柳靖?劉超?柳楨

摘 要 職教高考是推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系的重要舉措。當(dāng)前，職教高考制度建設(shè)主要集中在完善考試功能、加強(qiáng)省域統(tǒng)籌和強(qiáng)化生源引導(dǎo)三個(gè)領(lǐng)域。完善功能通過(guò)對(duì)技能考試內(nèi)容與形式的深度構(gòu)建，提升選拔分流效能、暢通升學(xué)通道，是職教高考制度建設(shè)的基礎(chǔ)；省域統(tǒng)籌在職教高考建設(shè)中實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和職教資源合理配置，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；生源引導(dǎo)通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育潛在生源的特征分析及分類引導(dǎo)，幫助其明確發(fā)展方向和定位，以促進(jìn)人的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 職教高考；制度建設(shè)；省域統(tǒng)籌；考試體系

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）06-0015-05

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出“建立‘職教高考制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式”[1]。職教高考成為推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系的重要舉措。從制度功能的實(shí)現(xiàn)角度來(lái)看，完善職教高考制度的關(guān)鍵在于考試招生機(jī)制功能符合職業(yè)教育規(guī)律，滿足高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的選拔分流需求。從制度建設(shè)的過(guò)程來(lái)看，職教高考是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)框架下省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)的過(guò)程，在此過(guò)程中伴隨著省域職教資源的優(yōu)化整合，推動(dòng)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配等舉措，需要政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校自主等多主體、多要素參與。此外，職教高考為學(xué)生按興趣特長(zhǎng)選擇成才路徑提供專有渠道。各類潛在生源通過(guò)職教高考對(duì)職業(yè)能力和技能水平進(jìn)行科學(xué)測(cè)量評(píng)價(jià)，進(jìn)而選拔分流至適合個(gè)體能力發(fā)展的高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，獲得可持續(xù)學(xué)習(xí)與發(fā)展的機(jī)會(huì)?？傮w來(lái)看，職教高考制度建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域主要集中在功能完善、省域統(tǒng)籌、生源引導(dǎo)三個(gè)方面。

一、關(guān)鍵領(lǐng)域一：通過(guò)對(duì)技能考試的深度構(gòu)建完善制度功能

多年來(lái)，高等職業(yè)教育招生主要面向?qū)？茖哟?，考試辦法以文化考試為主，技能考試地位相對(duì)較弱。2014年開(kāi)始的高考綜合改革將高等職業(yè)教育分類考試招生作為改革的重要舉措，注重考查中等職業(yè)教育階段學(xué)生技術(shù)知識(shí)掌握程度和技能水平，在考試形式、內(nèi)容設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出有別于普通高考、服務(wù)高職學(xué)校選拔需求的特點(diǎn)。從實(shí)踐效果看，分類考試的主要功能是完成普職之間選拔路徑的合理區(qū)分，基本滿足?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校的招生需要。相較而言，職教高考的考試時(shí)間、科目?jī)?nèi)容、招生計(jì)劃、招錄標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置更符合職教規(guī)律，突出以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主要考查內(nèi)容和方式，特別是通過(guò)深度構(gòu)建技能考試的方式和內(nèi)容來(lái)完善制度功能。一是在普職路徑劃分方面，進(jìn)一步滿足高等職業(yè)學(xué)校對(duì)人才選拔的需求；二是提升測(cè)量生源能力和潛質(zhì)的信度效度，使生源知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平與高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相契合；三是科學(xué)考查各類生源進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的能力和潛力，滿足高職高專與職教本科院校對(duì)不同層次人才培養(yǎng)的需要。技能考試建設(shè)應(yīng)從三方面入手：首先，深入研究“為什么考”的問(wèn)題，即如何實(shí)現(xiàn)對(duì)擬接受高等職業(yè)教育學(xué)生（特別是本科層次）的知識(shí)技能與高等職業(yè)教育類型層次的匹配；其次，深入研究“考什么”的問(wèn)題，即如何設(shè)計(jì)、建立以工作任務(wù)為背景、按大類分割的技能考試體系；最后，深入研究“怎么考”的問(wèn)題，即如何科學(xué)設(shè)計(jì)、建立特殊的技能考試環(huán)境。

