伏成秀 鄢文光 袁 媛 楊濟達 劉樹芳 萬思琦 董云峰

（1. 云南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所， 昆明650205； 2. 云南省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所，昆明650205）

農(nóng)產(chǎn)品地理標志是區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”， 能夠有效提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。2020 年和2022 年， 云南省分別成為首批和第二批地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用核準改革試點省份。 截至2022 年7 月， 云南省擁有的地理標志證明商標、 地理標志保護產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)達480 個， 居全國前列。 其中， 茶葉是云南省實施地理標志運用促進工程重點培育的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，地理標志建設促進了云南茶葉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展， 提升了云南省在全國茶葉主產(chǎn)省中的競爭優(yōu)勢， 推動了茶葉主產(chǎn)縣（市） 產(chǎn)業(yè)增效、 茶農(nóng)增收， 助力了數(shù)十個幫扶縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。 為進一步推動茶葉地理標志產(chǎn)品的高質量發(fā)展， 實現(xiàn)全省由“茶業(yè)大省” 向“茶業(yè)強省” 轉變， 本文對云南省茶葉地理標志產(chǎn)品培育成效與存在的問題開展梳理分析， 提出推進茶葉地理標志產(chǎn)品發(fā)展的對策建議。

一、 云南省茶葉地理標志產(chǎn)品培育現(xiàn)狀

（一） 茶葉地理標志成果豐碩 在系列地理標志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護政策的實施下， 云南省各茶葉主產(chǎn)州 （市）、 縣 （區(qū)） 積極申報地理標志。 截至2022 年7 月， 云南省茶葉獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的有6 個（數(shù)據(jù)來源于全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品查詢系統(tǒng)）， 分別為回龍茶、 白竹山茶、 勐庫大葉種茶、底圩茶、 云龍茶和老姆登茶。 云南省茶葉完成地理標志證明商標注冊的共35 個 （數(shù)據(jù)來源于國家知識產(chǎn)權局）， 其中白茶1 個、 青茶 （烏龍茶） 1 個、綠茶6 個、 紅茶4 個、 黑茶 （普洱茶） 23 個， 所在地區(qū)主要為西雙版納傣族自治州、 保山市、 臨滄市、 大理白族自治州等州 （市）。 另根據(jù)原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和原云南省質量技術監(jiān)督局相關公告信息， 云南下關沱茶、 普洱茶和昌寧紅茶等3 個產(chǎn)品為地理標志保護產(chǎn)品。 經(jīng)統(tǒng)計分析得出，云南省涉茶農(nóng)產(chǎn)品地理標志、 地理標志證明商標和地理標志保護產(chǎn)品數(shù)量分別占全省農(nóng)產(chǎn)品地理標志總數(shù)的6.98%、 地理標志證明商標總數(shù)的10.48%和地理標志保護產(chǎn)品總數(shù)的5.00%（見圖1）， 位居全省納入統(tǒng)計年鑒的農(nóng)林牧漁數(shù)十個主要產(chǎn)品類之首。

（二） 標準體系建設逐漸完善 云南省不斷完善茶葉地理標志產(chǎn)品標準體系建設， 已形成包含白茶、 烏龍茶、 綠茶、 紅茶、 普洱茶等不同茶類， 由國家標準、 行業(yè)標準、 地方標準、 團體標準、 企業(yè)標準組成的茶葉標準體系。 以地理標志保護產(chǎn)品普洱茶為例， 自2003 年原云南省質量技術監(jiān)督局發(fā)布地方標準 《普洱茶》 以來， 至2022 年共發(fā)布了20 項國家、 行業(yè)和地方標準 （含6 項已廢止標準）， 其中國家標準1 項、 地方標準16 項、 行業(yè)標準3 項， 涉及茶葉品種選育、 栽培種植、 茶園管理、 生產(chǎn)加工、 質量追溯、 倉儲規(guī)范、 出口生產(chǎn)、沖泡方式等[1]。 在普洱茶標準不斷修訂、 完善的過程中， 地方學 （協(xié)） 會發(fā)揮作用建立了團體標準，如云南省茶葉流通協(xié)會起草發(fā)布了《年份普洱茶質量保薦追溯技術規(guī)范》《普洱茶質量安全追溯技術規(guī)范》 等團體標準， 勐?？h茶業(yè)協(xié)會發(fā)布了《勐海茶普洱茶》 等團體標準， 極大提升了普洱茶產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)水平。 2021 年3 月1 日，《中歐地理標志協(xié)定》 正式生效， 普洱茶成為我國首批受雙方市場保護的100 個地理標志之一， 出口歐盟的普洱茶地理標志產(chǎn)品可以申請使用歐盟的地理標志官方標志， 為普洱茶進入歐盟乃至全球市場提供積極穩(wěn)定的保障通道[2]。

