鄭瓊潔 曹勁松

內(nèi)容提要 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已被視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是歷史演進(jìn)的必然趨勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然選擇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中存在創(chuàng)新邏輯、發(fā)展邏輯和應(yīng)用邏輯三重基本邏輯，具體來說，即技術(shù)生態(tài)圈的打造、主體生產(chǎn)率的提升以及場(chǎng)景適應(yīng)力的拓展。實(shí)踐中，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展亟需構(gòu)建三大體系，即通過由數(shù)字技術(shù)、數(shù)字人才、數(shù)字政策的有力支持組成的“供給支撐體系”，由數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活、數(shù)字場(chǎng)景的有序開發(fā)構(gòu)成的“需求拉動(dòng)體系”，以及由數(shù)字金融、數(shù)字立法、數(shù)字安全的有效推進(jìn)構(gòu)成的“運(yùn)行保障體系”。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 融合發(fā)展 基本邏輯 實(shí)現(xiàn)路徑

鄭瓊潔，南京市社會(huì)科學(xué)院副研究員，江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院特聘專家

曹勁松，江蘇現(xiàn)代財(cái)稅治理協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員，南京市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)

本文為江蘇社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“江蘇促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合研究”（22EYC014）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“人工智能推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈攀升的影響機(jī)理與路徑研究”（19CGL021）的階段性成果。

黨的二十大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！盵1]可見，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已明確將數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)作繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并且提出了2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中國(guó)新階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)引擎，因此在這一歷史時(shí)期研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的基本邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑對(duì)于化解風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

從數(shù)字要素的內(nèi)生供給看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模需求為數(shù)字技術(shù)依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景源源不斷地提供有效的數(shù)據(jù)要素供給。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求層面來看，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨著日益嚴(yán)格的資源環(huán)境約束，亟須通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素賦能突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的瓶頸，通過再造生產(chǎn)流程、重塑產(chǎn)業(yè)格局、重構(gòu)商業(yè)生態(tài)，從而進(jìn)入新的增長(zhǎng)階段。因此，應(yīng)充分利用由國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系所積累的海量數(shù)據(jù)，并結(jié)合我國(guó)供需創(chuàng)新碰撞制造的豐富應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的深度和廣度。一方面，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通、物流、金融、商貿(mào)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全要素生產(chǎn)率；另一方面，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為數(shù)據(jù)要素供給的不竭源泉，從需求端拉動(dòng)數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景的迭代升級(jí)，做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文將從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的驅(qū)動(dòng)因素、基本邏輯和路徑選擇三個(gè)方面展開研究。

一、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的時(shí)代驅(qū)動(dòng)因素

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正深刻重塑著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)面貌，已成為世界各國(guó)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎[1]。如美國(guó)憑借領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球優(yōu)勢(shì)，歐盟以領(lǐng)先的數(shù)字治理規(guī)則打造統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，英國(guó)依托數(shù)字政府完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體布局等。我國(guó)同樣十分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則，確保數(shù)據(jù)的安全有序利用；要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；要提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)包容性，彌合數(shù)字鴻溝”[2]，這為我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、更好與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指明了方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合是助力我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，是歷史演進(jìn)的必然趨勢(shì)、社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然選擇。

1.歷史演進(jìn)規(guī)律：數(shù)據(jù)成為最活躍生產(chǎn)要素

從歷史演進(jìn)來看，最活躍生產(chǎn)要素的變遷是主導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)管理變革的基礎(chǔ)力量，在特定的歷史發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資源配置主要圍繞這一要素展開，而且這一要素一旦進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)極易引發(fā)組織模式變革與技術(shù)擴(kuò)散，甚至成為拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能性邊界的主要來源[3]。如農(nóng)業(yè)時(shí)代的土地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在土地?cái)U(kuò)張和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加；工業(yè)時(shí)代的資本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在資本積累和大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

