○湯 杰

職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，黨的十八大之后，職業(yè)教育發(fā)生了天翻地覆的變化。在第二個百年目標下，產(chǎn)業(yè)要高端化，要實現(xiàn)一系列強國建設(shè)目標，離不開職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報告提出推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。這就意味著傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，中國要想在這些領(lǐng)域完成轉(zhuǎn)型升級，就必須培養(yǎng)大量適用性人才，這對于職業(yè)教育而言是一個機遇，但同時也要求我國職業(yè)教育在新時期需要加快轉(zhuǎn)變，以滿足社會發(fā)展的需要。新時代，職業(yè)教育具有促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉的三大功能，是實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化的重要力量。職業(yè)教育在新時期被賦予了新的使命［1］。

最近一個時期，關(guān)于職業(yè)教育如何發(fā)展，成為人們持續(xù)探索的一個問題。徐國慶［2］認為，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的前提是構(gòu)建穩(wěn)定的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育質(zhì)量、穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，打造具有職業(yè)教育特色的內(nèi)外部銜接通道。景安磊、周海濤［3］認為，推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要凸顯類型教育特色，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局；完善辦學體制機制，鼓勵社會力量積極參與職教；加快產(chǎn)教深度融合，創(chuàng)新校企協(xié)同育人模式；擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，統(tǒng)籌推進教師、教材、教法改革；加大多方投入力度，加快高等職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)。還有很多學者從不同的角度對職業(yè)教育進行了研究，為新發(fā)展理念下職業(yè)教育如何培養(yǎng)現(xiàn)代化人才提供了建議［4-6］。新時期職業(yè)教育的發(fā)展面臨著很多的新問題，諸如：新發(fā)展理念下職業(yè)教育需要發(fā)揮什么作用？職業(yè)教育的使命有什么變化？怎樣讓職業(yè)教育負擔起新的使命，等等。這些都是現(xiàn)階段需要探究的問題。

一、新發(fā)展理念下職業(yè)教育的使命和作用

（一）助力共同富裕目標的達成

新職教法的頒布賦予了職業(yè)教育新的使命，充分強調(diào)了職業(yè)教育不是兜底教育，更不是低端教育。黨的二十大報告明確指出，到2035年，全體人民共同富裕要取得更為明顯的實質(zhì)性進展，同時也確定了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這也意味著職業(yè)教育未來擔負著實現(xiàn)全體人民共同富裕的新使命。當前，我國中等收入群體已超4億人，邁過中等收入陷阱，關(guān)鍵在于擴大中等收入群體規(guī)模，根本途徑在于建立合理的教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平就業(yè)，具體目標是在2025—2030年，至少達到6億人，而這必須依靠職業(yè)教育。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，加大職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓每個人都有人生出彩的機會，對于鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興成果，進而實現(xiàn)共同富裕具有重要戰(zhàn)略全局意義。

（二）助力鄉(xiāng)村振興目標的達成

科技是人類發(fā)展的重要手段，與人類的生活生產(chǎn)息息相關(guān)。教育具有服務(wù)屬性，對于職業(yè)教育而言，就是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)，它們之間是“產(chǎn)業(yè)——職業(yè)——專業(yè)——學業(yè)”的傳遞關(guān)系。自黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強了鄉(xiāng)村吸引力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開人才的注入，職業(yè)教育應(yīng)該擔負起鄉(xiāng)村振興的重任，一方面培養(yǎng)大量高素質(zhì)人才，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；另一方面成立科技服務(wù)團隊，為農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題提供技術(shù)支撐。產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育兩者之間是相輔相成的，一方發(fā)展能夠促進另一方更好地發(fā)展。當產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)升級時，職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向上也要做出調(diào)整，否則就會出現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)需求不相匹配的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會迎來大的調(diào)整。如果職業(yè)教育不能及時做出改變，將很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

如何讓職業(yè)教育更好地助力鄉(xiāng)村振興，是目前最為突出的一個問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不同于其他的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的特點是多層次性，在人才需求方面更加多樣化。此外，職業(yè)教育在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)時還應(yīng)該延伸到經(jīng)營管理領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要先進技術(shù)的帶動，職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，也是職業(yè)教育的一項重要舉措。只有相關(guān)人員技術(shù)不斷提升，才能更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行服務(wù)?？偠灾?，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興最終形式就是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才，越來越多的人才投身到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中，才能盡快地讓鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興。

