馬麗 肖紅 古穎

摘? 要：高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育對高校黨支部發(fā)展和學(xué)科建設(shè)具有重要意義。該文以小學(xué)教育系的師范專業(yè)認證為抓手，基于訪談?wù){(diào)查結(jié)果，理清高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的現(xiàn)狀。師范學(xué)院小學(xué)教育系的“雙帶頭人”培育面臨師范專業(yè)認證接受困境造成的培育主體角色定位不準、師范專業(yè)認證操作困境造成的培育機制不夠完善和師范專業(yè)認證權(quán)威困境造成的培育考評制度不夠明確的現(xiàn)實難題。為此，可以從理念認同、運行機制和制度保障三方面入手，優(yōu)化高校基層培育教師黨支部書記“雙帶頭人”的具體路徑。

關(guān)鍵詞：高校教師黨支部；雙帶頭人；培育路徑；黨建；小學(xué)教育專業(yè)

中圖分類號：G645? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）S1-0089-05

Abstract： The cultivation of "double leaders" of teachers' Party branch secretaries is important for the development of Party branches and discipline construction in universities. Based on the results of the interview， this study clarifies the current situation of the cultivation of "double leaders" of the Party branch secretaries of teachers， taking the teacher education department's teacher education accreditation as the starting point. The "double leaders" cultivation in elementary education departments of teacher training colleges faces the real problems of inaccurate role of cultivation subjects due to the dilemma of teacher training professional certification acceptance， inadequate cultivation mechanism due to the dilemma of teacher training professional certification operation， and unclear cultivation assessment system due to the dilemma of teacher training professional certification authority. In this regard， we can start from three aspects： conceptual recognition， operation mechanism and institutional guarantee to optimize the specific path of cultivating "double leaders" of teachers' Party branch secretaries at the grassroots level of universities.

Keywords： teachers' Party branch; double leaders; cultivation path; Party construction; primary education major

基金項目：成都大學(xué)2022年黨建研究課題“教師黨支部書記‘雙帶頭人’培育路徑研究——以師范學(xué)院小學(xué)教育系為例”（Cddj28）

第一作者簡介：馬麗（1988-），女，漢族，四川成都人，博士，講師，小學(xué)教育系書記。研究方向為教育管理。

2018年，中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出，“雙帶頭人”培育工程的建設(shè)目標是力爭在3年內(nèi)，也就是2020年底前，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。文件部署安排了對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的總體要求、培育任務(wù)和工作要求。教師黨支部是學(xué)?；鶎狱h組織的重要組成部分，是貫徹黨的教育路線的戰(zhàn)斗堡壘，是對黨員教師進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的基本單位，是團結(jié)和聯(lián)系教師的紐帶。能否充分發(fā)揮高校教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵在黨支部書記能否發(fā)揮好帶頭作用。推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設(shè)，是加強教師黨支部建設(shè)，發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要舉措。

作為黨員管理和高校教育的前沿單位，黨支部的建設(shè)是開展高校黨建工作的重要環(huán)節(jié)?！半p帶頭人”作為黨支部的“排頭兵”，承擔(dān)著組織黨支部班子、凝聚黨支部力量、引領(lǐng)黨支部發(fā)展的重任。理解“雙帶頭人”的內(nèi)涵，了解現(xiàn)狀和問題，探索影響“雙帶頭人”建設(shè)的因素，不斷優(yōu)化培養(yǎng)路徑，對于促進高校教師黨支部書記帶領(lǐng)學(xué)科的發(fā)展，發(fā)揮高校教師黨支部的基礎(chǔ)作用具有重要意義，有利于促進高校教師黨支部書記領(lǐng)銜的學(xué)科發(fā)展，充分發(fā)揮高校教師黨支部的基礎(chǔ)性作用，有利于黨建工作和教學(xué)科研工作的雙向發(fā)展。

一? 研究背景

目前，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”問題引起了學(xué)術(shù)界的廣泛討論，許多專家學(xué)者、高校黨委工作者針對教師黨支部書記“雙帶頭人”培育進行了深入研究。盡管黨建領(lǐng)域已有關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的眾多研究成果，但是多數(shù)停留在理論層面，缺乏針對性和實踐性?？偟膩砜?，有關(guān)基層黨組織“雙帶頭人”培育路徑的實證研究較為匱乏。現(xiàn)有研究的缺陷在于兩個方面：一是缺乏從個案研究著手，采用實證研究探討教師黨組織“雙帶頭人”培育路徑問題；二是缺乏以師范專業(yè)認證為著力點，探索高校教師黨支部書記“雙帶頭人”促進黨組織建設(shè)和教學(xué)科研工作開展的途徑研究。由此導(dǎo)致教師黨組織“雙帶頭人”培育策略缺乏科學(xué)依據(jù)。

