孫 超

（陜西師范大學(xué) 陜西 西安 710119；海南師范大學(xué) 海南 ?？?571158）

2015 年10 月24 日，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，強調(diào)要創(chuàng)新高校的科研組織模式，依托研究基地，開展協(xié)同創(chuàng)新[1]，要求高校在外延競爭力突破和內(nèi)涵質(zhì)量回歸的雙重壓力下，加大高校科研基地平臺的建設(shè)力度，提高基礎(chǔ)研究水平，著力提升高?？蒲械脑紕?chuàng)新力。然而，高校科研基地平臺現(xiàn)實發(fā)展中卻面臨著缺少宏觀發(fā)展規(guī)劃、缺乏跨學(xué)科交叉人才、科研管理機制落后、資金來源單一、資源分配不合理等現(xiàn)實問題。本文以高校科研管理為研究視角，分析高?？蒲谢仄脚_建設(shè)的核心要素，并針對高校科研基地平臺建設(shè)所面臨的問題，提供具有實踐指導(dǎo)意義的優(yōu)化策略。

1 高?？蒲谢仄脚_建設(shè)的核心要素

高校科研基地平臺作為高校承擔(dān)科學(xué)研究的重要載體，具有支撐學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等重要作用，同時也肩負著組建科研團隊、培養(yǎng)科研人才、促進跨學(xué)科、多學(xué)科交叉融合的任務(wù)，代表了高校的科研水平與實力。高?？蒲谢仄脚_不同于學(xué)校其他的公共服務(wù)平臺，它是一種科研實體，是力求創(chuàng)新、追求科研突破的實體，它是三個核心因素的協(xié)同共生與有機融合：一是科研基礎(chǔ)條件，作為外在表現(xiàn)形式的物質(zhì)與信息保障系統(tǒng)，如科學(xué)儀器、設(shè)施、文獻等，這是基地平臺的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是人的因素，作為科技創(chuàng)新活動主體的科研團隊和技術(shù)、管理支持隊伍體系，是平臺的主體因素、創(chuàng)新和突破的靈魂；三是制度體系，包括管理體制和運行機制，是平臺的上層建筑。只有把這三者完美地結(jié)合起來，才能構(gòu)成一個系統(tǒng)化的能夠健康運轉(zhuǎn)的科研創(chuàng)新基地或平臺。

2 高?？蒲谢仄脚_建設(shè)的現(xiàn)實困境

2.1 缺少宏觀發(fā)展規(guī)劃

高?？蒲谢仄脚_往往未設(shè)立長期的宏觀發(fā)展策略，或者建立之初有發(fā)展規(guī)劃，但現(xiàn)實運行中卻未照此執(zhí)行，導(dǎo)致基地平臺因過于注重爭取新項目而忽視科研成果的轉(zhuǎn)化，過于注重完成科研量化目標(biāo)而忽視社會服務(wù)的功能，過分強調(diào)眼前利益而忽視長遠利益。由此造成的影響不僅在很大程度上降低了基地平臺科學(xué)研究的深度與廣度，也阻礙科研基地平臺的長遠建設(shè)與發(fā)展。

2.2 缺乏跨學(xué)科交叉人才

當(dāng)前社會知識生產(chǎn)系統(tǒng)正經(jīng)歷著巨大變革，知識生產(chǎn)模式也日漸呈現(xiàn)出新特點，除以學(xué)科為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)知識生產(chǎn)模式外，還產(chǎn)生了以采用交叉學(xué)科為導(dǎo)向的知識生產(chǎn)模式與以知識集群為核心的知識生產(chǎn)模式。占據(jù)知識生產(chǎn)高地的高校科研基地平臺也逐漸衍生出了知識生產(chǎn)新模式，更加需要跨學(xué)科與交叉學(xué)科人才。而高?，F(xiàn)行的人才培養(yǎng)機制建立在學(xué)科基礎(chǔ)之上，對于跨學(xué)科、交叉學(xué)科人才的培養(yǎng)效果欠佳。當(dāng)前高校交叉人才培養(yǎng)機制的不健全不完善與跨學(xué)科、交叉融合學(xué)科人才的匱乏，又進一步阻礙了高校科研基地平臺的縱深發(fā)展。

2.3 科研管理機制落后

伴隨著20 世紀(jì)60 年代新公共管理運動的興起，以績效為導(dǎo)向、以考核為杠桿、以量化為抓手的管理理念迅速在高校占據(jù)主導(dǎo)地位。高?，F(xiàn)行的科研評價體制暴露出“唯指標(biāo)化”“績效崇拜”“重結(jié)果輕過程”等亂象，難以全面、客觀、科學(xué)地對科研基地平臺的學(xué)術(shù)活動及成果進行評價。落后的科研管理機制，如科研經(jīng)費報銷手續(xù)煩瑣不僅挫傷了科研人員的積極性，也嚴(yán)重影響了基地平臺科研成果的產(chǎn)出。