（一）以明確“為什么考”引導(dǎo)考試功能完善

職教高考技能考試的主要任務(wù)是對(duì)不同類型生源技術(shù)水平進(jìn)行區(qū)分，評(píng)價(jià)生源進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的能力和潛力，滿足高等職業(yè)學(xué)校?？坪吐毥瘫究茖哟尾煌k學(xué)定位對(duì)考生技能素養(yǎng)的要求。這一功能的實(shí)現(xiàn)，需要一定的“區(qū)分度”。一般意義上的區(qū)分度是指“試題對(duì)不同水平考生加以區(qū)分的能力”[2]；這里的區(qū)分度是指對(duì)考生技能水平的細(xì)致區(qū)分，以及本?？普猩囵B(yǎng)需要的層次區(qū)分。因此，職教高考技能考試的目標(biāo)應(yīng)以基礎(chǔ)性和思維性作為考查考生職業(yè)技術(shù)能力的理論支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)高等職業(yè)教育潛在生源技術(shù)技能水平的考查和排序，與文化素質(zhì)考試共同在制度的中觀層面實(shí)現(xiàn)對(duì)高等職業(yè)教育?？婆c本科的分層、分類選拔?；A(chǔ)性并非選擇最簡(jiǎn)單的考試內(nèi)容，而是在體系化專業(yè)大類內(nèi)具有較高共識(shí)或共享度的技術(shù)理論和實(shí)踐知識(shí)，考試體現(xiàn)學(xué)生操作技能熟練度和基本原理的掌握度，以及工作情境適應(yīng)性方面的甄別與測(cè)試，以考查考生基本的技能水平。思維性是指在技能操作、知識(shí)熟練掌握基礎(chǔ)上，考查學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)分析和解決工作過(guò)程中出現(xiàn)的各類實(shí)際問(wèn)題的能力，是對(duì)考生發(fā)展?jié)摿?、跨職業(yè)核心能力和素養(yǎng)的考查。考試時(shí)表現(xiàn)為側(cè)重考查評(píng)價(jià)學(xué)生的理論知識(shí)體系、綜合性問(wèn)題解決能力和技術(shù)思維水平。

（二）以明確“考什么”推動(dòng)考試體系建設(shè)

技能考試的建設(shè)有兩個(gè)必備前提：一是智力、技能等素養(yǎng)測(cè)量目標(biāo)是潛在的、隱蔽的，需要通過(guò)試題加以“刺激”，對(duì)考生反應(yīng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。技能考試應(yīng)以何種方式、內(nèi)容加以“刺激”，即題目樣本的代表性與考生行為總體之間的關(guān)系問(wèn)題。二是受考試時(shí)間、地點(diǎn)和形式等限制，任何一次考試、一張?jiān)嚲矶疾豢赡茉诙虝r(shí)間內(nèi)考查規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，技能考試也不例外，如何在考試內(nèi)容、方式之間尋找一個(gè)最佳平衡點(diǎn)以滿足技能考試的需要是當(dāng)務(wù)之急。目前看，以紙筆考試為主的智力測(cè)量日臻成熟。普通高考以成熟的、體系化的科學(xué)理論知識(shí)為載體形成的考試評(píng)價(jià)體系，很好地承擔(dān)了高中階段教育向高等教育過(guò)渡的樞紐功能。相對(duì)而言，技能考試內(nèi)容仍有極大的探索空間。總體來(lái)看，技能考試亟需建立一個(gè)背景性的考試內(nèi)容體系作為“總載體”。高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，職業(yè)性和技術(shù)性是其本質(zhì)特征，因此，“總載體”必須是圍繞工作任務(wù)和職業(yè)能力要求形成系統(tǒng)化的技術(shù)理論和實(shí)踐考核體系。技能考試的建構(gòu)可使用“抽樣外推”的方法?！俺闃樱╯ampling）的基本觀念是從部分到總體的統(tǒng)計(jì)外推——從‘樣本到‘總體”[3]，即按照專業(yè)大類的單位建制，對(duì)專業(yè)大類中每個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位進(jìn)行工作任務(wù)和職業(yè)能力分析。把對(duì)應(yīng)不同崗位的知識(shí)技能和素養(yǎng)——包括規(guī)范性的操作及其相關(guān)思考、意識(shí)等共性的核心職業(yè)技能篩選出來(lái)，篩選結(jié)果即為按大類劃分的職業(yè)能力模塊庫(kù)，各庫(kù)的集成就是職教高考技能考試體系。使用技能考試體系時(shí)可采取“體系倒推”的方法，即依據(jù)體系中模塊庫(kù)內(nèi)特定任務(wù)設(shè)計(jì)特定的、典型的工作活動(dòng)，針對(duì)不同生源群體統(tǒng)一制訂職業(yè)技能考評(píng)方案，形成真實(shí)工作環(huán)境中完成技能任務(wù)的操作要求、考試規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此實(shí)施技能考試。