二? 研究設(shè)計

（一）? 研究思路

本研究圍繞國家關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的重要論述和具體要求，以師范學(xué)院小學(xué)教育系為研究對象進行調(diào)查，了解小學(xué)教育系教師黨支部書記“雙帶頭人”培育現(xiàn)狀。以小學(xué)教育系的師范專業(yè)認證為抓手，把握教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的現(xiàn)實需求，理清高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的問題，分析影響高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的因素，以此為制定高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育策略奠定基礎(chǔ)。第一，通過對小學(xué)教育系教師黨員以及師范學(xué)院書記及黨委委員的訪談，掌握新時代高校教師黨支部建設(shè)發(fā)展的真實需求；第二，了解基層教師黨支部書記“雙帶頭人”培育現(xiàn)狀及問題；第三，結(jié)合小學(xué)教育系的師范專業(yè)認證，探索“雙帶頭人”推動黨組織建設(shè)和教學(xué)科研工作的路徑；第四，制定符合高校及學(xué)科特點的高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育策略，提煉師范學(xué)院小學(xué)教育系黨支部書記“雙帶頭人”培育的典型經(jīng)驗，為更好地培育教師黨支部書記“雙帶頭人”提供建議。

（二）? 研究內(nèi)容

發(fā)揮高校教師黨支部書記“雙帶頭人”作用，事關(guān)新時代黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、立德樹人根本任務(wù)、高校黨建工作質(zhì)量等多層面的黨和國家重大戰(zhàn)略。本研究關(guān)注新時代背景下高校基層教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育路徑，希冀為基層教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)提供新思路。

結(jié)合成都大學(xué)師范學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)認證，第一，了解小學(xué)教育系黨支部推進師范專業(yè)認證的具體做法有哪些？第二，分析以師范專業(yè)認證為抓手的“雙帶頭人”培育困境是什么？第三，探尋高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑。

三? 小學(xué)教育系黨支部推進師范專業(yè)認證的具體做法

師范專業(yè)認證是解決目前高等師范院校質(zhì)量參差不齊、師范學(xué)科發(fā)展邊緣化、師范教育評價確實等問題的題中應(yīng)有之義。2017年10月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》，以期規(guī)范引導(dǎo)師范類專業(yè)建設(shè)，建立健全教師教育質(zhì)量保障體系，不斷提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。師范專業(yè)認證受到高校的關(guān)注和認可，也逐漸成為高等教育領(lǐng)域研究的熱點。在師范學(xué)院小學(xué)教育系的專業(yè)認證工作中，教師黨支部發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

（一）? 老黨員：發(fā)揮模范先鋒作用，引領(lǐng)師范專業(yè)認證

確保師范專業(yè)認證工作的有效開展與精準落實，必須使教師黨支部老黨員充分發(fā)揮經(jīng)驗和智慧，發(fā)揮其勤于學(xué)習(xí)、勇于奉獻的模范作用。師范專業(yè)認證的有序開展，離不開老黨員教師的引領(lǐng)。老黨員教師發(fā)揮自身作用取決于思想覺悟和經(jīng)驗積淀，老黨員教師十分關(guān)注院系的發(fā)展狀況，心系院系的發(fā)展前景，始終履行個人職責(zé)，在小學(xué)教育系的專業(yè)認證中充分發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)落實專業(yè)認證的相關(guān)工作。在撰寫小學(xué)教育專業(yè)認證報告時，作為老黨員代表的Y教授說到：“需要我們做什么，你們只管安排有任務(wù)就做嘛，這事關(guān)專業(yè)發(fā)展，不好好干的話，‘飯碗不?！僬f了，對標準備認證這個過程，著實讓教育教學(xué)目標更清晰了，知道根據(jù)人培方案、畢業(yè)要求一步步展開，教學(xué)過程也更為嚴謹，這對學(xué)生的發(fā)展是有好處的……雖然累是累點，但是值得！”這部分老黨員同志以身力行，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，給年輕的黨員同志樹立了學(xué)習(xí)榜樣。

