孫承運(yùn)

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東濟(jì)南 250100）

鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，是時(shí)代民生福祉所在，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程不可跨越的階段。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地開展了各具特色的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐和探索，建設(shè)起振興示范點(diǎn)。本文總結(jié)各地鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法、振興樣板和模式，綜合理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造，研討鄉(xiāng)村振興理論體系、實(shí)踐體系和服務(wù)體系，基礎(chǔ)性工作在于完善鄉(xiāng)村振興視角的鄉(xiāng)村分類體系。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)、引入、培育和發(fā)揮新動(dòng)能的作用， 做好鄉(xiāng)村類型與新動(dòng)能的匹配工作。 其中鄉(xiāng)村類型研究處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和主導(dǎo)型的關(guān)鍵點(diǎn)上，具有重要的研究意義。

村莊分類可以說是鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，做好了村莊分類， 將有利于全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。2022 年中央一號(hào)文件指出：“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類?！贝迩f分類為解決鄉(xiāng)村振興路徑問題指明了方法。

按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》，鄉(xiāng)村振興前，鄉(xiāng)村分四類，分別為集聚提升類、城郊融合類、拆遷合并類、特色保護(hù)類。 振興后分兩類，一類是集聚提升村，另一類是特色保護(hù)村。

1 鄉(xiāng)村狀況

在鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村數(shù)量、狀態(tài)是動(dòng)態(tài)的。鄉(xiāng)村振興提出之時(shí)，我國有4 萬余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70萬余個(gè)行政村，6 億鄉(xiāng)村人口， 村莊人口平均不足1000 人， 除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、 中心村等大型村莊外，更多地是零星分布的小村落，大村可以達(dá)到數(shù)千人以上，小村甚至不足100 人，部分行政村由2-5 個(gè)小村組建而成。

2 已有村落類型劃分成果

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》關(guān)于鄉(xiāng)村的分類是指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)，將發(fā)揮重要作用。 本文聚焦具體村落的類型劃分，根據(jù)劃分結(jié)果，可進(jìn)一步歸納到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的4 類村的體系上來， 本研究屬于細(xì)化分類、前置性研究和針對(duì)鄉(xiāng)村振興的專項(xiàng)分類。

已有鄉(xiāng)村類型劃分研究， 主要基于鄉(xiāng)村自然條件、利用便利和服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，針對(duì)鄉(xiāng)村振興視角的研究，相對(duì)較少，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化， 探索鄉(xiāng)村振興路徑，必須深度研究鄉(xiāng)村實(shí)際，分類指導(dǎo)，因地制宜。為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇、振興路徑、振興方法，振興新動(dòng)能的選擇服務(wù)。突出鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展?fàn)顩r，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

村落類型是指按一定的原則或標(biāo)準(zhǔn)劃分的，具有共同特點(diǎn)、 狀態(tài)和發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村集合體。鄉(xiāng)村與周圍環(huán)境的關(guān)系十分密切，內(nèi)部的組成要素、結(jié)構(gòu)與布局均有明顯差異，構(gòu)成了不同的村落類型。

鄉(xiāng)村類型劃分研究很多，核心問題是分類依據(jù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類方法及其形成的分類體系，分類依據(jù)與分類目的存在較為相關(guān)。

回顧?quán)l(xiāng)村類型劃分的主要工作， 對(duì)比分類方法之間的差異，更好地把握鄉(xiāng)村特征、發(fā)展?jié)摿驼衽d路徑，探索鄉(xiāng)村分類與鄉(xiāng)村振興路徑的關(guān)系。

2.1 按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劃分

按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為:農(nóng)業(yè)村、林業(yè)村、牧業(yè)村、漁業(yè)村以及擁有較多鄉(xiāng)村企業(yè)、 家庭工副業(yè)的副業(yè)村，或具有上述兩種以上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兼業(yè)村。

農(nóng)業(yè)村主要分布于平原，林業(yè)村主要分布于山地丘陵區(qū)，牧業(yè)村主要分布于草地，漁業(yè)村主要分布于河湖海的臨水洼地。副業(yè)村主要分布于城郊、交通干線的農(nóng)產(chǎn)品深加工，或礦區(qū)的周邊。

2.2 按地形、地貌劃分

地形地貌是村落選址的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村一般建設(shè)在“微地形”良好的生態(tài)宜居之地，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。主要考慮因素為用水方便區(qū)域的高地之上，既要汲水方便，又要利于防治水患，并要考慮交通、安全和生活便利。

