李美巖 隋響

黨的二十大報告指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是完成社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略的必然要求，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展的重要保證，更是解決新態(tài)勢下各項矛盾的必然選擇從各項部署來看，有關(guān)推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述，都是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心這一正確方向。因此，充分把握高質(zhì)量發(fā)展的的重要思想和重大部署，通過推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展來促進地方高質(zhì)量發(fā)展，進而為實現(xiàn)全社會高質(zhì)量發(fā)展助力，是擺在我們面前的重大的課題。

充分認識高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

黨的十八大后，世界局勢發(fā)生深刻變化，其中也包括世界經(jīng)濟形勢的巨大變化。中國作為世界人口大國，經(jīng)濟形勢也備受矚目。在全面建成設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復(fù)興的全新戰(zhàn)略目標歷史背景下，尤其是當前全球沖突不斷、人類百年未有之大變局在加速演變的進程中，我們審時度勢明確將“推動高質(zhì)量發(fā)展”寫入發(fā)展的目標任務(wù)中，提出要“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“形成新發(fā)展格局”“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破”“新發(fā)展格局和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展”“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善”等，更加理性、科學地解決了中國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。

高質(zhì)量發(fā)展是完成社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略的必然要求 我們國家制定了三步走的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在我們已經(jīng)全面建成了小康社會，那么未來分兩步走，要實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略，經(jīng)濟作為發(fā)展的基礎(chǔ)，最終必然要落實到經(jīng)濟的發(fā)展上，所以我們要高度重視這一問題。但同時也要看到，為了順利達成2035年達到中等發(fā)達國家水平的目標，在保證質(zhì)量、做強經(jīng)濟的同時，我們也要做大經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕，擴大經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模，保證經(jīng)濟增長的速度。有學者進行過測算，假設(shè)世界發(fā)達國家經(jīng)濟未來15年保持不增長，那么中國要達到中等發(fā)達國家水平，未來15年的年均GDP增長率必須要保持在百分之5%—10%之間的水平。在這個過程中，我們必須要警惕陷入到中等收入的陷阱。世界銀行根據(jù)過去幾十年世界經(jīng)濟體發(fā)展的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗得出：自20世紀60年代以來，全球100多個中等收入經(jīng)濟體中只有十幾個成為高收入經(jīng)濟體，很多經(jīng)濟體達到1萬美元進入中等收入國家之后，陷入到中等收入的陷阱當中，實現(xiàn)不了跨越。比較典型的如阿根廷、巴西這些國家，20世紀70年代他們就已經(jīng)進入中等收入國家行列，然而經(jīng)過40多年的發(fā)展，到現(xiàn)在也遲遲沒有跨越陷阱。那么對于中國而言，人均已然達到1萬美元的水平，怎樣實現(xiàn)跨越、邁向更高的收入國家水平，從而實現(xiàn)預(yù)期的戰(zhàn)略強國目標及中等發(fā)達國家水平的目標，必須要從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展的重要保證 很顯然，高質(zhì)量發(fā)展是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境所做出的一個重大判斷。因為對于中國而言，我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟規(guī)模非常龐大，而與此同時，高質(zhì)量發(fā)展也是一項戰(zhàn)略任務(wù)，是“十四五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大主題。但現(xiàn)在我們還面臨一些制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)的問題，迫切需要解決。具體主要表現(xiàn)在：科技發(fā)展水平低，對經(jīng)濟增長的貢獻率遠遠低于發(fā)達國家水平；關(guān)鍵核心技術(shù)受阻。什么是關(guān)鍵核心技術(shù)呢？一般認為，關(guān)鍵核心技術(shù)包括最基礎(chǔ)的前沿工藝、核心器件、關(guān)鍵的裝備系統(tǒng)與架構(gòu)這幾個方面的內(nèi)容，對于國防安全、對于制造業(yè)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。在當前這種國內(nèi)外形勢比較復(fù)雜嚴峻、單邊主義和反全球化思潮風起云涌的時候，以美國為首的發(fā)達國家將經(jīng)濟問題政治化，對中國進行科技封鎖、科技技術(shù)制裁，中興和華就是典型案例。所以，我們不得不重視關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性，要提高科技自主創(chuàng)新水平，把握發(fā)展的主動權(quán)，為經(jīng)濟社會良性持續(xù)有序健康發(fā)展提高強有力的保證。可以說，這也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)和導向。