（二） 青年黨員：踐行干部責(zé)任擔(dān)當，助力師范專業(yè)認證

青年黨員教師作為教師黨支部的重要組成部分，承擔(dān)著黨和部門賦予的使命和責(zé)任，是促進教師黨支部發(fā)展和小學(xué)教育系專業(yè)建設(shè)取之不盡的動力。在老黨員教師的帶領(lǐng)下，青年黨員教師在師范專業(yè)認證中，積極發(fā)揮個人的價值與作用。始終不渝牢記黨的宗旨，堅持黨的教育方針，自覺服從和服務(wù)于院系的發(fā)展規(guī)劃，開拓教學(xué)科研，努力做好相關(guān)工作，不僅要提高院系的教學(xué)質(zhì)量，還要增強科研水平，為師范專業(yè)認證項目做出貢獻。在2022年3月師范專業(yè)預(yù)認證環(huán)節(jié)，青年黨員同志們?yōu)榱藴蕚浜玫诙鞂＜也轵灥馁Y料，熬夜到凌晨3點……哪怕有的黨員同志第二天上午還有4節(jié)課。M老師說：“這都是我們應(yīng)該做的，這是責(zé)任，我們既要做好認證工作，也要同時做好教學(xué)工作”。

（三）? “雙帶頭人”：搭建溝通交流平臺，保障師范專業(yè)認證

黨支部書記“雙帶頭人”作為教師隊伍的“帶頭兵”，具有黨員政治身份和教師職業(yè)身份，要立足個人崗位，勇于擔(dān)當，積極投入，奉獻自己的青春、智慧與力量?！半p帶頭人”充分發(fā)揮黨在師范學(xué)院組織管理中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，使得黨的路線方針得以更好地指導(dǎo)與融入小教系的師范專業(yè)認證工作。因此，“雙帶頭人”能夠站在更高的占位上，領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織的建設(shè)工作與日常的業(yè)務(wù)工作。同時，“雙帶頭人”是實現(xiàn)融合黨員堅定意志與偉大革命精神到日常工作中的重要通道，以此保證教師黨支部書記所帶領(lǐng)的教師隊伍的工作熱情與積極性。教師黨支部是老黨員與青年黨員成長和實踐的主要陣地，是老黨員與青年黨員的溝通渠道，是老黨員與青年黨員進行有效的互動平臺。發(fā)揮教師黨支部書記“雙帶頭人”的橋梁紐帶作用，實質(zhì)成為師范專業(yè)認證工作的可靠保障和有力支撐。M老師說：“在小學(xué)教育系師范專業(yè)認證準備的整個過程中，作為‘雙帶頭人’，要做到黨建和學(xué)科發(fā)展雙肩挑，這本來是一種挑戰(zhàn)，但也是機遇。組織給予了信任，支部書記就應(yīng)該做好這份工作，并時刻沖鋒在前，發(fā)揮帶頭作用”。

四? 以師范專業(yè)認證為抓手的“雙帶頭人”培育困境

師范專業(yè)認證，是教師黨支部的一項重點工作也是培育“雙帶頭人”的機遇?？v觀近幾年的發(fā)展，以師范專業(yè)認證為抓手的“雙帶頭人”培育工作在具體的落實和實踐過程中面臨現(xiàn)實困境。

（一）? 師范專業(yè)認證接受困境，造成培育主體角色定位不準

接受師范專業(yè)認證是開展認證的前提，而理解師范專業(yè)認證是接受認證的基礎(chǔ)。對師范專業(yè)認證的解讀不足，導(dǎo)致師范專業(yè)認證主體對認證理解不全面或認識存在偏差。訪談中小學(xué)教育系S老師表示：“為了做好此次專業(yè)認證，向國內(nèi)多名認證專家請教師范專業(yè)認證相關(guān)知識。全系師生多次開展‘師范類專業(yè)認證應(yīng)知應(yīng)會知識競賽’，但是實際在準備過程中，多數(shù)師生對于師范類專業(yè)認證的指導(dǎo)思想是什么，基本理念是什么，認證的目的是什么并不清楚。”接受師范專業(yè)認證，是保障認證有效落實和開展的基石。而師范專業(yè)認證的前期準備也成為教師的壓力來源。訪談中，小學(xué)教育系H教師表示：“參與師范類專業(yè)認證的準備工作較為復(fù)雜，包括撰寫自評報告、修訂課程教學(xué)大綱、搜集支撐數(shù)據(jù)和整理材料等，不僅占用參與認證教職工的時間和精力，在科研任務(wù)和正常的教學(xué)任務(wù)之外，增加了很大的工作負擔(dān)和壓力?！睅煼秾I(yè)認證參與者是否在意識上接受和認可認證將對認證工作的開展產(chǎn)生直接影響，積極主動的態(tài)度和情感必定有利于推動專業(yè)認證工作的開展，而被動消極的觀念和狀態(tài)則會阻礙認證的進行。