具有位置地理優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，作為“風(fēng)水寶地”容易集聚人口、資源和服務(wù)，發(fā)展成為大村、集鎮(zhèn)和城市。而自然的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)文化的種種因素對(duì)聚落的影響，一般基于地形地貌的因素來反映。

鄉(xiāng)村所處位置的地形地貌是重要的自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境，既是鄉(xiāng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)重要的發(fā)展條件，影響交通、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，影響鄉(xiāng)村區(qū)位特征、資源特征，甚至影響社會(huì)文化的形成和發(fā)展。

不同地形地貌的村落，具有各自特點(diǎn)。地形地貌影響交通便利度、影響信息傳達(dá)效率、影響民俗民風(fēng)。在平原、濱湖、沿海、三角洲等地方的鄉(xiāng)村聚落，人口一般密集，耕地較多，經(jīng)濟(jì)、文化等都較發(fā)達(dá)，社會(huì)比較開放，居民容易接受新事物。

山地丘陵區(qū)的村落， 一般相對(duì)閉塞落后，村莊規(guī)模小，交通不便利，人口聚居程度更低，一般山區(qū)資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，開發(fā)成本高，鄉(xiāng)村振興具有自然資源優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)代視角下，鄉(xiāng)村的地形地貌仍然是重要的振興條件，其中在大地形區(qū)域內(nèi)，微地貌對(duì)于鄉(xiāng)村的影響較為明顯， 特別是自然景觀較好的地區(qū)，有利于發(fā)展“文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，形成重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.3 按分布特征劃分

根據(jù)鄉(xiāng)村空間分布特征， 鄉(xiāng)村聚落可分為兩種形態(tài): 一種是住宅零星分散的散漫型聚落或點(diǎn)狀聚落。另一種是住宅聚集在一起的集聚型聚落，集聚型村落可分團(tuán)狀、帶狀、環(huán)狀等三種類型。

2.4 按人口規(guī)模劃分

在相同或相近的地形地貌條件下，鄉(xiāng)村之間的差別，人口是重要的顯性特征。 按聚落的人口聚居規(guī)模和生活各方面職能大小進(jìn)行分類，分為小型村、中等村和大型村。

在不同的區(qū)域，人口規(guī)模差異較大，在平原區(qū)， 一般將500 人和1000 人作為兩個(gè)區(qū)分點(diǎn)，500 人以下為小村，500～1000 人為中村，1000 人以上為大村。

2.5 按距離城市遠(yuǎn)近

按距離城市遠(yuǎn)近?？蓜澐譃槌墙季勐浜鸵话汔l(xiāng)村聚落。 城郊聚落便于融入城市，成為城市的一部分，鄉(xiāng)村特征逐年降低。 一般鄉(xiāng)村聚落受城市影響較小，具有鄉(xiāng)村典型特征。

已有研究取得顯著成果，具有較好的指導(dǎo)性和參考性。 但已有研究成果多是單因素的，綜合性、 信息化和針對(duì)鄉(xiāng)村振興的分類研究成果較少。 本文主要是針對(duì)鄉(xiāng)村振興，開展村落類型研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興視角的鄉(xiāng)村分類體系。

3 鄉(xiāng)村振興的時(shí)空特點(diǎn)

3.1 鄉(xiāng)村振興單元

鄉(xiāng)村振興是全面振興， 鄉(xiāng)村全部實(shí)現(xiàn)振興，鄉(xiāng)村的每個(gè)方面都振興。 鄉(xiāng)村振興單元可大可小，與鄉(xiāng)村類型、空間布局，匹配新動(dòng)能及其獲得路徑有關(guān)，依托鄉(xiāng)村振興路徑實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興單元是村、連片村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 每個(gè)鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和短板，揚(yáng)長避短，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)發(fā)展短板，營造良好的發(fā)展環(huán)境，選擇適宜的新動(dòng)能，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

相關(guān)村落聯(lián)合，抱團(tuán)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)聯(lián)合發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地具有先天優(yōu)勢(shì)，可能通過周邊村落集聚，依托城鎮(zhèn)化、集聚化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為典型代表。

