李億

摘 要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理具有主體的一致性、歷史的同源性、目標(biāo)的契合性、功能的同向性，這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠融入社區(qū)治理的內(nèi)在前提。江蘇省推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的實(shí)踐之路與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理具有借鑒推廣意義。新時(shí)代進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理，需要建設(shè)區(qū)域“精神矩陣”，構(gòu)建現(xiàn)代化的融入制度，拓展優(yōu)化主體矩陣，塑造鮮明特色。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；社區(qū)治理；典型社區(qū)

中圖分類號(hào)：D64；D669.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1672-9684（2023）04-0027-08

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活。與此同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。盡管在黨的二十大報(bào)告的篇章結(jié)構(gòu)里面，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理體系并未建立起直接的聯(lián)系，但從其表述來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心民力的力量，而社區(qū)治理體系的一個(gè)重要功能是化解基層矛盾，最終指向的也是團(tuán)結(jié)人心，可見(jiàn)二者均是創(chuàng)造美好生活的重要途徑和方式，如何實(shí)現(xiàn)二者的有效銜接和互通，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常生活的內(nèi)在要求，也是社區(qū)治理提升化解矛盾能力的精神訴求，對(duì)二者之間的關(guān)系展開(kāi)研究具有重要意義和實(shí)踐價(jià)值。當(dāng)然，關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理之間關(guān)系的研究并非全新領(lǐng)域，但世情國(guó)情黨情等的變化，使這種研究又會(huì)出現(xiàn)新特點(diǎn)、新面相。

一、文獻(xiàn)回顧與問(wèn)題提出

習(xí)近平總書記2020年在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出：“這次疫情防控凸顯了城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用，也暴露出基層社會(huì)治理的短板和不足。要夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局?！?sup>［1^］基層治理面臨的各種矛盾和困難讓社區(qū)這個(gè)最基層單元的作用更加凸顯，也使其“治理主體權(quán)責(zé)界定模糊、保障要素配置欠佳、運(yùn)行體制機(jī)制協(xié)同性不強(qiáng)、法治德治自治深度融合不夠”^［2］等缺點(diǎn)被進(jìn)一步放大。如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)治理能力和現(xiàn)代化水平，不僅是治國(guó)理政之問(wèn)，也是關(guān)涉千家萬(wàn)戶尋常百姓美好生活的實(shí)現(xiàn)之問(wèn)。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要理念，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在黨和國(guó)家的政策文本中頻頻出現(xiàn)，屬于高頻詞、熱門詞。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確指出，要“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”^［3］。中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值在國(guó)際上屢被“點(diǎn)贊”，然而，社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何才能從根本上融入尋常百姓生活，成為老百姓日用而不覺(jué)的精神遵循和行為準(zhǔn)則，才是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“最后一公里”。

作為最大的精神共識(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)該貫穿整個(gè)中國(guó)社會(huì)和中國(guó)精神領(lǐng)域，因此社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理理應(yīng)將其作為精神塑造的主體；社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理需要精神的凝聚，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為黨和國(guó)家在整個(gè)社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀念，必然也是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理的重要價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社區(qū)治理有著天然聯(lián)系，但這一點(diǎn)往往容易被“忽視”和“遺忘”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何才能成為社區(qū)治理的精神之核，社區(qū)如何才能成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)場(chǎng)域？國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行了研究，但其研究主要體現(xiàn)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理這個(gè)更大的范疇之內(nèi)，主要集中在以下三個(gè)方面：一是社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社區(qū)治理的互動(dòng)關(guān)系研究。寧友金等人認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)社區(qū)治理具有提升能力、匯聚共識(shí)、引領(lǐng)文化建設(shè)等功能^［4］，二者之間密切相關(guān)。二是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)障礙研究?！坝袑W(xué)者認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理面臨一系列矛盾，如社會(huì)交往領(lǐng)域擴(kuò)展的空間邏輯與治理融入范圍有限性之間的矛盾、社會(huì)運(yùn)行秩序呈現(xiàn)的雙重邏輯與治理融入要求共識(shí)性之間的矛盾、社會(huì)發(fā)展活力表征的市場(chǎng)邏輯與治理融入時(shí)間長(zhǎng)期性之間的矛盾等”^［5］，而在其融入社區(qū)治理過(guò)程中，這些矛盾也同樣適用。三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的優(yōu)化策略研究。王永友等提出了“主體協(xié)同”“過(guò)程調(diào)控”“認(rèn)同強(qiáng)化”“文化滲透”^［6］等策略選擇，鄭敬斌等專門就融入機(jī)制進(jìn)行了探討，認(rèn)為在過(guò)程中要加強(qiáng)文化滲透機(jī)制、協(xié)同共治機(jī)制、社會(huì)教化機(jī)制、制度保障機(jī)制^［5］的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)最佳融入效果。國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理、社區(qū)治理的探索和嘗試，為我們正確認(rèn)識(shí)、處理它們之間的關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。但事實(shí)上，二者之間的深層關(guān)系被“懸置”于表層，深度探討此話題的理論文章尚且缺乏，因此，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的研究，仍然是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)、亟待破解的理論與實(shí)踐命題。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀與社區(qū)治理互動(dòng)關(guān)系的理論證成

