閆彩霞

摘?要：為了發(fā)揮出財(cái)政稅收制度創(chuàng)新在扶持中小企業(yè)發(fā)展中的作用，文章主要對(duì)財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用進(jìn)行研究，先分析了財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持，之后分析了財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)扶持中的問(wèn)題，并提出了優(yōu)化措施，包括提升稅收政策調(diào)整質(zhì)量；提升幫扶措施的目的性；創(chuàng)新融資策略；合理的設(shè)計(jì)稅制結(jié)構(gòu)；建立高質(zhì)量高水平的財(cái)政稅收管理隊(duì)伍；完善制度和法律法規(guī)；優(yōu)化金融擔(dān)保機(jī)制，希望可以為有關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收制度；金融擔(dān)保機(jī)制；中小企業(yè)

中圖分類號(hào)：F810.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2023）21-0049-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.21.049

國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中，中小型企業(yè)數(shù)量日益增加，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政稅收制度也要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新，能夠扶持中小企業(yè)發(fā)展，合理調(diào)控資源能源，提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)可以改革現(xiàn)有的稅收管理制度，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

1?中小企業(yè)財(cái)政稅收扶持工具

1.1?財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼

立足于中小型企業(yè)層面而言，增加科技創(chuàng)新方面的投入，能夠提升技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用效率，增加企業(yè)的效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力。為了落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，提升中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力以及創(chuàng)造能力，國(guó)家中央財(cái)政從2021年開(kāi)始，通過(guò)劃分三批的方式，累計(jì)安排100億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，健全地方扶持政策和公共服務(wù)體系，側(cè)重于對(duì)1000多家國(guó)家級(jí)別中小企業(yè)進(jìn)行扶持，增加創(chuàng)新方面的資金投入，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及科技創(chuàng)新發(fā)展，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2?政府采購(gòu)

政府采購(gòu)管理辦法需要政府有關(guān)部門在采購(gòu)中，基于加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，實(shí)施有關(guān)的措施，如評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠、預(yù)留采購(gòu)份額以及優(yōu)先采購(gòu)等，扶持中小企業(yè)發(fā)展，平等地對(duì)待中小型企業(yè)。了解可以為企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)采購(gòu)人員而言，要求中小企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于企業(yè)支付資金期限和預(yù)付款比例提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，允許中小型企業(yè)采取信用擔(dān)保方式，合法的通過(guò)政府采購(gòu)合同實(shí)施融資，改善政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，體現(xiàn)出政府采購(gòu)政策的價(jià)值，基于多樣化的措施，推動(dòng)中小型企業(yè)的發(fā)展[1]。

1.3?稅收減免

外部環(huán)境在不斷變化，加上疫情影響，在恢復(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上不夠牢固，企業(yè)的發(fā)展需要宏觀政策提供支持，例如貨幣以及財(cái)政等。在相關(guān)幫助企業(yè)緩解困境的政策中，稅費(fèi)減少是對(duì)企業(yè)幫助較大的一方面。近些年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策，旨在減少中小型企業(yè)的稅負(fù)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力。稅收減免政策除了能夠讓中小企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提升發(fā)展活力和積極性之外，還能推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。

