劉方濤

（蘇州大學，江蘇蘇州 215000）

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 促進農村生態(tài)環(huán)境、治理體系、農村產業(yè)、居民生活及鄉(xiāng)風文明的的全面提升，能夠為“三農”問題的解決帶來新的方向。 2021 年中央農村工作會議指出，要加強鄉(xiāng)村生態(tài)文明構建，以“釘子精神”促進農村污染的防治，加強水土流失、地下水超采、土壤污染等修復與治理工作，并為我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設提出了科學的目標體系： 爭取到2022 年鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到有效的改善， 到2035 年鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到根本性的好轉，到2050 年全面實現(xiàn)農民富、農村美、農業(yè)強等目標。 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，我國鄉(xiāng)村建設取得了諸多成效。 但農村生態(tài)振興依舊面臨許多層面的挑戰(zhàn)和問題。應明確生態(tài)轉型和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關系，探究生態(tài)轉型存在的問題，為我國農村生態(tài)環(huán)境保護及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供支持。

1 鄉(xiāng)村振興與農村生態(tài)轉型發(fā)展的相互關系

首先是生態(tài)轉型有利于破解農村社會發(fā)展的基本矛盾。 隨著經濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村居民對生活品質的需求越來越高，這便對鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設提出了更高的要求，特別在精神文明建設與生態(tài)文明建設層面。但當前的農村發(fā)展與建設還面臨著生活垃圾、水污染、空氣污染等問題，嚴重影響到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施質量。生態(tài)轉型發(fā)展對解決農村社會的主要問題擁有鮮明的現(xiàn)實意義和價值。 因為，生態(tài)轉型發(fā)展不僅可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設體系，還能促進農村文化、經濟、政治等其他方面的進步與發(fā)展，在滿足鄉(xiāng)村居民物質需求的同時，滿足其在文化、精神等層面的訴求，有助于持推進“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作”的開展。 其次，為生態(tài)轉型發(fā)展提供新的抓手。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠為生態(tài)轉型帶來“財政資金”“制度指引”“政策制定”“人力資源” 等方面的支撐，能夠為鄉(xiāng)村生態(tài)轉型帶來新的“推力”[1]。 鄉(xiāng)村振興強調綠色鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村的建設，在生態(tài)維護、環(huán)境治理等方面的資源投入主要以“人力”“技術”“資金”“法律”“制度”為主。這在某種層面促進了農村生態(tài)轉型發(fā)展的規(guī)范化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化發(fā)展。 特別在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，政府部門對鄉(xiāng)村生態(tài)治理給予了較高的“關注”和“重視”，使資金與政策不斷傾斜到該領域，讓農村生態(tài)轉型工作獲得了更多的資源保障。最后是生態(tài)轉型是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。生態(tài)轉型對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展與推進擁有鮮明的現(xiàn)實意義和價值。 一方面生態(tài)轉型要求鄉(xiāng)村經濟建設與綠色發(fā)展的協(xié)同提升， 有利于鄉(xiāng)村經濟的優(yōu)化與轉型，助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興目標的實現(xiàn)。 另一方面， 生態(tài)轉型能夠引領、 創(chuàng)新農民的發(fā)展“意識”與“理念”，助推鄉(xiāng)村精神文明建設。 此外，生態(tài)轉型需要鄉(xiāng)村組織建設的支持，能夠在推進鄉(xiāng)村振興的過程中， 持續(xù)優(yōu)化制度和政治建設。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)轉型發(fā)展的問題

黨和國家要求持續(xù)推進生態(tài)文明建設，積極轉變發(fā)展模式，實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，并出臺了有關生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略方針、政策文件，這為推進我國農村生態(tài)轉型發(fā)展提供了必要的支持與幫助。 在知識經濟視域下，科學技術得到了快速的發(fā)展，不斷融入到農村居民的生活生產中，為我國農村生態(tài)轉型發(fā)展奠定了技術基礎。 然而與此同時，我們卻面臨著諸多層面的問題和挑戰(zhàn)，嚴重影響到農村生態(tài)文明建設的成效。

