王素萍

摘要：鹽城是海洋大市，海洋漁業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于鹽城“藏糧于?！?、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“勇當(dāng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”意義重大。文章回顧了鹽城海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了鹽城海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)和瓶頸，提出了調(diào)優(yōu)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)快海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、調(diào)強(qiáng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型品牌、調(diào)順海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障機(jī)制等對(duì)策路徑。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；生態(tài)化；科技化

文章編號(hào)：1674-7437（2023）01-0052-04? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F127? ? ? ?文章標(biāo)識(shí)碼：A

江蘇地處我國(guó)大陸沿海中部和長(zhǎng)江、淮河下游，東臨黃海，太湖、洪澤湖、高寶邵伯湖等大中型湖泊星羅棋布，鑲嵌其中，全省大致可分為沂沭泗水系、淮河下游水系、長(zhǎng)江水系、太湖水系等四大流域系統(tǒng)，長(zhǎng)江橫穿東西，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?。廣袤的海洋灘涂、豐富的內(nèi)陸水域，為漁業(yè)提供了優(yōu)越的發(fā)展條件[1]。鹽城市緊緊圍繞“海洋是高質(zhì)量發(fā)展要地”等重要論述，以“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”為使命，大力實(shí)施“兩海兩綠”發(fā)展路徑，持續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)，努力使海洋經(jīng)濟(jì)成為鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。鹽城市政府將“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”作為做好鹽城工作的總定位、總目標(biāo)、總要求，為研究海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了根本遵循。

1? ?鹽城市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1? ?海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比不優(yōu)，導(dǎo)致“不能轉(zhuǎn)”

當(dāng)前鹽城市海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局雖在不斷調(diào)整，但第一產(chǎn)業(yè)在海洋漁業(yè)中占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)在海洋漁業(yè)中占次要地位，第三產(chǎn)業(yè)占比偏小的現(xiàn)狀依然會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在，這已成為海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的堵點(diǎn)。

1.2? ?海洋漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致“不會(huì)轉(zhuǎn)”

鹽城市從事海洋漁業(yè)的人員普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、思想偏保守等問題，這極大地限制了海洋漁業(yè)的創(chuàng)新視野，弱化了對(duì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇把握，阻礙了加大科技投入的步伐，這也成了海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板。

1.3? ?海洋漁業(yè)集聚資金能力不強(qiáng)，導(dǎo)致“不敢轉(zhuǎn)”

海洋漁業(yè)具有高自然風(fēng)險(xiǎn)和高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，海洋漁業(yè)基金籌措困難，社會(huì)資金不敢輕易介入。隨著海洋污染的加重，捕撈航程只得延長(zhǎng)，捕撈競(jìng)爭(zhēng)愈來愈加劇，保鮮成本明顯提升，這些都成了海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻力。

2? ?鹽城市海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)與瓶頸

2.1? ?主要優(yōu)勢(shì)

2.1.1? ?資源優(yōu)勢(shì)

鹽城海岸線總長(zhǎng)582km，占全省56%；沿海灘涂面積45.3萬hm2，占全省75%；海域面積1.89萬km2，占全省48%?，F(xiàn)有漁港23座，其中國(guó)家中心漁港1座；國(guó)家一級(jí)漁港3座，海洋漁業(yè)從業(yè)人員約7.8萬人，為綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了充足的自然資源和人力資源。

2.1.2? ?政策優(yōu)勢(shì)

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《江蘇省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020-2030）的通知》，規(guī)劃鹽城市灘涂養(yǎng)殖面積為56.98萬hm2，占全省136.72hm2的41.67%，超過連云港和南通養(yǎng)殖之和[1]。從市級(jí)政策來看，鹽城市委提出“勇爭(zhēng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”總定位，確立“面朝大海向未來，綠色轉(zhuǎn)型作典范”發(fā)展主題，明確“兩海兩綠”高質(zhì)量發(fā)展路徑，為綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了政策支持。

2.1.3? ?改革優(yōu)勢(shì)