習(xí)近平總書記深刻指出：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。”^［7］從形態(tài)分區(qū)來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀屬于精神與觀念系統(tǒng)，社區(qū)治理屬于實(shí)踐系統(tǒng)。二者的詞語(yǔ)屬性也確證了這一區(qū)分：社會(huì)主義核心價(jià)值觀的落腳點(diǎn)在“觀”，是一個(gè)靜態(tài)的目標(biāo)性詞匯，而社區(qū)治理的落腳點(diǎn)則在“治理”，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程性詞匯。既然分屬不同系統(tǒng)，從表層來(lái)看，二者之間并不必然發(fā)生聯(lián)系。最早使用“社區(qū)”概念的是德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯，他認(rèn)為：“人的意志在很多方面都處于相互關(guān)系之中……關(guān)系本身即結(jié)合，或被理解為現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命——這就是共同體的本質(zhì)?！?sup>［8^］52簡(jiǎn)言之，社區(qū)是由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的，是關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體。共同的價(jià)值觀念，從社區(qū)概念的誕生起，就是其核心構(gòu)成要件。因此，一個(gè)社區(qū)必然有其共同的價(jià)值理念，而不同社區(qū)則可能價(jià)值各異?！白鳛閮r(jià)值引領(lǐng)，價(jià)值體系反映的是我們追求的社會(huì)理想，是我們治理社會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循的價(jià)值準(zhǔn)則。作為社會(huì)治理的特殊領(lǐng)域，價(jià)值領(lǐng)域的治理關(guān)系一個(gè)社會(huì)的精神文明、文化安全、理想追求和道德人心，滲透于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域等各個(gè)方面的治理過(guò)程。”^［9］社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理之間關(guān)聯(lián)緊密，是一對(duì)互生互成的辯證統(tǒng)一體。

（一）主體一致性：以人民為中心

馬克思說(shuō)：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在?！?sup>［10^］146唯物史觀的前提是“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”，而在唯物史觀基礎(chǔ)上凝練形成的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以及涉及千家萬(wàn)戶的社區(qū)治理，其出發(fā)點(diǎn)均是“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”，是“第一生產(chǎn)”和“第二生產(chǎn)”交織之下的社會(huì)關(guān)系的呈現(xiàn)，并最終將回歸到“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”。盡管在很大程度上來(lái)看，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨和政府自上而下的號(hào)召，目的是在全社會(huì)凝聚核心價(jià)值共識(shí)，但這種主導(dǎo)最終還是由“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”來(lái)實(shí)現(xiàn)。社區(qū)治理是一個(gè)過(guò)程，以德治、法治、自治三者的融合為主，既有黨和政府的主導(dǎo)作用，又有社區(qū)居民個(gè)人意志的彰顯，其最為顯性的目標(biāo)就是服務(wù)人民群眾。因此，從這個(gè)層面上來(lái)講，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理都是政府主導(dǎo)的以人民為中心的價(jià)值實(shí)踐活動(dòng)，在主體性上具有內(nèi)在的一致性、契合性。

（二）文化傳統(tǒng)的歷史同源性

社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理都植根于中華民族的歷史傳統(tǒng)，并吸取上下五千年的歷史智慧和優(yōu)秀道統(tǒng)?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉”^［7］，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的24字內(nèi)容，均能夠在傳統(tǒng)文化中找到厚重的歷史身影。例如“和諧”可在中國(guó)古代“和合”“和而不同”等思想中找到源頭和更具包容性的理解；“民主”之倡導(dǎo)仍然延續(xù)了古代“以民為本”的合理內(nèi)核；“平等”傳承了古代“兼愛(ài)”“齊物”等傳統(tǒng)理念。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀具備了中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格，使中華民族有別于其他民族，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度有別于其他社會(huì)制度?！叭藗冏约簞?chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！?sup>［10^］669從鄉(xiāng)土中國(guó)到單位中國(guó)，再到街居中國(guó)，組織結(jié)構(gòu)、思想觀念、運(yùn)行機(jī)制等都發(fā)生了極大的變化，然而從禮俗社會(huì)沿襲而來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證成的社會(huì)運(yùn)行與治理理念并未丟失殆盡，相反，它在新時(shí)代的社會(huì)治理中以新的樣貌出現(xiàn)。熟人社會(huì)的運(yùn)行形式基本已被取代，但鄉(xiāng)土中國(guó)的治理智慧和傳統(tǒng)，在社會(huì)治理的各個(gè)方面中得以延續(xù)。例如社區(qū)規(guī)約、議事制度、合力舉事等現(xiàn)代社區(qū)治理的常用方式，在中國(guó)傳統(tǒng)村社之治中大量存在，“無(wú)訟傳統(tǒng)”、鄉(xiāng)賢自治、《贛南鄉(xiāng)約》等在當(dāng)代中國(guó)仍然是值得重視并沿用的好傳統(tǒng)、好做法。從這一角度來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理都有一個(gè)共同的“源頭”——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，二者皆是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要體現(xiàn)和場(chǎng)域。