數(shù)據(jù)作為數(shù)字時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，不僅豐富了勞動(dòng)、資本、土地、能源、技術(shù)等既有生產(chǎn)要素的集合，更進(jìn)一步改造各種要素，為各種要素重新賦能[4]。數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展和快速普及，讓人們的消費(fèi)行為、社交形式、生產(chǎn)方式、支付手段乃至認(rèn)知模式都發(fā)生了重大改變。哪怕剛開始社會(huì)大眾將它作為例外情況看待與處理，但隨著這種反常越來越多，意味著科學(xué)革命的發(fā)生，新的范式會(huì)逐步出現(xiàn)并最終代替原有范式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會(huì)實(shí)現(xiàn)變革。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為專有名詞最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，但在50年代數(shù)字技術(shù)就開始成為支撐經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力引擎[5]。我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)萌芽于1994年的正式接入互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展大致包括三個(gè)階段：一是1994—2002年的“萌芽期”，數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域開始萌芽，Wi-Fi進(jìn)入公眾視野，出現(xiàn)騰訊、新浪等社交網(wǎng)站，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)騰飛提供了技術(shù)準(zhǔn)備；二是2002—2012年的“孕育期”，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模破億，淘寶網(wǎng)購、微信支付和物流信息服務(wù)等新商業(yè)模式迅速崛起，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了豐富的數(shù)據(jù)；三是2012年至今的“蓬勃期”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸成熟，特別在新冠疫情暴發(fā)后，數(shù)字政府、數(shù)字辦公、數(shù)字旅游和數(shù)字絲路等有序發(fā)展[1]。

2.社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社會(huì)效率提升

以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)橥苿?dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)能，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。越來越多的數(shù)字技術(shù)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)中已成為當(dāng)前發(fā)展的基本事實(shí)，也是未來社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)[2]。

在微觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和突破發(fā)展瓶頸的基石[3]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在顛覆傳統(tǒng)企業(yè)的成本、價(jià)格、數(shù)量盈利模式，并通過范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式創(chuàng)造除企業(yè)產(chǎn)品之外新的利潤(rùn)來源，擴(kuò)寬企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)展企業(yè)市場(chǎng)范圍，讓企業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密[4]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過范圍經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、互聯(lián)互通，擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模；市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大又將引發(fā)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，這就改變了原有的單一的盈利模式，形成了多元化的盈利模式。

在中觀層面和宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)的高效交流、經(jīng)驗(yàn)共享，非排他性知識(shí)可被企業(yè)免費(fèi)獲得，進(jìn)而通過產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)成本，從而獲得帕累托改進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)角度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于整合式協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在生產(chǎn)要素角度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)更高層次的資源優(yōu)化配置和新的資源配置方式，提高了規(guī)劃和決策的科學(xué)性。供需結(jié)構(gòu)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能推動(dòng)生產(chǎn)方式模塊化、柔性化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，并重塑供給結(jié)構(gòu)，挖掘有效市場(chǎng)需求，通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)更高效的搜索和匹配，實(shí)現(xiàn)供給需求正反饋效應(yīng)，從而優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)[5]。在公共品供給方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給、各部門之間的高效合作、加速政府與市場(chǎng)的融合，使市場(chǎng)和計(jì)劃的融合得到完善，數(shù)據(jù)共享成為可能，政府可以更好地做出科學(xué)規(guī)劃以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化[6]。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力：數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能在各產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，正以一種更加成熟的姿態(tài)成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿7]。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來源包括人力資本、物質(zhì)資本等生產(chǎn)要素的優(yōu)化以及生產(chǎn)效率的改善。數(shù)字時(shí)代，除了優(yōu)化既有生產(chǎn)要素、提高生產(chǎn)效率、改善資源配置方式外，數(shù)據(jù)已作為新的生產(chǎn)要素納入經(jīng)濟(jì)模型，全方位賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化可投入要素的數(shù)量和質(zhì)量，使產(chǎn)出增加。以索羅模型為例，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要通過增加要素投入或調(diào)整要素比重，即增加參數(shù)K、L或調(diào)整K、L投入比重，讓產(chǎn)出接近產(chǎn)能（潛在GDP）。數(shù)字技術(shù)可以更為精準(zhǔn)地將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料再分配于不同部門，更好地保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)要素的持續(xù)性和充分性需求，并能形成規(guī)模效應(yīng)，既可以增加可投入要素的數(shù)量，也能提高可投入要素的質(zhì)量。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以更豐富的生產(chǎn)要素和更高效的生產(chǎn)函數(shù)提高資源配置方式。一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型通常只包含K、L兩個(gè)關(guān)鍵變量，但隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，學(xué)者們考慮將一些新的要素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，如在新增長(zhǎng)核算框架中加入數(shù)據(jù)要素（D），構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù)Y=Af（D，K，L）。另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)于增長(zhǎng)函數(shù)的假設(shè)非常嚴(yán)格，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提高了信息或數(shù)據(jù)的邊際產(chǎn)出，改變了增長(zhǎng)函數(shù)的形式。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)帶來的微觀特性，如網(wǎng)絡(luò)外部性、雙邊市場(chǎng)等，會(huì)引發(fā)總產(chǎn)出產(chǎn)生類似指數(shù)增長(zhǎng)的情況[1]。