一是生態(tài)文明的宣傳教育方式比較滯后。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體涵蓋 “產業(yè)”“人才”“文化”“生態(tài)”“組織”等全面振興，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要補齊農村工業(yè)“短板”，縮小城市與鄉(xiāng)村的經濟發(fā)展差距，提高產業(yè)生產活力，讓農民成為有競爭力與吸引力的職業(yè)。其中“生態(tài)振興”是鄉(xiāng)村振興的重要內容，推進農村生態(tài)轉型發(fā)展，需要以生態(tài)文明建設為抓手，重塑鄉(xiāng)村居民的生態(tài)價值觀。 通常來講，我國農村在生產生活中所面臨的生態(tài)問題多數(shù)是由于人類對生態(tài)保護的錯誤觀念造成的[2]。 因此，加強生態(tài)文明宣傳，轉變居民的生態(tài)價值觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展宣傳教育工作時，還存在著“宣傳方式”滯后的問題，還是通過張貼標語、發(fā)放宣傳單、拉橫幅的方式進行宣傳，影響力、吸引力較小。而且很多地方政府部門都缺乏對新媒體技術的重視和運用，不能結合鄉(xiāng)村振興工作的實施特點開展活動，難以深化農村居民對生態(tài)轉型發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識。

二是缺乏對人才培育與技術研發(fā)的重視。生態(tài)轉型發(fā)展需要農村產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟，形成以高效率、低排放、低消耗為主要特征的經濟發(fā)展模式；需要以生態(tài)工業(yè)園建設、農業(yè)復合系統(tǒng)建設、生態(tài)型服務業(yè)建設為抓手，促進農業(yè)經濟的“綠色化發(fā)展”， 需要構建一支的高質量、高素質的人才隊伍。 但是，在人才培育方面，高校還面臨著教育體系與培育方案不夠完善、學生參與綠色生產的機會有限等問題，難以滿足我國生態(tài)轉型發(fā)展的基本要求。 在人才引進層面，養(yǎng)老、醫(yī)療、勞動、就業(yè)等社會保障政策還不夠完善，人才激勵與保障機制還沒有建立。 在科技創(chuàng)新與成果轉化方面，高校、企業(yè)、研究院所的關系不夠“緊密”，政府部門的財政投入相對有限，導致高新技術的研發(fā)與成果轉化工作難以得到實質性的進展。

三是法律法規(guī)與制度建設的薄弱。在鄉(xiāng)村振興視域下，農村生態(tài)轉型發(fā)展需要法律與制度的支持，以此幫助政府部門協(xié)調好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，實現(xiàn)我國農村經濟的綠色發(fā)展與建設。但在法律法規(guī)及制度建設中還存在諸多層面上的問題。 首先，缺乏對產業(yè)生產、企業(yè)生產、居民生活所帶來的“生態(tài)破壞問題”的具體規(guī)定，難以全面預防和治理農村生態(tài)污染問題。由于缺乏監(jiān)督機制與信息披露機制，責任制不能落實到個人，導致無法有效地遏制生態(tài)轉型發(fā)展中的資源浪費、資金濫用等問題。其次，由于我國鄉(xiāng)村振興所涉及的領域較多，在法律制定與制度建設中需要統(tǒng)籌農村經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的特點，但在此過程中不同部門的協(xié)同交流與共同合作仍顯不足。