（三）美好生活目標(biāo)的契合性

“追求美好生活是人類文明的天性?！?sup>［11^］從某種意義上講，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民所開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，就是一條通向美好生活、建設(shè)美好社會(huì)的中國(guó)特色之路。那么，何為“美好生活”？馬克思將人類生活分為物質(zhì)生活、社會(huì)生活、政治生活和精神生活，照此我們可以推論，美好生活應(yīng)該包括美好的物質(zhì)生活、社會(huì)生活、政治生活以及精神生活?！拔覀兊娜嗣駸釔?ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！?sup>［12^］212這是習(xí)近平總書記關(guān)于人民美好生活的具象化表達(dá)，人民對(duì)美好生活的向往具體又多樣。馬克思主義經(jīng)典作家歷來(lái)沒(méi)有對(duì)美好生活作物質(zhì)化的狹隘理解，而是站在自由而全面發(fā)展的人的視角對(duì)其展開(kāi)論述?！熬兔篮蒙畹膬?nèi)容結(jié)構(gòu)來(lái)看，美好生活是物質(zhì)和精神的統(tǒng)一?！?sup>［^13］黨和國(guó)家倡導(dǎo)全體人民踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以最大公約數(shù)這一精神共識(shí)掃清通往美好生活途中的各類消極、腐朽精神的影響，其目標(biāo)是建立起共同富裕的物質(zhì)生活、公平和諧的社會(huì)生活、自由平等的政治生活、獨(dú)立自覺(jué)的精神生活。社會(huì)主義核心價(jià)值觀之于美好生活，既是實(shí)現(xiàn)方式，也是實(shí)現(xiàn)狀態(tài)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是通向美好生活的精神之途，也是美好生活實(shí)現(xiàn)的題中之義。美好生活之美好首先就體現(xiàn)在日常生活之中，而作為城市治理體系的最基本單元，社區(qū)是居民日常生活的承擔(dān)者、展現(xiàn)者。從“管理”到“治理”，不僅體現(xiàn)了社區(qū)治理理念的進(jìn)步，更凸顯了其價(jià)值追求和本質(zhì)屬性。由此可見(jiàn)，踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀與大力推動(dòng)社區(qū)治理，均具有對(duì)美好生活的向往，這是二者目標(biāo)指向的契合之處。

（四）價(jià)值治理的功能同向性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀^［7］。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為治理體系與治理能力的重要方面，具備價(jià)值治理功能。價(jià)值治理主要是在社會(huì)價(jià)值領(lǐng)域里進(jìn)行的調(diào)節(jié)、規(guī)范、整飭、塑造等實(shí)踐行為，其主要任務(wù)是“化解價(jià)值矛盾、調(diào)解價(jià)值沖突、提升價(jià)值信任、制約價(jià)值失范、增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同”^［14］，它的目標(biāo)則是“塑造和弘揚(yáng)核心價(jià)值、主流價(jià)值、正向價(jià)值并將其轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”^［14］。前文曾經(jīng)提到，黨和國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的背景之一就是多元價(jià)值理念的存在，數(shù)字化時(shí)代的價(jià)值觀念越發(fā)多元，正確價(jià)值觀念和錯(cuò)誤價(jià)值觀念并存。倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的目的，就是要凝聚和培育價(jià)值共識(shí)，其中也內(nèi)含了價(jià)值治理的深層訴求，即用一種正確的共識(shí)化的價(jià)值觀念去引領(lǐng)多元化價(jià)值觀念，去治理錯(cuò)誤價(jià)值觀念。也即是說(shuō)，在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚與塑造功能里，隱含著治理功能。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主功能是凝聚與塑造功能，社區(qū)治理的主功能是治理功能。在社區(qū)治理的系統(tǒng)性，決定了其治理不會(huì)是單一方面的治理，它包括了物質(zhì)的層面和精神的層面。社區(qū)治理不僅要遵循一定的價(jià)值導(dǎo)向，同時(shí)也需要穩(wěn)定正向的價(jià)值資源，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)行的多維需求。除此之外，價(jià)值塑造也是社區(qū)治理的重要領(lǐng)域和內(nèi)容，形成一種良好的價(jià)值風(fēng)尚和道德理念，是社區(qū)治理的內(nèi)在追求。也即是說(shuō)，社區(qū)治理也承擔(dān)著塑造社區(qū)價(jià)值觀念的任務(wù)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的治理功能和社區(qū)治理的價(jià)值塑造功能，二者之間同向同行，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠有效融入社區(qū)治理的重要保障。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的實(shí)踐證成

“江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、文化大省、科教大省，發(fā)展得早、發(fā)展得快，遇到的問(wèn)題也早，這既為開(kāi)展核心價(jià)值觀研究提供了豐厚的實(shí)踐土壤，又啟示我們要高度重視精神文明建設(shè)，高度重視價(jià)值追求、價(jià)值共識(shí)、價(jià)值引領(lǐng)。”^［15］在社區(qū)治理方面，近十年來(lái)，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)的意見(jiàn)，全省共有15個(gè)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、3個(gè)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、2個(gè)全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、2個(gè)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地、7個(gè)全國(guó)社區(qū)優(yōu)秀工作法、19個(gè)全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位，總數(shù)位居全國(guó)前列。同時(shí)，“政社互動(dòng)”“三社聯(lián)動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，涌現(xiàn)出了“馬莊經(jīng)驗(yàn)”“掌上云社區(qū)”“社區(qū)天天樂(lè)”“睦鄰議事坊”等一大批典型經(jīng)驗(yàn)①。由此可見(jiàn)，無(wú)論是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行，還是社會(huì)治理，特別是社區(qū)治理方面，江蘇省都做出了有特色的實(shí)踐探索，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理提供了典型樣本。