第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)進(jìn)步改變?nèi)厣a(chǎn)率。一方面，作為技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“常規(guī)路徑”，云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的涌現(xiàn)改善了生產(chǎn)效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，商業(yè)模式的創(chuàng)新也在不斷助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，中小企業(yè)能相對(duì)容易地進(jìn)入市場(chǎng)，由此誕生出一些新的商業(yè)模式，這不僅能創(chuàng)造新需求，還能更精準(zhǔn)地匹配供需兩端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使數(shù)字要素和其他要素自由流通、精準(zhǔn)匹配，優(yōu)化了資源配置，使得產(chǎn)出盡可能靠近生產(chǎn)可能性曲線以及擴(kuò)張生產(chǎn)可能性曲線。生產(chǎn)要素優(yōu)化使生產(chǎn)點(diǎn)盡可能靠近生產(chǎn)可能性曲線，即在既定的條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化，生產(chǎn)效率提升則是將生產(chǎn)可能性曲線外推，如此循環(huán)往復(fù)，相互迭代，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量增長(zhǎng)。

二、把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的基本邏輯

新一輪科技革命引領(lǐng)人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)廣泛應(yīng)用并融合滲透到各領(lǐng)域，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。黨的十九屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合已成為我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展存在三重基本邏輯：技術(shù)生態(tài)圈的打造——?jiǎng)?chuàng)新邏輯、主體生產(chǎn)率的提升——增長(zhǎng)邏輯和場(chǎng)景適應(yīng)力的拓展——應(yīng)用邏輯。

1.創(chuàng)新邏輯：技術(shù)生態(tài)圈的打造

數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，新一代信息技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要載體，三者構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)生態(tài)圈，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，通過創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給。

第一，數(shù)據(jù)資源要素不斷催生新產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)資源作為一種特殊的生產(chǎn)要素，具有可共享、可復(fù)制、可重復(fù)使用等多種特征，有別于土地、資本、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)產(chǎn)出有一定的限制，數(shù)據(jù)資源可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入無限的投入。一方面，數(shù)據(jù)資源自身可以催生新產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)資源本身蘊(yùn)含著極大的價(jià)值，在對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、挖掘、清洗、加工、分析、應(yīng)用的過程中，會(huì)衍生出包括數(shù)據(jù)設(shè)備供應(yīng)、數(shù)據(jù)交易服務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)安全在內(nèi)的多種新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，數(shù)據(jù)資源與其他生產(chǎn)要素結(jié)合催生新產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)資源融合其他生產(chǎn)要素，提高了高端生產(chǎn)要素的比重，使產(chǎn)品的生產(chǎn)要素發(fā)生重構(gòu)，改變了產(chǎn)品形態(tài)從而催生新產(chǎn)業(yè)。

