立大會學術報告綜述[J].高教發(fā)展與評估，2020，36（1）：36-46.