2.4 經(jīng)費來源單一

高?；仄脚_的運行經(jīng)費來源通常包含兩條途徑：一是上級主管單位的撥款經(jīng)費，二是所在單位的配套經(jīng)費。單一的經(jīng)費來源不僅造成基地平臺日常的捉襟見肘，也不利于基地平臺對于重大領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域的科研探索。

2.5 資源分配不合理

高校基地平臺通常有掛靠的二級單位，如學(xué)院、系部等，一定程度上來說，實體化基地平臺的建立對現(xiàn)有的院系結(jié)構(gòu)是一種沖擊，致使有些高?；仄脚_與掛靠單位之間出現(xiàn)了主觀不協(xié)調(diào)、客觀不配套的情況，導(dǎo)致各個高?；仄脚_的掛靠單位之間或者是掛靠單位內(nèi)部各個基地平臺之間資源設(shè)置不盡合理。對于高校而言，也存在各個基地平臺內(nèi)部治理各自為政，“一窩蜂”重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象[2]。

3 高?？蒲谢仄脚_建設(shè)的優(yōu)化策略

3.1 做好頂層設(shè)計，是高?？蒲谢仄脚_建設(shè)的前提

所謂頂層設(shè)計，其實就是對科研基地平臺的發(fā)展戰(zhàn)略進行宏觀性、前瞻性的思考和規(guī)劃。基地平臺是以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)的，學(xué)科達不到一定的水平，向一流學(xué)科發(fā)起沖擊的基地平臺就建不起來；而基地平臺向一流學(xué)科的沖擊不僅不會損害學(xué)科的框架，反而有利于提高相關(guān)學(xué)科的水平。基地平臺建設(shè)最終要實現(xiàn)科研“沖頂”，找準(zhǔn)“沖頂”的線路至關(guān)重要，這就是我們常說的要凝練學(xué)科方向。能不能凝練出重大的科學(xué)問題和研究目標(biāo)，是基地平臺的生命線，也是基地平臺具有特色和優(yōu)勢的主要標(biāo)志。關(guān)于創(chuàng)新基地平臺的布局，主要依據(jù)集中于以下四個方面：一是針對重大、關(guān)鍵和復(fù)雜的科學(xué)問題，屬國際學(xué)術(shù)前沿和活躍領(lǐng)域；二是符合國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展要求；三是跨學(xué)科、交叉學(xué)科、多學(xué)科融合，覆蓋盡可能多的學(xué)科，特別是重點學(xué)科，盡可能多地集聚優(yōu)勢學(xué)科力量，從而使平臺和基地的建設(shè)具備更為雄厚的學(xué)科基礎(chǔ)，也使平臺和基地的建設(shè)能對全校的學(xué)科建設(shè)產(chǎn)生更為廣泛的輻射效應(yīng)；四是高校自身的基礎(chǔ)、特色和在全國范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢。

3.2 匯聚一流人才，是高校科研基地平臺建設(shè)的根本

全力打造一支以學(xué)術(shù)領(lǐng)域帶頭人為首的跨學(xué)科、交叉學(xué)科研隊伍，是基地平臺建設(shè)的根本。首先，遴選各科研基地平臺的首席科學(xué)家或領(lǐng)軍人物。領(lǐng)軍人物需具備以下四個條件:一是學(xué)術(shù)水平高，持續(xù)置身學(xué)術(shù)前沿，見識超群；二是有人格魅力，有把握全局的潛力，既是領(lǐng)導(dǎo)者，更是教育家、先行者；三是有組織管理能力，是一個合格的帥才；四是國際眼光，能夠采用國際通行的辦法來運行平臺，招攬人才，他們自身也應(yīng)按世界眼光和國際通行的辦法來選聘。其次，匯聚跨學(xué)科、交叉學(xué)科人才。一方面，重“外引”。從優(yōu)勢科研基地平臺入手，通過開展前沿領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)論壇、講座等學(xué)術(shù)活動，吸引國際一流的跨學(xué)科、交叉學(xué)科人才加入，為高?？鐚W(xué)科、交叉學(xué)科人才研究隊伍注入新鮮血液。另一方面，強“內(nèi)培”。通過優(yōu)化校內(nèi)人才培養(yǎng)體制機制，建立專項計劃，加大青年骨干研究人員訪學(xué)交流的機會，同時，也加強與全球知名學(xué)府、前沿領(lǐng)域的科研機構(gòu)建立密切聯(lián)系，促進基地平臺研究人員科研能力的提升。

概而論之，匯聚一流人才打造高質(zhì)量的科研團隊，不僅要有一流的領(lǐng)軍人才，也要有跨學(xué)科的交叉人才。這就要求必須集全校之力向平臺和基地匯聚優(yōu)秀人才，要采取最果斷、最堅決的措施整合校內(nèi)資源，要克服各種困難凝聚隊伍，確保優(yōu)勢力量的最大化集中，確保平臺和基地的高起點建設(shè)?？梢姡Υ蛟煲恢б詫W(xué)術(shù)領(lǐng)域帶頭人為首的跨學(xué)科交叉人才隊伍，既要著眼眼前，又要放眼未來。