（三）以明確“怎么考”促進(jìn)考試方法革新

比較來(lái)看，紙筆考試多用經(jīng)典測(cè)量理論（Classical Test Theory，CTT）中的真分?jǐn)?shù)理論來(lái)進(jìn)行結(jié)果描述，“窮盡”之處在于將測(cè)量誤差減少到極致水平以求得對(duì)考生真實(shí)水平的最大限度接近，因此，其科學(xué)化程度越來(lái)越依賴于命題質(zhì)量。技能考試相對(duì)為全域觀察，除了關(guān)注試題樣本的代表性（科學(xué)性）外，至少還要關(guān)注兩個(gè)“測(cè)量側(cè)面”：一是注意題目與考生交互形式上的特殊性。技能考試大多在虛擬或特殊布置的環(huán)境中完成，考生需按照考試指令在范式性的工作情境中完成測(cè)試任務(wù)?？荚囆哦?、效度、區(qū)分度和難度取決于獲取被試樣本時(shí)的條件個(gè)數(shù)、結(jié)構(gòu)和性質(zhì)等。二是技能測(cè)試結(jié)果的評(píng)價(jià)方式屬于表現(xiàn)性評(píng)價(jià)。考生展示出的技能掌握程度、問(wèn)題解決能力、交流合作和思考等多種復(fù)雜能力，都基于操作過(guò)程中考查要點(diǎn)或技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？脊倌芊駥?duì)操作過(guò)程給予全面、細(xì)致的觀察和評(píng)定極為重要?？荚嚂r(shí)，需為技能考試制訂詳細(xì)的參照標(biāo)準(zhǔn)，最大限度對(duì)技能的完成度進(jìn)行量化評(píng)分，降低人工評(píng)分的主觀成分；可利用人工智能、大數(shù)據(jù)、人機(jī)交互等技術(shù)，將動(dòng)作識(shí)別技術(shù)引入技能考試評(píng)價(jià)中，提高技能考試客觀評(píng)測(cè)的程度和范圍；以及使用相應(yīng)的設(shè)備全面捕捉考生的動(dòng)作特征等措施都將對(duì)測(cè)試效果產(chǎn)生積極效用。

二、關(guān)鍵領(lǐng)域二：在職教高考制度建設(shè)中統(tǒng)籌配置省域職教資源

職教高考不僅是服務(wù)高等職業(yè)教育選拔人才的招生考試制度，而且是推動(dòng)高等職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)省域內(nèi)職教資源合理配置的重要機(jī)制。目前除少數(shù)知名度較高的學(xué)校外，大多數(shù)高等職業(yè)學(xué)校的生源主要來(lái)自省內(nèi)，畢業(yè)生則主要服務(wù)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。各地合理規(guī)劃現(xiàn)有職教人才選拔分流模式，建設(shè)職教高考制度的過(guò)程，也是運(yùn)用組織、協(xié)調(diào)、控制等管理手段，統(tǒng)籌配置職教資源的過(guò)程，主要涉及高等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；本科層次職業(yè)教育資源公平公正分配的問(wèn)題。