第二，新一代信息技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了技術(shù)支撐，通過賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新牽引兩種方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過新一代信息技術(shù)不斷向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，逐漸打破傳統(tǒng)三產(chǎn)的邊界，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)向一產(chǎn)、二產(chǎn)深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)向高附加值方向延伸發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新，降低生產(chǎn)過程中的能耗，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳化生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

第三，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)加速創(chuàng)新發(fā)展。一是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源利用和轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)資源通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享和流通，可以加速其價(jià)值增值的過程，加快新產(chǎn)業(yè)形成的速度。二是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)可以深化新一代信息技術(shù)的滲透能力，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能力，加快引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的連接力、高度的融合性，不僅可以打破產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)間的垂直壁壘，還能打破企業(yè)與消費(fèi)者間的橫向壁壘，促進(jìn)要素和產(chǎn)品自由流動(dòng)，形成互融共通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)[1]，從而催生創(chuàng)新。

2.發(fā)展邏輯：主體生產(chǎn)率的提升

全球經(jīng)濟(jì)放緩，新一輪技術(shù)革命方興未艾，只有提高全要素生產(chǎn)率才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科技革命的產(chǎn)物，已成為提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑。微觀層面上，可以通過優(yōu)化企業(yè)制造工藝、暢通企業(yè)生產(chǎn)流程、拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；宏觀層面上，可以通過提高市場(chǎng)資源配置效率、政府治理效率和社會(huì)再生產(chǎn)效率來提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

第一，在微觀層面提升企業(yè)生產(chǎn)效率。其一，數(shù)字技術(shù)通過優(yōu)化企業(yè)制造工藝，提高了產(chǎn)出水平。依托數(shù)字技術(shù)建造的智能車間、智慧工廠改變了企業(yè)生產(chǎn)制造的模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全流程數(shù)字化管理，大大提高了生產(chǎn)效率，保障了產(chǎn)品質(zhì)量，提高了整體產(chǎn)出水平。其二，數(shù)字化載體可以暢通企業(yè)生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本。現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字化載體為信息的高效自由流動(dòng)創(chuàng)造了條件，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，縮短企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、減少中間消耗、提高資本周轉(zhuǎn)率，在供應(yīng)環(huán)節(jié)，通過電子商務(wù)平臺(tái)加速金融、物流、倉儲(chǔ)、加工及設(shè)計(jì)等供應(yīng)鏈資源的數(shù)字化整合，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅可以消除傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)往來的物理障礙，突破地理區(qū)域的限制，拓展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)空間范圍，還可以通過提供海量的數(shù)據(jù)服務(wù)，讓企業(yè)精準(zhǔn)掌握消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、定制化生產(chǎn)，形成“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步引起企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大[2]。

第二，在宏觀層面提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。其一，生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)再生產(chǎn)的四個(gè)基本環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以滲透各個(gè)環(huán)節(jié)，提高各環(huán)節(jié)的效率，同時(shí)精準(zhǔn)銜接這四個(gè)單元使其高效貫通，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)效率。其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過數(shù)據(jù)共享，使得政府和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)緊密連接，減少了兩者間的信息不對(duì)稱，有效克服市場(chǎng)配置中存在的盲目性，減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，引導(dǎo)要素自主有序流動(dòng)，進(jìn)而提高市場(chǎng)的資源配置效率[3]。其三，政府相關(guān)部門可以通過數(shù)字技術(shù)實(shí)時(shí)采集宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)，了解市場(chǎng)情況，掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，形成更加科學(xué)精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)研判，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性和穩(wěn)定性，提高了公共品供給效率。

