李淑娟

摘 要 職教高考制度的建立可以緩解中考分流和高考壓力，打通中職到高職、本科甚至到專業(yè)研究生的升學(xué)通道，有利于技能型社會(huì)建設(shè)。各省職教高考制度建立的實(shí)踐探索中面臨著政策口徑不一致、評判標(biāo)準(zhǔn)不明確、考試內(nèi)容確定性不強(qiáng)等壁壘，完善職教高考制度應(yīng)從建立“國家統(tǒng)籌+省級推進(jìn)”的職教高考制度、統(tǒng)一職教高考范圍、加強(qiáng)職業(yè)本科院校建設(shè)、加大職教高考宣傳力度等方面入手。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代；職教高考；職教體系；實(shí)踐探索

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1008-3219（2023）06-0020-06

黨的二十大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)從“加快發(fā)展，構(gòu)建體系”向“完善體系，強(qiáng)化類型”轉(zhuǎn)變。我國職業(yè)教育正瞄準(zhǔn)技能型社會(huì)建設(shè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，向著建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國和技能型社會(huì)的目標(biāo)闊步前行。

與普通教育考試相比，職業(yè)教育招生考試起步晚，2007年教育部同意部分省份開展單獨(dú)招生改革試點(diǎn)后，職業(yè)教育招生考試才開始出現(xiàn)，一般叫做高職分類考試或提前單獨(dú)招生考試[1]。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出建立職教高考制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，“職教高考”一詞首次出現(xiàn)。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求加快建立職教高考制度。2022年2月23日，在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季指出，“考試招生是優(yōu)化類型定位暢通學(xué)生升學(xué)通道的關(guān)鍵”[2]。由此看來，頂層設(shè)計(jì)職教高考制度優(yōu)化方案，已成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”[3]，是完善我國高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)[4]。職教高考制度是職業(yè)教育改革、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，其從無到有，來之不易，具有里程碑意義。

一、職教高考制度建立的現(xiàn)實(shí)意義

（一）緩解中考分流和高考壓力

實(shí)施職教高考，增加高考賽道，實(shí)現(xiàn)升學(xué)考試途徑多元。與普通高考相比，職教高考更加注重考核考生綜合素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力，文化考試難度偏低，其實(shí)施分類評價(jià)、多元錄取的方式，減輕了部分學(xué)生的升學(xué)壓力。通過職教高考，打通職業(yè)教育升學(xué)途徑，可以有效緩解中考分流帶來的壓力和“教育焦慮”。

（二）打通和拓寬技術(shù)技能型人才發(fā)展通道

職教高考制度是我國職業(yè)教育優(yōu)化類型教育定位的突破口。職教高考促進(jìn)中職、高職和本科職業(yè)教育成體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技能型人才一體化培養(yǎng)。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的深入推進(jìn)，中職生、高職生都有進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，技術(shù)技能型人才的成長空間和發(fā)展通道逐漸打通和拓寬。職教高考服務(wù)職業(yè)技能人才的選拔和培養(yǎng)，使職業(yè)院校學(xué)生享有更多的教育選擇，推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)。

（三）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一個(gè)國家的職業(yè)教育發(fā)展程度直接影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在從中國制造邁向中國創(chuàng)造的過程中，對技術(shù)技能人才的需求激增。通過推進(jìn)職教高考制度建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量，一體化培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的綜合素質(zhì)過硬、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的人才，為制造行業(yè)全方位提供技術(shù)技能人才，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、職教高考制度的探索與實(shí)踐

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)后，各省陸續(xù)發(fā)布實(shí)施方案，由于各省職業(yè)教育發(fā)展程度不同，職教高考實(shí)踐探索也有所不同。以江蘇、山東、河南三省職教高考改革實(shí)踐為主要研究對象，對其職教高考改革情況進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，各省雖考核方式各有不同，但總體上均采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的綜合考試模式。