2000年鹽城市實(shí)施減船轉(zhuǎn)產(chǎn)后，海洋捕撈方式“逐步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的資源獵捕向資源養(yǎng)護(hù)和合理利用轉(zhuǎn)變”，漁獲質(zhì)量有所提高。海水養(yǎng)殖，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖品種多元化，生產(chǎn)方式集約化，經(jīng)營(yíng)手段產(chǎn)業(yè)化。將海洋與漁業(yè)局合并進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，便于在鄉(xiāng)村振興大背景下統(tǒng)籌海洋漁業(yè)的現(xiàn)代化，為綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了無盡動(dòng)力[2]。

2.1.4? ?保障優(yōu)勢(shì)

截至2017年11月，鹽城市已入保漁民13 213人，占總數(shù)62%，參保漁船1 136艘，占總數(shù)86%，所有參保的出海漁民每人有不低于60萬元人生傷害意外險(xiǎn)。67.7億元的互保風(fēng)險(xiǎn)資金構(gòu)建了漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)屏障，成為綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的“護(hù)身符”。

2.1.5? ?實(shí)踐優(yōu)勢(shì)

近年來，鹽城市積極打造百萬畝沿?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，綠色化、生態(tài)化、科技化、品牌化、鏈條化已經(jīng)成為鹽城現(xiàn)代漁業(yè)特色?，F(xiàn)代漁業(yè)“統(tǒng)籌陸海聯(lián)動(dòng)、重視品牌建設(shè)、深化三產(chǎn)融合、突出科技支撐、堅(jiān)持綠色發(fā)展”等做法，為海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了實(shí)踐樣本和示范路徑。

2.2? ?主要瓶頸

2.2.1? ?現(xiàn)有船只難以適應(yīng)深遠(yuǎn)海捕撈需求

“雙控”政策實(shí)施后，鹽城市漁船材質(zhì)由木質(zhì)向鋼質(zhì)轉(zhuǎn)變，總體質(zhì)量有所提升（見表1），但依然存在噸位小、功率低、船用設(shè)備升級(jí)改造速度慢、船體科技含量低等問題，這些問題嚴(yán)重地限制了鹽城市漁船作業(yè)半徑，影響了鹽城海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量和收入。

2.2.2? ?從事海洋漁業(yè)專業(yè)人員逐年減少

鹽城市從事海洋漁業(yè)專業(yè)人員逐年減少，有的轉(zhuǎn)崗服務(wù)沿海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)；有的跳槽到南通、連云港等城市從事海洋漁業(yè)；有的直接棄船上岸從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2016-2020年，鹽城市從事海洋漁業(yè)專業(yè)人員減少8 148人，年均減少1 630人（見表2），這對(duì)鹽城市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)極為不利。

2.2.3? ?海水養(yǎng)殖面積和海洋漁業(yè)產(chǎn)值常年停滯不前

2016年鹽城市海水養(yǎng)殖面積為5.22萬hm2，2020年為5.17萬hm2，海水養(yǎng)殖面積總體呈微縮狀態(tài)，其養(yǎng)殖面積僅占省規(guī)定海水養(yǎng)殖面積的9%（見表3）。海產(chǎn)品總量和海水產(chǎn)品總產(chǎn)值雖逐年上升，但幅度較小，進(jìn)程緩慢，難以滿足人們對(duì)海產(chǎn)品的高品質(zhì)需求。

2.2.4? ?海產(chǎn)品加工業(yè)和海洋三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

鹽城市的海產(chǎn)品加工業(yè)仍以冷凍、腌制、晾曬為主，海產(chǎn)品加工數(shù)量呈小幅微漲態(tài)勢(shì)。海洋三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸為主，休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)和節(jié)慶漁業(yè)才剛剛起步。海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間巨大。