3.應(yīng)用邏輯：場(chǎng)景適應(yīng)力的拓展

場(chǎng)景是數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵切入點(diǎn)，供給端和需求端通過場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)品迭代，數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景相互融合、相互作用，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第一，場(chǎng)景是連接供給與需求的紐帶。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)是價(jià)值創(chuàng)造的主體，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以產(chǎn)品導(dǎo)向?yàn)橹鳎M(fèi)者僅僅只是被動(dòng)的接受產(chǎn)品，企業(yè)出于成本考慮通常選擇進(jìn)行大規(guī)模批量化的生產(chǎn)，消費(fèi)者的個(gè)性化需求往往被抑制。而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以產(chǎn)品為導(dǎo)向的發(fā)展模式逐步被破除，轉(zhuǎn)而向以用戶需求為導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)變。這一方面是由于在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中，企業(yè)的產(chǎn)品通過嫁接具體場(chǎng)景，可以更好地和消費(fèi)者需求進(jìn)行匹配，提升產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)品銷售；另一方面是由于當(dāng)消費(fèi)者身處具體的場(chǎng)景之中，對(duì)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)可以形成最精準(zhǔn)有效的評(píng)價(jià)，反饋給企業(yè)以推動(dòng)其優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。簡(jiǎn)言之，企業(yè)和用戶通過場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)有效鏈接，促進(jìn)供需匹配。

第二，場(chǎng)景建設(shè)需要數(shù)字技術(shù)提供支撐。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中場(chǎng)景的內(nèi)涵和外延已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上場(chǎng)景的概念，場(chǎng)景的建設(shè)和管理都更為復(fù)雜，依靠自然人手工勞動(dòng)不能建成適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的場(chǎng)景[1]。而大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)可以獲取相關(guān)用戶的性別、年齡、偏好、動(dòng)機(jī)等多維度的個(gè)人數(shù)據(jù)信息，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理整合及細(xì)致全面的分析，可以了解用戶的整體情況和主要需求，為場(chǎng)景的建設(shè)提供參考依據(jù)。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)可以維持場(chǎng)景全天候運(yùn)行，既可以在線下提供實(shí)體化的服務(wù)，也可以在線上完成各種交易，無限拓展了場(chǎng)景空間。簡(jiǎn)言之，數(shù)字技術(shù)是現(xiàn)代化、專業(yè)化、多樣化場(chǎng)景建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，并能進(jìn)一步激活場(chǎng)景的功效，提高場(chǎng)景吸引力。

第三，場(chǎng)景適應(yīng)力進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，一方面取決于企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，另一方面則取決于該產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際需求及應(yīng)用場(chǎng)景，如果產(chǎn)品和服務(wù)沒有應(yīng)用場(chǎng)景，不能被消費(fèi)和使用，那創(chuàng)新便失去了意義。在數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，網(wǎng)上購物、線上辦公、智能問診、數(shù)字化營(yíng)銷等各種數(shù)字化場(chǎng)景層出不窮，且處于不斷變化更迭之中，相應(yīng)的產(chǎn)品屬性、服務(wù)性質(zhì)也將隨之發(fā)生改變，企業(yè)和消費(fèi)者之間通過原來場(chǎng)景建立的供給和需求的匹配關(guān)系將不再適用。這將迫使企業(yè)借助各種數(shù)字技術(shù)，針對(duì)變化的場(chǎng)景做出動(dòng)態(tài)的、即時(shí)的調(diào)整，為適應(yīng)新的場(chǎng)景創(chuàng)造出更加匹配的產(chǎn)品和服務(wù)。簡(jiǎn)言之，場(chǎng)景變化產(chǎn)生的適應(yīng)需求進(jìn)一步體現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)的價(jià)值并反作用于企業(yè)，推動(dòng)其創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