（三） 數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新示范運用 2022 年， 在云南省重大科技專項支持下，“全國地理標志檢索系統(tǒng)& 認證評估系統(tǒng)” 開發(fā)上線， 是全國首個3 大地理標志數(shù)據(jù)集成的信息化數(shù)據(jù)平臺， 為云南省乃至全國更多省域在地理標志信息服務上提供便利，也為地理標志產(chǎn)品的發(fā)掘、 登記認證和品牌培育提供科技支撐， 有效解決地理標志管理手段單一、 信息化程度低、 數(shù)據(jù)共享不暢等問題[3]。 此外， 云南地理標志農(nóng)產(chǎn)品信息資源系統(tǒng)已入網(wǎng)應用， 針對老姆登茶、 云龍茶、 底圩茶、 勐庫大葉種茶、 回龍茶等獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的茶葉， 就其品質特性特征、 地理分布、 特定生產(chǎn)方式及產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境因子（光、 溫、 水、 土） 等信息資源情況進行了梳理整合。 同時， 茶葉地理標志溯源認證應用示范不斷深入， 目前已對西雙版納傣族自治州內六大茶山普洱茶、 鳳慶滇紅等地理標志茶葉開展了農(nóng)產(chǎn)品時空編碼與數(shù)字認證試驗， 在臨滄市永德縣進行普洱茶的產(chǎn)品溯源及數(shù)字認證應用示范， 初步形成了“區(qū)塊鏈+時空信息” 的雙重數(shù)據(jù)認證的地理標志產(chǎn)品溯源與數(shù)字認證系統(tǒng)[4]。

（四） 地理標志助力產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展 地理標志農(nóng)產(chǎn)品具有較強的凝聚效應， 能夠推動各種生產(chǎn)要素向該地理標志農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地區(qū)域聚集形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群， 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式集約化轉型升級， 增強縣域農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢[5]。 例如， 勐?？h、 鳳慶縣、 昌寧縣、 永德縣、 云縣等縣連續(xù)數(shù)年入選中國茶葉百強縣， 帶動全省出口茶葉競爭力有效提升，2021 年云南省茶葉出口單價為114.33 元/kg， 高于同期全國茶葉出口單價水平183.69%[6]。 通過實施茶葉地理標志登記和保護， 能有效實現(xiàn)茶葉質量安全和品牌戰(zhàn)略， 不斷提升云南茶葉地理標志產(chǎn)品的品牌價值和影響力， 2022 年云南省普洱茶、 滇紅、勐海茶等地理標志均位居“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估” 前25 名。

二、 云南省茶葉地理標志產(chǎn)品培育中存在的問題

（一） 品牌建設差異化明顯 （1） 高價值茶葉地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌較少。 參考浙江大學CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心發(fā)布的 《2022 中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估報告》， 云南省44 個涉茶地理標志僅有3 個入榜， 分別為普洱茶、 滇紅和勐海茶。 其中， 普洱茶的品牌價值78.06 億元， 僅次于西湖龍井， 約為入榜的勐海茶品牌價值 （37.73 億元） 的2 倍， 較未入榜的其他茶葉地理標志品牌優(yōu)勢則更加明顯。 （2） 不同茶類地理標志品牌知名度參差不齊。 地理標志屬于區(qū)域內的公共資源， 各類申報主體重申報、 輕宣傳， 茶葉地理標志品牌社會知曉率高低不一， 普洱茶、 滇紅等品牌整體推廣較好， 在國內有一定知名度和影響力， 但大多數(shù)已登記的綠茶、 白茶、 青茶類地理標志產(chǎn)品僅在省內、行業(yè)內甚至縣域內有一定知名度。 （3） 同一區(qū)域同類茶葉地理標志品牌認知度差異顯著。 以勐?？h為例， 當?shù)赜?018 年分別以勐海茶、 勐海班章茶、勐海曼糯茶、 勐海保塘茶等16 個茶葉名稱申請注冊了17 個證明商標， 屬于“一地一品多名”[7]， 受茶葉消費市場的偏愛、 小農(nóng)戶參與品牌建設的作用、當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的保護強度等影響， 消費者對勐?？h眾多茶葉地理標志產(chǎn)品的認知范圍局限于勐海班章茶、 勐海賀開茶、 勐海班盆茶等少數(shù)， 多數(shù)茶葉地理標志產(chǎn)品認知度不高。