3.3 加強組織協(xié)調(diào)，是高?？蒲谢仄脚_建設(shè)的保障

為了搞好基地平臺建設(shè)，高校應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)重大問題的組織協(xié)調(diào)，必須妥善處理平臺、基地和各二級單位、院系的關(guān)系，充分調(diào)動院系參與基地平臺建設(shè)的積極性。毋庸諱言，實體化基地平臺的建立對現(xiàn)有的院系結(jié)構(gòu)是一種沖擊。因此，處理好二者之間的關(guān)系尤為重要。對于基地平臺來說，院系通常是科研基地平臺的實際掛靠單位，是科研基地平臺基本的依托和支持，只有依靠院系現(xiàn)有的人才和學(xué)科優(yōu)勢，才能建起基地平臺；不論現(xiàn)在還是將來，院系都是基地平臺創(chuàng)新思想和人才隊伍的基本來源，也是教師職務(wù)和學(xué)位評定的根據(jù)地。對院系來說，基地平臺的資源、設(shè)備和制度條件為院系共享，院系的優(yōu)秀人才和團隊如果能進入基地平臺，就能得到更多的資源、更好的機制、更快的發(fā)展、更大的成果。所以，院系與基地平臺的關(guān)系理應(yīng)是相輔相成、有機融合、協(xié)同共生的，只要體制機制設(shè)置得當(dāng)，充分發(fā)揮各自的積極性，就一定能取得雙贏的局面。

3.4 探索機制創(chuàng)新，是高校科研基地平臺建設(shè)的關(guān)鍵

科研管理機制不健全不僅挫傷了科研人員的積極性，也嚴(yán)重制約了高?？蒲谢仄脚_的縱深發(fā)展[3]。

按照“雙一流”建設(shè)的要求，高校要建設(shè)的科研基地平臺是一種科研實體，每一個平臺和基地都必須是實體，根據(jù)學(xué)科的不同，實體的實現(xiàn)形式可能會有所區(qū)別。對這種科研實體來說，其成功與否的關(guān)鍵就在于科研管理機制的創(chuàng)新。要把平臺和基地當(dāng)作科研機制創(chuàng)新的“特區(qū)”，參照國際慣例，并結(jié)合各高校的實際情況，積極進行機制創(chuàng)新的探索和嘗試。具體而言，高校要堅持建設(shè)與管理并重，圍繞人、財、物等方面開展管理工作，積極響應(yīng)國家“有組織科研”的號召，完善科研基地平臺管理制度體系，做到有條不紊、有章可循，并積極探索管理體制機制創(chuàng)新，通過科研基地平臺聯(lián)結(jié)科研人員，形成跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨區(qū)域科研團隊的交叉融合，優(yōu)化資源，促進各科研基地平臺之間的協(xié)同共生。

3.5 整合資源優(yōu)勢，是高?？蒲谢仄脚_建設(shè)的保障

建設(shè)科研基地平臺，好比集中力量打殲滅戰(zhàn)，必須在資源配置上予以傾斜，確保重點突破?？紤]到學(xué)校經(jīng)費的有限性，高校要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，比較現(xiàn)實的做法就是找準(zhǔn)幾個點加大投入，先行一步。要重點建設(shè)的科研基地平臺擔(dān)負著率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重任，具有先鋒作用。為此，應(yīng)為它們多配置一些資源，多提供一些后勤保障，這些都是實現(xiàn)跨越式發(fā)展、沖擊一流的必要條件。高校創(chuàng)新建設(shè)科研基地平臺不僅需要學(xué)校實行資源傾斜、給予重點支持，還要向外再爭取更多的資源，為自身的快速發(fā)展積蓄更多的物質(zhì)力量。

4 結(jié)語

科研基地平臺作為承擔(dān)高?？茖W(xué)研究工作的重要載體，具有支撐學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等重要作用，同時也肩負著組建科研團隊、培養(yǎng)科研人才、促進跨學(xué)科、多學(xué)科交叉融合的任務(wù)，代表了高校的科研水平和實力。隨著我國“雙一流”建設(shè)力度的不斷加大，高?？蒲谢仄脚_建設(shè)與管理將面臨更加嚴(yán)峻的形勢，承擔(dān)更加艱巨的任務(wù)，同時也將發(fā)揮更加重要的作用。這就要求高校必須以“刀刃向內(nèi)”的勇氣以科研基地平臺建設(shè)為抓手，合理布局科研基地平臺類型，精心培育各具特色和優(yōu)勢、適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新科研基地平臺，以點帶面，著力推進高?？蒲兄卫眢w系與治理能力現(xiàn)代化，有效促進高等教育高質(zhì)量發(fā)展。