三、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的路徑選擇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為支撐的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速新興產(chǎn)業(yè)形成來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以從生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和流通方式方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，從研發(fā)設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和銷售管理方面促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，從創(chuàng)新服務(wù)模式和豐富服務(wù)內(nèi)容方面促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化[2]。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)特征使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過程會(huì)經(jīng)歷“數(shù)字供給創(chuàng)造融合需求”“融合過程尋求支撐保障”“數(shù)字需求拉動(dòng)進(jìn)一步融合”等三個(gè)過程。其中，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字制度和數(shù)字思維會(huì)逐漸發(fā)展和完善，直至數(shù)字經(jīng)濟(jì)完全融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，數(shù)字思維深根植入人們的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的實(shí)現(xiàn)路徑也應(yīng)當(dāng)遵循這樣的發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)地完成“技術(shù)供給支撐體系”、“需求融合拉動(dòng)體系”和“運(yùn)行融合保障體系”的構(gòu)建并形成“數(shù)字技術(shù)-數(shù)字保障-數(shù)字思維”三位一體的三螺旋結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)向更高層級(jí)、更高質(zhì)量發(fā)展。

1.以“數(shù)字技術(shù)、數(shù)字人才、數(shù)字政策”構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的供給支撐體系

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的第一階段就需要?jiǎng)?chuàng)造更多的數(shù)字供給，包括數(shù)字技術(shù)供給、數(shù)字人才供給和數(shù)字政策供給，打造強(qiáng)有力的數(shù)字供給支撐體系。第一，加快核心科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。①加大5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等共性技術(shù)的研發(fā)投入，以基礎(chǔ)學(xué)科和共性技術(shù)的突破加深數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，并實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)廣泛賦能，推動(dòng)生產(chǎn)過程數(shù)字協(xié)同化。②加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)。支持鏈主企業(yè)積極開展核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)探索下一代“無人區(qū)”科技，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，引導(dǎo)集成電路、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)與高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)合作，共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體。③促進(jìn)基于數(shù)據(jù)要素的成果轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)要素的高效配置是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)開發(fā)者、數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、數(shù)據(jù)擁有者和使用者共同參與科研成果的融合應(yīng)用，聯(lián)合多方科研力量持續(xù)強(qiáng)化新一代關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研究，創(chuàng)造更多數(shù)字要素的應(yīng)用場(chǎng)景。第二，加快數(shù)字人才培養(yǎng)引育，激發(fā)創(chuàng)新持續(xù)動(dòng)能。①加強(qiáng)數(shù)字人才生力軍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才；聯(lián)合高校做好本科生和研究生復(fù)合型數(shù)字人才培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)高效跨學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。②完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培育機(jī)制。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，設(shè)置專門的數(shù)字人才專題培訓(xùn)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)培育數(shù)字人才；另一方面，充分發(fā)揮企業(yè)數(shù)字人才的實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，集中選送企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才和數(shù)字化管理人才到高校、科研院所兼職，支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)高校畢業(yè)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。③優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展環(huán)境。建立不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的數(shù)字人才數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字人才引進(jìn)政策，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才精準(zhǔn)支持力度；對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)“卡脖子”型人才，通過探索“揭榜掛帥”政策，進(jìn)一步破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的人才瓶頸，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。第三，優(yōu)化完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，提升政策實(shí)施績(jī)效。①加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的政策支持力度。加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)字網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；支持前沿共性數(shù)字科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)拓展與應(yīng)用推廣。②探索促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享的政策合力。推動(dòng)工商、稅務(wù)、商務(wù)、科技、經(jīng)信、交通、電力、自然資源等政府部門將不涉及國(guó)家安全的公共數(shù)據(jù)向企業(yè)、社會(huì)公眾開放，加快建立與完善政府公共數(shù)據(jù)開放共享制度；完善數(shù)據(jù)采集規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)數(shù)據(jù)開放共享公共服務(wù)平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)的社會(huì)開放度；充分匯集供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)的開放共享以及深度應(yīng)用。③強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)研究和核心技術(shù)突破的政策激勵(lì)。梳理數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)研究和核心技術(shù)的重點(diǎn)突破清單，加大對(duì)清單內(nèi)技術(shù)研發(fā)投入的支持；依托國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究和核心技術(shù)突破的支持，科學(xué)、準(zhǔn)確地跟蹤評(píng)估計(jì)劃實(shí)施成效。

