趙春嬌

（作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不僅在數(shù)據(jù)信息采集上更加便捷，而且在數(shù)據(jù)共享上也更加高效，為事業(yè)單位發(fā)展提供了重要的信息技術(shù)支撐，對其穩(wěn)健發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但也提出了更高的要求。從事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理角度出發(fā)，如何科學(xué)、合理地應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，成為事業(yè)單位需要關(guān)注的內(nèi)容。現(xiàn)階段，越來越多的事業(yè)單位雖然開始創(chuàng)新和優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制，但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再加上受到各類客觀因素的影響，財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新成效不盡如人意。鑒于此，本文基于大數(shù)據(jù)視角進(jìn)行研究，更加深入地探索事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理優(yōu)化對策，以促進(jìn)事業(yè)單位整體內(nèi)控管理成效提升。

一、事業(yè)單位及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的相關(guān)概念

（一）事業(yè)單位

事業(yè)單位是指在社會公益前提下，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，通過對國有資源有效利用和合理配置，開展教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，現(xiàn)主要分為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位[1]。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理

財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是指以財(cái)務(wù)活動為管理核心，制定科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度，通過對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行事前、事中和事后控制來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動規(guī)范化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、整體效能提升的一系列管理活動。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理具有全方位覆蓋、細(xì)節(jié)管理、嚴(yán)格性、持續(xù)性、有效性等特點(diǎn)。第一，全方位覆蓋。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理貫穿單位運(yùn)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要從財(cái)務(wù)、采購、項(xiàng)目、資產(chǎn)多個(gè)層面來開展具體工作。第二，細(xì)節(jié)管理。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需要高度關(guān)注細(xì)節(jié)管理，針對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和監(jiān)督。第三，嚴(yán)格性。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的開展需要建立在規(guī)章制度基礎(chǔ)上，按照具體規(guī)章內(nèi)容開展相關(guān)工作。第四，持續(xù)性。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理并不是一蹴而就的，而是持續(xù)開展的，需要不斷地完善、更新和改進(jìn)。第五，有效性。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理在開展過程中需要選擇科學(xué)、合理的方法，要能夠確保執(zhí)行的有效性和可靠性[2]。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革目標(biāo)相契合

隨著社會發(fā)展步伐不斷加快，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新成為必然。大數(shù)據(jù)技術(shù)為事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新提供了指引和思路，通過對各類信息技術(shù)的妥善應(yīng)用，改變了以核算、記賬、撥款等為主的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，能夠更好地滿足事業(yè)單位改革需求，對事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作質(zhì)量的提升有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）更好地反饋事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息

隨著事業(yè)單位職能的不斷拓展，此類單位要想持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，就需要采集大量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)為作出決策提供支撐。大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，事業(yè)單位可以通過對大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的妥善應(yīng)用來收集、匯總、統(tǒng)計(jì)、傳遞、反饋各類信息數(shù)據(jù)，以供單位使用。在發(fā)揮信息數(shù)據(jù)使用價(jià)值，為單位發(fā)展決策制定提供有效信息參考的同時(shí)，也有利于相關(guān)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定有效應(yīng)對策略。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位各部門財(cái)務(wù)信息共享

大數(shù)據(jù)時(shí)代，事業(yè)單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，能夠通過高效開展信息化建設(shè)更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息共享。例如，事業(yè)單位部門與部門之間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享后，能夠就一些事宜進(jìn)行有針對性的溝通交流，財(cái)務(wù)部門可以快速獲取業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)信息來開展財(cái)務(wù)分析與管理，業(yè)務(wù)部門也可以通過獲取財(cái)務(wù)部門信息實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的快速查詢，從而提升單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的問題

（一）財(cái)務(wù)信息收集、加工、處理不及時(shí)，共享渠道過窄

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位存在財(cái)務(wù)信息收集、加工、處理不及時(shí)，共享渠道過窄的情況。雖然這些單位都在積極進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新，以期實(shí)現(xiàn)信息化平臺建設(shè)，但是由于業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門缺乏有效的信息溝通，部門之間的信息壁壘嚴(yán)重、信息孤島現(xiàn)象比較突出，使得財(cái)務(wù)信息收集、加工、處理、共享等存在局限性，無法全面有效地銜接，從而對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理產(chǎn)生了一定制約和阻礙。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護(hù)措施不到位