（二） 內涵文化價值挖掘程度低 筆者在西雙版納傣族自治州、 德宏傣族景頗族自治州、 大理白族自治州、 臨滄市等州（市） 調研中發(fā)現(xiàn)， 已申報的茶葉地理標志產(chǎn)品均是有 “故事的產(chǎn)品”， 與云南少數(shù)民族的日常飲茶習俗、 宗教信仰、 茶祭祀習俗、 禮教觀念以及茶歌、 茶神話、 茶傳說等方面息息相關[8]， 具有獨特的地域和文化特色。 以回龍茶為例， 其名稱來源于梁河縣大廠鄉(xiāng)回龍寨， 與當?shù)氐掳鹤濉?阿昌族、 傣族等少數(shù)民族文化史已緊密形成命運共同史， 當?shù)?“雷響茶”“腌菜茶”“竹筒茶”等德昂族史說、“土司二道茶”“竹筒茶”“筍葉茶” 等傣族史說、 阿昌族茶翁茶婆的傳說[9]， 為回龍茶注入獨具特色的地方人文內涵。 云南多數(shù)茶葉地理標志產(chǎn)品是傳承云南特有少數(shù)民族文化的重要載體，但目前未深入挖掘和系統(tǒng)梳理， 絕大多數(shù)僅為簡單的講解與宣傳， 與鄉(xiāng)村旅游、 教育、 民族文化、 康養(yǎng)服務等結合程度不高， 沒有及時順應新消費時期消費者對地理標志產(chǎn)品人文價值的訴求， 致使未能獲得更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。

（三） 產(chǎn)品標準化程度不足 （1） 茶葉地理標志證明商標產(chǎn)品標準制定率偏低。 云南省茶葉地理標志登記中以注冊地理標志證明商標為主， 較農(nóng)產(chǎn)品地理標志、 地理標志保護產(chǎn)品登記， 在地理標志證明商標注冊申報中沒有對技術標準、 生產(chǎn)規(guī)范等方面作要求。 根據(jù)查詢全國標準信息公共服務平臺、 全國團體標準信息平臺， 云南省35 個茶葉地理標志證明商標中僅有普洱茶、 鳳慶滇紅茶、 昌寧紅茶、 梁河回龍茶、 勐海茶5 個制定發(fā)布了地方或團體標準， 其余30 個尚未制定發(fā)布相關標準， 標準制定率僅為14.29%。（2） 茶葉地理標志產(chǎn)品標準化生產(chǎn)程度不高。 云南省茶葉生產(chǎn)主體較為多元化， 主要有茶農(nóng)、 合作社、 初制所、 茶企等， 各類生產(chǎn)主體在種植、 加工、 包裝、 銷售等環(huán)節(jié)標準化規(guī)范化程度不一， 造成區(qū)域內地理標志茶葉質量參差不齊、 品質特征不一， 如初制所生產(chǎn)的毛茶在全省茶葉產(chǎn)量中占有較高比重， 但全省茶葉初制所規(guī)范化程度較低， 大部分茶葉初制所以家庭作坊式生產(chǎn)為主[10]， 對茶葉品質有一定的影響， 制約了茶葉地理標志品牌價值的提升。

（四） 專用標志使用率低 云南省地理標志專用標志使用率整體上不高， 據(jù)云南省市場監(jiān)督管理局統(tǒng)計， 全省地理標志商標和地理標志產(chǎn)品中， 平均每個產(chǎn)品用標主體不足1 個， 涉茶地理標志專用標志使用率雖高于全省平均水平， 但相比茶企數(shù)量而言， 用標比例依舊很低。 以普洱茶為例， 核準使用地理標志專用標志的企業(yè)用戶有128 個， 但2021 年全省共有茶企9 萬余家、 縣 （市） 級及以上茶葉龍頭企業(yè)348 家、 獲得SC 認證的茶葉加工廠1 332 家， 相比省內普洱茶生產(chǎn)的企業(yè)來說， 用標比例不高。 此外， 不同茶類的地理標志專用標志使用情況存在差異性， 如白茶、 青茶 （烏龍茶）、綠茶、 紅茶等茶類的地理標志專用標志基本上是區(qū)域內少數(shù)幾家實力較強、 規(guī)模較大、 信譽較好的龍頭企業(yè)經(jīng)授權后在使用； 而普洱茶地理標志專用標志缺乏普洱茶龍頭企業(yè)的使用， 這是因為普洱茶產(chǎn)業(yè)已是成熟的產(chǎn)業(yè)， “大益”“中茶”“陳升”“六大茶山”“雨林古茶坊”“老同志”“下關” 等普洱品牌在行業(yè)內已經(jīng)擁有極強的品牌影響力， 終端市場基本“認品牌而非認地理標志”， 因此企業(yè)申報使用專用標志的意愿不高。

