吾魯吐漢·拉合木別爾德

一、前言

絲綢之路代表著古代跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，其見證了亞歐大陸的貿(mào)易以及人文交流。在這條歷經(jīng)滄桑的古道上，沿線各國也留下了濃墨重彩的一筆，其中新疆是絲綢之路的必經(jīng)之地。時(shí)光荏苒，在2000多年前的絲綢之路，再到2000多年以后的一帶一路，無論是從地理位置還是從資源優(yōu)勢(shì)來講，新疆都將成為經(jīng)濟(jì)融合化多元化發(fā)展的重要載體。從地理角度來講，新疆地處亞歐大陸腹地，中亞東部，其邊境線長(zhǎng)達(dá)5600公里，毗鄰多個(gè)國家。在我國提出的一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略中，新疆口岸成為中亞與亞歐國家的關(guān)鍵樞紐。盡管整個(gè)建設(shè)體系已經(jīng)完全被現(xiàn)代化的設(shè)施以及技術(shù)所替代，但傳統(tǒng)古道上的絲路精神，仍然被一帶一路戰(zhàn)略傳承下來。新疆口岸的建設(shè)及發(fā)展是以口岸作為經(jīng)濟(jì)的核心點(diǎn)，以不同類型的口岸作為框架點(diǎn)，建設(shè)出更為完整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及一帶一路國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新疆口岸均將成為我國對(duì)外發(fā)展的一個(gè)代名詞。所以，在后期的發(fā)展及建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新疆口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，打造出更便利、更高效、更安全的發(fā)展體系，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二、新疆口岸建設(shè)在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位

港口原意為國家指定的與外國進(jìn)行貿(mào)易的海岸線碼頭。但如今，港口已經(jīng)不只是一個(gè)經(jīng)貿(mào)交流的場(chǎng)所，它包括了政治外交、科學(xué)技術(shù)、國家文化等，口岸并不只是一個(gè)位于海岸的港口。在陸上和空中交通體系的不斷完善下，外貿(mào)商品、進(jìn)出口人員以及其攜帶的包裹等，都可以經(jīng)由火車或飛機(jī)送到另一個(gè)國家[1]。所以，在發(fā)展國際聯(lián)運(yùn)、國際航空郵包和郵件交換產(chǎn)業(yè)方面，邊境貿(mào)易的地區(qū)也設(shè)立了港口。當(dāng)前，“港口”泛指由國家指定的與外國進(jìn)行貿(mào)易的門戶，當(dāng)然，也可以看成是實(shí)現(xiàn)國際物流貿(mào)易的節(jié)點(diǎn)。

（一）新疆口岸在“一帶”中具有地緣優(yōu)勢(shì)

新疆地處亞歐大陸中心，與八國接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)5600公里，是我國鄰國最多，陸路邊境線最長(zhǎng)的省區(qū)。境內(nèi)有17個(gè)國家一級(jí)口岸，其口岸的空間布局與古絲綢之路高度吻合。新疆口岸作為新亞歐大陸橋的西方橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中連接?xùn)|西方的重要樞紐。

（二）新疆口岸對(duì)保障我國能源安全意義重大

在能源安全方面，第一擴(kuò)大多級(jí)供油地區(qū)，第二建立陸地能源走廊?？紤]到新疆的特殊地位和重要地位，為保證其在邊界地區(qū)維持穩(wěn)定與安全，可將其作為一種公開的對(duì)外窗口、貿(mào)易渠道，進(jìn)而增加區(qū)域內(nèi)部的戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備，如，油氣化工基地、煤炭加工生產(chǎn)基地。不僅為新疆提供更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能，還能夠保障中東地區(qū)的能源供給需求[2]。

（三）口岸建設(shè)對(duì)“一帶”有區(qū)域帶動(dòng)作用

一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略下，新疆口岸的建設(shè)能夠真正依托于自身的發(fā)展起到聯(lián)動(dòng)性帶動(dòng)的效果，其本身是建立在區(qū)域的開發(fā)與開放之下，打通新疆沿邊的省區(qū)，將傳統(tǒng)閉塞落后的城區(qū)通過新疆口岸的串聯(lián)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，通過一帶一路的戰(zhàn)略調(diào)整，可以加速中西方的鏈接，縮減發(fā)展差距。在未來建設(shè)及發(fā)展過程中，新疆口岸的建設(shè)及拓寬，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到全面支撐的效果，同時(shí)也將成為新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艿闹饕?qū)動(dòng)力。