鄉(xiāng)村振興單元，可視為新動(dòng)能覆蓋區(qū)域。 鄉(xiāng)村振興單元涉及地形、區(qū)劃、振興優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面。鄉(xiāng)村振興單元可以看作一類新動(dòng)能的覆蓋區(qū)域，集成各鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，涉及自然條件優(yōu)勢(shì)，山水路林田，土壤優(yōu)勢(shì)等，村落位置、交通優(yōu)勢(shì)，村莊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)等。鄉(xiāng)村振興單元以產(chǎn)業(yè)、資源、組織形式等因素影響，現(xiàn)代農(nóng)莊是基本形態(tài)。

鄉(xiāng)村振興單元受行政區(qū)劃的影響。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，各村都面臨政策、環(huán)境和自身優(yōu)勢(shì)，但各村把握機(jī)遇的能力不同，如何把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為振興動(dòng)力，選好振興新動(dòng)能，發(fā)揮新動(dòng)能的作用，形成振興合力，是一項(xiàng)重大課題。

3.2 鄉(xiāng)村振興時(shí)序問題

鄉(xiāng)村振興不是同步振興，資金、人才、技術(shù)、土地都不可能滿足同步振興，必然是一部分村先振興，示范帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)全面振興。

鄉(xiāng)村振興時(shí)序中，部分鄉(xiāng)村充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和匹配新動(dòng)能的渠道優(yōu)勢(shì)，早行動(dòng)、早見效、早成就，實(shí)現(xiàn)快速振興，優(yōu)先振興，成為振興標(biāo)桿和樣板。

鄉(xiāng)村振興時(shí)序中， 部分村基于鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新點(diǎn)和樣板，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，獲取長足進(jìn)步，作為鄉(xiāng)村振興的第二波，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興時(shí)序中， 部分村因缺乏優(yōu)勢(shì)區(qū)位、資源不足等問題，難以匹配到新動(dòng)能，振興之路相對(duì)較長，需要用更長的時(shí)間，經(jīng)歷更多探索，借助政策幫扶、市場助力和鄉(xiāng)村組織性提升，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3 鄉(xiāng)村振興優(yōu)先級(jí)問題

鄉(xiāng)村振興優(yōu)先級(jí)問題，涉及很多方面，但總起來看，優(yōu)先振興村是獲得新動(dòng)能早、新動(dòng)能發(fā)揮作用好、新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力，良性循環(huán)，迭代發(fā)展，起步早、起步穩(wěn)、起步快的村。

優(yōu)先振興村在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能匹配優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上， 獲得政府支持和市場青睞，機(jī)緣聯(lián)合，形成振興合力，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，形成鄉(xiāng)村振興樣板和構(gòu)建可推廣的鄉(xiāng)村振興模式。

4 鄉(xiāng)村類型劃分的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?/h2>

鄉(xiāng)村類型劃分實(shí)用模型進(jìn)一步簡化因素，明確因素的影響方式、程度和概率，實(shí)用模型的意義在于對(duì)鄉(xiāng)村振興條件的梳理， 總結(jié)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培育和發(fā)揮新動(dòng)能作用的特征和能力。 鄉(xiāng)村類型劃分與劃分目的、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)，基于深厚的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)成鄉(xiāng)村類型劃分體系。

4.1 明確主導(dǎo)關(guān)系

一是區(qū)位主導(dǎo)。 鄉(xiāng)村振興首要的是區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 區(qū)位狀況在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要的作用，表征鄉(xiāng)村吸引力、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢(shì)所在。

區(qū)位涉及的因素很多，簡化之下，重點(diǎn)考察鄉(xiāng)村距離城市的遠(yuǎn)近，交通狀況，人文自然景觀等因素，并進(jìn)一步劃分為幾個(gè)等級(jí)。

距離城市遠(yuǎn)近。距離城市遠(yuǎn)近關(guān)鍵決定于城市發(fā)展?jié)摿按迩f融入優(yōu)勢(shì)，依據(jù)城市影響力及其發(fā)展方向確定一個(gè)影響半徑，也可以與交通時(shí)間相聯(lián)系，也可以與融入城市，成為新區(qū)的時(shí)間做標(biāo)準(zhǔn)。

以山東省為例，基于當(dāng)下交通工具，省會(huì)城市一級(jí)影響半徑可以確定為10 公里、10 分鐘或10年發(fā)展期內(nèi)村莊，二級(jí)影響半徑可以確定為20 公里、20 分鐘或20 年發(fā)展期內(nèi)村莊。 三級(jí)影響半徑為30 公里、30 分鐘和30 年發(fā)展期內(nèi)村莊。

