殷小波 姜濤

推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。作為新疆兵團(tuán)重要組成部分的連隊(duì)，在推進(jìn)文化振興方面有重要作用。同時(shí)由于連隊(duì)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，而對(duì)于連隊(duì)文化的建立卻并不重視，使得文化建設(shè)存在很多問(wèn)題。應(yīng)大力開(kāi)展連隊(duì)文化事業(yè)，增強(qiáng)連隊(duì)文化軟實(shí)力；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)連隊(duì)思想道德建設(shè)；提升連隊(duì)公共文化服務(wù)水平，重塑現(xiàn)代連隊(duì)文化空間。

習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”[1]“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象。”[2]習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于文化振興這些指示精神，為鄉(xiāng)村文化振興指出了明確的方向。

作為新疆兵團(tuán)重要組成部分的連隊(duì)，分布在新疆兵團(tuán)的多個(gè)師市和團(tuán)場(chǎng)，發(fā)揮著維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要作用。為更好地了解文化振興在連隊(duì)的狀況，課題組于2021年4-10月份采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)新疆兵團(tuán)第一師、第二師、第三師、第四師、第六師38個(gè)連隊(duì)推進(jìn)文化振興現(xiàn)狀，進(jìn)行了一次廣泛深入細(xì)致的調(diào)查和剖析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出若干建議。

新疆兵團(tuán)連隊(duì)推進(jìn)文化振興主要措施及現(xiàn)狀分析

（一）鼓勵(lì)連隊(duì)搭建多元文化參與平臺(tái)

一是連隊(duì)的文化振興在實(shí)施過(guò)程中需要相關(guān)行政部門(mén)、職工群眾和社會(huì)組織等眾多主體參與。要積極引導(dǎo)文旅、發(fā)改、文化等部門(mén)參與其中，運(yùn)用政策鼓勵(lì)和資金補(bǔ)貼等方式，發(fā)揮各自作用。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與。

二是健全制度保障，引導(dǎo)民間機(jī)構(gòu)、文化協(xié)會(huì)和藝術(shù)團(tuán)體參與連隊(duì)文化建設(shè)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者為連隊(duì)文化建設(shè)提供智力支持。

三是堅(jiān)持職工群眾的主體地位，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變職工群眾的思想觀念。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、文化活動(dòng)中心等平臺(tái)，以連隊(duì)網(wǎng)站、智慧黨建宣傳欄等為載體，以電視、講座、廣播等方式，促使連隊(duì)職工群眾生活習(xí)俗、思想觀念向現(xiàn)代化生活方式轉(zhuǎn)變。

通過(guò)連隊(duì)“連隊(duì)電視人口覆蓋率情況”這個(gè)指標(biāo)內(nèi)容來(lái)看，并結(jié)合入戶(hù)調(diào)查的連隊(duì)的電視人口覆蓋率已達(dá)到100%，可以看出電視作為文化傳播的途徑之一，已經(jīng)做到全面普及的程度，能更有效地發(fā)揮傳播文化、發(fā)揚(yáng)文化的作用。

（二）大力發(fā)展連隊(duì)文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)是制約新疆兵團(tuán)連隊(duì)文化振興的重要因素。探索以產(chǎn)業(yè)化手段推動(dòng)連隊(duì)文化發(fā)展，以發(fā)展團(tuán)場(chǎng)旅游、非遺保護(hù)開(kāi)發(fā)等為著力點(diǎn)，重點(diǎn)創(chuàng)建一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化連隊(duì)。打破傳統(tǒng)思維，加強(qiáng)文化資源的整合發(fā)展。從師市層面制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分整合行政、社會(huì)和企業(yè)資源，形成整體文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才，支持開(kāi)發(fā)連隊(duì)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)連隊(duì)優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)品牌走得出、立得住、叫得響，部分團(tuán)場(chǎng)仍保留著獨(dú)家的報(bào)刊雜志文化，據(jù)2017-2020年的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，第一師的《塔里木日?qǐng)?bào)》出版期數(shù)平均為240期，全年保持總發(fā)行312.67萬(wàn)份；第十三師的《哈密開(kāi)發(fā)報(bào)》平均每期發(fā)行份數(shù)8000（份），[3]這些報(bào)刊雜志是歷史文化的記載者和見(jiàn)證者，也是文化發(fā)展的傳承者和延續(xù)者。