為了更好地對(duì)江蘇省推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理進(jìn)行研究，本文按照蘇北、蘇中、蘇南的地理劃分，選取了三個(gè)典型社區(qū)代表為樣本進(jìn)行個(gè)案分析和研究。這三個(gè)社區(qū)分別是：農(nóng)業(yè)社區(qū)徐州市官路社區(qū)、傳統(tǒng)城市社區(qū)揚(yáng)州市瓊花觀社區(qū)、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”典型社區(qū)蘇州張家港市金塘社區(qū)。其中徐州官路社區(qū)曾獲得中國(guó)十大“最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)（2017年），揚(yáng)州瓊花觀社區(qū)曾先后獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織（2021年）、“全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)”等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，張家港市金塘社區(qū)曾被評(píng)為“全國(guó)流動(dòng)人口融合示范社區(qū)”（2017年）。這三個(gè)社區(qū)分別代表了不同的社區(qū)類型，以他們的實(shí)踐為研究樣本，具有一定的代表性，所形成的經(jīng)驗(yàn)也具有較大的可推廣性。

（一）堅(jiān)持在日常生活中普及和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社區(qū)這一基層功能區(qū)的落地生根并不是單一的線性活動(dòng)。作為精神層面的倡導(dǎo)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與其他各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)呈現(xiàn)出重疊交織的狀態(tài)，而這個(gè)狀態(tài)最理想的時(shí)候恰恰是核心價(jià)值觀“彌散”在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)日用而不自覺(jué)的價(jià)值導(dǎo)向的時(shí)候。從三個(gè)觀測(cè)樣本的實(shí)踐來(lái)看：徐州官路社區(qū)的寫家風(fēng)、立家訓(xùn)、制村規(guī)民約、“七個(gè)一”②建設(shè)，揚(yáng)州瓊花觀社區(qū)的鄰里中心、社區(qū)慈善超市、30余支志愿服務(wù)隊(duì)伍，金塘社區(qū)的“好人幫”志愿服務(wù)、志愿服務(wù)積分管理等，都是通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的形式，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到社區(qū)治理的各個(gè)方面，使得社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要義在具體活動(dòng)中展現(xiàn)得淋漓盡致，在日常生活中被廣泛普及和弘揚(yáng)。三個(gè)社區(qū)全部都獲得過(guò)省級(jí)乃至全國(guó)的榮譽(yù)表彰，文明、和諧、美麗等特點(diǎn)是其獲得各類殊榮的通行證，這也正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理不止于停留在宣傳動(dòng)員層面，而是實(shí)現(xiàn)相互交融、共同提高的結(jié)果。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的推動(dòng)下，社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)了新提升和新跨越。

（二）重視外部環(huán)境和內(nèi)部文化的雙向作用

近年來(lái)，江蘇省一直致力于落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“努力建設(shè)‘經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的指示精神，將“強(qiáng)富美高”作為各項(xiàng)工作的目標(biāo)和價(jià)值追求。為實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境對(duì)社區(qū)內(nèi)部文化的塑造，其主要做法如下：一是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為社區(qū)硬環(huán)境的重要組成部分，使其成為社區(qū)的自然景觀。官路社區(qū)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要內(nèi)容以雕花木刻、櫥窗展覽、版畫設(shè)計(jì)等形式展現(xiàn)，使之與社區(qū)自然景觀融為一體，具有直入眼簾、直觀可感的特點(diǎn)，成為了社區(qū)硬環(huán)境的組成部分。二是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝聚社區(qū)人心、弘揚(yáng)正能量的社區(qū)“軟文化”。官路社區(qū)推行的以義舉榜、功德錄為載體的德義文化和村史文化，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)的呈現(xiàn)。瓊花觀社區(qū)別具一格創(chuàng)設(shè)的“社區(qū)慈善超市”，生動(dòng)地呈現(xiàn)了友善和諧的價(jià)值旨趣。金塘社區(qū)的微“孝”百分百、“金塘小管家”等活動(dòng)，直觀展現(xiàn)了現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交相輝映。社會(huì)主義核心價(jià)值觀嵌入社區(qū)的家文化、村史文化、志愿文化、榜樣文化等文化中，成為了社區(qū)治理強(qiáng)大的精神與價(jià)值支撐，鑄造了一個(gè)又一個(gè)道德風(fēng)尚高地。