距離市級(jí)城市20 公里以內(nèi)， 距離縣級(jí)城市10 公里以內(nèi)，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地2 公里以內(nèi)，在主要發(fā)展規(guī)劃方向上，具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

交通便利程度。交通區(qū)位與交通網(wǎng)及其節(jié)點(diǎn)有關(guān)，影響村莊的通達(dá)度及其便利度，可以確定影響半徑或影響面積，如交通樞紐區(qū)、交通便利帶和交通延伸帶等。

一般在高速公路收費(fèi)站、 在國道交叉口、高鐵站點(diǎn)等重要交通樞紐5 公里以內(nèi)，具有一級(jí)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。距離5～10 公里，具有二級(jí)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 大于10 公里，具有三級(jí)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

自然環(huán)境區(qū)位。 鄉(xiāng)村所處的區(qū)域，是否具有自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。 在名山、湖泊、大河、生態(tài)保護(hù)地內(nèi)、周邊和直達(dá)性強(qiáng)的區(qū)域，具有自然環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 自然環(huán)境區(qū)位給鄉(xiāng)村振興帶來重大優(yōu)勢(shì)，必須把握好，規(guī)劃好、支持好、開發(fā)好和維護(hù)好，創(chuàng)造價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

二是資源主導(dǎo)。鄉(xiāng)村資源是振興的基礎(chǔ)和條件， 必須結(jié)合鄉(xiāng)村資源狀況開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。 鄉(xiāng)村資源狀況決定了鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，沒有資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，缺乏發(fā)展動(dòng)力和難以獲得新動(dòng)能的青睞。

勞動(dòng)力資源。 大村、中心村和團(tuán)聚村，人口集中，勞動(dòng)力資源豐富，具有一定發(fā)展?jié)摿Γ闵⒎植嫉倪呥h(yuǎn)村，一般缺乏勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。 在10 平方公里內(nèi)，人口超過1 萬人，勞動(dòng)力資源豐富。10 平方公里內(nèi)，人口不足5000 人，人力資源相對(duì)缺乏。

土地資源。 鄉(xiāng)村土地資源相對(duì)豐富，但村間差異較大，土地面積、土地結(jié)構(gòu)、土地質(zhì)量存在較大差別。 一般建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地和公共用地多的鄉(xiāng)村，土地資源具有更多優(yōu)勢(shì)。 土地資源優(yōu)勢(shì)包括土地面積、質(zhì)量、流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)等。土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興的重要條件，土地容易流轉(zhuǎn)，便于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，更有利于優(yōu)先實(shí)現(xiàn)振興。

土地流轉(zhuǎn)不能發(fā)生“先流轉(zhuǎn)吃虧”的現(xiàn)象，必須堅(jiān)持“最優(yōu)惠待遇”， 任何流轉(zhuǎn)合同的條件優(yōu)化，在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地上，同時(shí)適用，確保土地流轉(zhuǎn)的開展。

其他資源，如文化資源、生物資源、產(chǎn)業(yè)資源等。 文化資源包括歷史故事、歷史遺跡、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝、區(qū)域文化精神等。生物資源包括動(dòng)植物資源、生物質(zhì)資源、其他生物性資源等。產(chǎn)業(yè)資源包括產(chǎn)業(yè)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)工具、產(chǎn)業(yè)實(shí)體狀況等。

三是組織狀況主導(dǎo)。 鄉(xiāng)村組織狀況，組織力及其組織程度，共同利益及合作潛力等，都是鄉(xiāng)村組織狀況的重要影響因素。 黨組織狀況。 鄉(xiāng)村黨組織是重要的領(lǐng)導(dǎo)力量， 黨組織建設(shè)成果，影響鄉(xiāng)村發(fā)展大局和社會(huì)穩(wěn)定，組織力主要看鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、號(hào)召力和組織力。

集體經(jīng)濟(jì)組織狀況。 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)差別較大，隨著市場化、公司化、合作化，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)一方面實(shí)現(xiàn)了集中、集聚，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化；另一方面進(jìn)一步分散，開始面臨捉襟見肘、山窮水盡的境地。