2?財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持作用

第一，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量較多，是市場(chǎng)中的重要主體，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極影響。隨著世界經(jīng)濟(jì)變化和發(fā)展，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，未來(lái)中小型企業(yè)的數(shù)量還會(huì)不斷地增加。因此，對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，有利于推動(dòng)中小型企業(yè)的發(fā)展，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。第二，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)前高校不斷擴(kuò)張，每年畢業(yè)生數(shù)量越來(lái)越多，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題急需解決。我國(guó)企業(yè)工作崗位數(shù)量有限，而畢業(yè)生數(shù)量較多，就業(yè)機(jī)會(huì)較為緊張。除此之外，女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題較大，部分企業(yè)存在性別歧視問(wèn)題，在招聘職工時(shí)首選男性，導(dǎo)致男女就業(yè)比例失去平衡，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，要想改善現(xiàn)狀，就要促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展。以往很多人會(huì)選擇到大型企業(yè)或國(guó)有企業(yè)中工作，然而隨著近些年來(lái)中小型企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)變成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要構(gòu)成部分，基于對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新，能夠扶持中小企業(yè)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的工作崗位，緩解就業(yè)難問(wèn)題[2]。第三，能夠加強(qiáng)自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，中小型企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要注重創(chuàng)新，過(guò)去因?yàn)橐恍┮蛩赜绊?，中小企業(yè)創(chuàng)新難度較大，技術(shù)研究開(kāi)發(fā)是企業(yè)自主創(chuàng)新中的一部分，需要投入較多的成本，比如設(shè)備研究開(kāi)發(fā)、人力資源、風(fēng)險(xiǎn)損失以及流動(dòng)資金投入等，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政稅收制度，能夠?yàn)橹行⌒推髽I(yè)的自主研究開(kāi)發(fā)技術(shù)工作提供鼓勵(lì)和幫助，例如政府采購(gòu)、優(yōu)惠政策、政策補(bǔ)貼等。要想促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就要促進(jìn)企業(yè)的均衡發(fā)展，推動(dòng)中小型企業(yè)自主創(chuàng)新以及科研工作發(fā)展，提升企業(yè)的整體實(shí)力。第四，可以有效地分配財(cái)政稅收增減資源。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果單一的扶持大型企業(yè)發(fā)展，不僅不會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)益處，還會(huì)因?yàn)檎瓶仉y度較大，使得企業(yè)發(fā)展失去活力，影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該借鑒和參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，除了要推動(dòng)大型企業(yè)發(fā)展，還要重視中小型企業(yè)發(fā)展，了解其發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中小型企業(yè)的健康發(fā)展具有經(jīng)濟(jì)合理性，能夠優(yōu)化配置已有的資源，提升資源利用率，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。第五，有利于中小型企業(yè)融資。當(dāng)前國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在不斷地發(fā)展中，這也推動(dòng)了各方面企業(yè)的發(fā)展。以往中小型企業(yè)融資方面存在不足，導(dǎo)致融資難度較大，效果不理想。除此之外，中小型企業(yè)具有公共性以及私有性，對(duì)企業(yè)而言，融資帶來(lái)的效益有限，且風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，中小型企業(yè)優(yōu)勢(shì)不如大型企業(yè)，不會(huì)涉及太多的融資。財(cái)政稅收制度創(chuàng)新旨在減輕中小企業(yè)稅負(fù)，政府不會(huì)賠償企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)及損失，但是可以通過(guò)政策最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3?財(cái)政稅收制度創(chuàng)新在扶持中小企業(yè)中的問(wèn)題

3.1?政策調(diào)整不合理

為了有效地扶持中小企業(yè)，就要確保稅收政策的合理性，然而部分政策設(shè)計(jì)中并未提前、全面地了解中小型企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況，并未深度研究和分析企業(yè)健康發(fā)展需要的條件，使得政策創(chuàng)新的價(jià)值沒(méi)有得到體現(xiàn)，無(wú)法在明確稅收優(yōu)惠作用的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)得到有效扶持。部分政策在探索創(chuàng)新中，忽視了中小型企業(yè)的稅負(fù)組成狀況，并未關(guān)注技術(shù)研發(fā)等方面工作，使得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助提供時(shí)間的設(shè)置缺乏合理性，無(wú)法提供穩(wěn)定的資金支持，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。部分政策在制定中并未了解中小型企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需求，沒(méi)有立足于提高市場(chǎng)效益層面制定政策調(diào)整方案，導(dǎo)致政策的規(guī)范引導(dǎo)作用受到限制，很難在把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律上，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。部分政策調(diào)整并未全面了解影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)因素，缺乏對(duì)現(xiàn)有政策的考察，使得稅收政策對(duì)于中小型企業(yè)的扶持作用有限，無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面要求。