（一）江蘇省職教高考的實(shí)踐探索

1.基本原則

一是分類實(shí)施、公平公正。高職院校面向高中、中職畢業(yè)生和社會(huì)人員等不同群體，實(shí)行分類考試招生，因材施考、因材施教，科學(xué)選拔人才，體現(xiàn)公平公正。二是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。統(tǒng)籌高中階段學(xué)業(yè)水平考試和高職院校招生考試，根據(jù)不同群體、不同專業(yè)類型的實(shí)際情況分期分批實(shí)施。三是綜合評價(jià)、多元錄取?？忌鶕?jù)自身實(shí)際和職業(yè)傾向，選擇相應(yīng)的考試入學(xué)路徑，高職院校根據(jù)不同招生對象和專業(yè)類，制訂相應(yīng)的招生評價(jià)辦法，以多元方式錄取。

2.招生對象與招生類型

職教高考所面向的考生分成普通高中學(xué)生、中職學(xué)生和社會(huì)人員三類，主要選拔高素質(zhì)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才，采用“文化素質(zhì)+專業(yè)技能（專業(yè)知識(shí)+技能測試）”的考試選拔方式，見表1。其中，面向中職學(xué)生招生的院校包括高職院校、職業(yè)本科院校、應(yīng)用型本科院校。

3.實(shí)施過程

（1）春季高考——提前招生

江蘇省從2010年開始嘗試高職“單獨(dú)招生”，首批有南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所學(xué)校參加。2011年，15所國家示范（骨干）高職院校開展試點(diǎn)，采取文化素質(zhì)考試+技能考試的選拔方式。2013年試點(diǎn)院校增加至26所，2014年增加至34所，2015年增加至37所，2016年增加至45所，2017年增加至85所。2018年開始，全省高職院校均可參加，并由原先的高職院?！皢为?dú)招生”調(diào)整為高職院?！疤崆罢猩薄τ诜蠄?bào)名條件的高中學(xué)生，依據(jù)其學(xué)業(yè)水平測試結(jié)果，參考綜合素質(zhì)評價(jià)，以及招生院校的校考成績擇優(yōu)錄取。

（2）中職職教高考

江蘇省不斷完善面向中職畢業(yè)生的職教高考制度。1987年，江蘇開始探索普通高校面向中職畢業(yè)生對口單獨(dú)招生考試，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式[5]。高等教育大眾化和普及化的進(jìn)程，極大提升了中職學(xué)生的升學(xué)空間。2019年，江蘇高考綜合改革方案首次確定了“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”的職教高考制度，2022年正式實(shí)施。

中職職教高考包括中職職教高考本科、中職職教高考專科第一批次和中職職教高考?？频诙巍Ｆ渲?，中職職教高考本科和中職職教高考專科第一批次要求中職考生須參加全省統(tǒng)一的文化素質(zhì)考試和技能考試方可填報(bào)；填報(bào)中職職教高考?？频诙蔚闹新毧忌恍枰獏⒓尤〗y(tǒng)一的技能考試，是否參加全省統(tǒng)一的文化考試根據(jù)報(bào)考學(xué)校的要求執(zhí)行；“3+3”中高職轉(zhuǎn)段培養(yǎng)項(xiàng)目也屬于中職職教高考范疇，該類考生須參加全省統(tǒng)一的學(xué)業(yè)水平測試和高職院校的轉(zhuǎn)段考試，是否參加全省文化課統(tǒng)考根據(jù)合作高職院校要求執(zhí)行。另外，還有技能大賽直接升學(xué)，從2010年開始，中職學(xué)生參加省級以上教育行政部門組織的職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)?，根?jù)獎(jiǎng)項(xiàng)不同可以直接被本、?？圃盒ｄ浫』蛟谕葪l件下優(yōu)先錄??；獲得省技能大賽一等獎(jiǎng)或全國技能大賽二等獎(jiǎng)及以上的考生可根據(jù)志愿直接錄取到省屬院校本科專業(yè)學(xué)習(xí)；獲得省技能大賽二等獎(jiǎng)或全國技能大賽三等獎(jiǎng)的考生可根據(jù)志愿直接錄取到省屬院校?？茖I(yè)學(xué)習(xí)。從2022年開始，人力資源社會(huì)保障部門組織的部分比賽也納入其中，大賽獲獎(jiǎng)的中職學(xué)生也可以直接升學(xué)。該項(xiàng)政策的實(shí)施，對于選拔優(yōu)秀技能人才起到非常重要的作用。