集體經(jīng)濟(jì)組織狀況，對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生一定影響，要強(qiáng)調(diào)合作共贏，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興合力，避免惡性競爭，產(chǎn)生不利影響。 集體經(jīng)濟(jì)組織是鄉(xiāng)村振興的重要力量，集體經(jīng)濟(jì)組織力量大，具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，便于合作發(fā)展，具有一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)，便于做大做強(qiáng)，主導(dǎo)鄉(xiāng)村振興。 集體經(jīng)濟(jì)組織力量小，發(fā)展?jié)摿Υ?，便于新?dòng)能發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

鄉(xiāng)村其他組織狀況。鄉(xiāng)村其他組織發(fā)揮著重要作用，歸根接地為組織情況，特別是內(nèi)部矛盾狀況。 鄉(xiāng)村存在很多矛盾，明暗中都存在一定的人際關(guān)系緊張，有顯性的家族爭端、經(jīng)濟(jì)糾紛、長期不協(xié)調(diào)，有隱形的家庭矛盾、歷史積怨和事件后遺癥等。

鄉(xiāng)村人際關(guān)系復(fù)雜， 顯性矛盾可以化解，但真正融合存在較大難度。 隱形矛盾較多的鄉(xiāng)村，難以實(shí)現(xiàn)有效組織，甚至形成新的矛盾，成為鄉(xiāng)村振興的桎梏。

調(diào)研鄉(xiāng)村矛盾是一項(xiàng)重要的工作，從鄉(xiāng)村振興積極性、 土地流轉(zhuǎn)活躍度和民間司法事件中，可以調(diào)研出鄉(xiāng)村矛盾狀況，鄉(xiāng)村振興不能強(qiáng)行管理其內(nèi)部矛盾，要善于協(xié)調(diào)、維護(hù)和打造合力。

4.2 因素簡化

諸多因素中，區(qū)位是第一位的，區(qū)位影響產(chǎn)業(yè)布局，人的聚散，生活質(zhì)量，特別是自然區(qū)位特征、城鄉(xiāng)關(guān)系、交通區(qū)位等，決定了區(qū)位的現(xiàn)實(shí)狀況，便于承接時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)。

區(qū)位影響交通成本、生活質(zhì)量、通達(dá)度和便利度等，具有一定決定性。區(qū)位可通過投資改變，但難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變，其中距離城市遠(yuǎn)近，交通和發(fā)展規(guī)劃，周邊自然區(qū)位狀況，存在較強(qiáng)的相互依存性。

鄉(xiāng)村現(xiàn)狀是振興基礎(chǔ)。包括人口、村莊體系、鄉(xiāng)村資源與組織狀況等，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有直接影響，是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展基礎(chǔ)。

獲取新動(dòng)能的渠道可以作為鄉(xiāng)村分類的重要依據(jù)。 基于新動(dòng)能的特征及其獲取渠道，分為政策獲取新動(dòng)能、市場獲取新動(dòng)能、專有新動(dòng)能三類，并根據(jù)獲取新動(dòng)能的持續(xù)性、潛力和績效做細(xì)化分級(jí)。 新動(dòng)能需要的應(yīng)用條件，特別是資金、技術(shù)、人才對(duì)鄉(xiāng)村的篩選，鄉(xiāng)村和新動(dòng)能的匹配狀況，為鄉(xiāng)村振興提供機(jī)會(huì)，決定了鄉(xiāng)村振興的時(shí)序和空間布局。

4.3 模型規(guī)則

一是區(qū)位、資源和組織力疊加。鄉(xiāng)村類型決定于區(qū)位、資源、組織狀況的疊加，具有三個(gè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，必然優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，具有先動(dòng)優(yōu)勢(shì)和后動(dòng)優(yōu)勢(shì)，具有明顯的振興潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是投資改善。 鄉(xiāng)村類型可以通過投資改善，政策投資、外來資源的加持和內(nèi)部組織的改善，可以改善鄉(xiāng)村原來狀態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

政府能夠給予投資改善的鄉(xiāng)村，具有頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，具有強(qiáng)大的支撐力，便于優(yōu)先發(fā)展。市場投資改善的鄉(xiāng)村，具有區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，容易獲得長足發(fā)展。

三是集聚效應(yīng)。 相互聯(lián)系的鄉(xiāng)村，通過各自發(fā)展，形成聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。集聚效應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村相鄰，人口集聚，資源豐厚，組織到位的鄉(xiāng)村，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。

