文/江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 黃準(zhǔn) 吳文佳

高職高專院校所代表的高等職業(yè)教育，不僅是我國(guó)高等教育的重要組成部分，也是職業(yè)教育的重要組成部分，承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任。為加強(qiáng)黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2022年4月20日通過修訂了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，新增加了“職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向”。著重強(qiáng)調(diào)和突出了作為我國(guó)開展職業(yè)教育重要陣地的高職高專院校要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的內(nèi)容，這就需要加強(qiáng)新時(shí)代高職高專院校黨建工作，特別是夯實(shí)基層黨建和業(yè)務(wù)的有效融合，確保基層黨組織成為貫徹黨的教育方針、落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使辦學(xué)方向始終符合社會(huì)主義教育的內(nèi)在要求。

一、新時(shí)代高職高專院?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)有效融合的現(xiàn)實(shí)意義

黨的二十大報(bào)告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。”堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高職高專院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)高職高專院校黨的建設(shè)與高等教育、職業(yè)教育事業(yè)融合發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)有效融合意義重大。

（一）有助于落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“要堅(jiān)持把‘立德樹人’作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程?！庇纱吮砻鳎呗毟邔Ｔ盒Ｒ囵B(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人，作為基層黨組織就要充分發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)功能，與業(yè)務(wù)同向同行。只有通過對(duì)大學(xué)生進(jìn)行日常的思想政治教育和課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合，才能真正將“立德樹人”工作落到實(shí)處，培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的時(shí)代新人。

（二）有助于提高學(xué)校和部門的行政管理效率。當(dāng)前，高職高專院校內(nèi)部的兩級(jí)管理體制已逐漸形成，正朝著管理理念現(xiàn)代化之路前行。在兩級(jí)管理體制下，校級(jí)對(duì)業(yè)務(wù)工作承擔(dān)頂層設(shè)計(jì)、引航掌舵、監(jiān)督指導(dǎo)的職能，具體操作由二級(jí)部門貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，需要依靠增強(qiáng)基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使部門營(yíng)造形成你追我趕、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己酶墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。因此，實(shí)現(xiàn)高職高專院?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)有效融合，不僅能為學(xué)校的各項(xiàng)中心工作健康運(yùn)行提供有力保障，而且將促進(jìn)學(xué)校和部門行政管理效率的提高。

（三）有助于提升學(xué)校和基層的黨建實(shí)效。強(qiáng)有力的基層黨組織的形成將推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平再上新臺(tái)階。在高職高專院校，如果基層黨建工作脫離了學(xué)校各項(xiàng)中心工作，就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木；反之，如果業(yè)務(wù)工作失去了基層黨建的方向引領(lǐng)，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的停滯甚至倒退。所以，只有基層黨建與業(yè)務(wù)的有效融合，才能推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。同時(shí)，提升整個(gè)學(xué)校和基層的黨建實(shí)效。

二、現(xiàn)階段高職高專院校基層黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展失衡的表現(xiàn)

黨的二十大報(bào)告明確提出：“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！爆F(xiàn)階段，高職高專院?；鶎狱h建工作整體上雖取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象。課題組通過問卷調(diào)查、實(shí)地座談、交流訪談等形式深入部分高職高專院校，分析得出基層黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展失衡主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）目標(biāo)融合不清晰。高職高專院校黨委行政每年初都會(huì)制定學(xué)校全年的黨建和業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)。但是，各校都存在極少數(shù)基層黨組織和所對(duì)應(yīng)的二級(jí)部門在圍繞學(xué)校黨建中心工作與業(yè)務(wù)中心工作時(shí)，因基層黨政負(fù)責(zé)人政治站位不高，一方或雙方都缺乏明確清晰的工作目標(biāo)定位的情況。導(dǎo)致基層黨建與業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)的成效不明顯。

（二）思想融合不到位。在基層黨建工作中，高職高專院校有少數(shù)基層黨組織開展政治理論學(xué)習(xí)基本是“走過場(chǎng)”，黨員主動(dòng)參與度不高，學(xué)習(xí)效果不佳。導(dǎo)致越來(lái)越多的黨員干部在思想觀念上只注重個(gè)人業(yè)績(jī)的得失，缺乏無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，使得整個(gè)部門在業(yè)務(wù)工作上的團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力大打折扣?；鶎狱h組織開展政治理論學(xué)習(xí)走得不深、不實(shí)，將會(huì)使黨員干部從思想上對(duì)兩者融合發(fā)展認(rèn)識(shí)不深、站位不高。

（三）組織融合不給力。新形勢(shì)下，高職高專院校的教學(xué)部門基層黨組織書記中還有極少數(shù)不是“雙帶頭人”。雖然他們政治能力突出，熟悉黨務(wù)工作，但學(xué)術(shù)水平不高，黨建工作僅停留在傳達(dá)上級(jí)文件內(nèi)容上，無(wú)法結(jié)合業(yè)務(wù)工作談黨建，造成其勝任力不夠?；鶎狱h組織對(duì)業(yè)務(wù)工作的組織引領(lǐng)作用不凸顯，難以充分發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）隊(duì)伍融合不強(qiáng)大。近年來(lái)，高職高專院校招生規(guī)模逐年增加，從而造成師資力量緊缺。為保證順利完成教學(xué)工作任務(wù)，各?；鶎狱h組織都存在黨務(wù)干部配備不到位、調(diào)整頻繁、兼職為主的現(xiàn)象。同時(shí)，由于缺乏相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部從事黨務(wù)工作積極性不高，導(dǎo)致黨務(wù)干部隊(duì)伍后備人才嚴(yán)重不足。