面向中職畢業(yè)生的中職職教高考制度，遵循技術(shù)技能型人才發(fā)展特點(diǎn)，聚焦為中職學(xué)生成長成才提供更多的機(jī)會(huì)。在政策層面，探索職教高考成績與普通高考成績之間的等值性，把握專業(yè)課考試成績的教育通用價(jià)值，研究專業(yè)理論知識(shí)和操作技能考試的結(jié)構(gòu)比例。在實(shí)操層面，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試方法，逐步實(shí)現(xiàn)“中職職教高考”與“中職學(xué)業(yè)水平測試”專業(yè)基本技能考試的銜接。江蘇還聯(lián)動(dòng)實(shí)施普通高?！皩＾D(zhuǎn)本”選拔考試改革，構(gòu)建“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)方式，促進(jìn)職業(yè)教育形成重視專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)技能訓(xùn)練的良好導(dǎo)向。

（3）面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育

2019年4月，江蘇省啟動(dòng)首批面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育（以下簡稱社會(huì)擴(kuò)招）的試點(diǎn)工作，首批參與試點(diǎn)的高職院校有20所，各校采用“綜合素質(zhì)評價(jià)+職業(yè)適應(yīng)性測試”的方式，每個(gè)招生專業(yè)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)采取不同的職業(yè)適應(yīng)性測試方式。在培養(yǎng)方式上，有的高職院校采取全日制培養(yǎng)模式；有的高職院校采取周末到校上課的方式，平時(shí)學(xué)生不住在學(xué)校；還有個(gè)別高職院校通過校企合作招錄社會(huì)擴(kuò)招班，采取“送教進(jìn)企業(yè)”的教學(xué)模式。在首批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2019年9月啟動(dòng)第二批社會(huì)擴(kuò)招，全省80所高職院校參與其中。2021年，江蘇省高水平院校之外的其他高職院校全部參加社會(huì)擴(kuò)招。2022年，采取申報(bào)的方式，想要參加社會(huì)擴(kuò)招的學(xué)校提出申請，由教育廳審批確定招生學(xué)校。

（二）山東省職教高考的實(shí)踐探索

山東省自2012年開始實(shí)施春季高考，2022年起，春季高考升級為職教高考，明確通過職教高考大幅提升本科錄取比例和中職學(xué)生升學(xué)深造比例。山東職教高考的特點(diǎn)：一是從2022年起，省內(nèi)應(yīng)用型本科院校數(shù)量將逐年提升至30%，職教高考的本科升學(xué)率將提高；二是從2022年起，普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生不能再參加職教高考，職教高考報(bào)考人員為中職應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人員；三是構(gòu)建從中職到專業(yè)學(xué)位研究生的人才培養(yǎng)體系，形成職教和普教高考雙車道[6]。四是中職學(xué)生通過職教高考升入優(yōu)質(zhì)本科數(shù)量逐年增加。五是職業(yè)技能考試實(shí)行統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一公布成績，體現(xiàn)了考試的公平公正。其實(shí)施過程主要有四方面。

1.單獨(dú)招生

山東省從2009年開始單獨(dú)招生，單獨(dú)招生院校由最初的國家示范性高職院校逐步擴(kuò)大到國家骨干高職院校、省級示范性高職院校、國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高職院校。單獨(dú)招生對象為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和往屆高中階段學(xué)校畢業(yè)生（含退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、農(nóng)民、在崗職工等）。到2022年，山東省單獨(dú)招生院校達(dá)到96所。單獨(dú)招生考試采取“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”的考試模式，考生可以參加兩次考試取最高成績計(jì)入總分。文化素質(zhì)考試由各校自行組織，考試科目可以是語文+數(shù)學(xué)，也可以是語文+數(shù)學(xué)+外語；技能考試由山東省統(tǒng)一組織，不同的專業(yè)考核不同的技能?？忌忍顖?bào)志愿，只能報(bào)一所學(xué)校，報(bào)名后參加考試，根據(jù)考試成績進(jìn)行錄取。