（三）找準(zhǔn)因地制宜、以文化人的結(jié)合面

三個(gè)研究樣本以志愿服務(wù)、制度規(guī)約、家風(fēng)家訓(xùn)為切入口，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。第一，志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是創(chuàng)造美好社區(qū)最直接有效的載體和形式，能夠集中體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，研究樣本里的三個(gè)社區(qū)，注冊(cè)志愿者占常住人口的15%左右，為社區(qū)提供了大量義務(wù)奉獻(xiàn)服務(wù)。志愿活動(dòng)從居民吃、穿、住、用、行著手，目的是幫助老百姓解決生活中的各類難事雜事，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值追求充分涌入社區(qū)治理中，使社區(qū)治理在溫度中提升了效度。第二，制度規(guī)約。前文所述的《決定》提出要“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”^［3］。良好的制度既能產(chǎn)生效能，也能釋放生產(chǎn)力，因此，重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的制度建設(shè)具有十分重要的意義。在社區(qū)治理中，社區(qū)的各項(xiàng)規(guī)章規(guī)約構(gòu)建了系統(tǒng)的治理制度體系?！暗赖略u(píng)議會(huì)”“小巷議事會(huì)”、社區(qū)公約、自治章程、社區(qū)公約、積分管理等規(guī)章制度的建構(gòu)，對(duì)社區(qū)治理的規(guī)范化產(chǎn)生了直接影響，充分彰顯了制度治理社區(qū)的優(yōu)勢(shì)。第三，家風(fēng)家訓(xùn)。家庭是社區(qū)的基本細(xì)胞，社區(qū)治理需要千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭來(lái)支撐。主導(dǎo)家庭的價(jià)值觀念，不僅對(duì)一個(gè)家庭產(chǎn)生重要影響，而且會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值塑造產(chǎn)生影響?！皩懠绎L(fēng)、立家訓(xùn)”“曬家風(fēng)、評(píng)家風(fēng)”“講家風(fēng)、傳家訓(xùn)”等社區(qū)活動(dòng)的“家常菜”，為家風(fēng)家訓(xùn)的扎根與生長(zhǎng)提供了充足的養(yǎng)分，為保障家庭行穩(wěn)致遠(yuǎn)造就了更加深沉的精神力量。

（四）發(fā)揮推動(dòng)融合、提升效能的主體性力量

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理需要發(fā)揮相關(guān)主體的能動(dòng)性，需要依靠黨、政府和社會(huì)組織等各方面的力量來(lái)推動(dòng)。在官路社區(qū)、瓊花觀社區(qū)和金塘社區(qū)，五支隊(duì)伍活躍在社區(qū)各項(xiàng)工作中，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理發(fā)揮了極大作用。第一支隊(duì)伍：黨員隊(duì)伍。黨員是社區(qū)工作的先鋒隊(duì)和主力軍，黨員的模范帶頭作用和為人民服務(wù)的精神，是社區(qū)治理的關(guān)鍵保障。官路社區(qū)把“黨員亮身份”作為一項(xiàng)重要政治工作，組織開(kāi)展“黨員義工”“結(jié)對(duì)幫扶困難群眾”等活動(dòng)；瓊花觀社區(qū)涌現(xiàn)了“全國(guó)三八紅旗手”“中國(guó)小巷總理”等眾多“標(biāo)桿人物”；金塘社區(qū)組建了“家門口”黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)。黨員這一先鋒群體是社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)融合的關(guān)鍵主體，黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將其作為個(gè)人生活和工作的價(jià)值導(dǎo)向，從而將其全面帶入到了社區(qū)各項(xiàng)工作中。第二支隊(duì)伍：社區(qū)工作者。新時(shí)代社區(qū)治理對(duì)社工的要求越來(lái)越高，社工綜合素質(zhì)決定了其能否勝任社區(qū)工作，而精神價(jià)值、理想信念、思想品德等則是組構(gòu)或解構(gòu)綜合素質(zhì)的主導(dǎo)力量。官路社區(qū)、瓊花觀社區(qū)、金塘社區(qū)致力于打造一支更加專業(yè)化的社工隊(duì)伍，除了社會(huì)招聘之外，三個(gè)社區(qū)普遍采用第三方服務(wù)的方式來(lái)選拔社工，同時(shí)還引入各項(xiàng)社區(qū)工作培訓(xùn)，切實(shí)提升社工的綜合素質(zhì)。第三支隊(duì)伍：社區(qū)志愿者。社區(qū)志愿者隊(duì)伍具有志愿服務(wù)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神內(nèi)核，直接體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要義。一般而言，社區(qū)志愿者具有生于斯、長(zhǎng)于斯的優(yōu)勢(shì)，這使得其對(duì)社區(qū)治理起到了極為重要的補(bǔ)充作用。隨著“社工+義工”社區(qū)治理模式的推廣，志愿者的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，從一定程度來(lái)說(shuō)這也推動(dòng)了社區(qū)治理的主體改革。本身就帶有核心價(jià)值觀深刻烙印的志愿者隊(duì)伍加入到社區(qū)治理工作中，為治理實(shí)踐注入了更加強(qiáng)大的精神動(dòng)能。第四支隊(duì)伍：社區(qū)“五老”。這支隊(duì)伍以離退休老同志為主，他們有著豐富的工作閱歷與經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)中聲望高、受人尊敬，傳遞了好作風(fēng)、好精神，是社區(qū)工作的重要組成力量。第五支隊(duì)伍：鄰里互助工作隊(duì)。鄰里互助工作隊(duì)伍是社區(qū)居民自發(fā)組建起來(lái)的互幫互助工作隊(duì)伍，充分彰顯了中華民族“鄰里守望”的傳統(tǒng)美德。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的過(guò)程中，鄰里互助工作隊(duì)伍發(fā)揮著極為重要的粘合和傳導(dǎo)作用。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要一個(gè)人帶動(dòng)另一個(gè)人、一群人影響另一批人，在社區(qū)里，鄰里互助工作隊(duì)伍就起著這樣的作用。

