王玉擴(kuò)，趙彥軍，劉博浩

（1.燕山大學(xué)，河北秦皇島 066004；2.河北科技師范學(xué)院，河北秦皇島 066004）

唐山、秦皇島地區(qū)的長(zhǎng)城，東起山海關(guān)老龍頭入海石城，經(jīng)山海關(guān)、撫寧、青龍、盧龍、遷安、遷西、遵化至天津薊州，全長(zhǎng)435.5 公里[1][2]，是河北省長(zhǎng)城的重要組成部分，這部分長(zhǎng)城分布著眾多的關(guān)隘、敵臺(tái)，是明長(zhǎng)城的精華。 歷史上，各重要關(guān)隘由不同地區(qū)駐兵守護(hù)， 為了穩(wěn)定軍心，很多關(guān)隘守護(hù)駐兵帶有家屬， 隨著時(shí)間的流逝，長(zhǎng)城內(nèi)外1 至2.5 公里的地方及古道、驛道沿線就形成了大大小小的村落， 因交通閉塞等諸多因素，致使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上，落后于平原城鎮(zhèn)和城區(qū)近郊。冀東長(zhǎng)城沿線農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的整體發(fā)展，影響著河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的質(zhì)量，遵循長(zhǎng)城沿線農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然生態(tài)、長(zhǎng)城文化等實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家、省市鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見，建設(shè)冀東具有長(zhǎng)城文化特色田園鄉(xiāng)村帶，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大決策部署的創(chuàng)新舉措，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)河北省東部山區(qū)農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體化具有重要意義。

1 長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的機(jī)遇

1.1 國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

習(xí)近平總書記在2018 年中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)， 把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”[3]，給予了高度重視。 其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)各省市農(nóng)村建設(shè)提出了新要求，2018 年2 月，黨中央發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[4]，同年2 月，河北省委省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出要“建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村”[5]，唐山、秦皇島兩個(gè)城市，也出臺(tái)了相應(yīng)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見和政策， 進(jìn)而形成國(guó)家、 省、 市三位一體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃， 為長(zhǎng)城沿線農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和建設(shè)提供了政策、制度保障及歷史機(jī)遇。

1.2 冀東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升

近幾年，冀東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)顯著，目前唐秦地區(qū)2022 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到10743億元，城鎮(zhèn)化率已達(dá)60%以上[6][7]，都處于河北省前列，城鄉(xiāng)發(fā)展融合發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)村的道路交通、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)服務(wù)等體系不斷完善。其中，冀東地區(qū)農(nóng)村改革探索不斷推進(jìn)，農(nóng)村土地制度改革方面不斷深化，土地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)了集體資產(chǎn)股份合作制改革、農(nóng)村信用社改革、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)等工作。 此外，冀東長(zhǎng)城沿線農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承相對(duì)扎實(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化賴以生存的地理、物產(chǎn)、風(fēng)俗、建筑、生產(chǎn)場(chǎng)所等空間要素依舊有所保持，沿線地域性長(zhǎng)城傳統(tǒng)文化特色鮮明，目前冀東長(zhǎng)城沿線有國(guó)家級(jí)歷史文化名村2 個(gè)及眾多傳統(tǒng)古村落，有堅(jiān)實(shí)的美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

1.3 長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)的推進(jìn)

2019 年中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)了《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》，2021 年國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》[8]， 冀東的山海關(guān)、青山關(guān)等是河北省長(zhǎng)城國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)地段。 長(zhǎng)城國(guó)家文化公園的建設(shè)規(guī)劃，將按照“核心點(diǎn)段支撐、線性廊道牽引、區(qū)域連片整合、形象整體展示”的原則構(gòu)建總體空間格局。 重點(diǎn)建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四類主體功能區(qū)，實(shí)施長(zhǎng)城文物和文化資源保護(hù)傳承、環(huán)境配套完善提升、文化和旅游深度融合建設(shè)等[9]。 長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)不僅是文物的保護(hù)和長(zhǎng)城景區(qū)的提質(zhì)升級(jí)，更多的是文物文化遺產(chǎn)的有機(jī)融合，沿線人民生產(chǎn)生活與長(zhǎng)城遺產(chǎn)的共生[10]，對(duì)沿線農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，將會(huì)形成強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