2.綜合評價(jià)招生

2020年，山東省開始試點(diǎn)高職綜合評價(jià)招生，招生對象為本省應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生，采取“綜合素質(zhì)評價(jià)+素質(zhì)測試或面試”的方式進(jìn)行考核。報(bào)名、測試和錄取時(shí)間一般為每年2月至4月，凡被高職（?？疲┚C合評價(jià)招生錄取的考生，不再參加春季、夏季普通高校招生統(tǒng)一考試及錄取。

3.春季高考

自2012年起，山東省開始實(shí)行春季高考，主要面向普通高中學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，高職院校和部分本科院校參與招生。由省級考試部門統(tǒng)一命題，統(tǒng)一組織考試，30個(gè)專業(yè)類，不同專業(yè)大類的技能考核內(nèi)容不同。春季高考考試科目由知識(shí)、技能兩部分組成。2022年開始，山東省開始實(shí)施職教高考制度，技能考試成績在錄取中的權(quán)重原則上不低于50%，文化課考試的占比和難度均有所降低。

2012年，山東省首屆春季高考本科招生計(jì)劃只有2600個(gè)，2014年迅速增加到10460個(gè)。2022年，春季高考本科招生計(jì)劃數(shù)將逐步達(dá)到應(yīng)用型本科院校本科招生計(jì)劃數(shù)的30%。本科招生數(shù)量將逐年增加，職業(yè)學(xué)校學(xué)生的升學(xué)途徑將越來越廣、機(jī)會(huì)越來越多。最初，春季高考對招生對象沒有限制，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生、普通高中學(xué)生均可報(bào)考，從2022年起，普通高中畢業(yè)生將不能參加春季高考，缺少普通高中畢業(yè)生的競爭，選擇春季高考的中職學(xué)校學(xué)生競爭壓力減小，升入本科的機(jī)會(huì)大幅提升。

4.面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育

山東已連續(xù)三年超額完成國家下達(dá)的“百萬擴(kuò)招”任務(wù)，集中招收符合條件、有學(xué)歷和技術(shù)技能提升需求的退役軍人、企業(yè)在崗職工、農(nóng)民工、農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人、村兩委班子成員、城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)生及基層干部、鄉(xiāng)村幼兒教師、建筑工人、基層農(nóng)技人員等。三年來，山東高職院校累計(jì)招收各類社會(huì)群體人員10.43萬人。對擴(kuò)招學(xué)生已有的工作經(jīng)歷、相關(guān)培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)歷、取得的職業(yè)技能等級證書等經(jīng)學(xué)校評估認(rèn)定后可折算成相應(yīng)學(xué)分或者免修相應(yīng)課程。擴(kuò)招學(xué)生修完教育教學(xué)計(jì)劃規(guī)定內(nèi)容，成績合格，達(dá)到學(xué)校畢業(yè)要求的，由學(xué)校頒發(fā)普通全日制?？飘厴I(yè)證書。畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

（三）河南省職教高考的實(shí)踐探索

2020年3月10日印發(fā)的《中共河南省委高校工委 河南省教育廳2020年工作要點(diǎn)》提出：逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法[7]。2021年 6月17日，河南省公布《教育部、河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的意見》，提出：深化高考改革，建立春季“職教高考”制度，報(bào)考人員為職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人員。2022年底，河南省政府印發(fā)了《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并將建立職教高考制度列為全省31個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，到2025年職教本科在校生將達(dá)16萬人。其實(shí)施過程主要有三方面。

1.單獨(dú)招生

2010年，河南省開始高職院校單獨(dú)招生試點(diǎn)工作，招生對象為高中和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，按照“文化+技能（或職業(yè)適應(yīng)性測試）”的考核評價(jià)方式。單獨(dú)招生院校可單獨(dú)或聯(lián)合組織文化考試，也可結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試成績，組織以職業(yè)技能測試為重點(diǎn)的相關(guān)考核。中職考生的“技能”和高中考生的職業(yè)適應(yīng)性測試，由各校組織實(shí)施。

