趙月彬，金開偉

（1.滕州市農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，山東滕州 277500；2.滕州市綜合檢驗檢測中心，山東滕州 277500）

國家現代農業(yè)產業(yè)園不僅是探索現代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興新模式、集聚現代農業(yè)管理方法和農業(yè)科技創(chuàng)新成果的重要載體，而且是推動城鄉(xiāng)產業(yè)融合和區(qū)域協調發(fā)展、促進鄉(xiāng)村人才振興和農民創(chuàng)業(yè)增收的核心陣地。黨和政府高度重視現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展，截至2022 年1 月，我國先后批準建設國家級現代農業(yè)產業(yè)園188 個，全國建成了一批國家現代農業(yè)產業(yè)園，各地也借助園區(qū)平臺優(yōu)勢逐步形成了現代生產要素集聚、主導產業(yè)優(yōu)勢明顯、一二三產業(yè)融合發(fā)展和政策扶持措施有力的產業(yè)集群。

山東省滕州市是“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”，已有近百年的馬鈴薯種植歷史。近年來，滕州市緊抓國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略機遇，著力構建以園區(qū)化推動現代化的馬鈴薯產業(yè)發(fā)展新格局。為確立新形勢下滕州市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的新思路、新措施，本文梳理了滕州市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，對未來滕州市馬鈴薯國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建功能定位與發(fā)展路徑展開了探討，探索了適合滕州市馬鈴薯特色產業(yè)的園區(qū)引領之路，并針對園區(qū)創(chuàng)建及全產業(yè)鏈發(fā)展提出政策建議。

1 發(fā)展現狀

近年來，滕州市大力做強馬鈴薯優(yōu)勢特色產業(yè)，春秋兩季馬鈴薯穩(wěn)定在4.33 hm2，總產200 余萬t，總產值60 余億元，馬鈴薯標準化面積覆蓋率達到85%，脫毒良種普及率為100%?！皟墒硪患Z”（春馬鈴薯-夏玉米-秋馬鈴薯）高產高效種植模式實現了“糧過千薯過萬”，核心區(qū)農民戶均存款達到15 萬元。據不完全統(tǒng)計，截至2022 年5 月，滕州市已發(fā)展馬鈴薯專業(yè)種植戶超過8 萬戶，各類馬鈴薯專業(yè)合作社300 余家，30余個馬鈴薯產品通過綠色、無公害產品認證，形成了產地有準出、產品有標識、質量可追溯、風險可控制的馬鈴薯質量監(jiān)管體系。

2 發(fā)展目標

滕州市馬鈴薯種植已初具規(guī)模，核心主產區(qū)道路、水、電、土地等資源配套較為齊全，但仍具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，同時現有的產品加工、創(chuàng)新研發(fā)、品牌營銷能力相對薄弱，提升空間較大。依托核心主產區(qū)良好的產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢建設現代農業(yè)產業(yè)園進行延鏈補鏈強鏈，將園區(qū)創(chuàng)建與當地產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、經濟區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載力相匹配，增強馬鈴薯產業(yè)區(qū)域競爭力，并輻射帶動周邊產業(yè)發(fā)展。

2.1 功能定位

緊緊圍繞滕州市馬鈴薯特色產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，融入發(fā)展歷史等文化元素，研發(fā)和引進優(yōu)良品種，采用現代化技術，以良種研發(fā)、脫毒種苗繁育、設備升級、標準化生產、精深加工、品牌培育、質量溯源、冷鏈物流、市場營銷和文化傳承等內容為重點，通過產業(yè)復合開發(fā)、資源循環(huán)利用、現代物質裝備提升、體制機制創(chuàng)新、多元主體參與的方式，提高農業(yè)質量效益和市場競爭力，推進一二三產業(yè)深度融合，打造山東省現代農業(yè)先行區(qū)。通過園區(qū)創(chuàng)建，著力打造馬鈴薯“新品種展示區(qū)”“機藝融合示范區(qū)”，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，加快推進農業(yè)現代化進程。