2.以“數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活、數(shù)字場(chǎng)景”構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的需求拉動(dòng)體系

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展系統(tǒng)中必須保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，在市場(chǎng)思維下打造數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活和數(shù)字場(chǎng)景有序開發(fā)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求拉動(dòng)體系。第一，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的雙重作用，以智慧城市建設(shè)場(chǎng)景為總牽引，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。①以行業(yè)需求為導(dǎo)向，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行市場(chǎng)化科學(xué)分析，鼓勵(lì)成長(zhǎng)中的創(chuàng)新型數(shù)字企業(yè)與轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)協(xié)同發(fā)展；尋找新的生產(chǎn)方式和轉(zhuǎn)型方向，打造具有行業(yè)特色的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。②圍繞數(shù)字金融、數(shù)字商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文化等領(lǐng)域，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)市場(chǎng)趨勢(shì)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相互促進(jìn)、市場(chǎng)信息和市場(chǎng)資源有效整合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造，加快發(fā)展數(shù)字消費(fèi)業(yè)務(wù)、打造國(guó)家化數(shù)字消費(fèi)商圈、做實(shí)數(shù)字生活服務(wù)，全面提升企業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獲得感。③推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，選擇優(yōu)勢(shì)行業(yè)開展應(yīng)用試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)大腦的基礎(chǔ)架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理模式以及業(yè)務(wù)場(chǎng)景等，形成可復(fù)制、可推廣的模式與經(jīng)驗(yàn)。第二，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、交易體制建立，明確數(shù)字社會(huì)化發(fā)展方向。①推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)交易服務(wù)企業(yè)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，健全和完善數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈。②健全和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體制，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的邊界劃分，同時(shí)做好數(shù)字產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的編制研究。按照標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)口徑健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分類目錄、運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和其他相關(guān)指標(biāo)體系。③樹立主動(dòng)服務(wù)的數(shù)字化思維，建議在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立“首席數(shù)據(jù)官”，以數(shù)據(jù)的思維方式拓展數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，將部門數(shù)據(jù)主動(dòng)應(yīng)用到為人民、為企業(yè)辦事上，主動(dòng)拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。第三，打造數(shù)字生活消費(fèi)新場(chǎng)景，拓展數(shù)字生活新思維。①要引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，培育高品質(zhì)數(shù)字生活。以實(shí)現(xiàn)“豐富線上生活服務(wù)新供給”“滿足線下生活服務(wù)新需求”“打造數(shù)字生活消費(fèi)新場(chǎng)景”等為目標(biāo)，聚焦新興消費(fèi)領(lǐng)域，大力培育生活需求的服務(wù)平臺(tái)。②促進(jìn)生產(chǎn)與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)高質(zhì)量的微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索精準(zhǔn)響應(yīng)消費(fèi)需求的個(gè)性化定制新模式，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化開放式個(gè)性化定制平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接客戶個(gè)性化需求；創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式，以共性服務(wù)平臺(tái)為用戶在線提供產(chǎn)品定制等服務(wù)。③進(jìn)一步融合數(shù)字應(yīng)用需求和數(shù)字技術(shù)供給，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能性。更加有效地利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破供給與需求雙方的界限，改善信息不對(duì)稱、降低交易成本，提升消費(fèi)者剩余與企業(yè)利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的共贏。

3.以“數(shù)字金融、數(shù)字立法、數(shù)字安全”構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障體系