2.對口招生

招生對象為中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，2022年招生本科院校有12所、高職院校98所?？荚嚳颇繛椋汗脖匦拚n300分，其中，語文、數(shù)學(xué)、英語各100分；專業(yè)基礎(chǔ)課250分；專業(yè)課200分，科目總分為750分。學(xué)前教育（原幼師類）專業(yè)分值為300分，其中，語文（幼師語文教材）100分、數(shù)學(xué)（幼師數(shù)學(xué)教材）100分、時(shí)事政治和幼兒教育學(xué)共100分，兩科合卷，時(shí)事政治占30%，幼兒教育學(xué)占70%。河南省對口招生范圍共計(jì)有21個(gè)專業(yè)大類，本科院校設(shè)4個(gè)平行的學(xué)校志愿，?？圃盒ＴO(shè)5個(gè)平行的學(xué)校志愿。

3.面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育

河南省把該類招生稱作高職擴(kuò)招單獨(dú)考試招生（以下簡稱高職擴(kuò)招單招），高職擴(kuò)招單招采取文化素質(zhì)+職業(yè)技能的考核方式，技能拔尖人才免試入學(xué)招生，招生專業(yè)按面向人群分為A、B、C三類。A類為退役軍人可報(bào)專業(yè)類，B類為高素質(zhì)農(nóng)民（含村“兩委”干部、“一村一名大學(xué)生”、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)組織帶頭人、鄉(xiāng)村致富帶頭人、基層農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民等）可報(bào)專業(yè)類，C類為其他（含應(yīng)往屆高中和中職畢業(yè)生、企業(yè)在職職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等）可報(bào)專業(yè)類，考生須按照本人所屬類別分類報(bào)考相應(yīng)專業(yè)。學(xué)校按全日制和彈性學(xué)制兩種培養(yǎng)形式分別單列招生計(jì)劃，培養(yǎng)模式靈活。招生院校包括54所高職院校和3所本科高校，河南連續(xù)三年高質(zhì)量完成高職擴(kuò)招任務(wù)，三年高職錄取51.6萬人，2022年開始不再單獨(dú)實(shí)施高職擴(kuò)招單招。

三、職教高考制度實(shí)施過程中的壁壘

（一）各地職教高考政策口徑不一致

綜合各省職教高考的實(shí)踐來看，教育考試部門、高校、中職學(xué)校以及社會(huì)人員等對職教高考的范圍界定、招生類型等存在不一致，進(jìn)而引起操作上的差異。

1.各省職教高考政策制定方面的差異

職業(yè)教育的發(fā)展與所處省份的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地理環(huán)境等密切相關(guān)，所以各地職業(yè)教育政策很難全國統(tǒng)一制定，需要結(jié)合各地區(qū)的情況進(jìn)行細(xì)化。在政策制定方面，以華東地區(qū)為例，江蘇和山東地區(qū)明確提出職教高考，并制定專門的實(shí)施方案，其他五省并沒有制定職教高考專門政策，例如江西、上海、安徽三省只是在升級職業(yè)教育改革方案中提到“職教高考”[8]。

2.招生類型界定方面各地區(qū)有差異

有些地區(qū)考試招生機(jī)構(gòu)認(rèn)為職教高考是中職學(xué)生升入高職院校的高考，這是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。根據(jù)新修訂的《職業(yè)教育法》，職業(yè)教育分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育是指?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施的教育。因此，職教高考既包括中學(xué)升大專和本科（職業(yè)本科、應(yīng)用型本科），又包括?？粕究疲殬I(yè)本科、應(yīng)用型本科），甚至還包括本科（職業(yè)本科、應(yīng)用型本科）升研究生等。

3.地方本科學(xué)校不安于應(yīng)用型定位

有的教育考試部門認(rèn)為職教高考是高職院校的招生考試制度，這是對職教高考的誤解。職教高考不只是高職院校的招生考試制度，采用職教高考招生的高校，包括高職院校、職業(yè)教育本科院校、應(yīng)用型本科院校，而不只是高職院校。由于職業(yè)教育面臨的社會(huì)偏見，許多本該以職業(yè)教育為辦學(xué)定位的地方本科院校，都存在一定程度不安于應(yīng)用型定位的問題，導(dǎo)致高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與社會(huì)需求脫節(jié)。本科學(xué)校普遍存在參與職教高考的積極性不高，因?qū)ι促|(zhì)量擔(dān)憂而不太愿意招收中職和高職院校學(xué)生，僅投放很少的職教高考招生計(jì)劃，甚至一些學(xué)校不參加職教高考招生，這不利于職教高考制度的實(shí)施和職業(yè)教育體系的建立。