（五）制度融合不健全。在實(shí)現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)有效融合的過程中，通過依靠基層黨組織自身發(fā)力是關(guān)鍵，但不能忽視上級(jí)黨委的大力支持、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)高職高專院校黨委對(duì)基層黨建工作重視程度不夠，在推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)融合方面履職盡責(zé)不到位，尚未制定出臺(tái)一套實(shí)現(xiàn)有效融合的規(guī)章制度。

（六）工作融合不全面。大部分高職高專院?；鶎狱h組織以機(jī)關(guān)和教學(xué)黨支部為主，其中機(jī)關(guān)黨支部大多數(shù)由學(xué)校多個(gè)黨政部門聯(lián)合組成，教學(xué)黨支部由學(xué)校各二級(jí)教學(xué)部門單獨(dú)組成。在機(jī)關(guān)黨支部，因黨員來(lái)自學(xué)校不同的黨政部門，難以實(shí)現(xiàn)將黨建工作貫穿于各部門業(yè)務(wù)中，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作上無(wú)法做到全面融合；在教學(xué)黨支部，仍有個(gè)別未完全貫徹落實(shí)院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，議事規(guī)則形同虛設(shè)，在事關(guān)部門中心工作的重大事項(xiàng)上不通過黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究決定，造成黨建引領(lǐng)部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展不均衡、有遺漏。

三、推進(jìn)新時(shí)代高職高專院?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)有效融合的路徑

習(xí)近平總書記指出：“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)?！边@一重要論述為破解新時(shí)代高職高專院校基層黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題提供了理論基礎(chǔ)，可以從以下方面探究實(shí)現(xiàn)二者有效融合的路徑。

（一）提高政治站位，轉(zhuǎn)變思想觀念。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)的政治方向，黨的思想建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)政治建設(shè)的根基，二者是緊密聯(lián)系、相輔相成的。因此，高職高專院?；鶎狱h組織要抓實(shí)政治學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，夯實(shí)黨員教職工的思想根基。以江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校思政部黨支部為例，作為學(xué)?！白钅贻p”的基層黨組織，成立不到五年時(shí)間，通過狠抓政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由全校后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)黨支部，并且至今已連續(xù)三年被學(xué)校評(píng)為優(yōu)秀基層黨組織。黨支部通過開展政治學(xué)習(xí)、警示教育、談心談話等方式，能及時(shí)對(duì)思想上“落后”的黨員給予幫助，督促其改正不足，把牢政治方向，強(qiáng)化理想信念。黨支部始終以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)全體黨員在思想上的高度集中統(tǒng)一，讓黨員深刻認(rèn)識(shí)到以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)反哺黨建的理念。2020年以來(lái)，學(xué)校思政部在全國(guó)、全省高校思政課教學(xué)比賽中榮獲國(guó)家二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，思政課教學(xué)比賽總成績(jī)名列全省高職高專院校前茅。

（二）加強(qiáng)組織引領(lǐng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。在日常黨建工作中，江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校各基層黨組織認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》要求，注重突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)務(wù)工作融入組織中，通過提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，提升“主題黨日”活動(dòng)成效，抓好組織生活會(huì)后的問題整改，推動(dòng)黨建工作取得成效。學(xué)校被評(píng)為全省高校黨建工作優(yōu)秀高校，基層黨組織被評(píng)為全省高?！包h建工作樣板支部”1個(gè)、全市高?！澳７饵h支部”2個(gè)。在提升組織能力上，學(xué)校注重突出隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛的基層黨員干部隊(duì)伍。學(xué)校黨委開展實(shí)施基層黨組織書記“雙帶頭人”培育工程，目前全校5個(gè)教學(xué)部門的基層黨組織書記都逐漸成為既懂黨務(wù)工作又懂業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型干部。學(xué)校黨委組織部已配齊專職組織員充實(shí)到3個(gè)有學(xué)生的教學(xué)部門基層黨組織，并定期開展全校黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升黨務(wù)干部做好黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的能力。學(xué)校各基層黨組織書記善于抓班子、帶隊(duì)伍，堅(jiān)持在高知識(shí)群體中發(fā)展教職工入黨，為黨組織不斷注入新鮮血液、激發(fā)隊(duì)伍活力，使更多業(yè)務(wù)骨干在黨的組織引領(lǐng)下推動(dòng)部門各項(xiàng)工作取得成果。尤其是學(xué)校思政部黨支部其對(duì)應(yīng)部門所有專任教師都已成為中共黨員，當(dāng)前正努力打造成為全省高?！包h建工作樣板支部”，建設(shè)成為馬克思主義學(xué)院。

（三）完善制度體系，創(chuàng)新工作方法。高職高專院校黨委要高度重視完善制度建設(shè)，針對(duì)學(xué)校實(shí)際完善基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，確保黨對(duì)基層業(yè)務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。由此，江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委根據(jù)新形勢(shì)下黨建工作的要求，修訂了學(xué)?；鶎狱h組織年度黨建工作考核細(xì)則，促進(jìn)了基層黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”“主題黨日”、組織生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議等制度，落實(shí)了黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等責(zé)任制，推動(dòng)了基層黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)而帶動(dòng)基層業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量完成。為引導(dǎo)廣大教職工黨員履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，學(xué)校黨委組織部于2021年制定出臺(tái)了黨員積分考核管理制度，使全校教職工黨員在組織管理、教學(xué)科研、服務(wù)社會(huì)等方面不斷創(chuàng)新工作思路和方法，積極支持和參與部門各項(xiàng)工作，在守正創(chuàng)新中推進(jìn)學(xué)校早日成為普通醫(yī)學(xué)類本科院校。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，高職高專院?；鶎狱h建還有待加強(qiáng)，提出基層黨建與業(yè)務(wù)有效融合路徑，將為我國(guó)高職高專院校解決基層黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題提供借鑒，將進(jìn)一步推動(dòng)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。