事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過程中往往是通過單位內(nèi)部的聯(lián)機(jī)和單機(jī)形式來開展業(yè)務(wù)，這種模式具有封閉性特點(diǎn)，數(shù)據(jù)傳遞過程較為安全，不易受到網(wǎng)絡(luò)黑客、病毒、木馬等的干擾，單位財(cái)務(wù)信息較為安全。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)共享，即財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)的收集范圍擴(kuò)大，能夠獲取的信息數(shù)據(jù)也更加全面、系統(tǒng)[3]。在此情況下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)都是在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用的。一旦安全防護(hù)不當(dāng)，就會出現(xiàn)單位財(cái)務(wù)信息泄露的情況，所以需要更加嚴(yán)密的數(shù)據(jù)信息安全防護(hù)措施提供支撐。但現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位由于財(cái)力、物力、人力等方面的不足，存在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護(hù)不到位的問題，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的開展。

（三）配套規(guī)章制度不完善

現(xiàn)階段，越來越多的事業(yè)單位開始著手創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，以便更好地與大數(shù)據(jù)時(shí)代相契合，但相配套的規(guī)章制度存在不足，不能有效地發(fā)揮指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)的作用。一方面，部分事業(yè)單位仍然沿用以往的舊制度，并沒有針對應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)后財(cái)務(wù)內(nèi)控管理發(fā)生的變化進(jìn)行流程和內(nèi)容上的調(diào)整與優(yōu)化，不僅部分業(yè)務(wù)在系統(tǒng)操作上存在冗余，浪費(fèi)了大量時(shí)間，而且實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的內(nèi)容也與制度要求不符，使得財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作難以達(dá)到預(yù)期效果。另一方面，還有一些事業(yè)單位沒有及時(shí)在制度中明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的系統(tǒng)操作權(quán)限和具體權(quán)責(zé)，多人一崗、系統(tǒng)操作混亂情況時(shí)有發(fā)生。如果出現(xiàn)管理問題也難以落實(shí)和追責(zé)，不利于大數(shù)據(jù)時(shí)代單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平的提升。

（四）財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員信息技術(shù)操作能力不足

首先，一些事業(yè)單位并沒有積極向單位內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員強(qiáng)調(diào)科學(xué)、合理應(yīng)用信息技術(shù)開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性，使其對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理重視度不足。還有部分財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員受陳舊觀念的影響，在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新的過程中缺乏主觀能動性，并不能積極參與和配合財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作。其次，很多事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員都是財(cái)會專業(yè)出身，雖然能夠掌握一定的現(xiàn)代化信息技術(shù)，但是無法全面掌握此類技術(shù)[4]。此外，部分事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理培訓(xùn)的過程中，多偏重于對財(cái)務(wù)管理相關(guān)理論知識和政策的講解，忽視了大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，無法切實(shí)提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的大數(shù)據(jù)技術(shù)操作能力。最后，部分事業(yè)單位在引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才方面存在一定的不足，不僅在人才招聘標(biāo)準(zhǔn)中缺乏對掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的相關(guān)要求，而且后期考查也缺乏明確要求，使單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理整體水平難以得到有效提升。

四、事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作創(chuàng)新的措施

（一）拓寬財(cái)務(wù)信息共享渠道

事業(yè)單位應(yīng)不斷加大財(cái)務(wù)信息收集、加工、處理力度，拓寬財(cái)務(wù)信息共享渠道，打破部門之間的信息壁壘、信息孤島現(xiàn)象。事業(yè)單位要積極構(gòu)建財(cái)務(wù)信息共享管理平臺來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理、會計(jì)核算、資產(chǎn)管理、人力資源管理、績效考核管理模塊的有機(jī)整合，使有權(quán)限的部門能夠及時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息，為后續(xù)工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。例如，通過固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)共享，財(cái)務(wù)部門可以將信息進(jìn)行對接，自動生成每月固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)報(bào)廢處理憑證，做到資產(chǎn)及時(shí)對賬。對于保留下來的數(shù)據(jù)，可以為單位決策提供有效的信息支撐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，為單位此項(xiàng)工作的開展提供一定保障。

（二）加大信息安全防護(hù)力度

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，事業(yè)單位要從財(cái)力、物力、人力等多方面出發(fā)，加大對財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護(hù)機(jī)制建設(shè)的投入力度，確保單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息的安全性。首先，事業(yè)單位有必要聘請專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司或者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，針對不同類型信息的保密性構(gòu)建不同層級的數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制，并定期對安全防護(hù)進(jìn)行優(yōu)化和升級，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)的安全性。其次，事業(yè)單位應(yīng)投入一定資金用于財(cái)務(wù)內(nèi)控管理辦公設(shè)備的優(yōu)化和升級，及時(shí)替換一些因過于陳舊而無法與系統(tǒng)相匹配的設(shè)備，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息安全防護(hù)系統(tǒng)能夠啟動和運(yùn)行，從而提升財(cái)務(wù)內(nèi)控管理數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的安全性。最后，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)信息安全防護(hù)工作，通過完善相關(guān)制度和加強(qiáng)監(jiān)管來提高單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員對信息安全防護(hù)層面的認(rèn)識，盡可能具體到財(cái)務(wù)內(nèi)控?cái)?shù)據(jù)信息安全防護(hù)工作細(xì)節(jié)，不斷優(yōu)化和完善相關(guān)要求細(xì)則，確保相關(guān)人員具體工作的開展有章可循，為提高單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理質(zhì)量提供保障。