3.2?制度幫扶措施的目的性不足

部分中小企業(yè)雖然嘗試了制度創(chuàng)新，然而對(duì)于已有的幫扶性舉措的目的性認(rèn)知不夠，并未考察制度建設(shè)原理，不能體現(xiàn)出扶持政策的作用。一些制度在建設(shè)中并未掌握企業(yè)在市場(chǎng)中的地位，對(duì)于企業(yè)類型以及結(jié)構(gòu)信息的了解較少，使得相關(guān)的扶持性措施的作用很難得到全面的體現(xiàn)。部分制度在制定扶持策略時(shí)，扶持性手段缺乏合理性，并未對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行分類，使得措施不能通過(guò)稅費(fèi)成本控制，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)性。部分政策在建設(shè)中忽略了新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，并未系統(tǒng)地歸納中小企業(yè)發(fā)展水平的相關(guān)影響因素，使得中小型企業(yè)不能在轉(zhuǎn)變扶持模式的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新型扶持措施的運(yùn)行要求，很難獲得充足的發(fā)展資金[3]。部分制度在建設(shè)中忽略了中小企業(yè)效益變化情況和趨勢(shì)，很難在提升企業(yè)激勵(lì)引導(dǎo)效果的基礎(chǔ)上，有效開(kāi)發(fā)制度扶持作用。

3.3?融資政策創(chuàng)新問(wèn)題

部分制度在建設(shè)中，因?yàn)闆](méi)有全面掌握中小企業(yè)的發(fā)展需求，綜合考慮融資策略組成狀況，使得企業(yè)在融資中受到了一定的影響，獲取的資金支持有限，無(wú)法有效體現(xiàn)出相關(guān)手段的價(jià)值。部分融資策略在探索及創(chuàng)新中忽視了行政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)擔(dān)保體系，并未關(guān)注中小型企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展需求，使得融資策略調(diào)整缺乏合理性。部分融資策略創(chuàng)新忽視了銀行貸款資金緊張情況，對(duì)于債股結(jié)合的手段缺乏認(rèn)知，使得銀行信用風(fēng)險(xiǎn)并未得到有效的控制，不利于融資策略的調(diào)整。部分企業(yè)在設(shè)計(jì)融資策略時(shí)并未全面了解資本市場(chǎng)影響，沒(méi)有嚴(yán)格地考察資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

3.4?稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

合理的設(shè)計(jì)稅制結(jié)構(gòu)，是控制企業(yè)稅費(fèi)成本的重要內(nèi)容。然而實(shí)際情況是，一些制度在制定中雖然想要扶持中小型企業(yè)，然而并未深度地考察和分析已有的稅制結(jié)構(gòu)是否合理，沒(méi)有歸納影響企業(yè)效益的因素，使得增值稅發(fā)票管理措施的調(diào)整缺乏目的性，限制了稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果。部分制度在探索以及創(chuàng)新中，并未深度研究進(jìn)項(xiàng)稅抵扣管理需求，沒(méi)有分析稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，使得和中小企業(yè)發(fā)展策略存在差距，無(wú)法在調(diào)整財(cái)政制度的同時(shí)，提升稅收制度的價(jià)值開(kāi)發(fā)效果，稅制結(jié)構(gòu)改革與中小企業(yè)發(fā)展需求不一致。

4?財(cái)政稅收制度創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的扶持措施

4.1?提升稅收政策調(diào)整質(zhì)量

中小型企業(yè)應(yīng)該對(duì)稅收政策創(chuàng)新的作用形成正確的認(rèn)知，歸納已有稅收政策對(duì)企業(yè)的影響，讓企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)引導(dǎo)下，有效地運(yùn)用扶持性稅收政策，在了解稅收政策制定理念的情況下，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要求。企業(yè)應(yīng)該提升對(duì)財(cái)政稅收制度的重視程度，總結(jié)當(dāng)前財(cái)負(fù)狀況，確保企業(yè)的相關(guān)工作開(kāi)展能夠得到更多的資金扶持，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)該歸納中小型企業(yè)盈利規(guī)律，盡量運(yùn)用中央財(cái)政支持方式，強(qiáng)化稅收政策的引導(dǎo)，促使企業(yè)在符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的情況下，優(yōu)化運(yùn)行結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小型企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在調(diào)整政策時(shí)，還要注重技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)需求，特別是分析影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素，便于在稅收政策幫助下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.2?提升幫扶措施的目的性