（三）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

文化人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的基本保障。實(shí)施“連隊(duì)文化帶頭人工程”。通過(guò)廣泛挖掘、培育并重、規(guī)范管理，發(fā)揮文化帶頭人引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)基層連隊(duì)職工群眾開(kāi)展積極向上的文化活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力文化支撐。

注重加大對(duì)本土文化人才的培育力度，建立保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層民俗文化傳承隊(duì)伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)文藝工作者，組織文藝匯演活動(dòng)，豐富連隊(duì)精神文化。據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，2017-2020年文工團(tuán)文藝匯演情況，表演的劇種主要包括歌舞劇、情景劇，歌舞劇占大多數(shù)，同時(shí)文工團(tuán)的演出場(chǎng)次逐年遞增，吸引的觀眾人次數(shù)也逐年增多。

（四）提升公共文化服務(wù)效能，增加資金支持

連隊(duì)文化事業(yè)建設(shè)財(cái)政支出在加強(qiáng)公共文化服務(wù)、發(fā)展文化事業(yè)，文化建設(shè)資金占比不斷提升。比如在第一師一團(tuán)的二十連、二十一連在調(diào)研中，連隊(duì)文化事業(yè)建設(shè)財(cái)政支出均占連隊(duì)經(jīng)費(fèi)的三分之一，第三師的連隊(duì)也占了連隊(duì)總經(jīng)費(fèi)的四分之一，逐步縮小師團(tuán)連文化供給差距。

（五）促進(jìn)連隊(duì)文化交融，提升文化認(rèn)同感

文化認(rèn)同是人們對(duì)于文化的傾向性共識(shí)與認(rèn)可，包括文化形式認(rèn)同、文化規(guī)范認(rèn)同、文化價(jià)值認(rèn)同三個(gè)層面。新疆兵團(tuán)連隊(duì)是一個(gè)多民族的大家庭，匯聚了多種文化，連隊(duì)仍具有獨(dú)特的軍隊(duì)文化特征，各民族在尊重文化差異的前提之下，進(jìn)行文化交流，促進(jìn)文化交融，提升文化認(rèn)同感。

連隊(duì)重視職工文化教育，提升連隊(duì)職工文化素質(zhì)，注重國(guó)家通用語(yǔ)言的普及程度。在所調(diào)查的14個(gè)連隊(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言普及率都達(dá)到80%及以上，其中一師一團(tuán)二十連、二十一連，四團(tuán)十二連、十團(tuán)二十一連，四十四團(tuán)一連、十二連、十八連等8個(gè)連隊(duì)45歲以下人員的國(guó)家通用語(yǔ)言水平普及率為100%，體現(xiàn)了文化振興的重要作用，連隊(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言普及，有利于促進(jìn)各民族文化交流。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略連隊(duì)文化發(fā)展存在的問(wèn)題

當(dāng)前的團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)存在較大的問(wèn)題，連隊(duì)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，而對(duì)于連隊(duì)文化的建設(shè)卻并不重視，使得文化建設(shè)存在很多問(wèn)題：

（一）文化工作重視程度不高，文化活動(dòng)較少

第一，團(tuán)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于團(tuán)場(chǎng)文化的理解不夠全面，同時(shí)對(duì)該工作的重視程度較低，使得實(shí)際的團(tuán)場(chǎng)文化建立過(guò)程中常常存在問(wèn)題。

第二，團(tuán)場(chǎng)的文化活動(dòng)較少，且大多數(shù)的居民群眾都是職工，有些團(tuán)場(chǎng)很長(zhǎng)一段時(shí)間才會(huì)舉辦一次活動(dòng)，且在實(shí)際的活動(dòng)過(guò)程中，職工群眾的參與人數(shù)較少，使得活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的效果。

（二）職工文化基礎(chǔ)水平較低，很多設(shè)施資源浪費(fèi)