教師黨支部書記是基層黨組織的第一負責(zé)人，是黨支部的核心所在，是所在系、教研部門的關(guān)鍵人物。由于對師范專業(yè)認證缺乏正確的理解和認識，導(dǎo)致支部書記對該崗位的職能認識不全面，對師范專業(yè)認證中“雙帶頭人”的職責(zé)理解不透徹。受“雙一流”評價體系的影響，教師往往把經(jīng)歷集中在教學(xué)和科研，對黨組織的建設(shè)重視不夠，在黨建工作中存在“有時間就做一做，沒時間就放一放”的不良現(xiàn)象，不愿意花足夠的時間在黨建工作上，缺少身為教師黨支部書記“雙帶頭人”該有的責(zé)任擔(dān)當。從教師黨組織的長期建設(shè)來看，基層黨組織建設(shè)的重要性存在淡化的趨勢和現(xiàn)象。

（二）? 師范專業(yè)認證操作困境，造成培育機制不夠完善

師范專業(yè)認證的操作困境主要體現(xiàn)在評估依據(jù)的可操作性和針對性。目前普通高校師范專業(yè)認證程序的各階段以認定標準為線索，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，然而在具體的實踐操作中卻出現(xiàn)可操作性和針對性欠佳的現(xiàn)狀。首先，認定標準缺乏可操作性，正如學(xué)者訪談發(fā)現(xiàn)，“官方給的標準是籠統(tǒng)的、比較寬泛的，我們自己做這件事能夠自圓其說就行”。其次，認定標準缺乏針對性。師范專業(yè)認定的標準是一套式，其針對性不強，以統(tǒng)一的標準開展認定，不利于各個學(xué)校的特色化和多樣化發(fā)展。訪談中，小學(xué)教育系M老師表示：“在對標準備的過程中，發(fā)現(xiàn)人文學(xué)科有的畢業(yè)指標對應(yīng)點沒法向理工科那樣精準一一對應(yīng)。并且每個專家對認證指標的解讀有差異，對標操作起來很有難度。后疫情時代，因為疫情防控專家無法進校，認證工作已經(jīng)順延了將近一年時間，迎檢材料一改再改，如果11月再沒辦法按計劃進校認證，則會立馬啟動線上認證程序……這個操作難度可想而知?！?/p>

《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出，各高校要把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項制度安排。但實際的培育工作，由于師范專業(yè)認證的操作方面存在困境，缺少操作性的步驟和策略，使得“雙帶頭人”的培育機制缺乏完善的體系，造成“雙帶頭人”培育效果還有待提高。培育主體應(yīng)以“雙帶頭人”為中心，規(guī)劃黨支部書記的分級培養(yǎng)。對于剛?cè)肼毜狞h支部書記，要求加強各類黨建工作的能力培養(yǎng)；對有一定經(jīng)驗的黨支部書記，要求其根據(jù)各部門的工作特點凝聚支部特色；鼓勵“雙帶頭人”參與學(xué)院管理的工作，為學(xué)院開辟發(fā)展通道，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，為學(xué)院改革、發(fā)展提供強有力的組織保障。

（三）? 師范專業(yè)認證權(quán)威困境，造成培育考評制度不夠明確

師范專業(yè)認證離不開高校師范類專業(yè)的自愿認證，能否有效地激發(fā)主體意識，取決于認證標準和認證程序是否權(quán)威。認證標準的科學(xué)性與權(quán)威性體現(xiàn)在師范生培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部和外部評價機制上，主要包括師范類專業(yè)培養(yǎng)目標的合理性評價和達成評價、師范生的形成性評價和課程目標達成評價、師范生的形成評價和畢業(yè)要求達成評價。權(quán)威的認證標準和程序，有助于保障師范專業(yè)認證的科學(xué)性，也有助于提高師范專業(yè)認證的認可度。

考評制度的制定是為了保障和引領(lǐng)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的正常運行，調(diào)整“雙帶頭人”培育的考核制度，對師范專業(yè)認證的標準和程序是否權(quán)威具有重要意義。先行考評制度存在不足之處。一是缺少明確的目標。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”缺乏明確的目標和任務(wù)，需要將教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)等業(yè)務(wù)工作內(nèi)容納入教師黨支部書記“雙帶頭人”的目標，以師范專業(yè)認證的實際貢獻作為評價指標。二是缺少定期考核評估?！半p帶頭人”肩負著推動黨支部建設(shè)、促進教學(xué)科研發(fā)展的重任，因此需要將其作為常規(guī)事項進行考核，通過考核實現(xiàn)發(fā)展。