（五）打造鮮活多樣的特色載體

因社區(qū)的千差萬(wàn)別，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理并不存在一個(gè)統(tǒng)一的模板。三個(gè)樣本社區(qū)在推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理過(guò)程中的做法也不盡相同，形成了各具特色的模式。第一，社區(qū)黨建。社區(qū)黨建是社區(qū)工作的政治保障和領(lǐng)導(dǎo)力量，在社區(qū)治理中必須發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。例如官路社區(qū)實(shí)施了“1+4+27”黨建模式，借助樓宇、合作社擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋范圍；瓊花觀社區(qū)借助“古城黨建”項(xiàng)目，通過(guò)“黨建+網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)”“黨建+民生導(dǎo)向”的形式，為社區(qū)各項(xiàng)工作提供了政治保障和組織保障；金塘社區(qū)推出的“和合工作法”，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，通過(guò)區(qū)域共建、多元服務(wù)、居民自治三大板塊，切實(shí)提升了社區(qū)治理效能。第二，“城市好人”。好人是城市的道德符號(hào)和“活名片”，也是一座城市思想政治教育的重要資源。“揚(yáng)州市建立城市榮譽(yù)體系，南通市建立‘德得相通激勵(lì)機(jī)制。徐州市的‘好人園、鹽城市的‘好人一條街、南京市的‘市民楷模墻等則成為城市最美的風(fēng)景線?！?sup>［16^］這些舉措的落地實(shí)施，營(yíng)造了崇德向善的氛圍，為社區(qū)建設(shè)和居民道德建設(shè)樹(shù)立起了標(biāo)桿?！俺鞘泻萌恕边@一鮮活群體，已成為江蘇省推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的一塊“金字”招牌。第三，“道德講堂”。以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”為主要形式的“道德講堂”在江蘇省的成功實(shí)踐，歸因于“公民道德建設(shè)主體性與主導(dǎo)性的有機(jī)統(tǒng)一、公民道德教育內(nèi)容與教育形式的有機(jī)統(tǒng)一、公民道德認(rèn)知與道德行為的有機(jī)統(tǒng)一、道德建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一”^［17］?！暗赖轮v堂”在江蘇省已經(jīng)得到了普遍推廣和運(yùn)用，成為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一種重要形式，同時(shí)也為社區(qū)思想文化建設(shè)提供了創(chuàng)新思路和機(jī)制，是推動(dòng)二者融合發(fā)展的共性舉措。

四、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的提升策略

2020年習(xí)近平總書記在考察時(shí)要求江蘇省“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”^［18］。就社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理而言，江蘇省仍然還存在欠缺，需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化路徑，從而不斷提升融入的力度與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量融入、高水平結(jié)合。

（一）凝練區(qū)域精神，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力的“精神矩陣”

盡管在凝練社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容時(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)自下而上的征集過(guò)程，但是形成統(tǒng)一表達(dá)后的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，卻主要還是一個(gè)自上而下的倡導(dǎo)、引導(dǎo)過(guò)程。如果用“遇見(jiàn)”來(lái)描述社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育過(guò)程，這種“遇見(jiàn)”以個(gè)人性格為原點(diǎn)，經(jīng)歷了垂直式差序格局的多重性格（圖1）。通過(guò)自上而下的宣傳推動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀已成為通識(shí)詞、生活詞，凝聚了全體人民的價(jià)值共識(shí)。作為處在社會(huì)交往關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)人，其性格尤其是文化性格的形成，由多重文化背景的實(shí)踐“合成”，省域文化性格、市域文化性格、村社文化性格、家庭文化性格是這種個(gè)體文化性格形成的差序格局，它們就像波紋一樣一層層鋪陳開(kāi)來(lái)。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，首先遇見(jiàn)的就是個(gè)體的“文化性格差序格局”。

在個(gè)體文化性格差序格局中，省域文化性格是個(gè)體與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的第一次“遇見(jiàn)”，這也就轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和省域文化的互動(dòng)關(guān)系。省域文化是省級(jí)行政區(qū)域在傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的有別于其他地方的獨(dú)特文化風(fēng)格、精神風(fēng)貌，其內(nèi)核是地區(qū)精神。生于斯、長(zhǎng)于斯的個(gè)體，長(zhǎng)期受地區(qū)精神的熏染，其個(gè)體文化性格被深深打上了地區(qū)文化的烙印。以毛澤東同志為例，“極具地域性特征的湘學(xué)傳統(tǒng)對(duì)青年毛澤東文化性格的塑造，以及由此對(duì)他后來(lái)思想發(fā)展”^［19］產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，湖湘文化經(jīng)世致用的品格，深刻造就了毛澤東注重實(shí)踐調(diào)研的行事作風(fēng)，這種實(shí)事求是的文化品格最終成功將中國(guó)革命導(dǎo)向了成功。因此，能否實(shí)現(xiàn)和地區(qū)精神最大程度的融合，事關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行成效。