三、新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新策略

（一）新疆高質(zhì)量發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)

新疆高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要結(jié)合口岸經(jīng)濟(jì)完成對(duì)內(nèi)部固有經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型。由于新疆地理位置以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特殊性，在整體轉(zhuǎn)型過程中，需要抓住一個(gè)契機(jī)，以保證聯(lián)動(dòng)化的發(fā)展效果，作用于自身經(jīng)濟(jì)體系衍生之上。例如，一帶一路的發(fā)展是新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，新疆口岸也將需要按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，結(jié)合一帶一路的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定出以自身發(fā)展為基底的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)目標(biāo)[3]。一方面，新疆口岸應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軟、硬件環(huán)境的建設(shè)，針對(duì)口岸管理組織及相關(guān)管理權(quán)限設(shè)置目標(biāo)，保證口岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，以期在基礎(chǔ)管理流程過程中能夠按照規(guī)章，提升新疆口岸內(nèi)部服務(wù)體系的支撐性。

另一方面，新疆口岸在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，例如，機(jī)場(chǎng)口岸、陸路口岸等。通過口岸與各類園區(qū)之間的鏈接，建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)地帶的輻射體系，將核心區(qū)域與邊緣區(qū)域進(jìn)行互聯(lián)互通，真正契合于國家一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略。通過一個(gè)核心、兩個(gè)紐帶、三個(gè)區(qū)域形成一個(gè)扇形空間的口岸產(chǎn)業(yè)體系。在明確各個(gè)口岸的功能定位之后，讓口岸經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)化的發(fā)展[4]。最后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新疆口岸的發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外溝通。即從發(fā)展體系作為開放、開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)點(diǎn)，通過橫向拓展，縱向延伸的方式，與中亞、南亞、西亞等國家形成密切的產(chǎn)業(yè)合作體系，逐漸滲透到產(chǎn)能合作以及外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)之中，形成集成網(wǎng)絡(luò)，讓新疆口岸經(jīng)濟(jì)通過源源不斷的資源支撐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，例如，供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等，能夠通過協(xié)同演進(jìn)完成對(duì)新疆口岸經(jīng)濟(jì)的有效驅(qū)動(dòng)。

（二）新疆高質(zhì)量發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)帶的基本原則

新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)，其堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則，以發(fā)揮口岸特色化經(jīng)濟(jì)為框架點(diǎn)，以持續(xù)優(yōu)化口岸開放布局作為基礎(chǔ)點(diǎn)，進(jìn)而打造出多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的口岸發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，分工協(xié)作，讓口岸經(jīng)濟(jì)能夠與新疆腹地經(jīng)濟(jì)之間實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)高效發(fā)展。

第一，新疆口岸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新理念。從新疆特色化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制來講，其本身具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，且在轉(zhuǎn)型發(fā)展期間由于國家強(qiáng)大的資源支撐以及政策支持等，能夠在實(shí)際轉(zhuǎn)型過程中完成過渡化調(diào)整，即不會(huì)讓其他口岸經(jīng)濟(jì)大跨度地邁進(jìn)，而是通過自身的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)完成以發(fā)展目標(biāo)為核心的逐步調(diào)整。整個(gè)升級(jí)過程是建立在堅(jiān)實(shí)渾厚的基底之上，完成自然轉(zhuǎn)型的。從另一方面來講，此類轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)也代表著國家戰(zhàn)略布局的正確性。例如，在產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中融入數(shù)字化的理念，將不同的產(chǎn)業(yè)基地加設(shè)一個(gè)數(shù)字化的理念，其本身所呈現(xiàn)出的多點(diǎn)要素不會(huì)隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)而產(chǎn)生缺失的問題。它是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條之下，以品類或者是資源，將數(shù)字化理念賦能于產(chǎn)品質(zhì)量之上，這樣能夠以一個(gè)特定的模式去實(shí)現(xiàn)高收益[5]。

第二，新疆口岸應(yīng)當(dāng)實(shí)行開放合作。在現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，領(lǐng)域以及層級(jí)之間產(chǎn)生的貿(mào)易合作不再局限于單向作戰(zhàn)，而是通過多線并行的作戰(zhàn)方式，將自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行擴(kuò)大。對(duì)于固有經(jīng)濟(jì)體系的新疆口岸而言，則需要及時(shí)引入外部資源，并能夠?qū)ν馔顿Y來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如此才能營(yíng)造出更為優(yōu)質(zhì)的業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，為新疆口岸沿邊城區(qū)的發(fā)展提供有效助力。