2 長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分

絕大部分長(zhǎng)城沿線村落地處偏僻、 遠(yuǎn)離城市，農(nóng)村因人口大量流出導(dǎo)致村落“空心化”，少部分位于城市邊緣地帶的村莊加速向城市轉(zhuǎn)型造成近郊村莊“空心化”[11]，尤其以青龍、盧龍、遷西、遵化四個(gè)縣市長(zhǎng)城沿線農(nóng)村為重，導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因，主要還是沿線村落的地理位置、農(nóng)業(yè)資源各異、交通不便，這些因素已成為發(fā)展的最大制約瓶頸，產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)也出不去，吸引力降低。

2.2 農(nóng)村整體投入比較少

雖然唐秦地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于河北省前列，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展回補(bǔ)最大的還是核心城鎮(zhèn)，而大部分長(zhǎng)城沿線村落，呈帶狀分布，人口少，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼更多依賴于省級(jí)補(bǔ)貼， 地方投入明顯不足，農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)灌溉、山林維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施以及衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)發(fā)展同丘陵和平原地帶農(nóng)村及核心城區(qū)近郊農(nóng)村相比，非常滯后。

2.3 產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式不成熟

近幾年，長(zhǎng)城文化旅游、農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，距離縣城或核心城區(qū)地帶較近的長(zhǎng)城沿線村落，有了一定的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行了初步建設(shè)，比如秦皇島的環(huán)長(zhǎng)城旅游公路的貫通，使得沿線農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展有了較大起色，但是，興旺起來(lái)的田園鄉(xiāng)村旅游，在一定程度上存在著同質(zhì)化、低端化問(wèn)題，而地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的沿線村落， 由于規(guī)劃落實(shí)缺乏執(zhí)行力，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，活力不夠，少產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村建設(shè)缺乏可持續(xù)性。

2.4 農(nóng)村人才流失嚴(yán)重

長(zhǎng)城沿線的鄉(xiāng)村，種植業(yè)、農(nóng)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占比較重，致使居民經(jīng)濟(jì)收入低、生活水平差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，導(dǎo)致沿線農(nóng)村青年勞動(dòng)力，外出務(wù)工，有的落戶到核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)，農(nóng)村的能人，大部分選擇在城鎮(zhèn)經(jīng)商，年齡較大的勞動(dòng)力， 在農(nóng)閑季節(jié)， 也大量涌入北京、天津、唐山、秦皇島等城市務(wù)工，常年在家的能人極少，人才的流失，使村落的發(fā)展，失去了動(dòng)力和根基。

2.5 鄉(xiāng)村文化價(jià)值重建面臨考驗(yàn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，信息化、新媒體、數(shù)字驅(qū)動(dòng)下， 長(zhǎng)城沿線鄉(xiāng)村居民的社會(huì)觀念發(fā)生了深刻變化，使得其表現(xiàn)形式、文化結(jié)構(gòu)、傳承載體因社會(huì)變遷而嬗變。冀東部分地區(qū)農(nóng)村，存有文化建設(shè)的功利性、短視性[12]，使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化生存空間急劇縮小， 歷史悠久的鄉(xiāng)村文化引導(dǎo)教育功能也逐漸弱化， 甚至有些悠久的歷史價(jià)值極大的文化，早已消亡，如軍事文化、塞外文化等。

2.6 文化遺產(chǎn)碎片化嚴(yán)重

長(zhǎng)城沿線農(nóng)村許多村落是長(zhǎng)城修筑、 戍兵駐守形成的聚集地，因地理偏遠(yuǎn)，使得部分村落保留了較多的軍事文化、邊塞文化、農(nóng)耕生活、民俗節(jié)慶等有關(guān)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息，但經(jīng)歷了解放前的戰(zhàn)亂時(shí)期、解放后的嚴(yán)重破壞時(shí)期以及現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期， 傳統(tǒng)文化逐漸沒落，隨著群眾現(xiàn)代居所建設(shè)觀念改變、文化保護(hù)意識(shí)的不足， 原本保留的固態(tài)物質(zhì)文化，如城墻、堂祀、古宅等，或拆或破或失修，留存的村落歷史信息遺失嚴(yán)重， 呈現(xiàn)出嚴(yán)重的碎片化。

3 長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村發(fā)展路徑

3.1 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)