一是基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用以及保護(hù)工作不到位。一些連隊(duì)相應(yīng)的文化設(shè)施由于長(zhǎng)期不使用而出現(xiàn)閑置的問(wèn)題，造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)一些設(shè)施由于保護(hù)不到位等情況出現(xiàn)了損壞等問(wèn)題。

二是一些職工娛樂(lè)活動(dòng)室逐漸成為了存放其他物品的地方，同時(shí)所使用的設(shè)備、以及各種器材由于長(zhǎng)期不使用被遺棄或者是出現(xiàn)損壞等問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

（三）連隊(duì)組織缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)文化人才，無(wú)法有效地組織文化活動(dòng)

經(jīng)過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，第一師五團(tuán)十連、第四師六十七團(tuán)十三連、十四連連隊(duì)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為六年。最高連隊(duì)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限是第一師一團(tuán)二十連、五團(tuán)三連、第三師四十四團(tuán)四連為十二年。因此，對(duì)于文化活動(dòng)來(lái)說(shuō)，其開(kāi)展的過(guò)程需要相應(yīng)人員的支持與幫助，需要進(jìn)行活動(dòng)的組織、規(guī)劃與開(kāi)展，需要選擇文化水平較高、具有一定素養(yǎng)的人來(lái)進(jìn)行相關(guān)的工作，但連隊(duì)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限連隊(duì)整體人口文化水平偏低，導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限較低，缺乏文化組織人才、文化能人，將導(dǎo)致無(wú)法有效地組織文化活動(dòng)。

（四）投資力度較小，無(wú)法開(kāi)展文化活動(dòng)

在文化活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中需要一定的財(cái)力支持，但農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)文化的投資力度比較小，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際活動(dòng)開(kāi)展的需求，從而對(duì)團(tuán)場(chǎng)文化的建立造成了一定的影響。從調(diào)查所在連隊(duì)的居民教育文化娛樂(lè)支出占比來(lái)看，第三師四十四團(tuán)一連為4.3%，第六師奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)二十九連占6%，最高的是第一師一團(tuán)二十連為62.5%。由于投資力度小，資金不足等問(wèn)題，導(dǎo)致很多的文化活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。而文化活動(dòng)的缺乏，又導(dǎo)致支部與群眾之間失去了建立聯(lián)系的機(jī)會(huì)，使得職工群眾無(wú)法做到與黨組織緊密相連，致使黨組織凝聚力減弱。

（五）文化建設(shè)存在短板

一是連隊(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施供需失衡。目前，部分連隊(duì)忽視了對(duì)文化設(shè)施的投入，導(dǎo)致連隊(duì)文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文化場(chǎng)所的缺失。同時(shí)，部分連隊(duì)打造的一些文化場(chǎng)館，只是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查，缺乏使用功能，難以滿(mǎn)足連隊(duì)的使用需求。

二是連隊(duì)文化設(shè)施使用率低。連隊(duì)部分文化設(shè)施陳舊不堪，常年關(guān)閉，缺乏監(jiān)督，甚至常常被用在其他建設(shè)項(xiàng)目上，使連隊(duì)的文化設(shè)施不能滿(mǎn)足豐富職工群眾休閑生活的需要，也無(wú)法滿(mǎn)足生產(chǎn)知識(shí)普及的需要，基本形同虛設(shè)，不能真正促進(jìn)連隊(duì)文化的振興。

連隊(duì)文化振興的相關(guān)對(duì)策建議

（一）大力開(kāi)展連隊(duì)文化事業(yè)，增強(qiáng)連隊(duì)文化軟實(shí)力

一是培育連隊(duì)文化工作者，激活連隊(duì)文化發(fā)展動(dòng)能。連隊(duì)要積極鼓勵(lì)連隊(duì)文化能人和文藝骨干積極參與到連隊(duì)文化振興事業(yè)的建設(shè)中來(lái)。要積極發(fā)揮連隊(duì)文化站的作用，加強(qiáng)連隊(duì)的文化宣傳工作。在連隊(duì)設(shè)立文化宣傳員的崗位，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激活農(nóng)村文化發(fā)展的土壤和動(dòng)能。