以江蘇省為例，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的再深入、再提升，需要將抓手轉(zhuǎn)為推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與新時(shí)期江蘇精神相結(jié)合、與江蘇13個(gè)地方城市精神相結(jié)合、與縣區(qū)精神相結(jié)合、與社區(qū)精神相結(jié)合，才能達(dá)到理想的成效。在地區(qū)精神層面，江蘇省域形成了“三創(chuàng)三先精神”；在城市精神方面，形成了“蘇南精神”“張家港精神”“四千萬(wàn)精神”。江蘇精神、江蘇城市精神“成為凝聚區(qū)域人民群眾智慧和力量的精神旗幟，也溝通了國(guó)家層面培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀與區(qū)域精神對(duì)接的通道”^［20］。因此，未來(lái)一段時(shí)間，需要在地區(qū)精神的高度凝練與總結(jié)上下功夫，把以地區(qū)精神為核心的“精神矩陣”做大做強(qiáng)。

（二）提升治理水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的融入制度體系

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既關(guān)涉到精神領(lǐng)域，又關(guān)切到社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)兩大板塊的最大化結(jié)合是重點(diǎn)，而結(jié)合的穩(wěn)定性、常態(tài)化是關(guān)鍵?！稕Q定》提出要“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，同時(shí)也要“堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度”“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”^［3］。這為我們解決社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的穩(wěn)定性和常態(tài)化問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)的路徑和方法，即用制度體系來(lái)保障融入的穩(wěn)定性、常態(tài)化。

以張家港楊舍鎮(zhèn)金塘社區(qū)為例，其推廣實(shí)施的《志愿服務(wù)積分管理辦法》和《黨員志愿服務(wù)積分管理辦法》，實(shí)質(zhì)上就是用制度化的手段來(lái)健全完善志愿服務(wù)體系。在制度的保障與激勵(lì)下，越來(lái)越多的人加入社區(qū)志愿服務(wù)、爭(zhēng)做好人好事。與此同時(shí)，由于很多方面尚未形成比較健全完善的制度體系，導(dǎo)致其不穩(wěn)定、非常態(tài)化、不定期的特征比較明顯。

因此，為了進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理，需要根據(jù)不同社區(qū)的具體實(shí)際，因地制宜地健全完善三大制度體系。一是建立健全總體制度。制定總體實(shí)施辦法和具體方案，明確工作職責(zé)與分工，逐項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)。二是建立健全激勵(lì)與保障制度。通過(guò)提供必要的物質(zhì)和精神保障來(lái)激勵(lì)社區(qū)居民、社工等積極參與社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，從而把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要義具體落實(shí)到社區(qū)工作、家庭生活中。三是建立健全具體分項(xiàng)制度。對(duì)社區(qū)已經(jīng)形成的好做法、好舉措，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，推動(dòng)具有社區(qū)特色的制度的形成，從而構(gòu)筑起科學(xué)合理、效能明顯的制度體系，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理“保駕護(hù)航”。

（三）拓寬主體結(jié)構(gòu)，打通社區(qū)之間的雙向循環(huán)

社區(qū)治理是一個(gè)開(kāi)放的雙循環(huán)體系，內(nèi)部治理與外部治理相互作用。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的主體并不是單一的，而是內(nèi)外疊加的。通過(guò)對(duì)樣本社區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的內(nèi)部主體以黨員、社區(qū)工作者、志愿者、“五老”隊(duì)伍、鄰里互助工作隊(duì)這五支隊(duì)伍為代表，而外部治理的主體在實(shí)踐中很多時(shí)候被忽略了。

社區(qū)的外部治理因素，指社區(qū)邊界以外，其他對(duì)社區(qū)治理能夠產(chǎn)生影響的因素。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的過(guò)程中，社區(qū)外部治理元素極為重要，但也比較容易被忽視。以社區(qū)居民為例，社區(qū)很多時(shí)候是一種功能區(qū)的劃分，內(nèi)部的居民可能生活起居在這個(gè)社區(qū)，但工作可能又在另一個(gè)社區(qū)，所以居民本身就是一個(gè)比較復(fù)雜的關(guān)系體，這就為社區(qū)治理提供了另一種可能，即共建的可能。例如，張家港金塘社區(qū)將居民復(fù)雜關(guān)系體的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，將其工作崗位的資源引入到社區(qū)治理中，擴(kuò)大了社區(qū)治理的資源范圍。除此之外，社區(qū)和社區(qū)之間的聯(lián)合共建，也是提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理效能的有效手段。一個(gè)社區(qū)完全可能成為其他社區(qū)的外部主體之一，社區(qū)之間可以經(jīng)常性地開(kāi)展交流互動(dòng)活動(dòng)，堅(jiān)持共建共治共享理念，這將大大提高融入效率，形塑更加多元優(yōu)質(zhì)的主體結(jié)構(gòu)。

（四）優(yōu)化載體建設(shè)，塑造具有社區(qū)特色的融入品牌

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理載體是關(guān)鍵，精神層面的無(wú)形融入，更需要有形的載體，要讓這種融入看得見(jiàn)、摸得著。以江蘇省的實(shí)踐為例，它在全省打造了一批具象直觀、有影響力的融入載體，例如“道德講堂”“江海志愿者”“雷鋒車隊(duì)”“揚(yáng)州好人”，等等。但要進(jìn)一步提升效能，還需繼續(xù)強(qiáng)化載體建設(shè)，突出社區(qū)與地方特色，精準(zhǔn)實(shí)施“一社區(qū)一品牌”活動(dòng)，從而匯聚起推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理的強(qiáng)大合力。