科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)的總綱。長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃既要有田園鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，更要有支撐與保持田園鄉(xiāng)村活力的內(nèi)容。 一是扎實(shí)做好規(guī)劃制定前期調(diào)查。 調(diào)查應(yīng)突出掌握沿線鄉(xiāng)村的地理區(qū)位、人口現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、道路交通、用地現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村環(huán)境等現(xiàn)實(shí)情況，并進(jìn)行鄉(xiāng)村民眾意愿調(diào)查，了解村民普遍關(guān)注并希望在規(guī)劃中改進(jìn)的問(wèn)題。 二是堅(jiān)持田園鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定原則。 依據(jù)長(zhǎng)城沿線農(nóng)村資源稟賦對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃、分類建設(shè)，避免“千村一面”的建設(shè)和低效投入。 將當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、 空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、特色規(guī)劃與基礎(chǔ)規(guī)劃、以人為中心的規(guī)劃與以物為基礎(chǔ)的規(guī)劃等相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)體規(guī)劃與區(qū)域整體規(guī)劃相銜接，更重要的是堅(jiān)持突出長(zhǎng)城沿線傳統(tǒng)原始風(fēng)貌及鄉(xiāng)土文化保護(hù)，重視發(fā)揮村民主體作用和首創(chuàng)精神，協(xié)同各方力量，嚴(yán)格規(guī)劃管控、分期分批推進(jìn)。

3.2 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一是百花齊放發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在尊重不同沿線鄉(xiāng)村長(zhǎng)城文化資源、山地資源、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“差異化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、運(yùn)動(dòng)、健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，變“農(nóng)業(yè)林業(yè)”為“風(fēng)景風(fēng)光”、變“名人名村”為“品牌品質(zhì)”、變“綠水青山”為“金山銀山”，打造集觀賞、品嘗、科教、生產(chǎn)、生態(tài)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 二是扎實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)實(shí)以綠色生態(tài)為主要發(fā)展方向，在沿線村落深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系[13]。 用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇試點(diǎn)村莊，推行“一村一店”。三是深化推進(jìn)改革探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮新路。深化探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用， 完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)民合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)民的組織化程度。

3.3 堅(jiān)持創(chuàng)新動(dòng)能， 創(chuàng)造一切條件發(fā)揮人才作用

以人為核心是長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)的基本目標(biāo)和根本動(dòng)力[14]。只有推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，田園鄉(xiāng)村建設(shè)才會(huì)有持續(xù)動(dòng)力。 一是堅(jiān)持把長(zhǎng)城沿線的農(nóng)民作為建設(shè)主體。 始終將農(nóng)民利益放在核心位置上，圍繞保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收益設(shè)計(jì)動(dòng)員機(jī)制和建設(shè)機(jī)制， 讓農(nóng)民對(duì)整個(gè)建設(shè)從各個(gè)信息上看得到， 由被動(dòng)參與到主動(dòng)給建議，發(fā)揮好家鄉(xiāng)建設(shè)的主體作用。 二是積極培養(yǎng)長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)硬帶頭人。 堅(jiān)持“選育管用”并舉，建立成體系的村支書培養(yǎng)、選拔、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。 積極從致富能手、 外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等群體中選拔培養(yǎng)村支書，推動(dòng)一批有產(chǎn)業(yè)、有能力、有思想的“能人書記”投身在田園鄉(xiāng)村建設(shè)中。 三是積極打造農(nóng)村優(yōu)秀人才隊(duì)伍。 充分利用各縣區(qū)職業(yè)教育中心、科技文化下鄉(xiāng)等機(jī)構(gòu)、平臺(tái)，對(duì)沿線鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，利用唐山學(xué)院、河北科技師范學(xué)院，強(qiáng)化沿線地區(qū)兩個(gè)班子人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。 四是堅(jiān)持把知識(shí)引入田園鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程。 加強(qiáng)與河北科技師范學(xué)院、 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，堅(jiān)持把最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)引入農(nóng)村，推進(jìn)村民知識(shí)教育與培訓(xùn)和技能培訓(xùn)， 引導(dǎo)村民發(fā)展根植于鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)。