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的全過程都必須保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有效運(yùn)行，在危機(jī)意識(shí)中打造數(shù)字金融、數(shù)字立法和數(shù)字安全有效推進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障體系。第一，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合提供現(xiàn)代化、數(shù)字化的創(chuàng)新型金融支持，打通融合的融資“堵點(diǎn)”。①加快金融業(yè)改革創(chuàng)新，不斷推出適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的產(chǎn)品和服務(wù)；既要引導(dǎo)銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，為科技創(chuàng)新提供充足資金支持，也要更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的直接融資體系，拓展市場(chǎng)主體融資渠道，更好滿足創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展需求。②發(fā)揮金融“四兩撥千斤”的助推作用，通過設(shè)立數(shù)字轉(zhuǎn)型專項(xiàng)貸款、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供關(guān)鍵資金支持，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能、新活力，最終推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的共生共榮、共同成長(zhǎng)。③促進(jìn)金融科技的發(fā)展，進(jìn)一步提升金融數(shù)字化程度，創(chuàng)造更平等的獲取金融資源的機(jī)會(huì)，并從提升金融體系效率、提高智能風(fēng)控水平和增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力三個(gè)方面效遏制金融風(fēng)險(xiǎn)。第二，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律規(guī)范體系，提升綜合治理效應(yīng)。①健全相應(yīng)的司法保障機(jī)制。充分運(yùn)用數(shù)字化共性科技手段探索智慧司法新模式；通過建立系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、功能集成于一體的在線訴訟平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便捷、高效、公正的司法服務(wù)；積極探索“區(qū)塊鏈+司法”新模式。②建立精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、有效的監(jiān)管治理體系。行業(yè)壟斷、數(shù)據(jù)濫用、算法操縱、技術(shù)性拒絕等數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管治理方式提出了挑戰(zhàn)，亟須創(chuàng)新監(jiān)管思維，借鑒先進(jìn)監(jiān)管手段，構(gòu)建精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)、有效的監(jiān)管治理體系。要探索關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的新路徑新方法，持續(xù)完善以《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等為主體的法律體系，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)與平臺(tái)監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善分領(lǐng)域、分行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系。③注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律與已有法律銜接。切實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策落地落實(shí)，從規(guī)定政府法定義務(wù)與法律責(zé)任角度，在規(guī)劃、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、預(yù)算、稅收、投資、人力、融資和資源等各個(gè)環(huán)節(jié)做好支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。第三，打造安全可靠的數(shù)據(jù)治理體系。①完善數(shù)據(jù)生產(chǎn)與流轉(zhuǎn)過程的管理。在規(guī)范數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)的基礎(chǔ)上，加快完善數(shù)據(jù)資源采集、處理、確權(quán)、使用、流通、交易等各環(huán)節(jié)的制度法規(guī)和機(jī)制化運(yùn)營(yíng)流程。建立原材料、裝備、電子信息等行業(yè)信息庫，打造分類科學(xué)、分級(jí)準(zhǔn)確、管理有序的數(shù)據(jù)治理體系。②提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)的應(yīng)用。突破數(shù)據(jù)要素流通關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)安全共享與開發(fā)利用平臺(tái)；大力支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多數(shù)據(jù)服務(wù)型企業(yè)開展數(shù)據(jù)標(biāo)注業(yè)務(wù)，支持眾包、外包等數(shù)據(jù)創(chuàng)新型標(biāo)注組織模式。③試點(diǎn)建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。培育數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，探索數(shù)據(jù)衍生品的增值開發(fā)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等新業(yè)態(tài)新模式；同時(shí)，加快建立和健全數(shù)據(jù)流通與交易行為的管理規(guī)范。

〔責(zé)任編輯：吳玲〕

[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第30頁。

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[1]荊文君、孫寶文：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一個(gè)理論分析框架》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2019年第2期。

[1]王佳元：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展：作用機(jī)制、問題挑戰(zhàn)及政策建議》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2022年第5期。

[2]任保平、何厚聰：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展：理論邏輯、路徑選擇與政策取向》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2022年第4期。

[3]左鵬飛、陳靜：《高質(zhì)量發(fā)展視角下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《財(cái)經(jīng)問題研究》2021年第9期。

[1]陸岷峰：《新格局下強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究》，《青海社會(huì)科學(xué)》2022年第1期。

[2]遲明園、石雅楠：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響機(jī)制及對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2022年第4期。