五? 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑

以師范學(xué)院小學(xué)教育系為研究對象進行調(diào)查，結(jié)合小學(xué)教育系的師范專業(yè)認證，在探究和整理師范學(xué)院專業(yè)認證困境和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育困境的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理的培育路徑和應(yīng)對措施，確保教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的持續(xù)改進，為打造滿足時代需求和高校要求的教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍提供有力支撐。

（一）? 理念認同：提高思想認識，明確責(zé)任擔(dān)當

教師黨支部書記“雙帶頭人”是高?；鶎狱h建和教學(xué)科研工作的中堅力量，要時刻謹記自身的職責(zé)，將工作落實落細落小。做好教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育工作，政治理論學(xué)習(xí)是一項必不可少的內(nèi)容。加大政治理論內(nèi)容培訓(xùn)和教育，以黨的思想武裝頭腦，從黨史中汲取智慧和力量，提高參與黨務(wù)工作的積極性。深刻領(lǐng)悟教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的要義，承擔(dān)起“雙帶頭人”的責(zé)任與擔(dān)當，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進工作的強大力量，促進黨建與教學(xué)科研相結(jié)合、共同促進提高，從認識和行動上統(tǒng)一規(guī)劃、部署、安排好黨建工作和業(yè)務(wù)工作。因此，遴選教師黨支部書記“雙帶頭人”需要嚴格把控選任入口。以高標準、嚴要求設(shè)置選拔條件，出臺科學(xué)的黨支部書記選拔任用制度，確保干部一上任就能做好帶頭作用。

（二）? 運行機制：推動黨建工作與教學(xué)科研融合發(fā)展

加強教師黨支部建設(shè)的工作融合，發(fā)揮“雙帶頭人”對黨組織建設(shè)和教學(xué)科研發(fā)展的雙向促進作用。首先，以師范專業(yè)認證為抓手，促進黨支部建設(shè)與專業(yè)建設(shè)共同發(fā)展。在教師黨支部建設(shè)過程中，將業(yè)務(wù)工作與黨建活動穿插進行，強化黨支部書記“雙帶頭人”的業(yè)務(wù)引領(lǐng)屬性，師范院校也要注意將業(yè)務(wù)工作與黨建工作結(jié)合起來，以實現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研工作的融合。師范專業(yè)認證標準是師范專業(yè)發(fā)展的依據(jù)和指南，對教師教育、培養(yǎng)目標和課程建設(shè)具有重要作用。學(xué)院圍繞小學(xué)教育系的重點工作，發(fā)揮黨支部對師范專業(yè)認證重點工作的保障和指導(dǎo)作用，發(fā)揮“雙帶頭人”的雙向指導(dǎo)作用，促進黨支部和專業(yè)建設(shè)的部署、檢查和發(fā)展。其次，以青年教師為主力軍，推動黨支部工作落實。青年教師的發(fā)展程度和潛力在很大程度上影響高等教育的發(fā)展質(zhì)量和黨支部的建設(shè)水平。鼓勵青年教師參與院系重大項目和任務(wù)，如專業(yè)認證等工作，提高青年教師的教育教學(xué)能力和科研工作能力，發(fā)揮青年教師的關(guān)鍵性作用。同時，吸納優(yōu)秀青年教師，使其成為教師黨支部建設(shè)的新鮮力量與血液，真正推動黨支部建設(shè)和師范專業(yè)認證工作的落實。

（三）? 制度保障：建立“雙帶頭人”考評激勵制度

加強教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育工作，制度保障是重要依托，這體現(xiàn)在明確的考評制度上。進一步完善和細化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育考評制度，通過制定目標、確立考評標準、考評項目等，激勵教師朝著制度所期望的方向發(fā)展。積極激勵的考評制度應(yīng)以合理、正當為前提，考評制度憑借獎懲手段產(chǎn)生激勵作用。首先，制定多層級、多維度的考核，包括日?？己?、專項考核、年度考核等，實現(xiàn)教師黨支部書記“雙帶頭人”考核常態(tài)化和制度化。一是制定教師黨支部建設(shè)任務(wù)清單，作為黨支部書記履行職責(zé)的行動指南。二是整合黨支部書記職責(zé)與業(yè)務(wù)工作職責(zé)，助力黨建工作與教學(xué)科研的融合，彌補黨建工作缺少抓手的不足，同時引導(dǎo)黨支部黨員參與院系重點工作。其次，落實教師黨支部書記“雙帶頭人”的待遇。將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育納入本單位的組織與管理體系，對其黨務(wù)工作進行計量處理，使“雙帶頭人”享受與之工作量匹配的津貼補貼待遇。

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