（一）促進(jìn)專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”[4]的要求。滿足這一要求的關(guān)鍵在于專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)相適應(yīng)?！爱a(chǎn)業(yè)”原指“工業(yè)”，即“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中以社會(huì)分工為基礎(chǔ)，在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上具有相同特征的企業(yè)或單位及其活動(dòng)的集合”[5]，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其概念逐漸泛化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各行各業(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，不同省份以及省內(nèi)不同區(qū)域?qū)趧?dòng)者類型、技能、素養(yǎng)的要求都發(fā)生了深刻變化，直接影響著職業(yè)教育體系特別是高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)機(jī)制。專業(yè)是高校根據(jù)科學(xué)分類和社會(huì)職業(yè)分工而設(shè)置的人才培養(yǎng)的學(xué)科類別，是高校辦學(xué)的重要組成部分，是高校與社會(huì)結(jié)合的橋梁和紐帶[6]。因此，高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展相適應(yīng)。在專業(yè)綜合布局上，聚焦行業(yè)需求旺盛、有潛力和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的專業(yè)，立足稀缺性專業(yè)，避免專業(yè)大眾化和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；在專業(yè)調(diào)整方式上，結(jié)合專業(yè)方向調(diào)整和布局優(yōu)化需求。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)能提高學(xué)生的就業(yè)率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)完善與升級(jí)的能力就強(qiáng)。反之，則導(dǎo)致人才過(guò)剩積壓、就業(yè)率低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才不能得到滿足，難以推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

招生考試是專業(yè)培養(yǎng)的前提，職教高考是以高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)的招生考試標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)與技術(shù)前沿變化的緊密銜接程度，是科學(xué)評(píng)價(jià)考生接受高等職業(yè)教育潛質(zhì)的重要基礎(chǔ)。在考試內(nèi)容與技術(shù)方面主動(dòng)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求，以及適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻專業(yè)對(duì)考生技能的需求，將專業(yè)培養(yǎng)對(duì)考生基本科學(xué)文化素養(yǎng)、終身發(fā)展需要、專業(yè)學(xué)習(xí)的需求轉(zhuǎn)化為考試標(biāo)準(zhǔn)，形成穩(wěn)定的、特色鮮明的招生考試標(biāo)準(zhǔn)。在招生方面，以招生計(jì)劃作為調(diào)整專業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的手段，引導(dǎo)高等職業(yè)學(xué)校限制、淘汰社會(huì)需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)，實(shí)現(xiàn)考試招生與高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)、就業(yè)“無(wú)縫”對(duì)接，提升高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)效。

（二）推動(dòng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

職教高考通過(guò)選拔分流功能為高等職業(yè)學(xué)校服務(wù)，一方面以統(tǒng)一的招生考試標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)備接受高等職業(yè)教育學(xué)生應(yīng)具備的能力和潛力，推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)國(guó)家職業(yè)教育制度體系建設(shè)，即貫通；另一方面發(fā)揮“指揮棒”的正向作用，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生等潛在生源進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)具備的基本素養(yǎng)、核心能力等進(jìn)行前置引導(dǎo)，提升其職業(yè)教育意識(shí)和能力，即引領(lǐng)。中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)省情引導(dǎo)學(xué)校調(diào)整辦學(xué)方向，主動(dòng)適應(yīng)地方和行業(yè)需求，統(tǒng)籌學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的需要，從培養(yǎng)方向、專業(yè)體系、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革。高等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，積極拓展本科層次高等職業(yè)教育資源，新升格的本科院校主要定位在本科層次職業(yè)教育，以及獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)應(yīng)用型本科高校，為更大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才做好準(zhǔn)備；在高職（?？疲哟蝿t應(yīng)引導(dǎo)學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)，為城鄉(xiāng)新增或存量勞動(dòng)力提供更多的接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

職教高考在帶動(dòng)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，涉及辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等多個(gè)領(lǐng)域，需要制度化的綜合保障。一是需要建立統(tǒng)籌發(fā)展中高等職業(yè)學(xué)校的財(cái)政投入機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)職業(yè)學(xué)校的傾斜力度，保障職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐和財(cái)政投入。二是政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)等應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，根據(jù)中高等職業(yè)教育發(fā)展需要，有效統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展的資源配置。引導(dǎo)師資、生源以及教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施、信息等職業(yè)教育公共資源在職業(yè)學(xué)校之間合理分配，增強(qiáng)中高等職業(yè)學(xué)校對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的吸引力。三是職業(yè)教育與社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)中高等職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)、數(shù)量與勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

