張 力

（大連海洋大學(xué)，遼寧大連 116300）

隨著我國城市化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村年輕勞動(dòng)力數(shù)量銳減，加劇了城鄉(xiāng)分化問題，也為我國未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展埋下隱患。 現(xiàn)階段，我國農(nóng)村人口接近6 億，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，才能有效促進(jìn)共同富裕。 在這一過程中，開展農(nóng)村居民體育工作不僅是實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略的一環(huán)，也是落實(shí)三農(nóng)問題的重要組成部分，但受多種因素影響，農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍然面臨諸多問題。 亟需地方政府深入分析自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村體育休閑產(chǎn)業(yè)，從而在滿足農(nóng)村居民體育運(yùn)動(dòng)需求的同時(shí)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。

1 農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的積極影響

1.1 滿足農(nóng)村居民的精神文明需求

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心在于通過促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村居民的整體收入水平。 受不同地區(qū)資源稟賦差異的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須堅(jiān)持因地制宜的基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定工作的總體需求，積極推動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要同步加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)等方面內(nèi)容，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制與政策扶持，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障[1]。事實(shí)上，當(dāng)前農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式已經(jīng)與過去發(fā)生了顯著變化， 相比于傳統(tǒng)農(nóng)村日出而作、日落而息的生產(chǎn)模式，當(dāng)前農(nóng)村居民擁有更多的休閑時(shí)間，但這些休閑時(shí)間往往并沒有投入到體育活動(dòng)方面。 其主要原因在于，很多農(nóng)村的體育場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)不夠完善，不能滿足農(nóng)村居民的體育運(yùn)動(dòng)需求。 在精神文明建設(shè)的進(jìn)程中，體育活動(dòng)的作用不可忽視，積極開展農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，能夠讓農(nóng)村居民用更多時(shí)間投入于休閑體育活動(dòng)中，滿足其美好生活需求，并通過體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。

1.2 通過改善基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)，滿足農(nóng)村居民的體育活動(dòng)需求，需要建立在完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體育管理措施基礎(chǔ)上。 為此，政府急需通過加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 改善農(nóng)村環(huán)境，來達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。滿足農(nóng)村居民的體育活動(dòng)需求，也能有效提升農(nóng)村居民整體的體質(zhì)健康，保障農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的權(quán)利。 此外，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠激發(fā)農(nóng)村居民參與體育鍛煉的自主性，使農(nóng)村居民能夠開展更為豐富的體育項(xiàng)目，能在穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的同時(shí)，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更全面的基礎(chǔ)設(shè)施支持。

1.3 注意加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)

鄉(xiāng)村文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，而推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，能完善農(nóng)村體育管理模式、 開展豐富的農(nóng)村群眾體育活動(dòng)，幫助農(nóng)村群眾養(yǎng)成健康的生活方式，形成良好的體育鍛煉意識(shí)。 與此同時(shí)，積極開展農(nóng)村群眾體育活動(dòng)，有助于推動(dòng)農(nóng)村體育項(xiàng)目的傳播，促進(jìn)農(nóng)村特色體育知識(shí)和技巧的形成，也讓農(nóng)村居民進(jìn)一步關(guān)注自身的身體健康水平，進(jìn)而促進(jìn)國民體質(zhì)健康水平的發(fā)展。

2 農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨的問題

2.1 休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平與預(yù)期存在差異

近年來，隨著我國對(duì)三農(nóng)問題的重視，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)取得顯著成果， 通過加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金扶持和政策傾斜， 有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的平均化， 提升農(nóng)村公共體育服務(wù)水平。 但相比經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的城市，農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)水平仍然不足， 且不同農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)水平也有較大差異[2]。 從體育場(chǎng)地的角度來看，根據(jù)《2020 年全國體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》， 全國體育場(chǎng)地共371.34 萬個(gè)，總占地面積為30.99 億立方米。 其中，事業(yè)單位體育場(chǎng)地面積為13.88 億平方米，企業(yè)體育場(chǎng)地面積為5.59 億平方米機(jī)關(guān)單位體育場(chǎng)地面積為1.19 億平方米， 居委會(huì)體育場(chǎng)地面積為3.04 億平方米， 而村委會(huì)體育面積僅為5.8 億平方米，可見全國體育場(chǎng)地的分布主要集中于城市，城市和農(nóng)村在體育場(chǎng)地面積方面不夠平均[3]。 從體育服務(wù)滿意度的角度來看， 根據(jù)上海體育學(xué)院“全民健身計(jì)劃 （2016—2022 年）” 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 城市居民對(duì)全民健身公共服務(wù)的公眾滿意度為73.98%， 農(nóng)村居民的公眾滿意度為73.15%，城鄉(xiāng)居民的滿意度大致均等[4]。 但在場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、賽事活動(dòng)、體育指導(dǎo)、體育文化等方面， 農(nóng)村居民的公眾滿意度均低于城市居民， 體現(xiàn)出農(nóng)村公共體育服務(wù)水平與城市仍然有一定差距。