制定財(cái)政稅收制度時(shí)，需要?dú)w納已有制度的扶持效果，特別是研究企業(yè)市場(chǎng)地位信息，只有了解中小企業(yè)類型及結(jié)構(gòu)，才能有針對(duì)性地對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化，更好地發(fā)揮出制度的扶持作用，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。確定制度時(shí)需要立足中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)層面，制定合理的幫扶措施，特別是要?dú)w納已有幫扶手段的效果，讓中小企業(yè)能夠得到關(guān)注，控制稅費(fèi)成本，適應(yīng)發(fā)展要求。制定制度改革措施時(shí)，應(yīng)該結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、特點(diǎn)和趨勢(shì)，歸納影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，更好地扶持中小企業(yè)，確保在制度的扶持下獲得更多的資金。制度制定人員應(yīng)該歸納中小企業(yè)現(xiàn)有的盈利方式，合理地引導(dǎo)及激勵(lì)中小型企業(yè)，促進(jìn)其健康發(fā)展。

4.3?創(chuàng)新融資策略

在探索及優(yōu)化制度時(shí)，應(yīng)該歸納中小企業(yè)受到的影響，特別是要總結(jié)融資政策措施調(diào)整對(duì)于企業(yè)健康發(fā)展的影響，讓中小企業(yè)能夠調(diào)整融資方案，適應(yīng)融資策略發(fā)展要求。在對(duì)制度進(jìn)行改革時(shí)，需要考察中小企業(yè)在融資方面的情況以及要求，合理地運(yùn)用宏觀調(diào)控方式，有效支持企業(yè)融資的工作，建立健全行政機(jī)構(gòu)責(zé)任擔(dān)保體系，在確保中小型企業(yè)得到充足資金扶持的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其健康發(fā)展。在對(duì)制度進(jìn)行探索和調(diào)整時(shí)，需要關(guān)注銀行貸款緊張情況，特別是要把握債股結(jié)合的方式，分析其積極影響，有效控制銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)融資提供更好的支持。制定制度時(shí)應(yīng)該考察企業(yè)融資困境以及特點(diǎn)，特別是要建立多層次資本市場(chǎng)，促使中小企業(yè)調(diào)整融資策略，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4?合理的設(shè)計(jì)稅制結(jié)構(gòu)

構(gòu)建稅制制度時(shí)應(yīng)該結(jié)合中小型企業(yè)發(fā)展情況及要求，積極探索稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑，特別是要總結(jié)制度運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，全面體現(xiàn)出稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，確保準(zhǔn)確掌握納稅行為特征，基于制度結(jié)構(gòu)改革，增加企業(yè)的效益。在建立稅制結(jié)構(gòu)改革方案時(shí)，應(yīng)該注重增值稅發(fā)票管理狀況，對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票管理策略進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化中小型企業(yè)稅制結(jié)構(gòu)，在完善制度的同時(shí)，提升稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平。制定稅制結(jié)構(gòu)改革措施中應(yīng)該得到第三方機(jī)構(gòu)的支持，體現(xiàn)出制度的扶持價(jià)值。

4.5?完善制度及法律法規(guī)

國(guó)家立法以及財(cái)政部門應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)發(fā)展情況、需求及市場(chǎng)信息進(jìn)行深入的調(diào)查，以此為基礎(chǔ)，持續(xù)對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，加強(qiáng)立法，健全有關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。國(guó)家相關(guān)部門需全面地分析市場(chǎng)信息，調(diào)查中小企業(yè)生存情況，了解其發(fā)展中的問(wèn)題以及困難，探索有目的性的解決措施，讓中小企業(yè)能夠獲得制度及法律方面的扶持，圍繞中小企業(yè)制定納稅準(zhǔn)則，將其當(dāng)作財(cái)政稅收政策落實(shí)中的構(gòu)成部分。政府還要對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收工作方式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，采取多元化的財(cái)稅政策，不斷地彌補(bǔ)漏洞，確保操作的規(guī)范性。