2.2.5? ?海洋漁業(yè)的品牌偏少

雖然鹽城市的海產(chǎn)品品種數(shù)量比較豐富，魚蝦蟹和貝類均有，但真正在全省乃至全國(guó)有知名度的品牌幾乎沒有，由于不重視品牌的打造，導(dǎo)致鹽城市的海產(chǎn)品有產(chǎn)量而無產(chǎn)值，無法提升產(chǎn)品價(jià)格。

2.2.6? ?海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制仍不夠完善

當(dāng)前鹽城市海洋漁業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)機(jī)制總體上說還不夠完善，較為零散；尤其是促進(jìn)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制比較匱乏，導(dǎo)致海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)很難走上快車道。

3? ?鹽城市海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要路徑

3.1? ?制定規(guī)劃，調(diào)優(yōu)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

制定調(diào)優(yōu)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)詳規(guī)，圍繞“一產(chǎn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，二產(chǎn)企業(yè)鏈?zhǔn)交?，三產(chǎn)服務(wù)多元化，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化”的總定位，形成“科學(xué)的捕撈業(yè)、先進(jìn)的養(yǎng)殖業(yè)、精深的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、多元的休閑業(yè)”和諧共生局面，促使鹽城市海洋漁業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)比基本協(xié)調(diào)[3]。

3.2? ?扭住重點(diǎn)，調(diào)快海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

3.2.1? ?圍繞海洋漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)

一是推進(jìn)海洋捕撈轉(zhuǎn)型升級(jí)。生產(chǎn)方式由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變。由松散的個(gè)體漁業(yè)組織形式，向公司化、社會(huì)化、合作化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，形成捕、銷一體化，以一產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)的融合發(fā)展。船體大小由中小向較大轉(zhuǎn)變。針對(duì)鹽城市漁船船體長(zhǎng)度不夠、噸位不足、馬力偏小等問題，加大資金投入，淘汰一批偏小偏弱的船體，以適應(yīng)深遠(yuǎn)海的需求?？萍佳b備水平由弱向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。通過船體遙感衛(wèi)星技術(shù)對(duì)目標(biāo)魚類進(jìn)行定位，形成“精準(zhǔn)探查、高效聚捕、精深加工”于一體的“智慧漁聯(lián)網(wǎng)”。漁汛預(yù)報(bào)和研究由“0”向“1”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)深遠(yuǎn)海漁場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)金槍魚等中上層漁場(chǎng)、漁期和洄游規(guī)律研究，開發(fā)頭足類、金槍魚等探捕技術(shù)。二是推進(jìn)海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。養(yǎng)殖面積由小向大轉(zhuǎn)型。2020年，鹽城市海水養(yǎng)殖面積為5.17萬hm2，僅完成省規(guī)劃養(yǎng)殖面積56.98萬hm2的9%，這既是工作短板，更是轉(zhuǎn)型的方向和目標(biāo)。應(yīng)組織專人對(duì)90%的未養(yǎng)殖區(qū)域重點(diǎn)勘察，準(zhǔn)確測(cè)算適養(yǎng)面積，精心設(shè)計(jì)適養(yǎng)品種，推動(dòng)鹽城海水養(yǎng)殖跨越式發(fā)展。養(yǎng)殖品種優(yōu)質(zhì)蛋白由低向高轉(zhuǎn)型。鹽城市海產(chǎn)品品種主要有魚類、蝦蟹類和貝殼類。一般來說，同重的貝殼類與魚類優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)比為0.44∶1。為此，可以壓縮貝殼類產(chǎn)量，提升魚類養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)殖種苗基地從無向有轉(zhuǎn)型。依托科研力量，建設(shè)1～2個(gè)集良種鑒定、種質(zhì)儲(chǔ)存、良種繁育于一體的海水養(yǎng)殖良種繁育基地，全力培育特色海水養(yǎng)殖品種。養(yǎng)殖方向由淺海向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)型。在深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖中，大力推進(jìn)“漁場(chǎng) + 網(wǎng)箱平臺(tái)”分階段養(yǎng)殖模式，“工船 + 漁場(chǎng) + 網(wǎng)箱平臺(tái)”接力型養(yǎng)殖模式，“養(yǎng)捕加一體化”深遠(yuǎn)海綜合生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和一體化。三是推進(jìn)海洋牧場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過向定向海域投放大量水泥構(gòu)件、石塊等物資，為海洋生物搭建“別墅”，為海洋生物提供躲避風(fēng)浪和天敵的場(chǎng)所，海藻、海參、貝類等水產(chǎn)品可附著在其表面生長(zhǎng)繁殖，為海洋捕撈提供定向來源。