（三）保障高等職業(yè)教育資源公平公正分配

公平和效率是教育資源分配的關(guān)鍵問(wèn)題，從宏觀角度看，對(duì)高等職業(yè)教育資源的分配包括教育投入、師資建設(shè)、總體分配的控制，其公平性體現(xiàn)在普通教育和職業(yè)教育的均衡發(fā)展，以及辦學(xué)單位之間的均衡發(fā)展。從中觀角度看，建立職教高考制度的目的之一是促進(jìn)人的全面發(fā)展，其分配原則的公平性體現(xiàn)在讓每一個(gè)有需求者都有平等的機(jī)會(huì)接受高等職業(yè)教育資源，分配方式的公平性體現(xiàn)在高等職業(yè)學(xué)校特別是本科層次院校入學(xué)機(jī)會(huì)平等，分配過(guò)程的公平性集中體現(xiàn)為考試程序的公平。職教高考由“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”構(gòu)成，維護(hù)考試程序的公平性應(yīng)從三方面發(fā)力。第一，以紙筆方式實(shí)施的文化素質(zhì)考試，應(yīng)按照普通高考相應(yīng)措施保障考試公平。執(zhí)行要義是在考試過(guò)程中制度、設(shè)備、人員三環(huán)節(jié)協(xié)同管理、互相制約，從試題命制、試卷印刷與運(yùn)送，到考試實(shí)施，最后到評(píng)卷和成績(jī)公布、投檔錄取，均以嚴(yán)密的實(shí)施流程和操作規(guī)范加以控制。第二，技能考試的組織實(shí)施方式還處于持續(xù)優(yōu)化階段，其公平性既體現(xiàn)在科學(xué)設(shè)計(jì)考試內(nèi)容形式，避免因流于形式或簡(jiǎn)單易過(guò)而成為考生拿學(xué)歷、上本科的捷徑；又表現(xiàn)在考試過(guò)程中克服考生、公眾、外界對(duì)技能考試難以完全標(biāo)準(zhǔn)化，以及對(duì)操作工具、環(huán)境依賴性較強(qiáng)等客觀因素對(duì)公平性影響的顧慮。解決之道在于通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，將技能考試中操作技能、技術(shù)要求等難以標(biāo)準(zhǔn)化和外顯化的測(cè)評(píng)內(nèi)容客觀展現(xiàn)出來(lái)，最大限度降低系統(tǒng)性誤差。同時(shí)，強(qiáng)化考試內(nèi)容、形式與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適配，通過(guò)設(shè)定明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善評(píng)分方法，包括聘請(qǐng)多個(gè)評(píng)委同時(shí)評(píng)分、分差較大時(shí)引入仲裁機(jī)制等方式減少評(píng)分誤差。第三，不論文化素質(zhì)還是職業(yè)技能考試，凡涉及招生計(jì)劃、政策、考試資格公示事項(xiàng)，如對(duì)技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生免予技能考試的政策，退伍軍人、下崗職工、新型職業(yè)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源資格鑒別等事項(xiàng)，應(yīng)多級(jí)多途徑公示以接受社會(huì)充分監(jiān)督。

三、關(guān)鍵領(lǐng)域三：通過(guò)多元引導(dǎo)滿足生源多樣化需求

高等職業(yè)教育的潛在生源具有目標(biāo)多樣、類型各異、文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、文化與技能水平不均衡等特點(diǎn)。目前，擬接受高等職業(yè)教育的生源主要有三類：第一類是中職學(xué)校（包括中專學(xué)校、技工學(xué)校）畢業(yè)生，特點(diǎn)是職業(yè)技能較強(qiáng)但文化基礎(chǔ)較弱；第二類是普通高中畢業(yè)生，特點(diǎn)是文化基礎(chǔ)相對(duì)較好，但職業(yè)技能缺乏；第三類是非傳統(tǒng)生源，包括退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等，特點(diǎn)是文化基礎(chǔ)和職業(yè)技能均有不足。三類生源在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)與技能水平上都存在差異，了解生源基本特征，根據(jù)生源類型特點(diǎn)和需求進(jìn)行合理引導(dǎo)，加強(qiáng)中高等職業(yè)教育的銜接和適配，是職教高考制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)著力解決的重要問(wèn)題。