（五） 產(chǎn)業(yè)基礎依然薄弱 （1） 基礎設施短板明顯。 云南省茶葉地理標志地域保護區(qū)域基本為經(jīng)濟欠發(fā)展的山區(qū)， 除云南下關沱茶所在的大理白族自治州大理市社會經(jīng)濟發(fā)展水平尚可外， 其余茶葉地理標志所在地區(qū)均為國家級、 省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣， 茶園基礎設施建設滯后、 現(xiàn)代設施裝備應用不足、 配套設施規(guī)范化程度較低等要素制約了茶葉地理標志產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展[11]。 （2） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。 主要體現(xiàn)在普洱茶和紅茶、 綠茶、 青茶等不同茶類產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。 梳理2020-2022 年云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評選的十大名茶， 其中普洱茶類有25 項，占3 年十大名茶30 項的83.33%。 在茶葉地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值上， 2022 年， 昌寧紅茶、 白竹山茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別為6.99 億[12]、 0.4 億元[13]， 而勐海茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)值則達到了20 億元[14]， 差距較為懸殊。

三、 推進茶葉地理標志產(chǎn)品發(fā)展的對策建議

（一） 提升地理標志品牌“含金量” 云南茶葉地理標志品牌是由省內多個縣域、 多種茶類地理標志品牌形成的聚合體， 高價值的云南茶葉地理標志品牌意味著區(qū)域地理標志茶葉具有更高的市場溢價、 更強的商品競爭優(yōu)勢、 更大的市場交易規(guī)模及更高的品牌知名度， 能夠促進茶葉品質提升和茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展[15]。 應堅持系統(tǒng)觀念， 統(tǒng)籌提升地理標志品牌價值和影響力， 制定和完善茶葉地理標志產(chǎn)品品牌發(fā)展和培育的行動方案及配套政策， 強化茶葉地理標志產(chǎn)品商標品牌注冊、 運用、 管理、 保護與推廣的指導和服務； 統(tǒng)籌政府、 行業(yè)部門、 協(xié)（學） 會及茶葉龍頭企業(yè)、 合作社等， 構建多元主體協(xié)同推進品牌價值提升機制[16]， 強化品牌推廣運用， 提升地理標志品牌影響力和市場價值； 結合云南茶葉地理標志產(chǎn)品涉及“多茶類、 多山頭” 的特征， 科學培育差異化、 特色化的云南茶葉地理標志品牌[17]， 構建完整的 “初制茶品牌+茶葉企業(yè)與商品品牌+茶葉產(chǎn)區(qū)品牌+茶葉地理標志產(chǎn)品品牌”的云南茶葉品牌體系， 擴大云南茶葉品牌的整體知名度和影響力。

（二） 豐富地理標志文化內涵 （1） 充實云南省茶葉地理標志產(chǎn)品民族茶文化內涵。 云南44 個茶葉地理標志產(chǎn)品基本與世居的少數(shù)民族生產(chǎn)生活息息相關， 甚至是部分云南特有少數(shù)民族文化傳承的載體， 如布朗族口嚼茶、 喃咪茶等， 德昂族成年禮茶、 拜家神和送鬼茶等， 白族三道茶， 普米族烤茶、 酥油茶、 豬油茶和鹽茶等[18]。 應深度挖掘云南茶葉地理標志產(chǎn)品內涵的特色文化價值， 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 教育、 文旅等多部門和社會多元產(chǎn)業(yè)主體資源， 打造云南茶葉系列地理標志產(chǎn)品民族文化體系[19]。（2） 從“賣茶葉” 轉變?yōu)椤百u文化”。 改變過去單純銷售成品商品茶思維， 將茶葉地理標志產(chǎn)品視為文化產(chǎn)品， 系統(tǒng)梳理云南茶葉民俗文化， 創(chuàng)新茶產(chǎn)品包裝設計， 將云南民族茶文化資源和自然資源優(yōu)勢有機結合， 全方位、 動態(tài)化拓展茶業(yè)功能，開發(fā)休閑、 觀光茶業(yè)， 推動農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)共同融合發(fā)展， 將茶葉地理標志產(chǎn)品打造成區(qū)域特色文化名片。