（三）建立健全配套規(guī)章制度

首先，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)背景調(diào)整和優(yōu)化單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流程和內(nèi)容，以財(cái)政相關(guān)的管理經(jīng)費(fèi)為核心內(nèi)容，結(jié)合單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審批相關(guān)的流程、具體內(nèi)容與系統(tǒng)模塊、功能、操作時(shí)限等完善制度內(nèi)容，為相關(guān)人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展具體業(yè)務(wù)提供有效指引，不斷加大財(cái)務(wù)審核力度，全面發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息化建設(shè)的優(yōu)勢，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控效率；其次，事業(yè)單位應(yīng)在制度中明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的系統(tǒng)操作權(quán)限和具體權(quán)責(zé)，嚴(yán)禁多人一崗情況的發(fā)生，出現(xiàn)問題時(shí)要能夠落實(shí)到具體人員。這樣不僅能夠提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員工作開展的嚴(yán)謹(jǐn)性，而且能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，對單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平的提升具有一定的促進(jìn)作用[5]。

（四）加強(qiáng)信息化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人才的隊(duì)伍建設(shè)

首先，事業(yè)單位可以通過學(xué)習(xí)文件、舉辦會議等多元化宣傳方式，向財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員積極宣傳大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)、合理應(yīng)用相關(guān)信息技術(shù)開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的重要性，使其樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理理念，提升其工作主觀能動性。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)向財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員明確財(cái)務(wù)內(nèi)控管理信息化建設(shè)的具體實(shí)施方案，使相關(guān)人員能夠?qū)ω?cái)務(wù)內(nèi)控管理的頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展方向有較為全面的了解，為單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理創(chuàng)新提供一定的助力。

其次，事業(yè)單位還應(yīng)定期或者不定期地組織財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員參加大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用專項(xiàng)培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括大數(shù)據(jù)技術(shù)理論知識，還要包括將相關(guān)技術(shù)妥善應(yīng)用到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理實(shí)踐工作中的具體方法，使其知識結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)邀請一些經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士開展講座，通過專項(xiàng)指導(dǎo)來解決現(xiàn)階段部分財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員實(shí)務(wù)操作過程中的難題和疑問，為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的創(chuàng)新夯實(shí)基礎(chǔ)[6]。

再次，事業(yè)單位應(yīng)積極構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的績效考核機(jī)制，綜合運(yùn)用定性和定量的方式，指標(biāo)內(nèi)容要盡可能地具體到財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而設(shè)定全方位的績效考核體系。還可以適當(dāng)設(shè)定長期指標(biāo)和短期指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效評價(jià)的精細(xì)化。同時(shí)，在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員的績效管理過程中還應(yīng)重視方式方法的應(yīng)用，如妥善應(yīng)用平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)法以及全視角考核法等先進(jìn)的方式方法開展具體評價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員工作能力的全面評定，將評定結(jié)果與薪資待遇掛鉤，從客觀角度出發(fā)增強(qiáng)其工作主觀能動性，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作水平提升。

最后，事業(yè)單位還應(yīng)科學(xué)設(shè)定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)門檻，明確大數(shù)據(jù)等技術(shù)掌握情況的相關(guān)要求，并在后續(xù)人才綜合素質(zhì)考查中將大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況作為重點(diǎn)，盡可能引入一些理論知識、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)操作能力都較強(qiáng)的高素質(zhì)人才，為單位注入新鮮血液，間接起到提升單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理成效的作用。

五、結(jié)語

在現(xiàn)代化信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來?，F(xiàn)階段，越來越多的事業(yè)單位開始引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)開展運(yùn)營工作，并取得了一定的成效。但財(cái)務(wù)內(nèi)控管理作為事業(yè)單位運(yùn)營的重要組成部分，如何通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)是當(dāng)前亟待解決的問題。本文從財(cái)務(wù)信息共享渠道、信息安全防護(hù)、配套規(guī)章制度以及人才隊(duì)伍建設(shè)等多角度出發(fā)，提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作的具體創(chuàng)新措施，希望能夠?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平的提升提供有效參考。