2.2 總體布局

堅持“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的“三生共融”理念，緊緊圍繞馬鈴薯全產業(yè)鏈，打造“一核引領、多點展示、四區(qū)帶動、全域輻射”的戰(zhàn)略布局。1）一核引領：“一核”即滕州市新格林農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)，立足綠色、長遠、科學和可持續(xù)發(fā)展，是產業(yè)園健康發(fā)展的核心和引擎。2）多點展示：重點打造、提升和展示界河鎮(zhèn)、姜屯鎮(zhèn)等馬鈴薯為農服務中心、馬鈴薯冷儲和品牌培育中心、中國（滕州）馬鈴薯交易中心、馬鈴薯博物館，多維度、全方位、整鏈式整合做大產業(yè)價值鏈集群。3）四區(qū)帶動：界河鎮(zhèn)、姜屯鎮(zhèn)、大塢鎮(zhèn)和龍陽鎮(zhèn)四大馬鈴薯主產區(qū)域，引領馬鈴薯產業(yè)綠色發(fā)展，帶動滕州市全境和周邊縣（市、區(qū)）馬鈴薯產業(yè)全面快速崛起。4）全域輻射：以姜屯鎮(zhèn)、界河鎮(zhèn)、大塢鎮(zhèn)、龍陽鎮(zhèn)為中心，輻射帶動滕州市全境發(fā)展規(guī)模種植，培育精深加工龍頭企業(yè)，帶動滕州市農民增收致富。

3 發(fā)展路徑

圍繞國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)、現代技術與裝備集成區(qū)、農業(yè)“新六產”融合示范區(qū)、新型經營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)和現代高效農業(yè)示范核心區(qū)的總體建設定位，立足產業(yè)園發(fā)展現狀，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府宏觀調控作用，將滕州市產業(yè)園建成生產功能突出、產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的現代農業(yè)產業(yè)園[1-4]。

3.1 建設規(guī)模化生產基地

1）以馬鈴薯綠色食品原料基地建設為核心，按照高標準農田和農業(yè)標準化的要求，加強和完善農田基礎設施、農技推廣體系、農產品質量安全監(jiān)管體系、新型經營主體、批發(fā)市場、加工儲藏等體系機制和硬件設施的建設。集中連片建設高標準鋼架拱棚基地1333.33 hm2，示范帶動滕州市馬鈴薯標準化生產基地發(fā)展到2.67 萬hm2。2）全面推廣地膜回收、使用降解地膜、有機肥替代化肥、測土配方施肥、水肥一體化、使用低毒高效農藥及病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色生產技術，保證產品全部達到或超過綠色食品質量標準。建成集中展示滕州馬鈴薯早熟、高產、高效栽培模式的高標準示范田，進一步鞏固提升滕州馬鈴薯在全國二季作區(qū)的領先位置。

3.2 提升農業(yè)高質量發(fā)展水平

聚焦農業(yè)新舊動能轉換，堅持科技興農、綠色興農、質量興農、品牌興農，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，加快推進農業(yè)轉型升級，由重產量向重質量發(fā)展，提升農業(yè)高質量發(fā)展水平。農業(yè)技術推廣是將最新的農業(yè)技術進行推廣并廣泛應用于農業(yè)生產中，因此，需重視農業(yè)技術推廣，建立農業(yè)技術推廣體系，將農業(yè)技術推廣部門、科研機構、企業(yè)和農民聯系起來，使各主體均衡發(fā)揮價值，共同完成農業(yè)技術推廣工作。有學者提出，發(fā)展農業(yè)的根本出路在于積極推進農業(yè)技術改革，通過農業(yè)技術推廣，使科技成果轉化為生產力[5-6]。目前，滕州市在我國首創(chuàng)多膜拱棚高效栽培技術，自主選育的“滕育1 號”在全國推廣，“滕育2號”完成國家新品種登記工作，品種培育、良種推廣處于領先地位。農業(yè)專家深入一線，實地考察新品種、新技術的推廣情況，確保了新成果的推廣效果，維持了農產品的高質量發(fā)展，提升了農產品的發(fā)展水平。

3.3 培育農產品加工大集群

1）以馬鈴薯生產核心區(qū)為中心，在3 km 原料采購半徑范圍內，沿城鄉(xiāng)交通干線，在現有產業(yè)基礎上大力發(fā)展以馬鈴薯為主要原料的農產品生產加工集群；依托相關大型龍頭企業(yè)，做大做強馬鈴薯主食加工、速切菜加工、脫水菜加工等馬鈴薯產業(yè)，積極開發(fā)罐裝馬鈴薯汁等功能性飲料和馬鈴薯餅干、糕點等休閑食品，進一步豐富產品種類[7-8]。2）根據馬鈴薯產業(yè)發(fā)展需要，做大做強大塢鎮(zhèn)瑞弘冷庫、龍陽鎮(zhèn)騰翔冷庫、界河鎮(zhèn)潤翔冷庫、姜屯譽豐源冷庫、濱湖田橋冷庫及城區(qū)嘉譽冷庫、盛達冷庫等冷庫倉儲集群，為馬鈴薯加工的持續(xù)發(fā)展提供保障。3）楊寧等總結了滕州馬鈴薯產業(yè)綠色發(fā)展的成效，指出了產業(yè)發(fā)展過程中存在的地域因素制約馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略發(fā)展、品種研發(fā)與種植技術水平有待提升、規(guī)模經營管理水平依然偏低、種植面積擴大與經濟效益矛盾凸顯、異常氣候頻發(fā)等問題。針對這些制約因素，楊寧等提出了注重一二三產業(yè)深度融合發(fā)展、培育農產品加工大集群、構建現代農業(yè)經營體系等措施[8]。