（三） 推動高質量標準體系建設 （1） 完善茶葉地理標志產(chǎn)品標準體系建設。 鼓勵涉茶科研院所開展茶葉地理標志產(chǎn)品標準體系研究， 推進行業(yè)部門、 協(xié) （學） 會提升茶葉證明商標產(chǎn)品標準制定率， 科學合理制定茶葉地理標志證明商標類的地方標準和團體標準， 鼓勵區(qū)域內龍頭企業(yè)、 茶葉合作社示范社建立茶葉地理標志證明商標類的企業(yè)標準。 （2） 提升茶葉地理標志產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 市場監(jiān)督、 茶葉產(chǎn)業(yè)辦、 茶葉行業(yè)協(xié)（學） 會等多部門應合力發(fā)揮作用， 強化茶葉地理標志產(chǎn)品標準化宣傳和培訓力度， 增強各類經(jīng)營主體標準化管理意識， 強化茶葉地理標志產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化監(jiān)督管理， 壓實經(jīng)營主體責任， 推動初制所、 合作社、 茶企在茶葉生產(chǎn)、 加工和流通各環(huán)節(jié)標準化規(guī)范化。 鼓勵涉茶企業(yè)推行產(chǎn)品賦碼管理，建立生產(chǎn)加工全程信息記錄機制， 推動地理標志茶葉生產(chǎn)管理數(shù)字化、 智慧化。

（四）強化“地理標志”專用標志使用 （1） 強化對 “地理標志” 專用標志的宣傳推介。 主管部門、 行業(yè)協(xié) （學） 會應結合實際， 強化 “地理標志” 專用標志基本知識、 法律法規(guī)、 地方保護措施及扶持政策的宣講、 培訓， 提高企業(yè)申請使用“地理標志” 專用標志的意愿。 利用好現(xiàn)代多元媒體在多種場所科普宣傳， 提升民眾對“地理標志” 專用標志的認知。 （2） 用活“地理標志” 專用標志。 明晰“地理標志” 集體公益屬性， 茶葉地理標志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅依靠地理標志的所有人， 應督促指導登記主體制定或完善地理標志管理辦法， 加大“地理標志” 專用標志授權使用力度； 統(tǒng)籌多部門渠道資金建立扶持資金， 建立健全專用標志使用激勵機制， 鼓勵區(qū)域內產(chǎn)業(yè)主體規(guī)范使用專用標志、 銷售帶專用標志標簽的成品茶。 （3） 強化 “地理標志”專用標志保護運用。 將保護地理標志專項執(zhí)法行動常態(tài)化， 提升主體對“地理標志” 規(guī)范使用的認知程度， 糾正不規(guī)范使用“地理標志” 專用標志的問題，嚴厲查處擅自使用專用標志和侵權假冒的行為。

（五） 補鏈強鏈促產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展 （1） 補齊茶葉生產(chǎn)鏈短板。 落實推動云南茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的系列文件精神， 夯實茶園生產(chǎn)基礎， 提升茶葉綠色生產(chǎn)能力， 強化獎補、 財政專項等政策引導， 鼓勵各類生產(chǎn)主體推行清潔化、 標準化、 規(guī)范化、 設施化生產(chǎn)， 為云南茶葉地理標志產(chǎn)業(yè)提質增效奠定堅實的生產(chǎn)基礎。 （2） 強化各茶類產(chǎn)業(yè)鏈。 客觀看待云南茶葉地理標志產(chǎn)品中特色優(yōu)勢茶品類及區(qū)域小宗茶品類產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異， 做大做強 “普洱”“滇紅” 茶葉地理標志產(chǎn)業(yè)， 做精做優(yōu)區(qū)域小宗茶品類茶葉地理標志產(chǎn)業(yè)， 持續(xù)著力培育茶葉初制所、 茶葉專業(yè)合作社、 涉茶企業(yè)等各類新型市場主體發(fā)展， 開展適度規(guī)模經(jīng)營； 重視支持本土中小型茶葉企業(yè)的成長， 推動主體裝備技術升級， 提升精深加工能力； 內培外引涉茶產(chǎn)業(yè)配套專精特新企業(yè)， 為茶葉地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)品研發(fā)、多元包裝、 個性定制、 文化衍生等方面的專業(yè)服務， 助力全省茶葉地理標志產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。