2.2 缺乏休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力

就目前而言，我國城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給主要采取以政府為主導(dǎo)、各方企業(yè)和組織多元參與供給模式。 這種模式的特點(diǎn)在于綜合了地方政府、社會(huì)組織和企業(yè)的作用，能夠有效降低地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，充分利用社會(huì)資源。 但該模式的缺陷在于， 社會(huì)組織和企業(yè)提供公共服務(wù)的積極性，高度依賴參與公共服務(wù)所能獲取的利益。相較于其他公共服務(wù)項(xiàng)目，體育、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域較為邊緣，尤其是農(nóng)村地區(qū)受限于人員、資金、場(chǎng)地等因素， 加劇了其公共服務(wù)項(xiàng)目邊緣的問題。農(nóng)村公共體育服務(wù)供給的動(dòng)力主要源于由上而下的外在壓力，非參與方的內(nèi)生動(dòng)力，很多地方政府都是按照上級(jí)政府的指示來購買公共體育服務(wù)，缺乏因地制宜地構(gòu)建公共體育服務(wù)治理模式。

2.3 制度規(guī)范建設(shè)不夠完善

農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要健全的制度規(guī)范作為保障，目前出臺(tái)的一系列政策措施存在2個(gè)弊端。 一是傾向于宏觀指導(dǎo)，較少結(jié)合地方實(shí)際。中央政府發(fā)布的政策文件只能從宏觀的角度地方工作進(jìn)行指導(dǎo)，地方則需要根據(jù)自身?xiàng)l件擬定實(shí)施方案，但很多地方政府和體育部門發(fā)布的政策法規(guī)， 都只是對(duì)中央政策文件的簡單復(fù)制，很多具體細(xì)則沒有結(jié)合地方實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，只是部分制度規(guī)范缺乏針對(duì)性、 操作性和實(shí)效性。二是有明確的方向，但缺乏時(shí)效性和約束力?！秶一竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021 版）》對(duì)于地方公共體育事業(yè)的發(fā)展制定了相對(duì)明確的標(biāo)準(zhǔn)，且多向內(nèi)容都規(guī)定了明確的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)責(zé)單位， 能夠?yàn)檗r(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供參考，但是在具體標(biāo)準(zhǔn)制定上參照的各項(xiàng)規(guī)定、規(guī)范和管理辦法相對(duì)滯后，部分內(nèi)容已經(jīng)不符合農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，且尚未形成明確的獎(jiǎng)懲監(jiān)督機(jī)制，在約束力方面還有較大的提升空間[5]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

3.1 發(fā)揮地方資源稟賦， 打造品牌化休閑體育產(chǎn)業(yè)

我國幅員遼闊，各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)位優(yōu)勢(shì)各不相同，需要在農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，充分考慮各地方的資源稟賦，從而構(gòu)建具有品牌化的休閑體育產(chǎn)業(yè)。如果將全國劃分為四大區(qū)域，可以得到以下幾個(gè)特征：首先，東北地區(qū)的冬季寒冷，降雪量大，其中有相當(dāng)完善的冰雪文化環(huán)境。 基于其自然資源和人文資源，可以著重開展冰雪體育運(yùn)動(dòng)建設(shè)，吸引南方低降雪量地區(qū)游客。 而在夏季，也可以利用其自然資源開發(fā)野營、登山、垂釣、漂流等體育產(chǎn)業(yè)，根據(jù)季節(jié)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 其次，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高， 作為改革開放的先行地區(qū)， 諸如長江三角洲等地區(qū)擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚，也有更加豐富的休閑消費(fèi)群體資源。 為此，東部地區(qū)應(yīng)充分利用其海岸線優(yōu)勢(shì)，以及大量河流、湖泊等自然資源，并在其已有的小城鎮(zhèn)資源的基礎(chǔ)上，開發(fā)休閑健身娛樂與競賽產(chǎn)業(yè)。 再次，西北和西南地區(qū)占地面積大，且農(nóng)村人口數(shù)量眾多，擁有更加豐富的鄉(xiāng)村文化環(huán)境。西部地區(qū)應(yīng)圍繞著雪山、盆地、草原、戈壁、荒漠等特色自然資源，結(jié)合豐富的鄉(xiāng)村人文資源和歷史文化資源，開發(fā)以文化體驗(yàn)為主的休閑體育產(chǎn)業(yè)。 最后，中部地區(qū)各大城市的歷史悠久，擁有豐富的自然人文資源，且其位于三大城市群的后方，山川、河流等旅游資源突出，可以圍繞著其丘陵地貌， 開發(fā)綜合登山、 漂流、野營、旅行、競賽等多種形式的休閑體育產(chǎn)業(yè)。不同地區(qū)農(nóng)村可供開發(fā)的資源豐富且各有特色，根據(jù)各地的資源稟賦建立具有特色的休閑體育產(chǎn)業(yè)，能夠推動(dòng)農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)的品牌化建設(shè)，賦予各地以獨(dú)特的競爭力，從而構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展能力的休閑體育產(chǎn)業(yè)。