第三，新疆口岸應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展。以生態(tài)作為核心點(diǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，最終才能夠在人們所營(yíng)造出的生態(tài)環(huán)境下完成對(duì)基礎(chǔ)口岸生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。以外部約束條件實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制的有效調(diào)整，幫助新疆口岸建設(shè)出更為完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。此類發(fā)展模式也將促使新疆口岸經(jīng)濟(jì)由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式、綠色式，進(jìn)而讓新疆口岸經(jīng)濟(jì)鏈條融入綠色化、生態(tài)化的發(fā)展理念。

第四，新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循分步實(shí)施的原則。從目前新疆口岸的鐵路及公路口岸來講，多以霍爾果斯口岸與阿拉山口岸等產(chǎn)業(yè)基地為主。為了能夠夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，則應(yīng)針對(duì)新疆口岸現(xiàn)有的資源分布形式進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，找好核心點(diǎn)、找好基礎(chǔ)點(diǎn)，以成功、可復(fù)制的口岸經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)逐步式的復(fù)制，最終延伸到新疆的全部口岸，夯實(shí)口岸的發(fā)展基底。

（三）新疆高質(zhì)量發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位

新疆口岸高質(zhì)量發(fā)展主要是得益于新疆的地理優(yōu)勢(shì)，它既是國家向西發(fā)展的重要窗口，同時(shí)也能夠通過各類經(jīng)濟(jì)、文化的交流，為我國多元化發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。與此同時(shí)，新疆口岸在發(fā)展過程中能夠打造出經(jīng)濟(jì)走廊，依據(jù)我國一帶一路戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)互通互聯(lián)的發(fā)展格局，例如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為核心點(diǎn)實(shí)現(xiàn)輻射狀的拓展，通過陸路口岸、?？诳诎锻瓿蓛?nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造東西雙向互補(bǔ)的開放體系。與此同時(shí)，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托口岸能夠完成內(nèi)外整合，不再局限于特定的市場(chǎng)發(fā)展，而是通過國內(nèi)外的市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩種資源或者是多種資源的有效聯(lián)動(dòng)，幫助內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，將投資、引資以及對(duì)外投資進(jìn)行整合，最大程度拓展新疆內(nèi)陸的合作面。在新疆發(fā)展過程中，不再局限于特定的區(qū)域合作，而是通過一帶一路以及國家可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，以新疆口岸作為經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步沿邊緣區(qū)域?qū)崿F(xiàn)縱深式的發(fā)展，有效打通傳統(tǒng)地理空間的束縛[6]。最后，在新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，依托于國家所提供的政策完成對(duì)內(nèi)部發(fā)展規(guī)劃的有效調(diào)整，即能夠按照特定的走向?qū)崿F(xiàn)資源內(nèi)生，并借助政策的外部力量完成對(duì)延邊區(qū)域的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步將口岸所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。對(duì)于新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，其本身所呈現(xiàn)出的要素點(diǎn)較多，例如，特色產(chǎn)業(yè)，特色資源等，這也讓新疆本體的發(fā)展規(guī)劃能夠具有更多的牽引力。對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)外部資源起到吸引的作用，通過培育以及引進(jìn)兩手抓的準(zhǔn)備，讓新疆口岸本身具備更多的可能。例如，將傳統(tǒng)的通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭诎督?jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為雛形的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)新疆口岸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)化增長(zhǎng)。

（四）著力優(yōu)化新疆口岸經(jīng)濟(jì)帶空間發(fā)展格局

一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)新疆口岸經(jīng)濟(jì)起到的促進(jìn)作用相對(duì)較大，當(dāng)然這也得益于新疆地理位置、資源的優(yōu)越，能夠按照內(nèi)部特有的力量進(jìn)行協(xié)同規(guī)劃處理，這樣才能夠打造出一個(gè)具有穩(wěn)定發(fā)展能力的空間格局，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[7]。