（三）助力制造強國建設(shè)目標的達成

制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基。經(jīng)濟社會發(fā)展需要更多的大國工匠，而培育大國工匠，離不開高質(zhì)量的職業(yè)教育。黨的十八大以來，尤其是國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）以來，我國職業(yè)教育改革發(fā)展走上提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的快車道，職業(yè)教育面貌發(fā)生了格局性變化。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?！北娝苤?，實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要支撐，這離不開高質(zhì)量的職業(yè)教育培養(yǎng)的大批支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

黨的十八大以來，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，實現(xiàn)量的穩(wěn)步增長和質(zhì)的顯著提升，綜合實力、創(chuàng)新力和競爭力邁上新臺階。制造業(yè)的強盛既需要理論與科技，同時也離不開技術(shù)工人的靈巧雙手與實踐經(jīng)驗。新時代，中國不斷完善的職業(yè)教育體系和職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，正是培養(yǎng)新型高質(zhì)量技術(shù)技能人才的重要支柱。高質(zhì)量的職業(yè)教育必須服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟，滿足社會發(fā)展需要。職業(yè)教育直接承擔著為國家培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才的重要使命。研究顯示，與普通高校畢業(yè)生相比，職業(yè)教育畢業(yè)生對制造業(yè)的貢獻更大。為順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革需要，各地已經(jīng)積極布局發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，搶抓第四次工業(yè)革命機遇，為實現(xiàn)強國建設(shè)目標提供重要人才支撐。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）教育觀念相對落后，缺乏系統(tǒng)知識體系

職業(yè)教育的終極目標就是為了培育高素質(zhì)的高技能人才，讓學生都能成才和出彩。但不少職業(yè)學校在這方面存在誤區(qū)，將教育的重心放在技能培訓(xùn)上，忽視了對學生的素質(zhì)教育，出現(xiàn)嚴重的知識化短板，呈現(xiàn)“高技能低素質(zhì)”，走出校門后難以適應(yīng)社會的需要，很難走上高質(zhì)量的崗位。

在社會發(fā)展日新月異的今天，任何一個學科都很難實現(xiàn)獨立發(fā)展，需要與其他學科互相滲透、融合、交叉。企業(yè)在招聘人才時不僅注重技術(shù)能力，也非常關(guān)注素質(zhì)的高低。新時代，高素質(zhì)人才應(yīng)該具備“八會”能力，即會為人處事、會求知、會生活、會開拓創(chuàng)新、會健體、會協(xié)作、會選擇、會適應(yīng)。如果職業(yè)院校的教育觀念不能做到與時俱進，就無法培養(yǎng)出符合時代要求的高素質(zhì)高技能人才。

（二）重技能輕德育，思政課程明顯不足

一些高職院校不注重開展德育，學生長時間不接受德育，學生心中沒有理想信念，沒有遠大的人生目標，沒有強烈的社會責任感。一些教師對德育課存在誤區(qū)，從思想上對德育課不重視，在教授的過程中流于形式。一些高職院校沒有專門的德育教師，通常由其他學科教師兼任。他們由于自身知識儲備不夠，很難有效地開展教學活動，讓學生失去了對思政課程學習的興趣。對于高職院校的學生而言，他們將大部分精力用在了專業(yè)課程的學習上，用在文化課程上的時間相對較少，對思政課更是覺得可有可無。此外，課程目標脫離實際以及教學方法單一也是影響德育課程的原因。