一是繼續(xù)加強(qiáng)原有品牌建設(shè)，讓特色更鮮明。例如，常州發(fā)起的“道德講堂”，被全國(guó)推廣運(yùn)用。作為發(fā)起地，當(dāng)?shù)貞?yīng)該把新時(shí)代如何建設(shè)好“道德講堂”作為一個(gè)必須回答的思考題，要讓“道德講堂”不止于講堂講授的功能，更要成為一個(gè)培養(yǎng)人、發(fā)展人、影響人的載體。地方政府應(yīng)當(dāng)與社區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新，努力拓寬原有品牌的影響力和涵育度，讓原品牌載體衍生出新載體、新形式。

二是要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)造新載體、新形式。以江蘇省各地市為例，蘇州要打造向世界展示社會(huì)主義現(xiàn)代化的“最美窗口”；泰州要打造令人向往的“幸福水天堂”、崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；宿遷要譜寫新時(shí)代“春到上塘”的傳奇；連云港要書寫好“新時(shí)代的西游記”；等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些地市的發(fā)展定位，既體現(xiàn)了城市的歷史過(guò)往，又體現(xiàn)了對(duì)未來(lái)的科學(xué)規(guī)劃。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理載體的建設(shè)，同樣應(yīng)該服務(wù)于城市的發(fā)展定位，體現(xiàn)城市的厚重底色，真正把載體建設(shè)得有歷史、有特色、有未來(lái)。以品牌載體建設(shè)為切入點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)治理特色群、亮點(diǎn)群的全面構(gòu)建。

［責(zé)任編輯：李小燕］

注釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省民政廳官網(wǎng)《省民政廳參加“奮進(jìn)新江蘇 建功新時(shí)代”新聞發(fā)布會(huì) 介紹江蘇近十年來(lái)城鄉(xiāng)社區(qū)治理成效》，網(wǎng)址為：http：//mzt.jiangsu.gov.cn/art/2022/6/27/art_54980_10518053.html。

② “七個(gè)一”是指：一條街、一榜（善行義舉榜）、一錄（善行功德錄）、一喇叭（廣播喇叭）、一堂（道德講堂）、一村史（村史館）、一骨干（鄉(xiāng)賢隊(duì)伍）。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 習(xí)近平.在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話［J］.求是，2020（7）：4-11.

［2］ 唐建兵.黨的十八大以來(lái)我國(guó)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題及其解決對(duì)策［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022（1）：57-64.

［3］ 中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06（1）.

［4］ 寧友金.社區(qū)治理視域下社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行研究［J］.六盤水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（5）：49-52.

［5］ 鄭敬斌.社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理的機(jī)制探賾［J］.探索，2021（2）：163-176.

［6］ 王永友，寧友金.社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理的策略選擇［J］.思想政治教育研究，2020（1）：6-11.

［7］ 習(xí)近平在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀 作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-02-26（1）.

［8］ 斐迪南·滕尼斯.共同體與社會(huì)——純粹社會(huì)學(xué)的基本概念［M］.林榮遠(yuǎn)，譯.北京：商務(wù)印書館，1999.

［9］ 沈壯海.構(gòu)筑社會(huì)治理創(chuàng)新的價(jià)值基礎(chǔ)——當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)［J］.社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究，2016（1）：51-57.

［10］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012.

［11］袁祖社.公共價(jià)值的信念與美好生活的理想——馬克思哲學(xué)變革的理論深蘊(yùn)［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2019（12）：28-45.

［12］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

［13］邱耕田，王丹.美好生活的哲學(xué)審視［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019（1）：20-27.

［14］段立國(guó).國(guó)家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在關(guān)聯(lián)［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2015（4）：157-163.

［15］王燕文.始終高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀旗幟［N］.新華日?qǐng)?bào)，2015-06-12（14）.

［16］王燕文.用先進(jìn)典型引領(lǐng)核心價(jià)值觀建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-08-31（5）.

［17］王燕文.常州“道德講堂”的實(shí)踐和啟示［N］.光明日?qǐng)?bào)，2012-09-09（6）.

［18］習(xí)近平在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2020-11-15（1）.

［19］李佑新.湘學(xué)傳統(tǒng)與青年毛澤東的文化性格［J］.文化軟實(shí)力，2016（3）：13-18.

［20］薛志清.“新江蘇精神”：社會(huì)主義核心價(jià)值觀的區(qū)域呈現(xiàn)［J］.常州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（6）：60-64.

A Study on the Integration of Socialist Core Values into Community Governance in the New Era

——Based on the Investigation and Analysis of Three Typical Communities in Jiangsu Province

LI Yi

（School of Marxism，Yangzhou University，Yangzhou 225009，China）

Abstract：The socialist core values and community governance have the consistency of the subject，the historical homology，the alignment of goal，the same direction of function，which is the inherent premise that the socialist core values can be integrated into the community governance.The practical road and experience of promoting the integration of socialist core values into community governance in Jiangsu Province has reference and popularization significance for promoting the integration of socialist core values into community governance.To further promote the integration of socialist core values into community governance in the new era，we need to build a regional “spiritual matrix”，construct a modern integration system，expand and optimize the subject matrix，and shape distinctive characteristics.

Key words：socialist core values；community governance；integration；practice；experience