4.6?建立高質(zhì)量高水平的財(cái)政稅收管理隊(duì)伍

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在持續(xù)變化中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革日益深化，國(guó)家財(cái)政工作的復(fù)雜性不斷提升，對(duì)于財(cái)政稅收工作人員也提出了更高的要求，因此，財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)，增加儲(chǔ)備人才，提升財(cái)政稅收管理人員的素質(zhì)水平及專業(yè)能力，促進(jìn)相關(guān)工作的有效開(kāi)展，落實(shí)制度創(chuàng)新，更好地發(fā)揮出制度創(chuàng)新在中小企業(yè)發(fā)展中的扶持價(jià)值。若是缺乏專業(yè)的財(cái)政稅收管理隊(duì)伍，管理人員對(duì)于制度創(chuàng)新缺乏全面、正確的認(rèn)知，就無(wú)法發(fā)揮出制度創(chuàng)新在中小企業(yè)發(fā)展方面的扶持作用，例如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、降低稅負(fù)等。因此，財(cái)政部門需要積極的組織財(cái)政稅收管理人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，為了優(yōu)化培訓(xùn)效果，應(yīng)該采取多種方式，結(jié)合工作崗位內(nèi)容和需求，合理地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容與課程，持續(xù)提升管理人員的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)工作發(fā)展要求。

4.7?優(yōu)化金融擔(dān)保機(jī)制

中小企業(yè)在發(fā)展中由于各方面因素影響，普遍存在擔(dān)保、貸款以及融資困難的情況，不利于企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)融資較為特殊，不僅要拓展融資途徑，構(gòu)建完善的信用評(píng)價(jià)及擔(dān)保體系之外，還需要政府提供支持。堅(jiān)持應(yīng)用政府+市場(chǎng)的模式，構(gòu)建完善的中小型企業(yè)信用信息機(jī)制，主要涉及共享、歸集以及查詢等。通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，及時(shí)共享企業(yè)有關(guān)的公共服務(wù)數(shù)據(jù)。建立和健全中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制，完善基礎(chǔ)金融信用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，制定有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范地收集中小企業(yè)的信用數(shù)據(jù)信息，對(duì)中小企業(yè)的信用狀況進(jìn)行監(jiān)督管理，查詢和公布企業(yè)信用。具體來(lái)說(shuō)，首先，政府相關(guān)部門需要積極地優(yōu)化中小企業(yè)信用制度，將信用評(píng)級(jí)和金融擔(dān)保進(jìn)行掛鉤?；诠膭?lì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，客觀、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)中小型企業(yè)信用等級(jí)，建立共享、有效的信用服務(wù)平臺(tái)，方便擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢和防范風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)樹(shù)立較強(qiáng)的信用意識(shí)，加強(qiáng)信用行為。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)該優(yōu)化和健全具有政府性質(zhì)的擔(dān)保融資機(jī)制，實(shí)施中小型企業(yè)擔(dān)保融資獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用措施，為各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及減少擔(dān)保費(fèi)率提供引導(dǎo)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府信用融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例以及擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低中小企業(yè)融資難度，為企業(yè)提供更多的發(fā)展資金。最后，政府相關(guān)部門需要積極地對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，圍繞中小企業(yè)制定擔(dān)保法律法規(guī)，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠、行業(yè)財(cái)務(wù)制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金提取等相關(guān)工作提供依據(jù)。

4.8?優(yōu)化資金管控機(jī)制

當(dāng)前因?yàn)閲?guó)家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及規(guī)模方面存在不足，存在注重分配忽視管理的問(wèn)題，不利于財(cái)政資金利用率。政府相關(guān)部門需要合理地對(duì)資金管理控制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)范地管理資金使用，提升資金使用進(jìn)度，充分發(fā)揮資金的使用價(jià)值，扶持中小企業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)出稅收制度創(chuàng)新的價(jià)值。實(shí)施精細(xì)化管理，基于健全臺(tái)賬進(jìn)行跟蹤監(jiān)督控制，保證所有資金流向清楚，使用規(guī)范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促使資金投向與政策要求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。還要健全資金常態(tài)化追蹤分配制度，留意使用用途，提升資金利用率。

5?結(jié)論

綜上所述，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活質(zhì)量提升具有積極的影響。近些年來(lái)，中小型企業(yè)數(shù)量不斷增加，地位也在提升，可以為社會(huì)提供更多的工作崗位，促進(jìn)科技發(fā)展。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和競(jìng)爭(zhēng)體制完善的情況下，中小型企業(yè)相較大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，使得中小企業(yè)發(fā)展受到了影響。要想促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要為其提供扶持和幫助，基于對(duì)財(cái)政稅收制度進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)中小型企業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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