四是先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。 “早起的鳥兒有食吃”“先下手為強(qiáng)”“搶占先機(jī)”，先動(dòng)優(yōu)勢(shì)廣泛存在，鄉(xiāng)村振興的先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，就是抓住政策機(jī)遇，把握市場機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。

先動(dòng)優(yōu)勢(shì)的前提條件是鄉(xiāng)村組織程度高，具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，便于對(duì)接新動(dòng)能?！鞍l(fā)展才是硬道理”，把握發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要機(jī)遇。

五是后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！罢J(rèn)清形勢(shì)”，“后發(fā)制人”。鄉(xiāng)村振興的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在于借助已有鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新點(diǎn)和振興樣板，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，避免信息不完全不對(duì)稱問題，推廣成熟振興模式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)需要鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)的整合，需要充分的信息服務(wù)，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。充分調(diào)研，提前規(guī)劃，優(yōu)化振興策略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，等待時(shí)機(jī)，做好充分的準(zhǔn)備，跟上時(shí)代步伐。

4.4 鄉(xiāng)村分類體系

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃， 鄉(xiāng)村振興之分四類，分別為集聚提升類、城郊融合類、拆遷合并類、特色保護(hù)類。振興后分兩類，一類是集聚提升村，規(guī)模村、連片村、城鎮(zhèn)型村，另一類是特色保護(hù)村。

鄉(xiāng)村類型劃分是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)， 與劃分目的、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和類型體系有關(guān)。 根據(jù)村莊振興條件，分為優(yōu)先發(fā)展、后繼發(fā)展和帶動(dòng)發(fā)展。 根據(jù)振興路徑， 分為融入城市和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大分支。

在鄉(xiāng)村類型體系中， 依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，一個(gè)村落可能劃入多個(gè)類型， 多個(gè)類型的綜合，表征著村落的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、振興路徑和振興次序。

針對(duì)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的力度， 鄉(xiāng)村主要?jiǎng)澐譃椋瑓^(qū)位優(yōu)勢(shì)村、人口優(yōu)勢(shì)村、文化優(yōu)勢(shì)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)村、生態(tài)優(yōu)勢(shì)村等。

5 類型劃分的價(jià)值及應(yīng)用

5.1 明確鄉(xiāng)村定位

鄉(xiāng)村振興的首要工作就是明確鄉(xiāng)村定位問題，鄉(xiāng)村定位有利于明確區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源特征、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)選擇和新動(dòng)能匹配，為鄉(xiāng)村振興明確方向、目標(biāo)、任務(wù)、措施、績效，開展資源整合、規(guī)劃落實(shí)和成果實(shí)現(xiàn)工作。

定位關(guān)鍵明確鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、振興潛力和發(fā)展方向。 基于鄉(xiāng)村特征、優(yōu)勢(shì)、狀況和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，決定了鄉(xiāng)村定位和振興路徑，鄉(xiāng)村類型劃分有助于鄉(xiāng)村振興定位工作的開展。

5.2 明確區(qū)位特征

鄉(xiāng)村區(qū)位特征是重要的振興基礎(chǔ)， 城市周邊，交通要道交匯，人文自然景觀優(yōu)越等條件，構(gòu)筑了鄉(xiāng)村重要的區(qū)位特征。

具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，可以融入城市，或發(fā)展“文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，或集聚提升構(gòu)筑為現(xiàn)代農(nóng)莊等。 明確鄉(xiāng)村所處區(qū)位，明確區(qū)位優(yōu)勢(shì)和存在短板，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢(shì)；區(qū)位劣勢(shì)就要調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，避免便利區(qū)位，探索新的振興路徑。

探索鄉(xiāng)村與環(huán)境的關(guān)系， 以便因地制宜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋得振興先機(jī)。 盡量避免區(qū)位劣勢(shì)，走特色發(fā)展之路。

5.3 明確資源優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興首先要厘清資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)。 鄉(xiāng)村資源是重要的發(fā)展條件，沒有資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，吸引力不足，具有自然資源、勞動(dòng)力資源、文化資源的鄉(xiāng)村，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。