3.2.2? ?圍繞海洋漁業(yè)加工鏈?zhǔn)交瑢?shí)現(xiàn)二產(chǎn)提質(zhì)擴(kuò)面

一是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引向鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。鹽城市的4個(gè)漁業(yè)鎮(zhèn)，應(yīng)圍繞漁業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，有意識(shí)地招引船舶游艇制造、船用衛(wèi)星制造及機(jī)械制造、漁網(wǎng)繩網(wǎng)制造、漁用飼料藥物、人造海礁石塊制造、垂釣魚具制造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綌U(kuò)面。二是水產(chǎn)品加工向精深加工轉(zhuǎn)型。建設(shè)一批檔次高、裝備好、管理嚴(yán)的水產(chǎn)品加工車間，廣泛推行封閉、無菌和流水作業(yè)；建立嚴(yán)格的食品抽查和檢測(cè)制度，杜絕不合格商品流入市場(chǎng)。三是外貿(mào)出口企業(yè)向塑造品牌轉(zhuǎn)型。外貿(mào)出口企業(yè)應(yīng)打造有機(jī)、綠色的養(yǎng)殖基地品牌，保證海產(chǎn)品質(zhì)量。注重海產(chǎn)品品牌價(jià)值塑造，接受國(guó)家質(zhì)檢總局、歐盟HACCP質(zhì)量管理體系認(rèn)證，申報(bào)美國(guó)FDA，為品牌塑造打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。

3.2.3? ?圍繞海洋漁業(yè)休閑多元化，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)快速突破

一是分散物流向集中交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃并建設(shè)黃沙港漁產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)、干貨批發(fā)、鮮活產(chǎn)品交易、電子信息服務(wù)等中心，通過齊全的功能、先進(jìn)的管理、近距離的駁貨、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，最大限度地提高水產(chǎn)品貨運(yùn)效益。二是“無名無姓”向“名牌名點(diǎn)”轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展休閑漁業(yè)示范基地，最美漁村和國(guó)家級(jí)示范性漁業(yè)節(jié)慶的申報(bào)工作。將申報(bào)過程作為提升內(nèi)涵的過程，實(shí)現(xiàn)以“牌子”引人，以“美麗”聚人的目的。三是零散休閑業(yè)態(tài)向多元休閑業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。在現(xiàn)有灘頭小取、淺海駕船等零散休閑業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展集海洋垂釣、游船觀光、漁事體驗(yàn)、漁船展覽、海洋文化等于一體的多元休閑業(yè)態(tài)。

3.3? ?注重培育，調(diào)強(qiáng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型品牌

3.3.1? ?圍繞海洋漁業(yè)捕撈量定品牌

小黃魚、大帶魚目前是鹽城市海洋捕撈主打產(chǎn)品，其均以“肉嫩、味鮮”深受消費(fèi)者喜愛，建議根據(jù)產(chǎn)品特征于優(yōu)勢(shì)，為品牌定位，例如以“黃海濕地·黃魚之鄉(xiāng)”為宣傳語，叫響小黃魚品牌，以“深海帶魚·天然防癌”，叫響大帶魚品牌。

3.3.2? ?圍繞海洋漁業(yè)核心示范區(qū)塑品牌

將養(yǎng)殖品種相同，規(guī)模分散的養(yǎng)殖散戶，以“公司+合作社+農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式組合起來，形成海洋漁業(yè)核心示范區(qū)，將品牌建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在核心示范區(qū)上。

