郭凱　沈昕

十一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動：完善黨內(nèi)集中教育制度建設(shè)

2008年9月14日，中共中央下發(fā)《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》，9月19日，在北京召開了全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式，標(biāo)志著此次黨內(nèi)集中教育活動正式啟動。

本次學(xué)習(xí)實踐活動從2008年9月開始至2010年2月底結(jié)束，歷時一年半?；顒訃@“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，以提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，秉持堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，著力解決發(fā)展問題、民生問題、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)問題、全局意識問題、黨性作風(fēng)問題等，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多做人民群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。學(xué)習(xí)實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右，共有370多萬個黨組織、7500多萬名黨員參加。

2010年4月6日，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會在北京召開。同時，為進(jìn)一步拓展和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，中央組織部、宣傳部在黨的基層組織和黨員中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動?；顒右詣?chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容?？傮w要求是：以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)?；疽笫牵鹤鳛橄冗M(jìn)基層黨組織，要努力做到“五個好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；作為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，要努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。

這一時期，黨內(nèi)集中教育制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善。從活動時間看，各次黨內(nèi)集中教育活動間隔逐漸縮短，活動時長趨于穩(wěn)定，逐步達(dá)到體系化、制度化、常態(tài)化。從活動主題看，從“三講”教育、全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀再到創(chuàng)先爭優(yōu)活動，內(nèi)容上緊密銜接，承前啟后。從參加活動的主體看，分別從面向縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、面向農(nóng)村基層干部到分批分步驟面向廣大共產(chǎn)黨員，總的趨勢是從高層到基層、從城市到農(nóng)村，參與人數(shù)不斷增多，表明黨的建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

十二、黨的群眾路線教育實踐活動：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑

2013年5月9日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，將貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，從中央政治局開始，開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的集中教育活動，探索出新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。

黨的群眾路線教育實踐活動從2013年6月開始至2014年7月基本完成，歷時約一年。此次教育實踐活動以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，集中整治形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風(fēng)問題，突出作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，提高做好新形勢下群眾工作的能力。《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》指出，“照鏡子”主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇敝饕前凑諡槊駝?wù)實清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足?！跋聪丛琛保饕且哉L(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產(chǎn)黨人政治本色?！爸沃尾　敝饕菆猿謶颓氨押?、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥。在方法步驟上，此次活動自上而下分兩個批次進(jìn)行，每批大體安排半年時間。第一批為省部級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和副省級城市機(jī)關(guān)及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學(xué)校；第二批為省以下各級機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織。同時，按照三個環(huán)節(jié)進(jìn)行。一是學(xué)習(xí)教育、聽取意見；二是查擺問題、開展批評；三是整改落實、建章立制。各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應(yīng)黨中央號召，高度重視，踴躍參與，活動進(jìn)展有序、扎實深入，取得了重大成果。

經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”問題得到有力整治，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，更有針對性地解決了群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)。這對深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，探索新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方式方法具有重要意義。

十三、“三嚴(yán)三實”專題教育：營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

2015年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》，對在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育作出安排。明確此次專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，要融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。

“三嚴(yán)三實”專題教育從2015年4月開始，對照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實”問題，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀(jì)律講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。習(xí)近平總書記指出，“嚴(yán)以修身”就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣?！皣?yán)以用權(quán)”就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私?！皣?yán)以律己”就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉?！爸\事要實”就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實際?！皠?chuàng)業(yè)要實”就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。“做人要實”就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。在方法措施上，黨委（黨組）書記帶頭講黨課，開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討，專題黨課與“三會一課”結(jié)合，專題學(xué)習(xí)研討與中心組學(xué)習(xí)結(jié)合，專題民主生活會與年度民主生活會結(jié)合。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，突出落實從嚴(yán)責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，突出以上率下，突出兩手抓兩促進(jìn)，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來，與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

“三嚴(yán)三實”專題教育，又一次對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，特別是繃緊了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，使深化黨風(fēng)廉政建設(shè)有了更加明確的方向。

十四、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，其中指出，此次學(xué)習(xí)教育是落實黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要區(qū)分層次、有針對性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育從2016年2月開始?？傮w要求是實現(xiàn)全體黨員進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。主要內(nèi)容：一是“學(xué)黨章黨規(guī)”，要明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章等；認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)；學(xué)習(xí)黨的歷史、革命先輩和先進(jìn)典型等。二是“學(xué)系列講話”，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想；學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。三是“做合格黨員”，首先做到“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為；其次要做到5個方面：強(qiáng)化政治意識，保持政治本色；向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家；保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去。方法措施上，主要包括圍繞專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、立足崗位作貢獻(xiàn)以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。其中，在關(guān)于如何立足崗位做貢獻(xiàn)上，結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，提出了具體要求。在農(nóng)村、社區(qū)，重點(diǎn)落實黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點(diǎn)落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強(qiáng)黨的意識，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會。這充分體現(xiàn)出此次學(xué)習(xí)教育注重以分類指導(dǎo)深化黨內(nèi)教育，注重從日常工作著手，因此突出了常態(tài)化特點(diǎn)，用心用力，抓細(xì)抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。切實推動了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，使得廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，更好充分發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步細(xì)化了黨員教育管理工作，使得廣大黨員意識到必須落實好、有成效。著力解決了中央規(guī)定的，但在黨員教育管理中并沒有完全落實、或者落實不到位的任務(wù)。在一定意義上說，這也是對黨員進(jìn)行全面體檢的一個重大契機(jī)。2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，其中指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而不懈奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴(yán)三實”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，三次黨內(nèi)集中教育環(huán)環(huán)相扣，鞏固拓展了黨內(nèi)集中教育學(xué)習(xí)成果，逐步使得經(jīng)常性教育成為黨內(nèi)教育的重要方式和有效載體，對于新時代黨內(nèi)集中教育常態(tài)化體系化發(fā)展具有重要意義。

（責(zé)任編輯：聶紅琴）