（一）指向——為中職學(xué)生提供延展性指導(dǎo)

分類考試以及設(shè)立職教高考制度的最大受益者是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，突出就業(yè)導(dǎo)向一直是中等職業(yè)教育秉承的辦學(xué)理念，中等職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)期定位于就業(yè)教育。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)從業(yè)人員知識(shí)與技能水平提出的更高要求，高等教育大眾化水平不斷提升等原因，中職學(xué)校畢業(yè)后直接就業(yè)的學(xué)生不斷減少，對(duì)接受高等職業(yè)教育的需求日益增加。高考綜合改革以分類考試方式，推進(jìn)中職與高職貫通培養(yǎng)。職教高考進(jìn)一步凸顯技術(shù)技能本位人才的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建社會(huì)公眾認(rèn)可的職教人才選拔機(jī)制，推動(dòng)中高等職業(yè)教育貫通、銜接和延展。但相對(duì)于其他類型的潛在生源，中職學(xué)生具有職業(yè)教育始讀年齡早、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、技能水平相對(duì)高的優(yōu)勢(shì)，但中等職業(yè)教育區(qū)域性和內(nèi)部的差異性（中職內(nèi)部就有中職校、職業(yè)高中、技校三種不同的辦學(xué)形式），使得同一個(gè)專業(yè)在人才培養(yǎng)模式和課程結(jié)構(gòu)上不盡相同，發(fā)展目標(biāo)也不明確，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)高等職業(yè)教育的生涯指向既感困惑又有需求。面對(duì)職教高考，中職教育要從傳統(tǒng)的就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樯难诱怪赶?，面向中職學(xué)生廣泛開(kāi)展職業(yè)生涯教育、學(xué)科專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及就業(yè)、升學(xué)方向的指導(dǎo)，將中職專業(yè)與擬選擇高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)，以及今后的就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合，既回應(yīng)學(xué)生個(gè)體生涯發(fā)展的多元需求，也滿足學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)更好的職業(yè)生涯發(fā)展的美好期待。

（二）轉(zhuǎn)向——為部分普通高中生提供切入性指導(dǎo)

普通高中教育有其特色化發(fā)展的需求，不同高中均注重以辦學(xué)志趣、育人理念體現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展的特征。但是從普通高中教育類型化的基本“范式”來(lái)看，無(wú)論是學(xué)校的辦學(xué)特色，還是教師的教學(xué)方法，都要通過(guò)對(duì)教學(xué)時(shí)間的組織和安排加以體現(xiàn)。特別是從學(xué)校管理的角度看，普通高中教育在很大程度上是辦學(xué)者根據(jù)其對(duì)高中教學(xué)管理規(guī)律的理解，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的多角度、全方位的組織安排。高中階段教學(xué)教法或有不同，但總規(guī)律體現(xiàn)在根據(jù)高中學(xué)段學(xué)生所處認(rèn)知發(fā)展階段的思維發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)性特征，用“重復(fù)的例行程序”將普通高等教育對(duì)人才培養(yǎng)的需求滲透到學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀的塑形當(dāng)中。高考的體系和內(nèi)容劃定了高中教學(xué)時(shí)間的規(guī)制，不能適應(yīng)這一時(shí)間規(guī)制的學(xué)生將面臨從普通教育到職業(yè)教育的合理轉(zhuǎn)向。當(dāng)然，轉(zhuǎn)向不能通過(guò)打破普通高中整體規(guī)律的教學(xué)組織安排來(lái)完成，而是對(duì)不能適應(yīng)普通高中教育時(shí)間規(guī)制的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)干預(yù)，做好心理和學(xué)業(yè)準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)向輔導(dǎo)。在心理上，通過(guò)生涯指導(dǎo)提升學(xué)生的生涯適應(yīng)和管理能力，讓學(xué)生為未來(lái)的職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備；在學(xué)業(yè)上，從基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能入手，推進(jìn)職業(yè)適應(yīng)能力的養(yǎng)成，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)學(xué)生接受高等職業(yè)教育的潛力和能力。