（三）教學計劃不夠合理，教學大綱不夠規(guī)范

教學計劃有利于更好地規(guī)劃教學的具體實施，教學大綱是順利開展教學工作的基本保證，但一些高職院校存在教學計劃不夠合理和教學大綱不夠規(guī)范的問題，高職院校重實踐輕理論的情況非常常見，這直接影響到高職院校的教學質(zhì)量。職業(yè)教育為了培養(yǎng)學生的實操能力，增加實驗、實訓(xùn)課程的數(shù)量也是情理之中，但課程設(shè)置要結(jié)合實際，不同專業(yè)制定不同的策略，不能出現(xiàn)一刀切的情況。部分高職院校沒有把控好兩者之間的平衡關(guān)系，認為職業(yè)教育應(yīng)該讓學生更多地接觸實踐，理論課和實踐課在時間分配上出現(xiàn)不合理的情況，不僅沒有達到預(yù)期效果，最后還會適得其反。當實訓(xùn)課與理論課比例失調(diào)時，學生因為接觸理論教學較少，其邏輯思維能力就會變?nèi)?，只會動手，不會思考，無法滿足社會的需要。實驗與實訓(xùn)是兩種不同的教學活動，其開展的目的也各不相同，實驗的目的是讓學生把課本所學專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識與實踐相結(jié)合，實訓(xùn)的目的是鍛煉學生的技能操作水平。有的職業(yè)院校在兩者的認知上存在誤區(qū)，不利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（四）管理部門沒有精準施策

2021年7月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。《意見》提出，從鞏固職業(yè)教育類型定位、推進不同層次職業(yè)教育縱向貫通、促進不同類型教育橫向融通三個方面強化職業(yè)教育類型特色。目前，我國職業(yè)教育的管理與《意見》相比還有很大的差距。首先，管理部門對職業(yè)教育的政策落實不夠精準。在眾多的職業(yè)院校中，每個學校在師資力量、組織架構(gòu)、管理水平、辦學條件、辦學理念等方面存在一定的差異，每個學校改進的方向也不相同，所以職業(yè)院校的改進不能一概而論。管理部門需要在對各個學校調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找出其存在的問題，根據(jù)出現(xiàn)的問題制定有針對性的策略。其次，對職業(yè)院校的指導(dǎo)力度不夠；在職業(yè)教育中，一些學校的思想觀念比較陳舊，管理比較混亂，等等。如果僅靠一個標準很難讓這部分學校走上正軌，管理部門應(yīng)該給予更有針對性的指導(dǎo)，甚至為學校提供必要的支持，盡可能幫助學校實現(xiàn)快速發(fā)展。最后，評估標準機械固化，不夠科學。硬件與軟件都是衡量一個學校的重要內(nèi)容，硬件設(shè)施由于看得見、摸得著，更容易引起人們的關(guān)注；至于軟件設(shè)施是否設(shè)置合理，很少有人會去在意。事實上，很多學校的硬件設(shè)施已經(jīng)非常完善，師資力量也比較雄厚，但教育思想和教育理念比較落后。因此管理部門要深挖問題的根源，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，還要找出問題的原因，只有這樣才能進行正確的指導(dǎo)。

三、新發(fā)展理念下職業(yè)教育發(fā)展路徑探索

（一）提升職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

長期以來，人們習慣認為職業(yè)教育比普通教育低一個層次。在此背景下，職業(yè)教育發(fā)展十分緩慢。新時代，對職業(yè)教育的重視程度逐漸提高，但社會上還存在不少對職業(yè)教育歧視的現(xiàn)象，更多的人寧愿去選擇競爭壓力較大的升學之路，也不去選擇職業(yè)教育?！叭倭?，行行出狀元?！比藗儚氖碌墓ぷ鲿胁煌?，但是不存在高低貴賤之分，只要能夠沉下心來就會做出成績。在我國社會發(fā)展進程中，職業(yè)教育所發(fā)揮出的作用是有目共睹的，這也是職業(yè)教育不能被歧視的重要原因。重學歷輕技能的觀念在人們心中已經(jīng)根深蒂固，短時間內(nèi)難以徹底改變。職業(yè)教育想要改變目前的這種處境，需要多措并舉，打破人們的固有思維，可以從提高政治、經(jīng)濟、社會待遇入手，讓人們清楚地看到職業(yè)教育從業(yè)者前途光明。還要對職業(yè)教育進行廣泛的正面宣傳，肯定職業(yè)教育的歷史貢獻以及存在的重要價值，為職業(yè)教育創(chuàng)造健康公平科學的社會環(huán)境。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