鄉(xiāng)村資源包括勞動(dòng)力資源、土地資源、文化資源、生物資源和產(chǎn)業(yè)資源等。 其中勞動(dòng)力資源決定于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，自然資源決定于土地面積、質(zhì)量和流轉(zhuǎn)狀況。 文化資源源于歷史積累和群眾創(chuàng)造。 產(chǎn)業(yè)資源來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)積累狀況。

5.4 明確振興潛力

振興潛力與區(qū)位、資源、組織狀況有關(guān)。鄉(xiāng)村資源潛力一般可以直接轉(zhuǎn)化為振興動(dòng)力，作為重要的發(fā)展?jié)摿Α?但鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源正在枯竭，土地資源流轉(zhuǎn)存在障礙， 生物質(zhì)資源開發(fā)困難，文化資源具有原生態(tài)的特點(diǎn)。

鄉(xiāng)村資源開發(fā)能力，顯著影響鄉(xiāng)村振興潛力的發(fā)揮。 特別是鄉(xiāng)村組織力和組織程度，與振興潛力明顯相關(guān)。 當(dāng)前鄉(xiāng)村組織能力相對(duì)較弱，做好組織工作，鄉(xiāng)村資源能夠發(fā)揮重要作用，結(jié)合機(jī)械化、信息化和智能化，潛力巨大。

土地資源是鄉(xiāng)村最穩(wěn)定、 最具有潛力的資源。 土地資源潛力巨大，但土地流轉(zhuǎn)尚未大規(guī)模展開，土地首先實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的村落，容易獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村文化資源有待進(jìn)一步開發(fā)，在自然風(fēng)光優(yōu)美，文化資源豐富，融入鄉(xiāng)村文化，做好文化傳承和保護(hù)，可以發(fā)展“文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目。

5.5 明確振興方向

鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)明確的發(fā)展方向，鄉(xiāng)村類型劃分有助于明確發(fā)展方向。發(fā)展方向一是現(xiàn)代農(nóng)莊，二是“文旅康養(yǎng)”小鎮(zhèn)，三是生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等。

現(xiàn)代農(nóng)莊的發(fā)展方向， 以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)， 建設(shè)規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。現(xiàn)代農(nóng)莊作為精品農(nóng)業(yè)，是菜籃子工程。

生態(tài)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，主要走“文旅康養(yǎng)”道路，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，打造宜居小鎮(zhèn)，融環(huán)境、交通、居住和“文旅康養(yǎng)”為一體。

規(guī)模農(nóng)業(yè)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和糧食安全，為規(guī)?；r(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.6 明確產(chǎn)業(yè)選擇

產(chǎn)業(yè)選擇是一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，在明確發(fā)展方向之后，必須進(jìn)一步明確具體的產(chǎn)業(yè)。 需要進(jìn)一步細(xì)化到具體產(chǎn)業(yè)， 從發(fā)展方向轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)選擇，需要充分論證，集約發(fā)展。

明確產(chǎn)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興具有決定性意義。鄉(xiāng)村類型劃分可用于確定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇，鄉(xiāng)村必須明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，厘清產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興開辟道路。

5.7 匹配新動(dòng)能

鄉(xiāng)村類型反映出鄉(xiāng)村內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與吸引力，內(nèi)在不足及其可彌補(bǔ)性，鄉(xiāng)村類型的適宜性等。 鄉(xiāng)村類型可作為匹配新動(dòng)能的依據(jù)， 結(jié)合振興環(huán)境，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興的匹配方案，為鄉(xiāng)村振興明確方向、路徑和預(yù)期成果，服務(wù)于新動(dòng)能的匹配。

總之， 根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，“積聚提升村”應(yīng)當(dāng)是區(qū)位條件好、資源豐富、組織有力的、優(yōu)先匹配到新動(dòng)能的村落。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興以來，山東省的行政村數(shù)量從7.1 萬個(gè)，已經(jīng)積聚縮減為6.7 萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建制越來越大型化、規(guī)?；图s化，規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)將成為新的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)鄉(xiāng)村大小，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興后，“積聚提升村”應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)駐地村。 根據(jù)區(qū)位，應(yīng)該是交通便利的大村。根據(jù)資源應(yīng)該是資源豐富并利于開發(fā)的鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)該以管區(qū)為單位， 統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，做好鄉(xiāng)村時(shí)空布局和鄉(xiāng)村振興工作。 當(dāng)下，山東省1400 多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所轄較大的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，近1.5 萬個(gè)，是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興后的基本格局。