3.2 著重發(fā)展郊區(qū)城市化的休閑體育產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過40 年的改革開放，我國長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)的三大城市群建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，其強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。 形成了諸如都市菜籃子模式、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)模式。 專業(yè)市場(chǎng)模式、綜合發(fā)展模式等多元化的發(fā)展模式。 因此，可以充分利用自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，開展一系列面向中高收入群體的休閑體育項(xiàng)目，如馬術(shù)場(chǎng)地、高爾夫球場(chǎng)、鄉(xiāng)村俱樂部等，依托于郊區(qū)城市化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在解決農(nóng)民就業(yè)問題的同時(shí)，引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 培養(yǎng)居民體育消費(fèi)意識(shí)， 打造以人為本的縣域小城鎮(zhèn)休閑體育產(chǎn)業(yè)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度依賴鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，是國家為全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提出的重要戰(zhàn)略舉措?？h域地區(qū)和小城鎮(zhèn)在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)都將是農(nóng)村人口的主要聚集地，同時(shí)也是大量中小型企業(yè)的聚集區(qū)，成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。 在休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的背景下，依托于國家對(duì)鄉(xiāng)村振興所提出的一系列政策方針，縣域小城鎮(zhèn)可以適度發(fā)展以人為本的休閑體育企業(yè)，而地處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市群或城鄉(xiāng)結(jié)合部的縣域小城鎮(zhèn)，也可以利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑健身娛樂體育產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足周邊城市存在的不足。 居民體育消費(fèi)意識(shí)和行為的培養(yǎng)可以采取以下幾種策略：第一，加大對(duì)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)居民對(duì)體育消費(fèi)的認(rèn)知；第二，定期組織居民參與身邊的體育活動(dòng)，滿足居民日益增長的精神文明需求；第三，加強(qiáng)居民體育組織建設(shè)， 對(duì)居民參與體育的行為起到引領(lǐng)作用；第四， 通過宣傳教育讓居民加深對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的理解， 使其意識(shí)到體育活動(dòng)是對(duì)自身健康的投資，也是提高生活水平和質(zhì)量的關(guān)鍵，讓體育運(yùn)動(dòng)真正成為農(nóng)村居民日常生活中的一環(huán)。

3.4 加強(qiáng)休閑體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)

農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)要求培養(yǎng)出一批具有過硬專業(yè)技能和文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民，通過改善農(nóng)村經(jīng)營模式， 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助力。 任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才，對(duì)于農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)而言，其所需要的人才不僅要具備體育相關(guān)的知識(shí)和技能，更要擁有獨(dú)到的經(jīng)營理念。 長期以來，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到農(nóng)村居民體育意識(shí)與行為的約束，而培養(yǎng)經(jīng)營型人才可擁有體育技術(shù)的專業(yè)人才，能夠突破當(dāng)下農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)所面臨的人才困境。休閑體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，可以依托于以下幾個(gè)渠道：其一，由地方政府體育主管部門開設(shè)綜合性農(nóng)民體育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，幫助有志于從事休閑體育產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民學(xué)習(xí)專業(yè)技能和經(jīng)營類知識(shí)，提升農(nóng)村居民整體的綜合素養(yǎng)；其二，通過政策偏向的方式動(dòng)員社會(huì)體育組織中介機(jī)構(gòu)，通過有償培訓(xùn)的方式為農(nóng)村居民提供健康培訓(xùn)機(jī)會(huì)； 其三，動(dòng)用學(xué)校體育教育資源，開展面向農(nóng)村居民的短期培訓(xùn)。

積極發(fā)展農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)，有助于滿足農(nóng)村居民日益增長的精神文明需求，有效改善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平， 并加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)意義。目前休閑體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平仍然存在諸多不足，主要表現(xiàn)在體育場(chǎng)地較少，且體育服務(wù)滿意度與城市存在一定差距，加上以政府為主導(dǎo)的模式缺乏休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力，加劇了制度規(guī)范建設(shè)不完善的問題，對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)造成了負(fù)面影響。為此，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，采取差異化的開發(fā)模式，并積極培養(yǎng)農(nóng)村居民的體育消費(fèi)意識(shí)和行為，建立健全體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，全面提升農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。