4.社會(huì)對職業(yè)教育的普遍誤解

社會(huì)普遍對職教高考了解甚少，認(rèn)為職教高考是中職畢業(yè)生升學(xué)的高考，與高中生無關(guān)，而實(shí)際上無論是高中生還是中職生均可參加職教高考，考試的內(nèi)容采用文化知識(shí)測試+技能測試的方式。職教高考如果變?yōu)橹皇侵新毊厴I(yè)生參加的升學(xué)考試，會(huì)使得職教高考低普通高考一個(gè)層次，既不利于普職融合也不利于彰顯職業(yè)教育類型定位。

（二）職教高考的類型定位、評判標(biāo)準(zhǔn)不明確

當(dāng)前，對于不同的職教高考類型，例如春季高考、對口單招、自主招生、中高職銜接、注冊入學(xué)、大賽直升等，各省評判標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，同一個(gè)地區(qū)不同學(xué)校的評判標(biāo)準(zhǔn)也有差異。以江蘇提前招生為例，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校以文化素質(zhì)測試來評判，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等采取職業(yè)適應(yīng)性測試+面試的評判方式，江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等采取職業(yè)適應(yīng)性測試來評判，江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院等通過面試來評判，江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院等可免試直接錄取。各地區(qū)、各校直接評判標(biāo)準(zhǔn)差異大，各類職教高考招錄需要建立一個(gè)全國統(tǒng)一的評判標(biāo)準(zhǔn)。

（三）考試科目分值不一、考試內(nèi)容確定性不強(qiáng)

目前，職教高考中的“中職職教高考”考試分值各地區(qū)并不統(tǒng)一，江蘇中職職教高考采取1000分制，山東職教高考采取750分制。中職職教高考科目在高考總分中的比重不一，可能會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)考生在不同地區(qū)參加高考的得分不同，會(huì)有失公平性。例如，江蘇中職職教高考文化考試（語數(shù)外）占比40%，專業(yè)理論考試占比30%，專業(yè)技能考試占比30%；山東中職職教高考文化考試（語數(shù)外）占比42.67%，專業(yè)理論考試占比26.67%，專業(yè)技能考試占比30.66%。中職職教高考考試，不同科目組采取不同的試卷，各科目組考試內(nèi)容由牽頭主考院校出題，各科目組之間試卷難易程度存在差異，不具有可比性，考試內(nèi)容有很大的不確定性。

四、完善職教高考制度的建議

（一） 建立“國家統(tǒng)籌+省級推進(jìn)”的職教高考制度

為體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征，迫切需要建立全國統(tǒng)一的職教高考制度，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，對職教高考招生學(xué)校、招生對象、招生類型等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，明確全國職教高考改革內(nèi)容、目標(biāo)和具體實(shí)施方案，指導(dǎo)各省逐步開展職教高考改革試點(diǎn)。優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試的結(jié)構(gòu)比例和組織方式，“文化素質(zhì)”測試采取全國統(tǒng)考，職業(yè)技能測試則采取各省自行命題、統(tǒng)一組織的方式。在計(jì)劃設(shè)置和招生錄取方面，根據(jù)生源數(shù)量確定升學(xué)比例，打破地域和學(xué)校限制。在教學(xué)方面，招生學(xué)校應(yīng)對通過職教高考錄取的學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)分班、制訂獨(dú)立的人才培養(yǎng)方案及考核評價(jià)方式等。

（二）國家頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一職教高考范圍

職教高考作為與普通高考并駕齊驅(qū)的一種高考類型，國家教育主管部門應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一職教高考范圍。首先，要對職教高考招生類型進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，明確哪些招生類型屬于職教高考，哪些類型屬于普通高考，統(tǒng)一各地區(qū)對于職教高考的理解認(rèn)識(shí)，消除各省對職教高考范圍界定不一帶來對職教高考政策的理解混亂。其次，在職教高考評判標(biāo)準(zhǔn)上要進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，設(shè)定評判標(biāo)準(zhǔn)范圍，各地區(qū)和各校要在國家統(tǒng)一規(guī)定的評判標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，避免各自為政、各地區(qū)和各校差異過大的情況。第三，對職教高考的考試內(nèi)容及分值構(gòu)成要設(shè)定范圍，避免各省之間因差異太大而有失公平。第四，對職教高考各招生類型名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，例如春季面向高職生的春季高考，江蘇叫提前招生、安徽叫分類考生招生、山東叫綜合評價(jià)招生等。