1.一核

以烏魯木齊為核心區(qū)打造出具有口岸能力的監(jiān)管體系，讓新疆在對(duì)外開放過程中，起到一定的話語權(quán)作用。從烏魯木齊在新疆所起到的戰(zhàn)略定位來講，其隸屬于經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及國際陸港區(qū)。為了加強(qiáng)與新疆內(nèi)地的聯(lián)系，需要對(duì)烏魯木齊周邊輻射范圍內(nèi)的19個(gè)對(duì)口援疆省市采取深度合作，例如，引入西北地區(qū)的人力資源、物力資源、經(jīng)濟(jì)資源等，全面支撐烏魯木齊口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。這樣才能夠?yàn)樾陆诎督?jīng)濟(jì)的整體化發(fā)展，提供一個(gè)具有核心性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而為接下來的多點(diǎn)輻射提供基礎(chǔ)保障。

2.兩帶

兩帶口岸的建設(shè)及發(fā)展則是以新疆北疆各口岸與各園區(qū)之間的鏈接作為雛形，增強(qiáng)口岸與各個(gè)省市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性。例如在北疆各口岸中，需要與伊寧市、博樂市、塔城市、阿勒泰市等形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)?？紤]到邊境問題，為了能夠促進(jìn)邊境內(nèi)外的協(xié)調(diào)發(fā)展，則應(yīng)當(dāng)從公路鐵路航空等方面進(jìn)行聯(lián)運(yùn)建設(shè)，以著力發(fā)展邊境貨物貿(mào)易或者是進(jìn)出口為主，增強(qiáng)以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的支撐能力。其實(shí)從現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)劃體系來講，新疆經(jīng)濟(jì)口岸的發(fā)展規(guī)劃必須要按照不同的屬性節(jié)點(diǎn)完成，對(duì)自有資源的轉(zhuǎn)移及內(nèi)化，通過資源換取資源，以適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式去吸納更多的資源，融入建設(shè)體系當(dāng)中。這樣才可在不同的發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)實(shí)現(xiàn)自主化、自動(dòng)化的遷移。通過完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條，在后期的發(fā)展過程中，可以自適應(yīng)或者是自補(bǔ)充的方式實(shí)現(xiàn)拓展，從而加快新疆經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

3.三區(qū)

新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三區(qū)是在一核與兩帶的基礎(chǔ)之上完成扇形的發(fā)展。在此過程中，空間體系的建設(shè)則是按照新疆內(nèi)陸的發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，對(duì)自有資源的遷移以及對(duì)外擴(kuò)展，從不同的經(jīng)濟(jì)走廊之中完成對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的轉(zhuǎn)型。例如，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中，新疆以精加工傳統(tǒng)服務(wù)為主，通過鐵路、公路的方式，在不同經(jīng)濟(jì)口岸之中建設(shè)鏈接渠道。例如，依托陸運(yùn)（鐵路、公路）口岸：阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸，以及陸路（公路）口岸：都拉塔口岸、吉木乃口岸、巴克圖口岸、阿黑土別克口岸、木扎爾特口岸，充分發(fā)揮霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、阿拉山口綜合保稅區(qū)以及博樂、塔城、吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，集投資貿(mào)易、出口加工、國際物流于一體的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)。此外，在一帶一路戰(zhàn)略的影響下，新疆也正在成為國家多邊發(fā)展的重要窗口，其既在東西方連接中起到重要的過渡作用，同時(shí)也是對(duì)自有資源的一種重大轉(zhuǎn)化。例如，構(gòu)建新疆對(duì)中亞、南亞的開放大通道，形成中巴、中塔、中吉口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（五）正確劃分新疆口岸分類與功能定位

新疆口岸在建設(shè)及發(fā)展過程中，需要按照不同的口岸類型，完成對(duì)既有資源的階段化轉(zhuǎn)變，例如，綜合型口岸、貿(mào)易型口岸、加工口岸以及通關(guān)型口岸等。不同口岸所具備的作用不同，但是，其最終指向的是新疆口岸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[8]。

在綜合型口岸中，主要以烏魯木齊機(jī)場(chǎng)的空運(yùn)口岸，以及霍爾果斯的陸運(yùn)口岸為主。兩者之間所具備的區(qū)位以及地理優(yōu)勢(shì)，能夠充分利用經(jīng)濟(jì)腹地的價(jià)值實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外的有效拓展。另一方面，也能夠加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條的調(diào)整，通過臨空、臨鐵以及與口岸密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)既有資源的有效轉(zhuǎn)化。例如，外貿(mào)、物流、加工、倉儲(chǔ)等，均可以作為口岸持續(xù)性發(fā)展的要素。