四是產業(yè)升級的不足。農村生態(tài)轉型發(fā)展的重心、重點是推進產業(yè)的綠色化轉型，通過能源節(jié)約、資源循環(huán)、綠色生產等轉型模式，實現(xiàn)農村各產業(yè)的綠色化、現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。但在產業(yè)轉型升級中，相關“綠色技術”“循環(huán)技術”還難以深入到農業(yè)與工業(yè)的升級優(yōu)化中；特色農業(yè)品牌也難以得到建構， 導致農村產業(yè)發(fā)展滯后，影響了鄉(xiāng)村振興的全面實施與持續(xù)推進[3]。 當前新產業(yè)形態(tài)發(fā)展不足，導致鄉(xiāng)村經濟發(fā)展模式局限于傳統(tǒng)農耕生產與工業(yè)制造中，生態(tài)環(huán)境保護與治理的隱患依然存在。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村生態(tài)轉型發(fā)展的策略

3.1 加強生態(tài)文明的宣傳教育

在信息化背景下， 傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合，能夠為推進生態(tài)文明宣傳教育工作發(fā)揮更好的作用。各地主管部門應在抖音、微信公眾號、微博等社交平臺構建專門性的賬號， 通過文字、視頻、圖片相結合的形式對生態(tài)文明建設的相關政策進行解讀與宣傳，對破壞生態(tài)發(fā)展的問題及時進行披露， 構建開放的互動平臺及反饋機制，確保農民在生態(tài)轉型發(fā)展中擁有充分的監(jiān)督權、參與權、知情權，調動農村居民的主觀能動性，發(fā)揮生態(tài)文明宣傳教育的作用。 同時，地方政府應結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求、 生態(tài)文明建設的目標，開展文明農村、文明農民、文明企業(yè)、綠色產業(yè)等評比活動，開展知識競賽、宣傳宣講、公益環(huán)保等活動，讓農村居民積極踴躍地參與進來[4]；讓生態(tài)文明建設的理念滲透到農民的日常生活中，使廣大農民成為推進生態(tài)文明轉型的重要力量。 此外，在宣傳教育中，地方政府部門還需要構建科學合理的評估機制，有效“評估”“檢驗”“考察”生態(tài)文明宣傳教育的效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，轉變農村居民的生態(tài)理念，促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

3.2 加大技術研發(fā)與人才培育力度

一是加強隊伍建設。從人才引進與人才培育兩方面為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)轉型發(fā)展構建一支能力強、經營豐富的人才隊伍。一方面，地方政府應在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中加強教育基礎設施的建設， 引領普通高等院校優(yōu)化專業(yè)方向，強化師資建設，通過重構培育方案、革新教學方法、豐富教學體系，為大學生提供參與綠色實踐、制造及生產的機會，著力培養(yǎng)實踐型、應用型、創(chuàng)新型人才。 另一方面，地方政府部門應結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標， 制定各類人才引進政策，給予外來人才充分的福利待遇與發(fā)展機會，同時強化就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障政策，全面消除人才參與鄉(xiāng)村經濟建設、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的后顧之憂[5]。 二是加強物流交通、網絡通信等設施建設，為我國開展技術研發(fā)與創(chuàng)新工作，奠定基礎。 與此同時，政府部門應加大資金扶持力度，將財政投入集中到科研人才培養(yǎng)與技術研發(fā)的過程中，為科研人員與高校提供更多的保障，特別是在綠色農業(yè)生產、污染防治等新型技術層面，加大扶持力度。通過加強科研院所、學校、企業(yè)之間的協(xié)同合作，提升科技創(chuàng)新的速度，讓其轉變?yōu)橹凄l(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 實現(xiàn)生態(tài)轉型發(fā)展的重要推力，使我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到更好、更快地實施。 總而言之，各級政府應提高對農業(yè)技術研發(fā)工作的重視程度，加大投入比重，為我國農村的生態(tài)轉型發(fā)展，提供必要的保障，從而使農村產業(yè)更好實現(xiàn)綠色經濟、循環(huán)經濟，進而深入到鄉(xiāng)村振興的過程中，實現(xiàn)經濟建設與生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。