高質(zhì)量發(fā)展是解決新形勢下主要社會矛盾的必然選擇 中國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，發(fā)展不平衡、不充分的問題日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為：東、中、西、東北四大板塊之間發(fā)展不平衡。以人均可支配收入來看，東部地區(qū)遙遙領(lǐng)先于其他三大板塊，這也說明了區(qū)域間發(fā)展水平的差距。近些年我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又出現(xiàn)了一些明顯分化的態(tài)勢，傳統(tǒng)的四大板塊之間出現(xiàn)了一些分化現(xiàn)象。比如東北地區(qū)，近幾年人口流失將近137萬左右，經(jīng)濟趨勢明顯下滑。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的另一個新特征是南北差距越來越明顯， 從2012年到2018年，北方經(jīng)濟占比已經(jīng)由42.8%下降到了38.5%，占比越來越下降的趨勢比較明顯。而且由于市場化進程和生產(chǎn)及市場要素的自由流動，城鄉(xiāng)差距也逐步拉大，但由于我國實施了一系列促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在逐步收窄。根據(jù)世界500強的利潤排行榜，以及2014—2018年中國上市公司、中國500強企業(yè)、世界500強企業(yè)的三類樣本利潤率，我們可以發(fā)現(xiàn)中國上市公司樣本企業(yè)中金融業(yè)的利潤率遠遠高于制造業(yè)，金融業(yè)的利潤率平均值都在20%以上，甚至可以高達37%左右，而制造業(yè)的利潤率只有3%到5.7%的水平，兩者的差距顯而易見。這證明了我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個缺憾，那就是實體經(jīng)濟和金融經(jīng)濟的不平衡問題。這些都對我們的高質(zhì)量發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

置身偉大時代，我國的經(jīng)濟發(fā)展迎來大跨越、大轉(zhuǎn)型、大提升階段，延吉市的經(jīng)濟發(fā)展也處于攻堅克難的樞紐期、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵期和高質(zhì)量發(fā)展的“黃金期”，經(jīng)濟發(fā)展得如何，將直接影響社會發(fā)展的速度、群眾評價的滿意度和認可度，當前認真學習領(lǐng)會和貫徹關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和明確要求，首要的就是始終抓住發(fā)展不動搖，全心全意搞發(fā)展，不折不扣促發(fā)展。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要論斷，是我們黨站在全方位建成社會主義現(xiàn)代化、完成第二個百年奮斗目標的關(guān)鍵時期提出的關(guān)鍵舉措。2017年10月，黨的十九大報告的第五部分《貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》中指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，對當前我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段作出了準確、科學的判斷，強調(diào)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2017年中央經(jīng)濟工作會議對高質(zhì)量發(fā)展的制度體系建設(shè)提出了具體的要求，就是要“推動形成高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核”，以及要創(chuàng)造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的“制度環(huán)境”。經(jīng)過五年多的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的涵蓋范圍逐漸擴大。2022年黨的二十大報告明確提出“完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，對我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵做出了完整而準確的判斷。

堅定不移推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 創(chuàng)新發(fā)展理念。國家要強盛，首先就是經(jīng)濟要發(fā)展。因為國家強盛是要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)的，否則制定的宏偉目標就是空談。而延吉要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須突破固有思維，充分發(fā)揮好地理區(qū)位和資源優(yōu)勢，明確合理的發(fā)展方向，創(chuàng)新有效的發(fā)展模式，著力克服中小城市普遍存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，著力促進發(fā)展中質(zhì)的改善和量的提高，實現(xiàn)雙向高效合理增長，努力推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量的雙跨越。

開拓發(fā)展模式。比如在經(jīng)濟社會全方位發(fā)展方面實施“強、立、活、興”戰(zhàn)略：推動產(chǎn)業(yè)強市，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為根本之基，促進地方經(jīng)濟發(fā)展變革；推動生態(tài)立市，把生態(tài)文明作為發(fā)展之本，譜寫新時代地方經(jīng)濟發(fā)展新篇章；推動開放活市，把開發(fā)開放作為發(fā)展之源，打造雙循環(huán)門戶樞紐；推動團結(jié)興市，把民族團結(jié)作為發(fā)展之魂，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延吉凝聚強大合力。

提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。我們遇到的一切問題，都是發(fā)展中的問題，只能靠發(fā)展來解決。要正確處理好速度和質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅持速度提高、質(zhì)量提上、效益提升。在重大民生工程、惠民實事上加大力氣，解決民眾急難愁盼等問題，為社會經(jīng)濟良性發(fā)展循環(huán)注入持續(xù)動能。

強化發(fā)展舉措。延吉具有高質(zhì)量發(fā)展的無限潛能，我們要在打好“革命老區(qū)”牌的同時，圍繞中心重點工作謀劃經(jīng)濟發(fā)展新項目，如發(fā)展新能源汽車，打造具有延吉特色的文旅品牌，扶持帶動“延吉夜經(jīng)濟”街區(qū)等，突出延吉的自然秀麗風光、民俗奇妙風情、邊境奇異風貌、紅色獨特風采，集聚各方面力量，提高經(jīng)濟發(fā)展的活力，促進發(fā)展向高品質(zhì)升級、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，把延吉打造成為投資洼地、興業(yè)沃土。

由此，延吉的經(jīng)濟發(fā)展將更加蓬勃、社會治理更加完善、自然環(huán)境更加美好、群眾生活更加美滿、城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧，國家高質(zhì)量發(fā)展的理念將被完美展現(xiàn)。

作者單位： 中共延吉市委黨校 青島大學物理科學學院