3.3.3? ?圍繞灘涂生態(tài)培育亮品牌

鹽城市的“伍佑牌醉螺”歷史悠久，產(chǎn)品因清脆爽口、細(xì)嫩鮮美的特征而令人難忘，曾經(jīng)獲得國(guó)家、省、市名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，為鹽城海產(chǎn)品獲得了莫大榮譽(yù)。但隨著沿海污染的加重，生態(tài)被破壞，“伍佑牌醉螺”貨源質(zhì)量下降，品牌岌岌可危。因此可以推進(jìn)泥螺生長(zhǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育海灘泥螺生長(zhǎng)綠色生態(tài)，重新擦亮“伍佑牌醉螺”這個(gè)金字招牌。

3.4? ?優(yōu)質(zhì)服務(wù)，調(diào)順海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障機(jī)制

3.4.1? ?構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制

建立海洋漁業(yè)快速審批機(jī)制，對(duì)海洋漁業(yè)工程審批實(shí)行“綠色通道”。建立海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制，建立海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。建立海洋信息服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性氣候播報(bào)，重點(diǎn)漁群、漁汛地點(diǎn)、時(shí)間提前播報(bào)，重點(diǎn)魚種生長(zhǎng)規(guī)律信息發(fā)布[5]。

3.4.2? ?探索海域權(quán)屬管理機(jī)制

建立海洋捕撈許可制度，對(duì)入海捕撈船只、人員資格進(jìn)行審查。建立海洋捕撈確權(quán)制度，讓符合條件的船只通過競(jìng)爭(zhēng)獲得捕撈權(quán)。建立海域使用補(bǔ)償機(jī)制和海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)“海洋漁業(yè)消耗速率與再生速率相匹配”。制定海域使用權(quán)質(zhì)押貸款辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)海洋資源所有權(quán)與使用權(quán)分離。

3.4.3? ?建立財(cái)稅保險(xiǎn)機(jī)制

完善海洋漁業(yè)稅收政策，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)海洋漁業(yè)的扶持力度，扶持退船轉(zhuǎn)讓、深海捕撈、海洋牧場(chǎng)、深藍(lán)養(yǎng)殖、加工創(chuàng)匯、三產(chǎn)興辦等。建立鹽城市政府海洋漁業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成海洋漁業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享機(jī)制。提升漁民購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)覆蓋面，完善老年漁民退休養(yǎng)老等制度。

3.4.4? ?形成“科技興漁”機(jī)制

高薪聘請(qǐng)全國(guó)海洋漁業(yè)領(lǐng)軍人才，使之成為鹽城市海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。成立鹽城海洋漁業(yè)科研基地，打造海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先鋒崗。推進(jìn)海洋漁業(yè)苗種研究實(shí)驗(yàn)室、中科院深藍(lán)項(xiàng)目研究中心等國(guó)字號(hào)平臺(tái)建設(shè)，打造海洋漁業(yè)創(chuàng)新策源地。培育省以上海洋漁業(yè)高新科技園區(qū)、科技興漁示范區(qū)，使其成為海洋漁業(yè)科技發(fā)展的孵化器。推動(dòng)海洋漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，讓科技成為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力。

3.4.5? ?搭建人才育管機(jī)制

高薪聘請(qǐng)熟悉遠(yuǎn)洋捕撈的下崗“船老大”、海水養(yǎng)殖顧問及各類養(yǎng)殖鄉(xiāng)土人才；吸引高校畢業(yè)生從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)和研究工作。成立鹽城市漁業(yè)人員從業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校，確保所有漁業(yè)從業(yè)人員持證上崗。建立漁業(yè)職業(yè)船員中介機(jī)構(gòu)，由海洋漁業(yè)人員管理臺(tái)賬，高度重視漁業(yè)從業(yè)人員的流失問題，保證鹽城市的漁業(yè)從業(yè)人員基本穩(wěn)定，穩(wěn)中有增。

參考文獻(xiàn)：

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