在貿(mào)易型口岸中則是指新疆區(qū)域發(fā)展過程中，需要按照特定的消費(fèi)形式完成對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。比如，大型專業(yè)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)消費(fèi)市場(chǎng)、商貿(mào)集聚市場(chǎng)中，均需要按照特定的活動(dòng)方式去建立具有流通性、聯(lián)通性的產(chǎn)業(yè)模式，例如，商品倉儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、分撥以及各類物流等，能夠讓固有的經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)增值化的發(fā)展，從而將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條所帶來的經(jīng)濟(jì)反哺到新疆口岸發(fā)展過程中，進(jìn)而形成以貿(mào)易為基準(zhǔn)的良性循環(huán)。

在加工型口岸中則是以公路口岸為主，其進(jìn)一步推動(dòng)了新疆進(jìn)出口加工制造業(yè)的發(fā)展。通過在國際市場(chǎng)中的貿(mào)易方式，完成對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè)與現(xiàn)代化生產(chǎn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，新疆本身作為東西方連接的重要切入口，其所呈現(xiàn)出的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，能夠?yàn)樯舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈條提供一個(gè)導(dǎo)向作用，進(jìn)而建設(shè)以產(chǎn)業(yè)深度合作為基礎(chǔ)的跨境區(qū)域。其不僅僅局限于特定的生產(chǎn)加工中，同時(shí)還能夠通過能源、特色農(nóng)產(chǎn)品或豐富礦產(chǎn)資源，作為國際發(fā)展的重要基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)新疆口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在通關(guān)型口岸中，主要是以烏拉斯臺(tái)口岸以及紅嘴山口岸為主。在一帶一路發(fā)展背景下，國際物流產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出集群化的發(fā)展特征。在實(shí)際發(fā)展過程中，往往需要按照特定的管控流程實(shí)現(xiàn)，對(duì)基礎(chǔ)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行有效調(diào)控處理，這樣才能夠保證各類貨物或資源通關(guān)的安全性以及便捷性。從口岸的流通性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來講，國際貿(mào)易本身屬于新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，那么如何在現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)劃中簡(jiǎn)化其生產(chǎn)及運(yùn)作流程，則需要按照不同的功能點(diǎn)完成分部處理。例如，在烏魯木齊國際機(jī)場(chǎng)口岸、霍爾果斯陸運(yùn)口岸、阿拉山口陸運(yùn)口岸等建設(shè)出一批可復(fù)制性的口岸，利用成功案例，搭建一個(gè)可操控的口岸體系。這樣可以幫助新疆口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供更為完整的平臺(tái)，且在可復(fù)制的前提下，能夠以任意一個(gè)節(jié)點(diǎn)作為核心點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)狀式的拓展。

四、結(jié)語

口岸經(jīng)濟(jì)是我國與周邊國家的一種貿(mào)易方式，其既能夠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，同時(shí)又能夠促進(jìn)我國與國外的外交關(guān)系。在一帶一路戰(zhàn)略的發(fā)展之下，口岸經(jīng)濟(jì)所起到的價(jià)值不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體系具有較高的促進(jìn)作用，同時(shí)也能夠通過資源的有效流通，形成與國際各國之間的聯(lián)通。在不同類型口岸的支撐之下，能夠以特定的方式進(jìn)行內(nèi)在調(diào)整，逐步夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作橋梁。新疆口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)對(duì)于我國起到的作用不言而喻，為了能夠夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，打造出以點(diǎn)帶線、由線及面的口岸經(jīng)濟(jì)體系，則需要借助不同的力量加載到新疆口岸自有經(jīng)濟(jì)體系中，以此來形成特定的經(jīng)濟(jì)體系，維系新疆口岸的多元發(fā)展。從現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)際建設(shè)來講，新疆口岸經(jīng)濟(jì)體系在演變及革新的過程中，仍需要較多的完善。例如，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)，以高端型的人才進(jìn)行市場(chǎng)管理，以特定的組織方式去優(yōu)化傳統(tǒng)的管理路徑。這樣能夠開辟出一條新的道路，為新疆口岸經(jīng)濟(jì)的融合式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

引用

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基金項(xiàng)目：伊犁師范大學(xué)新疆社會(huì)治理與發(fā)展研究中心開放課題一般項(xiàng)目成果（編號(hào)：XJSHZL202111）的研究成果；伊犁師范大學(xué)中國新疆與周邊國家合作發(fā)展研究中心開放課題（編號(hào)：2017ZBGJYB005）

作者單位：伊犁師范大學(xué)