（三）導(dǎo)向——為非傳統(tǒng)考生提供嵌入性指導(dǎo)

退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民等非傳統(tǒng)生源也是高等職業(yè)教育的重要潛在生源。面對(duì)就業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)需求，其并不滿足中職教育、短期或線上培訓(xùn)的方式與途徑，也有通過(guò)接受高等職業(yè)教育獲得學(xué)歷、提升技能的需要。由于年齡和學(xué)習(xí)經(jīng)歷的差異，非傳統(tǒng)生源選擇接受高等職業(yè)教育的目的也不相同。相對(duì)于中職學(xué)生主要側(cè)重于技能升級(jí)和生涯發(fā)展，普通高中學(xué)生主要側(cè)重于升學(xué)途徑和路徑選擇，非傳統(tǒng)考生主要側(cè)重于從業(yè)就業(yè)、福利待遇等方面的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。因此，對(duì)這類生源的引導(dǎo)，既不同于職教類學(xué)生的延展性指向，也不同于普通高中生的切入性轉(zhuǎn)向，而應(yīng)以“持久參與”的嵌入性導(dǎo)向協(xié)助其參加職教高考，實(shí)現(xiàn)接受高等職業(yè)教育的目標(biāo)?！皩?dǎo)向就是通過(guò)言語(yǔ)溝通或其他方式的溝通去影響自己或他人的行為，引導(dǎo)自己或他人按照一定的方向行動(dòng)考試?！盵7]在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)以明確需求帶動(dòng)明確導(dǎo)向：一方面提高職業(yè)教育思想植入的高效性，提升非傳統(tǒng)生源參與職業(yè)教育的源動(dòng)力和主動(dòng)性，避免參與過(guò)程中的隨意變動(dòng)；另一方面增加他們的方向感，協(xié)助其在確定適合自身需要、符合市場(chǎng)需求的職業(yè)發(fā)展方向后參加職教高考。對(duì)職業(yè)教育事業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)導(dǎo)向作用有利于考前培訓(xùn)等活動(dòng)的針對(duì)性和學(xué)習(xí)要素的豐富性，夯實(shí)非傳統(tǒng)生源進(jìn)入高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)其適性發(fā)展；也有利于過(guò)程質(zhì)量控制，避免學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容的松散與寬泛。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][4]國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2019-01-24）[2021-06-03].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

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Key Areas of the Construction of Vocational College Entrance Examination System： Functional Improvement， Provincial Planning and Student Source Guidance

Liu Jing， Liu Chao， Liu Zhen

Abstract? Vocational college entrance examination is an important measure to promote the high-quality development of higher vocational education and improve the national vocational education system. At present， the construction of vocational college entrance examination system mainly focuses on three areas： improving the examination function， strengthening the provincial planning and strengthening the guidance of students. Perfecting the function is the foundation of the construction of vocational college entrance examination system by deeply constructing the content and form of the skills examination to enhance the efficiency of selection diversion and unblock the access to higher education. Provincial planning is to achieve the coordinated development of secondary and higher vocational schools and the rational allocation of vocational education resources in the construction of vocational college entrance examination， and adapt to the needs of local economic and social development. Student source guidance helps to clarify the development direction and position of higher vocational education by analyzing the characteristics and classified guidance of potential students， so as to promote human development.

Key words? vocational college entrance examination; system construction; provincial planning; examination system

Author? Liu Jing， associate researcher of College of Vocational and Technical Education of Hebei Normal University， PhD candidate of College of Education of Hebei Normal University （Shijiazhuang? 050024）; Liu Chao， researcher of Hebei Education Examinations Authority; Liu Zhen， Hebei Open University