（三）加大職業(yè)本科院校建設(shè)力度，提升職教高考吸引力

加大職業(yè)本科院校建設(shè)力度，扶持高水平的高職院校創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)大學(xué)，扶持有條件的高職院校建設(shè)本科專業(yè)。擴(kuò)大職業(yè)本科、應(yīng)用型本科院校職教高考的招生比例，逐步推進(jìn)職教高考成為高職院校和職業(yè)本科學(xué)校招生的主渠道，切實(shí)拓寬學(xué)生選擇途徑，提高職教高考的吸引力，使職教高考和普通高考享有同等地位，從而促進(jìn)考生根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適合自己的高考模式。對中職學(xué)校進(jìn)行教學(xué)合格評估，加強(qiáng)中職“領(lǐng)航”學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)中職學(xué)校改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

（四）加大職教高考宣傳力度，建立職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)保障制度

在職教高考制度建設(shè)初期，教育主管部門、職業(yè)院校等均應(yīng)加大宣傳力度。教育行政部門和考試招生機(jī)構(gòu)可通過官方網(wǎng)站，借助各宣傳媒體等進(jìn)行宣傳，解讀職教高考政策，讓社會(huì)了解職教高考。各職業(yè)院?？梢酝ㄟ^校園網(wǎng)發(fā)布職教高考政策，通過深入高中和中職學(xué)校開展職教高考招生講座等，讓家長和考生了解職業(yè)教育和相關(guān)政策。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][8]杜澔，楊滿福.我國“職教高考”政策比較研究——以華東地區(qū)相關(guān)政策為例[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2022（9）：11-15.

[2][3]張奕，朱澤東.技能型社會(huì)建設(shè)背景下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展審思[J].職業(yè)技術(shù)教育，2022（16）：34-38.

[4]韋慶昱，吳玉劍.高職院校提前招生政策的實(shí)施成效、現(xiàn)實(shí)困境及對策建議——基于江蘇22所高水平高職院校建設(shè)單位樣本的分析[J].職教論壇，2019（9）：80-84.

[5]袁靖宇.深化高考綜合改革的若干問題——基于新高考江蘇樣本的考察[J].中國高教研究，2022（7）：36-40.

[6]李木洲.職教高考的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、理論定位與體系構(gòu)建[J].職教論壇，2021（6）：44-48.

[7]樊雪婧.2020年河南教育劃出重點(diǎn)支持建設(shè)百所省級高水平職業(yè)院校[EB/OL].（2020-03-13）[2022-08-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1661004872573000864&wfr=spider&for=pc.

The Regional Practice of Vocational Education College Entrance Examination System Construction

——Taking Jiangsu， Shandong and Henan Provinces as Examples

Li Shujuan

Abstract? The establishment of the system of“vocational education college entrance examination”can relieve the pressure of the secondary school entrance examination and the college entrance examination， and can also open up the pathway from secondary vocational education to higher vocational education， undergraduate education， and even master and doctoral education， which is conducive to the construction of a skill-based society. In the practical exploration of the“vocational education college entrance examination”， provinces have encountered barriers such as inconsistent policy caliber， unclear evaluation standards and uncertainty of examination content， etc. The improvement of the vocational education college entrance examination system should start from establishing a“national coordination +provincial promotion”vocational education college entrance examination system， unifying the scope of vocational education college entrance examination， increasing the construction of vocational undergraduate colleges and increasing the publicity of vocational education college entrance examination..

Key words? new era; vocational education college entrance examination; vocational education system; practical exploration

Author? Li Shujuan， associate professor of the Enrollment and Employment Department of Wuxi Vocational Institute of Commerce and Technology （Wuxi 214000）