3.4 堅(jiān)持文化建村，重塑特色田園鄉(xiāng)村文化

文化是長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂與重要呈現(xiàn)[15]。 只有把文化建設(shè)貫穿沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)始終，文化振興才有活水之源泉，沿線田園鄉(xiāng)村才有靈魂。一是因地制宜加強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)村文化載體建設(shè)。 除了優(yōu)化呈現(xiàn)具有代表性的長(zhǎng)城文化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)風(fēng)貌，還要對(duì)各個(gè)村莊的各類型文化留存進(jìn)行挖掘與重新定位，恢復(fù)建造村落傳統(tǒng)文化中心，確立鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化內(nèi)涵。 二是多途徑提高農(nóng)民文化綜合素質(zhì)。 既要傳承好傳統(tǒng)文化素質(zhì)，又要提高現(xiàn)代文明素養(yǎng)；既要提升他們的科學(xué)專業(yè)技能，也要增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)和商業(yè)意識(shí)。 積極發(fā)展健康有益的現(xiàn)代大眾文化，為村民營(yíng)造現(xiàn)代生活氛圍。三是適度發(fā)展以長(zhǎng)城文化田園鄉(xiāng)村為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)。 針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的同質(zhì)化、復(fù)制化、低端化問(wèn)題，統(tǒng)籌布局冀東長(zhǎng)城沿線鄉(xiāng)村旅游發(fā)展， 積極改善基礎(chǔ)設(shè)施提升服務(wù)水平，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.5 堅(jiān)持青山綠水， 打造鄉(xiāng)村田園生態(tài)和諧新貌

生態(tài)是檢驗(yàn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)成果的基本條件和重要標(biāo)準(zhǔn)。只有將生態(tài)建設(shè)作為整個(gè)田園鄉(xiāng)村建設(shè)的起始點(diǎn)和基本面，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)才不會(huì)偏離航向。一是規(guī)劃修復(fù)田園生態(tài)景觀和生態(tài)系統(tǒng)。 堅(jiān)持將設(shè)計(jì)感與原生態(tài)的有機(jī)融合，遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活功能區(qū)布局，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。 二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)民的生活設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃， 以推動(dòng)農(nóng)村廁所革命為龍頭，把農(nóng)村垃圾處理體系建立起來(lái)，集中力量做好污水處理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是建立田園鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的自我檢查機(jī)制。 省市兩級(jí)政府建立工作機(jī)制，縣區(qū)政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，加快完善各項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)制度，形成沿線村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.6 堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方， 完善特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

基層黨組織是特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,只有要堅(jiān)定不移地走群眾路線，弘揚(yáng)民主決策， 才能高效開展特色田園鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)推進(jìn)各類建設(shè)力量集成。 把協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)功能和統(tǒng)籌功能充分發(fā)揮出來(lái)， 加強(qiáng)部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，密切與燕山大學(xué)、東北大學(xué)秦皇島分校、華北理工大學(xué)、河北省鄉(xiāng)村振興研究中心等設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)、省級(jí)智庫(kù)的合作，發(fā)揮村民的主體作用和鄉(xiāng)賢的團(tuán)結(jié)示范作用， 健全專家智力支持的工作機(jī)制。 二是建立正確的鄉(xiāng)村基層黨群互動(dòng)關(guān)系。進(jìn)一步推動(dòng)村務(wù)公開，完善村民自治透明制度， 消除村民擔(dān)心的利益被侵犯、利益分配不公正等疑慮，以抓黨建為龍頭、為核心、為根本，積極建立起有序的干群關(guān)系。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。 先行先試，精準(zhǔn)選擇代表性沿線村落，進(jìn)行試點(diǎn)，針對(duì)各試點(diǎn)村村情不一的問(wèn)題， 探索不同的實(shí)施路徑。 基礎(chǔ)好的，通過(guò)改革積聚新能量，拓展新空間，打造長(zhǎng)城沿線鄉(xiāng)村發(fā)展振興的先行區(qū)；條件相對(duì)薄弱的，抓住試點(diǎn)機(jī)遇，努力開辟建設(shè)新路徑。

冀東長(zhǎng)城沿線農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、公共服務(wù)水平不高，但也有著生態(tài)資源豐富、本土文化深厚、社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。建設(shè)長(zhǎng)城美麗鄉(xiāng)村帶，不僅能有效促進(jìn)長(zhǎng)城文化與沿線農(nóng)村文化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村科學(xué)規(guī)劃的高度融合，還會(huì)促進(jìn)沿線地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化治理，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、模式將會(huì)給國(guó)家其他長(zhǎng)城沿線地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)啟示。長(zhǎng)城沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的新舉措、 新路徑，應(yīng)引起國(guó)家、省市政府的重視，尤其將交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、各類人才培養(yǎng)、文旅融合發(fā)展，作為沿線田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，長(zhǎng)城沿線農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一定會(huì)有更大的提高。