殷發(fā)國 胡靜 藺敏

彈精竭慮解難題

馮家?guī)X村因煤礦采空導致住宅和耕地塌陷。2016年4月，群眾因問題得不到解決來鄉(xiāng)里上訪。這是他們生存的需要，是最基本的訴求。鄉(xiāng)黨委、政府的負責人，沒有任何理由不為群眾的生存問題著想。他們聽取馮家?guī)X村全體村民的呼聲，允諾及時妥善地解決。

村民們離去后，下面高鄉(xiāng)立即組織召開了黨委擴大會議，對馮家?guī)X村的土地塌陷問題進行了研究，作出了安排部署：班子成員分工負責，分頭行動。經(jīng)過十多天時間與各方溝通，反復(fù)磋商，終于達成了分期付款解決搬遷問題的協(xié)議：6000萬元欠款，三年付清。三年多來，在鄉(xiāng)里的協(xié)調(diào)下，煤礦方面一直按協(xié)議付給村民們補償款，2019年12月全部付清。

白家梁村一樣存在采煤區(qū)塌陷問題，部分住宅成為危房。2009年，村里老百姓要求新陶煤業(yè)為他們實施搬遷，全村的補償費用算下來需要1.5億元。因煤礦無力一次支付，經(jīng)協(xié)商村民簽訂了向每人每月支付300元的補償協(xié)議。時隔8年，2017年村民再次提出搬遷要求。鄉(xiāng)里經(jīng)過了解，從居住安全等多方面考慮，認為只有實施搬遷，才能從根本上解決問題。

他們通過與礦廣方多次對接，再反復(fù)做白家梁村群眾的工作，組織有關(guān)人員對搬遷戶的新房、舊房精確測算，搬遷總費用從1.5億元降到8000萬元。根據(jù)相關(guān)政策，政府對搬遷戶每戶補6.04萬元，全村可補1000萬元。經(jīng)協(xié)商剩下的7000萬元搬遷費，由煤礦曠分三年付清。2017底，搬遷協(xié)議全部簽完；到2019年7月，煤礦提前一年付清了白家梁村老百姓的搬遷費用。

在處理全鄉(xiāng)煤礦采空區(qū)塌陷問題中，鄉(xiāng)里努力掌握第一手資料，精確測算房屋補償標準，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，堅持按照政策法律辦事。這樣一來，既化解了矛盾，又維護了國家、集體和當?shù)厝罕娙叩暮戏?quán)益。

對于分散居住在煤礦采空區(qū)的老百姓，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子遵循個性化甄別，快速處理的原則。一天晚上，一戶人家的小孩莫名其妙地哭，母親抱起小孩一出門便暈倒了。在煤礦工作多年的父親懷疑是有害氣體中毒，向上面反映了問題。鄉(xiāng)里了解情況后，及時與相關(guān)方面進時將兩戶農(nóng)民安置到安全地帶。第二天，經(jīng)相關(guān)部門查實：婦女的家里因地面裂縫，家中有害氣體嚴重超標。鄉(xiāng)里在一個月內(nèi)，對兩戶人家完成了搬遷補償。

正本清源樹正氣

2016年以來，下面高鄉(xiāng)逐步扭轉(zhuǎn)了上訪人多、社會治安差的狀況，出現(xiàn)了風清氣正的局面?！按蜩F還得自身硬”。為了發(fā)揮好班子的力量，下面高鄉(xiāng)從本鄉(xiāng)實際出發(fā)，從具體問題人手，針對班子成員和鄉(xiāng)村干部工作方面存在的一些問題，按照上級的部署，對照“六個破除”，聚焦“六個著力”，堅持對標一流，創(chuàng)新活動載體，在鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中開展了全面的作風整頓。出臺了一系列黨員管理辦法：先后建立了“領(lǐng)導班子工作例會制”“工作目標責任制”“集體領(lǐng)導下的分工負責制”“信訪工作領(lǐng)導千部下村排查制”等一系列制度。通過制度的落實，規(guī)范了工作人員的行為，增強了大家服務(wù)基層、為民辦事的意識，促進了廣大黨員干部作風的大轉(zhuǎn)變。下面高鄉(xiāng)通過修訂《農(nóng)村“兩委”干部工作指導手冊》，新建和修訂25項鄉(xiāng)村干部管理制度，對規(guī)范基層干部的工作行為發(fā)揮了重大作用。

除此之外，下面高鄉(xiāng)通過一系列走進群眾中間的活動，樹立黨在人民心中的形象，開展了黨史知識和習近平新時代中國特色社會主義思想競賽活動；開展了老黨員和困難黨員慰問活動；開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動；等等。下面高鄉(xiāng)先后被評為全區(qū)“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“紅旗單位”等。

全面出擊優(yōu)環(huán)境

在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境問題上，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子放眼全鄉(xiāng)，小處著手，不留死角，整體推進。在改善居住環(huán)境中，以庭院整治為主開展了示范村建設(shè)工程，落實“五凈一規(guī)范”行動，努力做到院內(nèi)凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈，院內(nèi)雜物擺放規(guī)范。發(fā)揮榜樣的帶動作用，將杏園、大石泉、張崖溝3個村，打造為全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治的樣板村，帶動全鄉(xiāng)34個村從村民住房到大街小巷，從周邊環(huán)境到村容村貌，進行了全方位改造。以凈化美化為主開展“美麗鄉(xiāng)村”質(zhì)量提升工程：對下面高、趙家窯、高陽坡三個村環(huán)境進行“三化”質(zhì)量再提升，三個村通過粉刷、彩繪、種花等手段，實現(xiàn)美化面積3000平方米；配齊配全路燈，主街道全部實現(xiàn)亮化；全面清理垃圾“五堆”現(xiàn)象，實現(xiàn)街巷干凈整潔的常態(tài)化。整治河道工程，編織美麗河網(wǎng)，全面落實清河專項行動，認真落實執(zhí)行河長制，重點完成了桑干河支流在下面高境內(nèi)全長25公里的“四亂”清理；通過完善衛(wèi)星遙感監(jiān)控取締了吳辛寨、江坪兩處河段的采砂、制砂；完成市、區(qū)河長制辦公室督辦的吳辛寨、上街、馬家灣、王家灣、圣西、高陽坡6處河段的“四亂”清理。加快治理采煤沉陷區(qū)，積極與煤礦企業(yè)對接，為杏園、馬家灣兩村建成新村及住宅，完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，順利實現(xiàn)了村民的安置入住。

因地制宜謀發(fā)展

下面高鄉(xiāng)位于山區(qū)，有廣闊的荒山草坡，尚有近60％的無煤區(qū)沒有開發(fā)利用。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子經(jīng)過精心規(guī)劃，反復(fù)論證，出臺了“穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)、提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)、引領(lǐng)家庭經(jīng)營”的多元化發(fā)展戰(zhàn)略。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)方面，以綠色環(huán)保為重點，堅持試點先行，整體推進。在煤炭工業(yè)方面，以煤礦兼并整合重組和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，全面提升安全管理水平，妥善解決了與當?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系。在解決平安出行方面，實現(xiàn)了通村公路向偏遠山區(qū)延伸。

目前，下面高鄉(xiāng)在大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的同時，又在積極推進文化強鄉(xiāng)戰(zhàn)略。我們相信：下面高鄉(xiāng)新一屆領(lǐng)導班子憑著其放眼未來的視角，腳踏實地的作風，必將讓全鄉(xiāng)煥發(fā)出新的活力。