如果缺少現(xiàn)代職教體系，那么我國就談不上擁有完整的現(xiàn)代教育體系。發(fā)達國家的職業(yè)教育體系十分的完善，雖然職業(yè)教育與普通教育是兩個不同的學習渠道，但職業(yè)資格與學歷資格對等、上升、互認。我國為學術(shù)性人才培養(yǎng)建構(gòu)了一套學歷資格框架，學術(shù)性人才有了通暢的上升渠道，職業(yè)教育還沒有和普通教育相對等的學歷通道。新職教法首次明確規(guī)定“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，這就要求有關(guān)部門在對職業(yè)院校與普通高校進行資源分配時做到公平，不能厚此薄彼。逐步推動職業(yè)教育體系的建設(shè)，積極推進本科層次職業(yè)教育。職業(yè)教育的最終目標就是建立一個具有優(yōu)勢和競爭力的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持德技并修，培養(yǎng)具有大國工匠情懷的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）構(gòu)建多方協(xié)同的育人體系

多元治理是法治為基礎(chǔ)的多元主體共同治理，這種治理方式打破了傳統(tǒng)治理主體單一的弊端，將多元治理的方式運用到職業(yè)教育中去，這對職業(yè)教育生態(tài)建設(shè)非常有利。以政府為主，社會、企業(yè)、個人共同辦學的多元化的新型辦學體制，標志著現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)內(nèi)涵更加豐富。首先，政府與學校層面應(yīng)調(diào)整教育經(jīng)費分配比例，繼續(xù)加大職業(yè)教育投入；靈活教育體制，統(tǒng)一職業(yè)學校評估標準，重點發(fā)展職業(yè)本科教育；扭轉(zhuǎn)社會認知，提高職業(yè)教育人才的社會地位。其次，政府與企業(yè)應(yīng)加強對接“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、“一帶一路”倡議、自貿(mào)港、共享經(jīng)濟背景下產(chǎn)生的新興業(yè)態(tài)需求，完善政策措施，優(yōu)化職業(yè)技能發(fā)展環(huán)境。再次，在校企合作層面推進職普融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；優(yōu)化職業(yè)技能發(fā)展環(huán)境，普及與規(guī)范“雙證制”。

（四）深化職業(yè)教育的教學改革

開展教學合作的形式有很多，可以與其他的同類院校加強交流，在交流的過程中獲取有效信息，并應(yīng)用到教學活動中；也可以通過與企業(yè)、政府單位的合作獲取反饋，及時對教學活動進行調(diào)整。職業(yè)教育教學改革的開展不能盲目進行，不能背離時代發(fā)展的要求，而要遵循創(chuàng)新性的原則?？梢越梃b其他類型教育關(guān)于教學創(chuàng)新的案例，并分析這些創(chuàng)新應(yīng)用到職業(yè)教育中的可行性，為職業(yè)教學改革帶來一定的幫助。

師資力量對職業(yè)教育教學改革意義重大，解決教師知識化短板可從提高教師專業(yè)素養(yǎng)和教學能力入手。如果一個教師因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求創(chuàng)新進取，就不能實現(xiàn)教學改革的目標，還會降低學校的教學質(zhì)量。定期對教師開展培訓(xùn)，對于提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力是非常有效的。要加大新教師隊伍建設(shè)。尤其對于見習教師，學校除了幫助他們確定專業(yè)方向外，還要對其進行師德師風與專業(yè)基礎(chǔ)課培訓(xùn)；教師經(jīng)過師德師風培訓(xùn)后要以論文的形式匯報學習效果。專業(yè)基礎(chǔ)課學習，可以安排教師進入學生班級上課，最終通過試卷答題來檢查學習效果。讓他們通過這種方式學習和了解職業(yè)學校教師的講課方式、學生的實際情況，相比單純的說教更有針對性。這樣也可使見習教師更快地進入狀態(tài)，盡快從大學生成長為職業(yè)學校的教師。

在實現(xiàn)我國第一個百年奮斗目標上，教育發(fā)揮了重要作用。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標上，教育將發(fā)揮決定性作用。同時，新發(fā)展理念下職業(yè)教育也迎來了新的使命，職業(yè)教育擔負著實現(xiàn)全民共同富裕、鄉(xiāng)村振興、強國建設(shè)等歷史重任。職業(yè)教育要從提升戰(zhàn)略地位，構(gòu)建職教體系，深化教學改革等做起。如此，才能肩負起新時期賦予職業(yè)教育的新使命，以高質(zhì)量的發(fā)展為國家邁向制造強國提供強有力支撐。