3.4 打造世界級知名大品牌

1）以“一村一品”為方向，建設主導產業(yè)區(qū)域農產品的知名品牌。按照綠色食品生產標準建設，推進“三品一標”認證和發(fā)展，進而促進農業(yè)由增產導向轉向提質導向[6-7]。完善農產品標準化基地建設，制定和實施產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)的技術標準和操作規(guī)范。在地方標準《良好農業(yè)規(guī)范出口春季馬鈴薯操作指南》（DB37/T 688—2007）的基礎上，持續(xù)深入開展馬鈴薯良好農業(yè)規(guī)范研究，以馬鈴薯為示范作物成功創(chuàng)建全國農業(yè)標準化示范縣。滕州市已成功創(chuàng)建1.33 萬hm2馬鈴薯全國綠色食品原料標準化生產基地，后續(xù)將不斷提高產業(yè)園標準化覆蓋率、“三品一標”認證農產品種植面積覆蓋率。2）深入挖掘滕州市馬鈴薯豐富的營養(yǎng)價值和深厚的文化內涵，完善利益聯結機制，延長產業(yè)鏈條，提高經濟附加值。在全國范圍內樹立滕州馬鈴薯世界級品牌形象，將產業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好、帶動有力、產業(yè)興旺的特色引領區(qū)。張靜等在實地調研的基礎上介紹了滕州馬鈴薯營銷發(fā)展的歷程，從產品策略、渠道策略、綠色營銷策略、訂單農業(yè)及新型農村合作組織5 個方面進行分析，探討滕州馬鈴薯營銷的有效路徑，并提出了打造馬鈴薯世界品牌的重要性，以期推動滕州市現代農業(yè)高質量、品牌化發(fā)展[9]。

3.5 搭建智慧農業(yè)管理大數據平臺

依托產品質量追溯體系建設工程，整合各類信息平臺、信息資源、信息終端，建立完善的園區(qū)現代農業(yè)信息化綜合服務系統(tǒng)和農產品溯源系統(tǒng)，從而為核心區(qū)智能化種植、展示，示范區(qū)、生產區(qū)設施農業(yè)生產信息化管理和信息化監(jiān)測提供支撐[6-7]。構建產業(yè)園農產品質量管理系統(tǒng)和安全追溯平臺，積極采用互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等現代信息手段，實現農產品生產、加工、銷售全過程的質量安全可追溯。推進檢驗檢測體系建設，加強產地環(huán)境監(jiān)測，建立健全監(jiān)測結果通報制度和質量誠信體系。大力推進園區(qū)智慧農業(yè)發(fā)展進程，將產業(yè)園打造成技術先進、設施裝備配套齊全、信息化水平領先的現代技術和裝備加速應用集成區(qū)。

建設馬鈴薯云平臺，利用“大數據+數字化供應鏈+產業(yè)互聯網”的模式整合海量的農業(yè)數據，助力滕州市打造國內首個薯業(yè)大數據及交易中心，使其成為全國農業(yè)產業(yè)鏈數字化升級示范和國內農產品交易線上化轉型的增長亮點。平臺將覆蓋馬鈴薯全產業(yè)鏈經營主體，降低全產業(yè)鏈的交易成本，提升運營效率，創(chuàng)建滕州市馬鈴薯品牌。從需求端市場需求交易的標準入手，反向梳理滕州市馬鈴薯產業(yè)在種植管理、采收管理、分揀管理、組貨管理等的流程標準，通過數字化軟硬件工具固化流程和標準，建設滕州市馬鈴薯產業(yè)鏈標準化、數字化業(yè)務管理及交易平臺，在馬鈴薯產業(yè)的種植端、銷售端形成完整的數字化農業(yè)全產業(yè)鏈，使之成為農業(yè)增效、農民增收的“薯”光產業(yè)。

4 結語

現代農業(yè)產業(yè)園作為一個平臺，能引導現代農業(yè)生產要素集中集聚，不斷提升種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化水平。處于建設時期的滕州市馬鈴薯現代農業(yè)產業(yè)園，將依托馬鈴薯產業(yè)，持續(xù)推進“生產+加工+科技+品牌”一體化發(fā)展，以更好地促進鄉(xiāng)村振興，實現區(qū)域經濟良好發(fā)展。