二是加大文物保護(hù)力度。習(xí)近平總書(shū)記在“切實(shí)加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾?！盵4]要一如既往地收集整理連隊(duì)歷史發(fā)展資料，要注重保留具有新疆兵團(tuán)特色、軍墾特色反映當(dāng)代歷史的建筑。連隊(duì)要根據(jù)相關(guān)的史料及專(zhuān)家的建議編制當(dāng)?shù)孛袼孜幕臅?shū)籍和資料。對(duì)于反映民俗文化的實(shí)物，可以利用相關(guān)的民俗文化展館進(jìn)行展覽。

三是加強(qiáng)連隊(duì)題材創(chuàng)作，推介一批優(yōu)秀作品。要加大對(duì)連隊(duì)文化題材的資金支持力度和扶持力度，鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作關(guān)于連隊(duì)發(fā)展素材的作品，并評(píng)選一批優(yōu)秀連隊(duì)素材的文藝作品。

（二）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)連隊(duì)思想道德建設(shè)

一是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一方面，要發(fā)揮新疆兵團(tuán)在文化潤(rùn)疆的獨(dú)特作用，開(kāi)展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳播，講好兵團(tuán)故事。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和胡楊精神、老兵精神，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，構(gòu)筑各民族共有精神家園。在各個(gè)連隊(duì)都能夠通過(guò)文化墻、文化長(zhǎng)廊、百姓大舞臺(tái)等形式來(lái)宣傳中華優(yōu)秀文化。另一方面，要繼續(xù)鞏固和發(fā)揚(yáng)，堅(jiān)決不能放松。開(kāi)展好文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)校園。再一方面，要結(jié)合各個(gè)連隊(duì)的文化特色，積極開(kāi)展連隊(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)活動(dòng)。

二是加強(qiáng)連隊(duì)文化陣地建設(shè)，鞏固連隊(duì)基層思想根基。連隊(duì)要充分發(fā)揮好文化站和文化活動(dòng)中心的作用，建設(shè)好連隊(duì)文化陣地。

三是實(shí)施連隊(duì)道德建設(shè)工程，強(qiáng)化人們的道德意識(shí)。以連隊(duì)傳統(tǒng)的道德資源和村規(guī)民約來(lái)約束人們的行為。

（三）提升連隊(duì)公共文化服務(wù)水平，重塑現(xiàn)代連隊(duì)文化空間

一是開(kāi)展公共服務(wù)保障活動(dòng)，健全公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)加大對(duì)連隊(duì)的文明實(shí)踐站、文化館、百姓大舞臺(tái)的投入力度，按照相應(yīng)的人口比例建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋或文化站。提高連隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)的普及率，加快廣播電視的入戶(hù)率，為連隊(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)創(chuàng)造條件。

二是實(shí)施文化惠民工程，增加公共文化產(chǎn)品供給。一方面連隊(duì)要開(kāi)展送電影、送書(shū)籍、送講座下鄉(xiāng)的文化惠民工程。另一方面，要為不同的人民群眾量體裁衣制定不同的文化惠民工程方案，拓寬人民群眾文化需求的表達(dá)渠道。

三是廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。通過(guò)電影下鄉(xiāng)、戲曲下鄉(xiāng)、書(shū)籍下鄉(xiāng)、講座下鄉(xiāng)等形式豐富人民群眾的文化生活。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民豐收節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，為人民群眾提供文化表演的平臺(tái)。

四是形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。一方面，要教育和引導(dǎo)廣大連隊(duì)職工群眾樹(shù)立法治理念，弘揚(yáng)憲法精神。另一方面，要強(qiáng)化社會(huì)治理深層推進(jìn)，健全和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。再一方面，要發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)作用。最后，加大連隊(duì)文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，充分發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)等方面的積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐讀本編寫(xiě)組：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐讀本》。

[2]《習(xí)近平：在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》，http：//fpb.trs.gov.cn/xwzx/ldhd/202104/t20210401_67647298.html，2017-12-28。

[3]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017-2020年）》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2018、2019、2020（10）。

[4]《使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾——文物工作者熱議習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文物工作重要指示》，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-04/12/c_1118601961.htm。

作者簡(jiǎn)介

殷小波 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

姜 濤 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）圖書(shū)館副研究館員，研究方向?yàn)橥蛪ㄎ幕芯?/p>