3.3 加強生態(tài)建設的法律與制度建設

各省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想與資源優(yōu)勢，加強與鄉(xiāng)村環(huán)境保護、生態(tài)建設有關的法律與制度建設。一是通過設置領導部門及執(zhí)法隊伍，有效治理、預防農業(yè)生產中所存在的森林、河流、地下水開發(fā)等情況以及噪聲污染、廢棄廢水等問題。 二是通過優(yōu)化治理機制，為各類生態(tài)轉型制度、政策及法規(guī)建設，奠定基礎。三是通過構建科學的“監(jiān)督機制”“披露制度”“府責任制”，將責任落實到人，規(guī)避資金挪用、濫用、亂用、亂作為等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 加強對資源浪費、生態(tài)破壞的懲治力度。此外，需要深化各部門的交流，確保生態(tài)文明建與產業(yè)發(fā)展、經濟建設相契合，構建科學合理的治理制度及法律法規(guī)體系。 這樣，才能實現(xiàn)“生態(tài)文明”與“經濟建設”的同步建設、協(xié)調發(fā)展，才能更好地滿足廣大農村居民的多元化發(fā)展需求。

3.4 積極推進農村產業(yè)的升級優(yōu)化

推進生態(tài)轉型發(fā)展，不僅要加強對生態(tài)環(huán)境的治理與監(jiān)督， 還要推進綠色產業(yè)的發(fā)展與變革，通過改變經濟模式或建設體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體目標。 一是促進“集約化農藥技術”與“施肥技術”的運用。通過研發(fā)無毒無害的病害防治技術，提高農產品的品質，讓農產品“買得放心”“吃得安心”，切實推進我國農產品的市場化、產業(yè)化、綠色化發(fā)展。 二是加強對廢棄資源的回收與利用。 應鼓勵企業(yè)優(yōu)化組織結構、優(yōu)化生產模式，實現(xiàn)對資源的循環(huán)利用。譬如通過設置“資源回收部門”，提高資源回收效用，或通過發(fā)展回收產業(yè)，讓農村企業(yè)的污染物、廢棄物、?；返玫交厥眨瑴p少企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染，提高企業(yè)的經濟收益。 三是我國政府部門應發(fā)展特色農業(yè)，拓寬產品渠道。 根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領作用，打造農業(yè)品牌，讓特色農業(yè)成為引領我國農業(yè)經濟發(fā)展的抓手，讓新生產工藝、 綠色工藝得到更好地推廣與運用，從而讓農村在產業(yè)發(fā)展的過程中增強“環(huán)境保護”與“生態(tài)治理”的實效性。 四是發(fā)掘優(yōu)質資源、發(fā)展第三產業(yè)。 通過發(fā)展旅游產業(yè)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境在 “產業(yè)發(fā)展”“經濟建設” 中的促進作用；通過發(fā)展文化產業(yè)，提升人們的生態(tài)理念，使鄉(xiāng)村居民成為生態(tài)保護、生態(tài)治理的主體。 總之，地方政府部門應從“技術升級”“模式優(yōu)化”“產業(yè)結構重塑”等角度出發(fā)，將生態(tài)文明理念融入到產業(yè)升級改造中， 讓特色農業(yè)品牌成為農村農業(yè)發(fā)展的“引領”；讓鄉(xiāng)村經濟發(fā)展與生態(tài)振興融合起來，更好地為鄉(xiāng)村人才振興、組織振興、文化振興等工作提供依托，從而為我國縮減城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕及民族復興，奠定堅實的基礎。

農村生態(tài)轉型發(fā)展是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要力量，對實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮著舉足輕重的作用。 在鄉(xiāng)村振興視域下， 有利于生態(tài)轉型發(fā)展的政策支持、生態(tài)理念、信息技術，能夠為農村生態(tài)建設提供全新的方向與支撐。 同時加強生態(tài)文明建設、注重農業(yè)科技研發(fā)、強化人才隊伍建設、完善法律制度建設、推進產業(yè)轉型，能加快我國農村生態(tài)轉型發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居、產業(yè)興旺等總體目標提供助力。